Während der IPCC-Sonderbericht zum 1,5°-Ziel Daten liefert, die vielen Leser:innen die Dringlichkeit von Emissionsminderungen nahelegen könnte, steigen die globalen Treibhausgasemissionen unvermindert an. Dies reiht sich in eine jahrzehntelange Sequenz von Klimaziel-Proklamationen und nicht dazu passendem Emissionsverhal-ten ein.
Hier wird die Begründung des 2°-Ziels zusammenfassend erläutert und seine techno-ökonomische Erreichbarkeit dargestellt. Sie suggeriert die Nachfolgefrage:
30 Die Lösung des Klimaproblems als Fallbeispiel einer Nachhaltigkeitstransformation
„Warum ist dann Klimapolitik noch immer so schwierig?“ Auf diese Frage versucht das vorangegangene, auf zehn Hypothesen gegründete Kapitel eine Antwort zu ge-ben. Jede dieser Hypothesen setzt einen wohlbekannten Wirkmechanismus voraus, dessen tatsächliche Bedeutung jedoch hier nicht nachgewiesen werden kann und ggf.
weiterer Forschung bedarf.
Sollten tatsächlich diese zehn Mechanismen von der Gesellschaft bearbeitet wer-den müssen, bevor Klimapolitik gelingen kann, lässt dies zweierlei Einschätzungen zu: „Klimapolitik als Vermeidungspolitik muss scheitern.“ – oder im Gegenteil wäre zu konstatieren, dass Klimapolitik bislang nicht leicht hat gelingen können und nun pro Hemmnis gezielte gesellschaftliche Instrumente entwickelt werden könnten, um es je aufzulösen. Ansätze hierfür wurden oben angedeutet. Insofern versteht sich die-ser Artikel auch als ein Beitrag zur Transformationsforschung.
Literatur
Al Khourdajie, A., & Finus, M. (2020). Measures to enhance the effectiveness of internatio-nal climate agreements: The case of border carbon adjustments. European Economic Review, 124, 103405.
Betz, G. (2012). Wie ist das 2-Grad-Ziel der internationalen Klimapolitik begründet? Un-scharfe Grenzen im Umwelt- und Technikrecht. In G. Keil (Hrsg.), UnUn-scharfe Grenzen im Ulwelt- und Technikrecht (S. 143–150). Nomos.
Bien, C., Sassen, R., & Held, H. (2017). Die transformative Universität in der Gesellschaft:
Ein Überblick über verschiedene Konzepte. GAIA-Ecological Perspectives for Science and Society, 26, 259–268.
Blau, R. A. (1974). Stochastic programming and decision analysis. Management Science, 21, 271–276.
CAT (2021). Climate Action Tracker [Online]. https://climateactiontracker.org/global/cat-thermometer/
Clarke, L., Jiang, K., Akimoto, K., Babiker, M., Blanford, G., Fisher-Vanden, K., Hourcade, J.-C., Krey, V., Kriegler, E., Löschel, A., McCollum, D., Paltsev, S., Rose, S., Shukla, P. R., Tavolni, M., van der Zwaan, B. C. C., & van Vuuren, D. P. (2014). Assessing Transformation Pathways. In O. Edenhofer, R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani, S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, P. Eickemeier, B. Kriemann, J. Savolainen, S. Schlömer, C. von Stechow, T. Zwickel, & J. C. Minx (Hrsg.), Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (S. 413–513).
Cambridge University Press.
Frieler, K., Meinshausen, M., Mengel, M., Braun, N., & Hare, W. (2012). A scaling approach to probabilistic assessment of regional climate change. Journal of Climate, 25,
3117–3144.
Geden, O. (2017). Treibhausgasneutralität als Klimaziel priorisieren. Die EU und Deutschland sollten eine ehrgeizigere und zugleich pragmatischere Klimapolitik betreiben. SWP-Aktuell 74.
Hermann Held 31
Georgii, H.-W., Graßl, H., Schönwiese, C.-D., Fricke, J., Heinloth, K., Luther, J., Unger, H.,
& Voigt H. (1987). Gemeinsamer Aufruf der DPG und der DMG: Warnung vor dro-henden weltweiten Klimaänderungen durch den Menschen. Physikalische Blätter, 43, 347–349.
Hänsel, M. C., Drupp, M. A., Johansson, D. J. A., Nesje, F., Azar, C., Freeman, M. C., Groom, B., & Sterner, T. (2020). Climate economics support for the UN climate tar-gets. Nature Climate Change, 10, 781–789.
Held, H. (2016). The 2 °C climate policy goal: Chances & Challenges. DPG Frühjahrstagung, 35–51.
Held, H. (2019). Cost Risk Analysis: How Robust Is It in View of Weitzman’s Dismal Theorem and Underdetermined Risk Functions? EAERE.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2013). Summary for Policymakers.
In T. F. Stocker, D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S. K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex, & P. M. Midgley (Hrsg.), Climate Change 2013: The Physical Science Basis.
Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2014a). Climate Change 2014 – IPCC Fifth Assessment Synthesis Report.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2014b). IPCC, 2014: Summary for policymakers, in climate change 2014: Mitigation of Climate Change. In O. Edenhofer, R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani, S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, & P. Eickemeier (Hrsg.), Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2018). Global Warming of 1.5 °C.
Summary for Policymakers. In V. Masson-Delmotte, H.-O. Pörtner, J. Skea, P. Zhai, D. Roberts, P. R. Shukla, A. Prirani, R. Pidcock, Y. Chen, E. Lonnoy, W. Moufouma-Okia, S. Connors, X. Zhou, T. Maycock, M. Tignor, C. Péan, J. B. R. Matthews, M. I. Gomis & T. Waterfield (Hrsg.), An IPCC Special Report.
Iverson, T., & Perrings, C. (2012). Precaution and proportionality in the management of global environmental change. Global Environmental Change, 22, 161–177.
Jaeger, C. C., & Jaeger, J. (2011). Three views of two degrees. Regional Environmental Change, 11, 15–26.
Kunreuther, H., Gupta, S., Bosetti, V., Cooke, R., Dutt, V., Ha-Duong, M., Held, H., Llanes-Regueiro, J., Patt, A., Shittu, E., & Weber, E. (2014). Integrated Risk and Uncertainty Assessment of Climate Change Response Policies. In O. Edenhofer, R.
Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani, S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, P. Eickemeier, B. Kriemann, J. Savolainen, S. Schlömer, C. von Stechow, T. Zwickel, &
J. C. Minx (Hrsg.), Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press.
Lenton, T. M., Held, H., Kriegler, E., Hall, J. W., Lucht, W., Rahmstorf, S., & Schellnhuber, H. J. (2008). Tipping elements in the Earth’s climate system. Proceedings of the national Academy of Sciences, 105, 1786–1793.
32 Die Lösung des Klimaproblems als Fallbeispiel einer Nachhaltigkeitstransformation
Marshall, E. (2006). Royal Society takes a shot at ExxonMobil. Science, 313, 1871a.
Nordhaus, W. D. (1979). The efficient use of energy resources. Yale University Press.
Ohlendorf, N., Jakob, M., Minx, J. C., Schröder, C., & Steckel, J. C. (2021). Distributional impacts of carbon pricing: A meta-analysis. Environmental and Resource Economics, 78, 1–42.
Otto, F., & Held, H. (einzureichen). Targets in International Climate Policy: Can We Learn from Regulating Acid Rain?
Perino, G., Ritz, R. A., & Van Benthem, A. (2019). Understanding overlapping policies: Inter-nal carbon leakage and the punctured waterbed. NatioInter-nal Bureau of Economic Research.
Perman, R., Ma, Y., McGilvray, J., & Common, M. (2003). Natural Resource and Environmen-tal Economics. Pearson Education.
Roshan, E., Khabbazan, M. M., & Held, H. (2019). Cost-risk trade-off of mitigation and solar geoengineering: considering regional disparities under probabilistic climate sensitivity. Environmental and Resource Economics, 72, 263–279.
Schellnhuber, H. J. (2010). Tragic triumph. Climatic change, 100, 229–238.
Schellnhuber, H. J. (2015). Selbstverbrennung. C. Bertelsmann.
Schmidt, M. G. W., Lorenz, A., Held, H., & Kriegler, E. (2011). Climate targets under uncer-tainty. Climatic change, 104, 783–791.
Schneider von Deimling, T., Ganopolski, A., Held, H., & Rahmstorf, S. (2006). How cold was the last glacial maximum? Geophysical Research Letters, 33.
United Nations (UN) (2015). Resolution adopted by the General Assembly on 19 September 2016. A/RES/71/1, 3 October 2016 (The New York Declaration).
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (1992). Rio Decla-ration on Environment and Development.
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (2015). Adoption of the Paris Agreement. FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1.
Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU).
(1995). Scenario for the derivation of global CO2 reduction targets and implementation strategies. Bremerhaven.
Zachos, J., Pagani, M., Sloan, L., Thomas, E., & Billups, K. (2001). Trends, rhythms, and aberrations in global climate 65 Ma to present. Science, 292, 686–693.
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1 Handlungsspielraum von Klimapolitik: Ausgewählte mögliche Entwicklun-gen der globalen Mitteltemperatur . . . . 21 Abb. 2 Wohlfahrtsoptimale Umsteuerung von Investitionsströmen im
Energie-sektor unter klimapolitischen Rahmenbedingungen, die einem 2°-Ziel
nahekommen . . . . 24 Abb. 3 Relativer Konsumverlust in 2020 für verschiedene Klimaziel-Klassen . . . . 25
Hermann Held 33
Autor
Prof. Dr. Held, Hermann, Leitung der Forschungsstelle Nachhaltige Umweltentwick-lung der Universität Hamburg, forscht und lehrt zu Entscheidung unter Unsicherheit in Verbindung mit dem Vorsorgeprinzip. Anwendungsbeispiele sind das Klimapro-blem und die Fischereiwirtschaft. Seit 2010 ist er für den Weltklimarat IPCC tätig.
Kontakt: hermann.held@uni-hamburg.de
34 Die Lösung des Klimaproblems als Fallbeispiel einer Nachhaltigkeitstransformation