Zusammenarbeit mit folgenden kenianischen NGOs bei der Desertifikationsbekämpfung:
Kenya Pastoralist Forum (KPF), Farm Africa, Nomadic Health, CARE und Oxfam
Beschäftigung eines NGO-Koordinators seit 1996, welcher hauptsächlich für Einbindung ke-nianischer NGOs in die Bank verantwortlich ist (Entwicklung von Richtlinien und Kriterien zur Auswahl von NGOs, capacity building für NGOs, etc.); Bildung lokaler Arbeitsgruppen mit Vertretern von Regierung, Weltbank, ODA, NGOs und CBOs; Beratung von Ministeri-en, Richtlinien zur Einbeziehung und Kriterien zur Auswahl von NGOs, Förderung von ca-pacity building, etc.; Identifikation von Bereichen und Problemen, bei denen man NGOs in Zukunft bei Projekten in den Trockengebieten berücksichtigen kann; Ausgewogene Präsenz von NGOs in verschiedenen Bereichen der Weltbank (Politik, Implementierung, etc.)
NGO-Koordinator: Auf politischer Ebene Unterstützung der Einrichtung einer kleinen Ar-beitsgruppe (Small Working Group) mit Vertretern von Bank und NGOs; Kerngruppe um-faßt Oxfam, KENGO, AAK, NGO Council, Winlock International, Christian Children Fund (CCF), NCCK und ENA; Aufgabe Kerngruppe: Treffen mit Landesdirektor in Kenia, dabei Gespräche zur Partizipation von NGOs und CBOs an einer Strategie zur Unterstützung des Landes (Country Assistance Strategy/CAS), Arbeit im wirtschaftlichen Sektor (Economic Sector Work/ESW), gesamtem Projektzyklus und weiteren Bankaktivitäten
ORGANISATION
Projekt zum Ressourcenmanagement der Trockengebiete (Arid Lands Resource Manage-ment Project/ALRMP): Seit 1995 gemeinsam mit der Bevölkerung der Trockengebiete, Re-gierung und NGOs; drei Komponenten: Entwicklung der communities (Community Develop-ment), Marketing und Infrastruktur (Marketing and Infrastructure) sowie Management von Trockenheiten (Drought Management), wobei es im Wesentlichen um Notfallhilfe geht
36 Vgl. The World Bank: Staff Appraisal Report, 1995, S. 9-11, 13-15, 19-22, 26, 29, 29-34, 40-43 , 57-61; vgl. The World Bank: The World Bank’s Partnership with Nongovernmental Organisations, S.1, 7, 14f;
vgl. The World Bank: Workshop on NGOs and Participation, Nairobi, 19. - 25. Mai 1996, Annex 3 (Übersicht);
vgl. The World Bank: NGOs and the Bank, 1996, S.7f; vgl. The World Bank: Working Together, 1996, S.15, 36f; Interview bei Weltbank.
Community Development (CD) – Komponente: Basis sind Partizipation bzw. Prioritäten der communities (Eigenständige Lebenssicherung durch effektivere Nutzung der Trockenheits-zyklen, Armutsbekämpfung, einkommenschaffende Maßnahmen, Umweltmanagement, etc.);
Desertifikationsbekämpfung mittels Befähigung der Pastoralisten zur Planung und Durchfüh-rung umweltfreundlicher Entwicklungsinitiativen, z.B. Rehabilitation und Kontrolle bedroh-ten Weidelands; Capacity building der communities durch zentrale Rolle in allen Projektsta-dien; Aufrechterhaltung der Projektaktivitäten langfristig durch communities und lokale Au-toritäten; Umsetzung in zunächst vier Distrikten über vier Jahre mit 200 Mikroprojekten; bei Projekterfolg Ausdehnung der Aktivitäten als Be-standteil einer Nationalstrategie
District Steering Group der CD-Komponente: Zusammensetzung aus Abteilungsleitern der entsprechenden Ministerien, dem District Program Coordinator, lokalen NGOs und zumin-dest zwei Führungspersönlichkeiten der communities; Leitung durch District Commissioner;
wesentliche Entscheidungsfindung über Distriktebene; Aufgaben sind technische Vorschläge, Identifikation lokaler NGOs und CBOs für Planung, Training und Durchführung; Zusam-menarbeit mit Ministerium (Collaborating Agency)
Komponente Marketing and Infrastructure: Kleinprojekte der communities (Erarbeitung von Konfliktlösungen im Sicherheitsbereich, etc.)
Dezentralisierung: Verpflichtung der Weltbank zu Teamansatz und empowerment seiner An-gestellten, Funktion statt Hierarchie; mehr Delegierung von Verantwortung der Zentrale an Landesdirektor; District Focus Strategy: Verschiebung der Projektverantwortung auf die Distriktebene
ORGANISATION
Auswahlkriterien für NGOs: Registrierung; Aktivitäten der Vergangenheit (track record), insbesondere hinsichtlich Partizipation der betroffenen Bevölkerung; management capacity;
genug Personal; zukünftige Auswahlkriterien für NGOs: Abschluß eines Kontraktes (z.B.
Memorandum of Understanding), Aufbau dezentralisierter institutioneller Arrangements;
Ausarbeitung eines Kontrakts mit Regierung; Auswahlkriterien auf lokaler und Distriktebe-ne: Kontinuierliche Aktivitäten im Distrikt seit mindestens einem Jahr; Demonstration von Fähigkeiten; Kontakt mit der entsprechenden community; Nationale Auswahlkriterien: Akti-vitäten in mehr als einem Distrikt; Existenz eines Zentralbüros; Netzwerk-Organisationen auf nationaler und Distriktebene
Ansatzpunkte für NGO-Finanzierung: 1997 Zustimmung zu bestimmten Geldbeträgen für kenianische Projekte mit starker Beteiligung von NGOs und CBOs; zusätzlich Informationen von NGOs und CBOs zu finanziellen Ressourcen innerhalb und außerhalb der Bank; Annah-me: 25 % der Bevölkerung in Trockengebieten werden von Kleinstunternehmen profitieren, indem sie ihr Gesamteinkommen um ca. 10 steigern; im günstigsten Fall steigt Gesamtver-dienst der Bevölkerung jährlich um ca. US$ 1.5 Mio; Verteilung finanzieller Mittel auf Kom-ponenten: Community Development US$ 5.9 Mio, Marketing and Infrastructure US$ 3.4 Mio; totale Projektkosten betragen US$ 25.1 Mio
FINANZEN
Beträge für Bereiche mit direktem Partizipationsbezug 1996: US$ 1 Mio zur Unterstützung von communities; US$ 3.5 Mio zur Mobilisierung der communities und capacity building;
sowie US$ 2.7 Mio für Aktivitäten von NGOs und CBOs auf Distriktebene; US$ 5 Mio für Verbesserung der Leistungen von Lehrern; US$ 4.5 Mio für Gesundheit und Ernährung; so-wie US$ 5.1 Mio für innovative NGO-Aktivitäten so-wie SDI
CD - Komponente: Förderung einzelner Kleinstprojekte mit einem Maximalbetrag von US§
10.000; dazu kommt 30-prozentiger Anteil der communties; District Steering Group: Fi-nanzanalyse und Entscheidungen zu Budget; im Vordergrund steht direkte Geldvergabe an communities; generell Eröffnung neuer wirtschaftlicher Möglichkeiten und Verbesserung des sozio-ökonomischen Status der Pastoralisten, z.B. durch Ausbau von Märkten und Infra-struktur; Stärkung lokaler Eigentümerschaft durch Partizipation der communities bei Pla-nung, Management und Durchführung; revolving funds (zweckgebundene Gelder) ermögli-chen dabei Vereinigungen von Wassernutzern besseres Management von Viehhaltung
Komponente Marketing and Infrastructure: Einrichtung eines Marketing-Systems für Pasto-ralisten, Marketing-Training, Investitionen in Privatsektor, (insbesondere Kleinhandel)
FINANZEN
Kontrolle: Zukünftige Auswahl von NGOs bei Projekten in den Trockengebieten mittels wirtschaftlicher und finanzieller Kriterien, z.B. Übereinstimmung mit offiziellen Entwick-lungsplänen, Existenz interner finanzieller Rechenschaftssysteme, Finanzierung von zumin-dest 50 % der operationalen Kosten, etc.
CD - Komponente: Participation Orientation Workshops, Participatory Learning for Action (PLA), Trainingsprogramme für communities und deren Führungspersönlichkeiten;
Im Rahmen von PLA gehen zwei Teams pro Distrikt, bestehend aus Vertretern der entspre-chenden Ministerien, anderen betroffenen Organisationen, etc., mit vier communities jährlich durch einen gemeinsamen Lernprozess; PLA-Teams: Erfolgreicher Abschluß eines theoreti-schen und praktitheoreti-schen Trainings, an welchem auch Entscheidungsträger aller Ebenen teilneh-men müssen; die Teams trainieren dann ihrerseits Führungspersönlichkeiten der communi-ties
NGO-Koordinator: Information und Sensibilisierung von Weltbank-Mitarbeitern hinsichtlich NGOs und deren Perspektiven (Einrichtung einer Daten- und Informationsbasis zu NGOs, Besuche vor Ort, Teilnahme an NGO-Veranstaltungen, etc.); Information und Sensibilisie-rung von NGOs hinsichtlich der Weltbank-Mitarbeiter (Informationen zu und Kennenlernen von Politik, Operationen, Prozeduren und Geschäftsbereich der Weltbank in Kenia; Organi-sation von Diskussionen mit NGOs); Information von Regierung und NGOs zu capacities und Bedürfnissen der jeweils anderen Seite; Stärkung des politischen Dialoges zwischen NGOs, Regierung und Weltbank; Information der Regierung zur Politik der Weltbank; Mo-natliche Treffen mit NGOs zwecks Diskussion von Politik und Projekten im Land und Ent-wicklung einer Partizipationsagenda
Dezentralisierung: notwendige sektorale, soziale, und geographische Erfahrung der NGO
KOMMUNIKATION
Nationale Auswahlkriterien: Funktion der Mittler-NGO zwischen Geldgebern, kenianischer Regierung und einheimischen NGOs; Auswahlkriterien auf lokaler und Distriktebene: Kon-takt mit der entsprechenden community; Zukünftige Auswahlkriterien: Kooperation mit ke-nianischer Regierung (capacity building)
Teilmodell 25
III.3.6 Zusammenfassung
Die Rolle entwicklungspolitischer NGOs beim partizipatorischen Strukturaufbau ist auf nationaler Ebene am umfangreichsten, wobei sich bisher vor allem Netzwerk-Or-ganisationen hervorgetan haben. Im Bereich der Desertifikationsbekämpfung zählen dazu insbesondere NCCD, ENA, ELCI, KENGO KPF und das NGO Council. Bis auf KENGO und ELCI, welche auch auf internationaler Ebene sehr aktiv sind, liegt die Gründungsphase all dieser Netzwerk-Organisationen in der ersten Hälfte der 90er Jahre. Ihr Engagement hat im Rahmen des partizipatorischen Strukturaufbaus bereits zu umfangreichen Maßnahmen geführt, wobei insbesondere die Einrichtung von Focal Points oder vergleichbaren partizipatorischen Strukturen, die Entwicklung von National Action Plans (NAPs) und National Desertification Funds (NDFs), gene-relles capacity building und Dezentralisierung von Bedeutung sind.
Zur konkreten Zusammenarbeit entwicklungspolitischer NGOs mit der kenianischen Regierung bei der Ausarbeitung von National Development Plans (NDPs) hat die Au-torin dieser Arbeit keine Angaben gefunden. Jedoch weisen unabhängig davon die Veränderungen zwischen sechstem und achten NDP zugunsten von mehr partizipa-torischem Strukturaufbau und stärkerer Rolle entwicklungspolitischer NGOs sowie die generelle gesellschaftliche Entwicklung im Land hinsichtlich mehr Partizipation und Demokratie darauf hin, daß viele Anregungen der Desertifikationskonvention zu-mindest formell von der kenianischen Regierung aufgegriffen worden sind.
Im organisatorischen Bereich gehören zu den neu hinzugekommenen Aspekten ins-besondere die Unterstützung von CBOs auch auf nationaler Ebene beim Schließen institutioneller Lücken, (institutional) capacity building und soziale Mobilisierung. Im finanziellen Bereich findet erstmalig capacity building im Privatsektor bzw. die Unter-stützung kleiner und mittlerer Unternehmen Erwähnung. Die im sechsten NDP auf-geführte Vergabe von Krediten an die Lokalbevölkerung wird im achten NDP mit der Einrichtung von People’s Banks sowie einer Rural Development Bank erweitert und konkretisiert. Im kommunikativen Bereich fällt im achten NDP die mehrmalige Erwäh-nung von capacity building im Forschungsbereich und die Aufführung von CBOs bei der Unterstützung von Bauernorganisationen auf. Allerdings sind einige konkrete Vorschläge auf lokaler Ebene (Rolle der Dorfältesten, Nutzung traditioneller und mo-derner Medien mit Einbeziehung der Lokalbevölkerung, etc.) entfallen. Zudem findet sich zwischen dem sechsten und achten NDP keine Veränderung hinsichtlich der
Bewässerungspolitik der Regierung. Statt dessen gilt weiterhin, daß die Schwächen großflächiger Bewässerung nicht als organisatorisch-strukturelles, sondern nur als technisch-methodisch-finanzielles Problem dargestellt werden, und die Entwicklung großflächiger Bewässerungssysteme wird generell gutgeheißen.
Hinsichtlich der Rolle von NGOs beim partizipatorischen Strukturaufbau auf nationa-ler Ebene fallen diese im organisatorischen Bereich bei der Involvierung in Entwick-lungsaktivitäten auf Distriktebene weg, werden dafür aber stärker auf nationaler Ebene involviert. (SDD, NAPs, Schließung institutioneller Lücken, etc.). Im finanziel-len Bereich fällt beim achten NDP insbesondere die Rolle von NGOs bei capacity building sowie die Konkretisierung von Maßnahmen zur Gelderbeschaffung auf (Zugang von NGOs zur Rural Development Bank und allgemein zu Krediten zwecks empowerment armer Frauen). Im kommunikativen Bereich wird im achten NDP die Rolle von NGOs beim institutional capacity building und der sozialen Mobilisierung sowie die umfangreiche Kooperation mit Regierungsvertretern und Ministerien auf nationaler Ebene aufgeführt.
Hinsichtlich von NEAP und SDD, welche beide im Rahmen des Wandlungsprozes-ses in der ersten Hälfte der 90er Jahre verfaßt wurden, gibt es im Unterschied zu den NDPs klare Hinweise auf eine Mitwirkung kenianischer NGOs an der konkreten Ausarbeitung der Dokumente, wobei im Falle von SDD NGOs erstmalig systema-tisch in die Regierungsarbeit einbezogen wurden und von der Regierung spezielle Gelder für entsprechende NGO-Aktivitäten erhielten. Für NEAP lassen sich darüber hinaus in allen drei Bereichen der partizipatorische Strukturaufbau (einschließlich Dezentralisierung) und die Rolle von NGOs dabei auf vielfältige Weise analysieren.
Insbesondere wurden wesentliche Aspekte der Desertifikationskonvention übernom-men. Hinsichtlich der Rolle von NGOs fällt wiederum die umfangreiche Kooperation mit der Regierung auf nationaler Ebene auf (Bodenschutzprogramme, EIAs, institu-tioneller und legaler Rahmen, Mitgliedschaft in einem multi-sektoralen Steuerungs-system zu Umweltinformationen (multi-sectoral environment information steering committee, etc.).
Insgesamt ergibt sich für das Verhältnis zwischen Regierung und NGOs auf nationa-ler Ebene ein zwiespältiges Bild: Einerseits wird seitens der Regierung verbal die Rolle von NGOs beim partizipatorischen Strukturaufbau hervorgehoben und ihre Kooperation mit Regierungsautoritäten begrüßt, andererseits deuten einige Aspekte
auf den Versuch der Regierung hin, NGOs politisch zu kontrollieren und insbesondere im finanziellen Bereich zur Gelderbeschaffung zu benutzen (bzw. die zunehmende Weiterleitung von Geldern direkt an NGOs um die Regierung herum zu verhindern). Die Entwicklung des Verhältnisses zwischen Staat und NGOs in Kenia, insbesondere die Kämpfe um die Endgestaltung des NGOs Act zeigen, daß die Regierung dabei auch große Härte gegenüber dem NGO-Sektor zeigen kann und gegebenenfalls nur unter Druck internationaler Geldgeber zum Einlenken bereit ist.
Andererseits finden sich auch konkrete Ansätze in allen drei Bereichen des partizipatorischen Strukturaufbaus, die auf ein langfristiges kooperatives Verhältnis zwischen NGOs und kenianischer Regierung hinweisen, insbesondere die konkrete Einbindung von NGOs bei Plänen und Programmen (NEAP, SDD, NAPs, etc.), die Zusammenarbeit bei der Entwicklung durch NDFs, zahlreiche Formen der Koopera-tion, etc.
Besonders deutlich wird auf nationaler Ebene der Wandlungsprozeß entwicklungs-politischer NGOs von der Durchführung traditoneller Projektaktivitäten vor Ort hin zur neuen Rolle, der Förderung des partizipatorischen Strukturaufbaus auf interna-tionaler, nationaler und lokaler Ebene. Hierbei sind exemplarisch die NGOs Oxfam, Action Aid und ITDG zu nennen.
Anzeichen für die neue Rolle entwicklungspolitischer NGOs nach dem Wandlungs-prozeß sind bei Oxfam insbesondere die Einrichtung von Pastoral Associations (PAs), welche bis zur Distriktebene bereits realisiert worden sind, mit Schwerpunkt auf institutional capacity building und Dezentralisierung. Im finanziellen Bereich fällt erstmals ein separater Kleinfonds für lokale NGOs auf. Im kommunikativen Bereich kommt es zur Umorientierung hin zu mehr Informationsaustausch und Lobbyarbeit sowie zur Unterstützung von NGOs und CBOs bei Problemanalyse und Lösungsfin-dung.
Bei Action Aid Kenya stellt sich der Wandlungsprozeß in allen drei Bereichen und auf allen Ebenen außerordentlich umfangreich dar. Im organisatorischen Bereich steht dabei insbesondere das neugegründete NGO Support Programme mit eige-nem NGO-Koordinator im Mittelpunkt, darüber hinaus generell Stärkung von Institu-tionen der Lokalbevölkerung mittels organizational capacity building und Dezentrali-sierung auf allen Ebenen. Zudem hat AAK Mitte der 90er Jahre eine umfassende in-terne Strukturveränderung zugunsten funktionaler Einheiten und advocacy
durchlau-fen. Im finanziellen Bereich entspricht diese Entwicklung einem steigenden Budget für capacity building und finanziellem Training bei gleichzeitig sinkenden Ausgaben für Projektimplementierung (besonders in Form des Capacity Building Outside Pro-gramme) sowie Dezentralisierung (mehr Autonomie von AAK bei Finanzen). Im kom-munikativen Bereich entspricht diesem Wandlungsprozeß insbesondere die neue Einheit für Forschung und advocacy, einschließlich Capacity Building Assessment und Entwicklungstraining für NGOs und CBOs. Hinzu kommt die Einrichtung von Netzwerk-Organisationen des NGO-Sektors zur Einbindung ins NGO Council sowie die Inter-Agency Group.
Bei ITDG stehen insbesondere die DAH-Ansätze im Rahmen von RAPP für den Wandlungsprozeß zugunsten des partizipatorischen Strukturaufbaus. Dabei geht es im organisatorischen Bereich um Stärkung der Repräsentation von Pastoralisten in Entscheidungs- und Planungsorganen sowie capacity building und institution building insbesondere für Führer der communities. Dem entspricht umfangreiche (auch inter-ne) Dezentralisierung. Auch im finanziellen Bereich ist ein Dezentralisierungsprozeß festzustellen, wobei die Landesvertretung von ITDG ihre Gelder statt über die Zentrale direkt von den Geldgebern bezieht. In den kommunikativen Bereich fallen insbesondere advocacy, Lobbyarbeit durch die neugegründete Inter-Agency Group, Analysen zu capacities der Lokalbevölkerung sowie die Einrichtung eines unabhän-gigen DAH Support Unit zwecks Training und Information.
Neben der Veränderung traditioneller NGOs hin zu stärkerer Berücksichtigung des partizipatorischen Strukturaufbaus läßt sich besonders seit Beginn der 90er Jahre auch die Entstehung völlig neuartiger Netzwerk-Organisationen des NGO-Sektors analysieren:
Für KPF gilt dabei, daß es sich als Anwalt, Katalysator und Koordinator im Hinblick auf die Rechte der Pastoralisten versteht, d.h. seine Rolle ist nahezu vollständig auf den kommunikativen (und ansatzweise organisatorischen) Strukturaufbau ausgerich-tet. Advocacy, Lobbyarbeit und Koordination gehören bereits zur Grundausrichtung von KPF, wobei sich Grundkonzept und Mitgliederschaft zwangsläufig zu einem gro-ßen Teil an den Belangen von NGOs ausrichten. Im organisatorischen Bereich sind dabei insbesondere internal capacity building sowie Involvierung in bedeutende poli-tische Entscheidungsfindungsorgane wie Governing Council, Nationalversammlung, Gründung einer parlamentarischen Gruppe zur Verfassungsreform, etc. von
Bedeu-tung. Im kommunikativen Bereich gehören dazu insbesondere Versammlungen mit speziellen Interessengruppen zur Beeinflussung nationaler Entscheidungsfindung, Durchführung von Austauschbesuchen ähnlicher Organisationen, advocacy cam-paigns bzw. Stärkung der communities durch mehr Fürsprache für und Partizipation von Pastoralisten, Radioprogramme in lokalen Sprachen, Zeitungsartikel und For-schungsprogramme. Im Zusammenhang mit dem Fehlen jeglicher direkten NGO-För-derung lassen sich die zahlreichen Aktivitäten von KPF zugunsten der Stärkung von communities dahingehend interpretieren, daß KPF eine jener NGO-Dachorganisatio-nen der Zukunft ist, welche sich vom Gründungstag an mittels advocacy ganz dem partizipatorischen Strukturaufbau verpflichtet hat.
Für die Dachorganisation KENGO gilt, daß advocacy auf nationaler Ebene zentrales Ziel und die Rolle des Fürsprechers, Katalysators und Koordinators Bestandteil des Grundkonzepts der NGO ist. Zwar wurde die Organisation bereits in den 80er Jah-ren unter diesem Aspekt gegründet, jedoch wurden wesentliche Elemente des parti-zipatorischen Strukturaufbaus dabei erst zu Beginn der 90er Jahre realisiert, im or-ganisatorischen Bereich insbesondere in Form des ökologisch-kulturellen Ansatzes und durch Etablierung eines NGO Liaison Office mit entsprechendem NGO Koordi-nator, im kommunikativen Bereich insbesondere durch Training und capacity buil-ding, Förderung traditioneller Kommunikationsmedien, Lobbyarbeit und Forschung für NGOs sowie Analysen zu gegenwärtiger und zukünftiger Entwicklungspolitik.
Auch das NGO Council steht für den neuen Typ entwicklungspolitischer NGOs, wobei hier der Schwerpunkt auf Koordination liegt. Im kommunikativen Bereich sind von zentraler Bedeutung das Programm Policy and Advocacy, einschließlich Trai-ning und capacity building, welches speziell für die NGO-Förderung geschaffen wur-de, das Programm Information and Publicity, PAMFORK sowie die Einrichtung eines Membership Liaison Office. Im organisatorischen Bereich stehen dabei Aufbau und Unterstützung von Netzwerk-Organisationen des NGO-Sektors, capacity building und organizational development, empowerment von NGOs, Organisation von com-munities, etc. im Vordergrund. Hinzu kommt das NGO Support Programme für (inter-nes) capacity building, interne Herrschaft (governance), etc. von NGOs, Einsatz für Demokratisierung und entsprechende Reformen sowie interne Neustrukturierung zu-gunsten von Dezentralisierung. Im finanziellen Bereich geht es um finanzielles capa-city building von NGOs zur Gelderbeschaffung.
Bei den Netzwerk-Organisationen des NGO-Sektors fällt auf, daß ihr Schwerpunkt auf nationaler Ebene bisher überwiegend im kommunikativen Bereich liegt, sie aller-dings ansatzweise auch im organisatorischen Bereich erstaunliche Erfolge bei der politischen Einflußnahme vorweisen können (z.B. KPF mit der Parliamentary Group).
Generell gilt für die NGOs auf nationaler Ebene, daß sie in doppelter Weise für die erstarkende Rolle entwicklungspolitischer NGOs stehen: Zum einen weist ihre Exis-tenz als solche darauf hin, zum anderen die von ihnen durchgeführen Aktivitäten zur Stärkung von NGOs im Rahmen des partizipatorischen Strukturaufbaus.
Auch bei wesentlichen Geldgebern zeigt sich seit Beginn der 90er Jahre ein Trend, über ihre Nationalbüros den partizipatorischen Strukturaufbau und die entsprechen-de Rolle von NGOs auf allen drei Ebenen zu unterstützen:
Bei ODA findet sich bereits in der Grundrichtung der Organisation die Förderung von NGOs. Der entsprechende Wandlungsprozeß zugunsten des partizipatorischen Strukturaufbaus zeigt sich in allen drei Bereichen besonders an der Direct Funding Initiative (DFI), welche der unmittelbaren Weiterleitung von Geldern direkt an NGOs dient. Aktivitäten im organisatorischen Bereich sind bei ODA insbesondere capacity building für NGOs und CBOs, Einrichtung eines institutional development depart-ment zur Stärkung der communities, Einstellung eines NGO Koordinators, Demokra-tieförderung besonders durch Aufbau der Zivilgesellschaft, Dezentralisierung von Verantwortung innerhalb des NGO-Sektors sowie umfangreiche Kontrollmechanis-men. Hinzu kommen im finanziellen Bereich capacity building und Dezentralisierung hinsichtlich NGOs sowie finanzielle Kontrolle. Im kommunikativen Bereich geht es um ein partnerschaftliches Verhältnis zu NGOs, Programme für advocacy, capacity building und den Aufbau der Zivilgesellschaft, Lobbyarbeit und Forschung für NGOs, Beteiligung von NGOs am Design von Landes- und Sektorenprogrammen sowie Kontrollmechanismen.
Innerhalb der Europäischen Union steht insbesondere der neugegründete Commu-nity Development Trust Fund (CDTF) für den partizipatorischen Strukturaufbau und die entsprechende NGO-Förderung. Im organisatorischen Bereich gehören dazu mehr organisatorische und administrative Verantwortung von NGOs, capacity buil-ding, Dezentralisierung auf allen Ebenen sowie umfangreiche Kontrollmechanismen, insbesondere im Rahmen der Projektbewerbung (Project Application Form). Im
Innerhalb der Europäischen Union steht insbesondere der neugegründete Commu-nity Development Trust Fund (CDTF) für den partizipatorischen Strukturaufbau und die entsprechende NGO-Förderung. Im organisatorischen Bereich gehören dazu mehr organisatorische und administrative Verantwortung von NGOs, capacity buil-ding, Dezentralisierung auf allen Ebenen sowie umfangreiche Kontrollmechanismen, insbesondere im Rahmen der Projektbewerbung (Project Application Form). Im