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ABSTRACT
Der Autor setzt sich in dem vorliegenden Papier mit den zentralen Argumenten zum "Modell Japan" ausein
ander und überprüft anhand empirischer Fakten und Entwicklungen ihren Realitätsgehalt. Dabei stützt er sich auf empirische Untersuchungen, die er im Rahmen eines Projektes gegenwärtig in japanischen Automobil
unternehmen durchführt. An den Beispielen des Unter
nehmens A und des Unternehmens B, zwei der größten Automobi1 unternehmen Japans, behandelt der Autor erstens die Frage der Beschäftigungspolitik, insbe
sondere der Segmentierung nach Beschäftigtengruppen unterschiedlicher Rechte, zweitens die Frage der Or
ganisation und Politik der Unternehmensgewerkschaften, drittens die Konstruktionsprinzipien der Lohnsystems und viertens die Arbeitgeber - Arbeitnehmerbeziehungen . Aufgrund der Vielzahl konkreter und detaillierter In
formationen über diese Fragestellungen anhand der Fall
beispiele ist der Aufsatz für die auch in der Bundes
republik gegenwärtig breit geführte Diskussion über das japanische Modell von großem Informationswert.
Der Autor, Professor Masami Nomura, lehrt Labour Economy an der Faculty of Economics der Universität Okayama.
In 1 984 war er auf Einladung des Automobi l.projektes am IIVG/AP Gastwissenschaftler des Wissenschaftszentrums Ber1i n .
Berlin, Juli 1985
Ulrich Jürgens
" M O D E L J A P A N " ? C H A R A C T E R I S T I C S O F I N D U S T R I A L R E L A T I O N S I N T H E J A P A N E S E A U T O M O B I L E I N D U S T R Y
b y NOMURA M asam i
I N T R O D U C T I O N
A f t e r t h e f i r s t o i l c r i s i s i n 1 9 7 3 t h e w o r l d b a l a n c e o f t r a d e c h a n g e d d r a s t i c a l l y . T h e e x p a n d i n g w o r l d m a r k e t c h a n g e d i n t o a s t a g n a t e d o n e a n d i t h a s m ade t h e c o m p e t i t i o n am ong d e v e l o p e d c o u n t r i e s f o r t h e w o r ld m a r k e t m o re s e v e r e t h a n b e f o r e . Among d e v e lo p e d c o u n t r i e s J a p a n h a s s h o w n a " g o o d p e r f o r m a n c e " a n d t a k e n a n " e x p o r t o f f e n s i v e " . T h o u g h t h e p r o p o r t i o n o f e x p o r t s i n t h e g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t o f J a p a n i s s m a l l e r t h a n t h a t o f W est G erm an y , J a p a n e s e e x p o r t s a r e c o n c e n t r a t e d o n r e l a t i v e l y fe w c o m m o d i t i e s a n d t h u s c a u s e c o n f l i c t s w i t h o t h e r n a t i o n s . T h e " J a p a n e s e c h a l l e n g e " i s now n o t o n l y a n e c o n o m ic p ro b le m b u t a l s o a p o l i t i c a l i s s u e . S i n c e t h e l a t t e r h a l f o f t h e 1 9 7 0 s we o f t e n h e a r s u c h s l o g a n s a s " L e a r n f r o m J a p a n " ,
" A f t e r J a p a n " o r "M odel J a p a n " .
I n t h i s s i t u a t i o n d i s c u s s i o n s o n " M o d e l J a p a n "
t e n d t o c o n c e n t r a t e on t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , th o u g h so m e o t h e r i n d u s t r i e s t o o a r e d o m i n a n t o n t h e w o r l d m a r k e t l i k e t h e i r o n a n d s t e e l i n d u s t r y , t h e s h i p b u i l d i n g i n d u s t r y , c a m e r a i n d u s t r y a n d s o o n . T h e re a r e som e r e a s o n s why t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s i d e n t i f i e d w i t h "M odel J a p a n " .
F i r s t , t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s a " n a t i o n a l i s t i c " i n d u s t r y . T h a t i s t o s a y , t h e d e v e l o p m e n t o f a n a t i o n ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s o f t e n r e g a r d e d a s an i n d i c a t i o n o f t h a t n a t i o n 's e c o n o m ic a n d t e c h n o l o g i c a l l e v e l . To a g r e a t e x t e n t t h a t i s t r u e . T h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s a n i n d u s t r y i n w h ic h new t e c h n o l o g y an d new p r o d u c t i o n s y s t e m s a r e f i r s t i n t r o d u c e d . R e c e n t e x a m p le s a r e i n d u s t r i a l r o b o t s a n d a f l e x i b l e m a n u fa c t u r i n g s y s t e m . I t i s n o t w i t h o u t r e a s o n t h a t t h e s o -
c a l l e d n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s a r e c o n c e n t r a t i n g t h e i r e f f o r t s o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e i r ow n a u to m o b ile , i n d u s t r y .
S e c o n d , t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s a b i g e m p lo y e r i n t h e d e v e l o p e d c o u n t r i e s . W hen we t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n a l s o t h e e m p l o y e e s o f t h e a u t o p a r t s i n d u s t r y a n d t h e o t h e r i n d u s t r i e s r e l a t e d d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y t o t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , th e •»
v o lu m e o f e m p lo y m e n t i s e n o rm o u s . A nyone who c o n c e r n s w i t h t h e e m p l o y m e n t p r o b l e m h a s t o n o t i c e t h e u p s a n d dow ns o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y .
T h i r d , i n c o n t r a s t t o t h e s h i p - b u i l d i n g i n d u s t r y an d t h e s t e e l i n d u s t r y t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y b e f o r e W o rld W ar I I w a s e n t i r e l y n e g l i g i b l e i n t h e w o r l d a u t o m o b i l e i n d u s t r y . T he r a p i d d e v e lo p m e n t o f t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s r e g a r d e d a s a sy m b o l o f t h e " m i r a c l e " o f t h e J a p a n e s e econom y a f t e r t h e w a r.
I t s h o u l d b e n o t e d h e r e t h a t b y r e g a r d i n g t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a s " M o d e l J a p a n " t h e d i s c u s s i o n s o n t h e J a p a n e s e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s am ong f o r e i g n r e s e a r c h e r s a r e n o t f r e e fro m a b i a s .
I n J a p a n t h e r e a r e now t h r e e d i f f e r e n t t y p e s o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , n a m e ly i n b i g p r i v a t e .c o m p a n ie s , i n s m a l l p r i v a t e c o m p a n ie s a n d i n t h e p u b l i c s e c t o r . I t i s e s t i m a t e d t h a t i n p r i v a t e c o m p a n ie s w i t h m ore t h a n 500 e m p l o y e e s , 62.8% i s o r g a n i z e d i n l a b o r u n i o n s ; i n c o m p a n ie s w i t h 100 t o 499 e m p lo y e e s 28.1%; i n c o m p a n ie s w i t h 30 t o 99 e m p l o y e e s 8 .3 % ; a n d i n c o m p a n i e s w i t h l e s s t h a n 29 e m p l o y e e s o n l y 3.2% . T h i s f i g u r e s h o w s c l e a r l y t h a t u n i o n s a r e a l m o s t a b s e n t i n p r i v a t e s m a l l c o m p a n ie s .
F u r t h e r m o r e 71.8% o f a l l o r g a n i z e d e m p l o y e e s b e l o n g t o t h e p r i v a t e s e c t o r a n d 28.2% t o t h e p u b l i c s e c t o r . T h e c h a r a c t e r o f t h e u n i o n s i n t h e p u b l i c s e c t o r i s d i f f e r e n t f r o m t h a t o f t h e u n i o n s i n t h e p r i v a t e s e c t o r . T h e r e a r e m i l i t a n t u n i o n s i n t h e p u b l i c s e c t o r . A t y p i c a l e x a m p l e i s t h e N a t i o n a l R a i l w a y U n io n . T hough t h i s u n i o n i s now h a v in g t o g i v e b a c k n o t
a f e w c u s t o m s a n d r u l e s i t h a d g a i n e d , i n t h e 1 9 7 0 s i t w a s a b l e t o g a i n t h e p o w e r t o m ak e i t s ow n w o rk r e g u l a t i o n s . P r o m o t io n , a l l o c a t i o n o f j o b s , m a n n in g , p e r s o n e l a s s e s s m e n t a n d o t h e r i m p o r t a n t i s s u e s w e r e u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e u n i o n . We c a n n o t t a l k a b o u t " c o o p e r a t i v e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s " i n t h e p u b l i c s e c t o r .
N o t a f e w p e o p l e i g n o r e t h e s e f a c t s a n d t r y t o e x p l a i n c h a r a c t e r i s t i c s o f J a p a n e s e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m a i n l y f r o m t h e t r a d i t i o n o r c u l t u r e o f J a p a n . B u t s u c h a s i m p l e " t h e o r y " c a n n o t e x p l a i n t h e c o m p l e x i t y o f J a p a n e s e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . W hen we d i s c u s s t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , we h a v e t o k e e p m in d t h a t we a r e now t a l k i n g a b o u t o n e t y p e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n J a p a n , n o t t h e J a p a n e s e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s .
H i t h e r t o , W e s te r n d i s c u s s i o n s o n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a v e t e n d e d t o b e m uch m o t i v a t e d by i m m e d ia te p r a c t i c a l c o n c e r n s a n d c o l o r e d much b y i d e o l o g i c a l p r e s u p p o s i t i o n s . U n t i l r e c e n t l y t h e r e w as o n l y a l i t t l e i n t e r e s t i n t h e J a p a n e s e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e W e s t , a n d s o l i t t l e i n f o r m a t i o n w as a v a i l a b l e i n E n g l i s h o r o t h e r E u ro p e a n l a n g u a g e s i n t h i s f i e l d . I n s p i t e o f t h i s s c a r c i t y o f i n f o r m a t i o n , m a n a g e rs a n d u n io n l e a d e r s i n t h e USA a n d E u r o p a h a d t o r e s p o n d p r a c t i c a l l y t o t h e " J a p a n e s e c h a l l e n g e " a f t e r t h e o i l s h o c k .
I n " J a p a n d i s c u s s i o n " am ong m a n a g e r s a n d u n i o n i s t s t h e r e a r e tw o d o m i n a n t com m on i m a g e s . One i s t h a t i n J a p a n m a n a g e m e n t h a s u n l i m i t e d m a n a g e m e n t r i g h t , a n d t h e o t h e r i s t h a t t h e r e a r e h a r m o n io u s hum an r e l a t i o n s w i t h i n t h e com pany.
From t h e m an a g e m e n t s i d e i t i s o f t e n i n s i s t e d t h a t ' t h e J a p a n e s e m a n a g e m e n t i s e f f i c i e n t b e c a u s e o f i t s u n l i m i t e d m a n a g em en t r i g h t , a n d t h a t W e s te r n m a n a g e r s s h o u l d r e g a i n t h e s e r i g h t fro m o v e r s t r o n g l a b o r u n i o n s o r w o r k s c o u n c i l s . A t t h e s a m e t i m e t h e y a d d i n s e l f c r i t i c i s m t h a t t h e y s h o u l d sh o w a s o f t e r a n d l e s s a u t h o r i t a r i a n a t t i t u d e t o w a r d s t h e i r e m p l o y e e s . Of
c o u r s e , u n l i m i t e d m a n a g e m e n t r i g h t an d a s o f t e r a t t i t u d e a r e c o m p a t i b l e .
F ro m t h e u n i o n s i d e i t i s p o i n t e d o u t t h a t J a p a n e s e e n t e r p r i s e u n i o n s a r e t o o w eak t o r e a l i z e w o r k e r s ' i n t e r e s t s . B e c a u s e o f t h i s w e a k n e s s t h e m an a g em en t h a s u n l i m i t e d m a n a g e m e n t r i g h t an d w o r k in g c o n d i t i o n s a r e p o o r : l o n g w o r k i n g h o u r s , lo w w a g e s , s t r o n g l a b o r i n t e n s i t y a n d s o o n . I n s p i t e o f t h e s e p o o r w o r k i n g c o n d i t i o n s , t h e r e a r e h a r m o n io u s hum an r e l a t i o n s w i t h i n t h e c o m p a n y ! I t s e e m s t o so m e W e s t e r n u n i o n i s t s t h a t J a p a n e s e w o r k e r s a r e t h e b e s t s l a v e s t h a t c a p i t a l i s m h a s e v e r k n o w n . W e s t e r n u n i o n l e a d e r s s o m e t i m e s f e e l t h a t t h e y h a v e a m i s s i o n t o t e a c h t h e i m p o r t a n c e o f
" i n d u s t r i a l u n io n is m " t o t h e J a p a n e s e w o r k e r s .
I n t h i s p a p e r I w o u l d l i k e t o e x a m i n e t h e s e W e s te r n s t e r e o t y p e s a b o u t i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , b e c a u s e i t s e e m s t o me t h a t t h e r e i s s t i l l m uch m i s i n f o r m a t i o n a n d l a c k o f i n f o r m a t i o n o n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . I n o r d e r t o a v o i d o v e r s i m p l i f i c a t i o n I w i l l t a k e tw o c o m p a n ie s a s e x a m p le s .
I. E M P L O Y M E N T P O L I C Y
T h e c h a r a c t e r i s t i c s o f e m p l o y m e n t p r a x i s i n b i g J a p a n e s e p r i v a t e c o m p a n ie s a r e a l r e a d y w e l l know n. T hey c a n b e s u m m a r iz e d a s f o l l o w s :
1 T h e r e a r e s e v e r a l k i n d s o f w o r k e r s w i t h i n a b i g com pany - r e g u l a r w o r k e r s , t e m p o r a r y w o r k e r s an d s u b c o n t r a c t w o r k e r s . Among t h e s e d i f f e r e n t t y p e s o f w o r k e r s t h e r e i s a c l e a r d i s t i n c t i o n o r d i s c r i m i n a t i o n i n r e g a r d t o w o r k in g c o n d i t i o n s (w a g e , f r i n g e b e n e f i t s , w o r k in g h o u r s , a l l o c a t i o n o’f j o b s , e m p lo y m e n t s e c u r i t y a n d s o o n ) .
2 I t i s r a r e t o b e p r o m o t e d f r o m t e m p o r a r y o r s u b c o n t r a c t w o r k e r t o r e g u l a r w o r k e r . R e g u la r w o r k e r s a r e r e c r u i t e d f r o m new s c h o o l l e a v e r s . O n c e t h e y a r e e m p lo y e d a s r e g u l a r w o r k e r s t h e y s t a y i n t h e s a m e
com pany u n t i l t h e y r e a c h t h e c o m p u ls a r y r e t i r e m e n t a g e ( p r e v i o u s l y u s u a l l y 5 5 , now 60 y e a r s o l d ) . The m a n a g e m e n t d o e s n o t d i s m i s s r e g u l a r w o r k e r s . I n o r d e r t o s e c u r e t h e e m p lo y m e n t o f r e g u l a r w o r k e r s t h e m a n a g e m e n t u s e s te m p o r a r y a n d s u b - c o n t r a c t w o r k e r s a s e m p lo y m e n t b u f f e r s . R e g u la r w o r k e r s e n j o y " l i f e - t i m e e m lo y m e n t" a t t h e e x p e n s e o f n o n - r e g u l a r w o r k e r s .
T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s a r e t r u e o f m o s t b i g c o m p a n i e s . I n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , h o w e v e r , s o m e r e v i s i o n o f t h e s e im a g e s i s r e q u i r e d .
F i r s t , b e c a u s e o f t h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n a f t e r t h e w a r Company A d i s m i s s e d 1 ,8 1 1 r e g u l a r e m p lo y e e s i n 1 9 4 9 . C o m p an y A f u r t h e r d i s m i s s e d 17 u n i o n l e a d e r s a f t e r t h e e n d o f a s e v e r e l a b o r c o n f l i c t i n 1 9 5 3 . B e c a u s e o f t h e e c o n o m ic d e p r e s s i o n a f t e r t h e w ar Com
p a n y B a l s o p l a n n e d " v o l u n t a r y r e t i r e m e n t " o f 1 ,6 0 0 e m p l o y e e s (20% o f a l l e m p l o y e e s ) i n 1 9 5 0 . T h i s p l a n c a u s e d a b i g t w o - m o n t h s - l o n g d i s p u t e b e t w e e n t h e m an a g e m e n t a n d t h e e n t e r p r i s e - u n i o n . T he d i s p u t e e n d e d w i t h a c h a n g e o f t o p m a n a g e m e n t a n d 2 ,1 4 6 " v o l u n t a r y r e t i r e m e n t s " . So w e c a n s p e a k o f " l i f e t i m e e m p lo y m e n t"
o n l y s i n c e t h e s e c o n d h a l f o f t h e 1 9 5 0 s . B u t " l i f e t i m e e m p lo y m e n t" i s n o t b a s e d on a w r i t t e n o r o r a l a g r e e m e n t b e tw e e e n t h e m a n a g e m e n t a n d t h e u n io n . T he m an a g em en t h a s a r i g h t t o d i s m i s s e m p l o y e e s . O ne o f t h e m a j o r r e a s o n s w hy t h e m a n a g e m e n t i s r e l u c t a n t t o d i s m i s s e m p lo y e e s i s t h a t t h e y know d i s m i s s a l s w i l l m e e t w i t h s t r o n g r e s i s t a n c e f r o m t h e e m p l o y e e s . M o s t b i g l a b o r d i s p u t e s i n J a p a n h a v e a r i s o n fro m m a s s i v e d i s m i s s a l s o f e m p lo y e e s .
S e c o n d , t h o u g h i t i s t r u e t h a t s i n c e t h e l a t t e r h a l f o f t h e 1 9 5 0 s t h e m a n a g e m e n t h a s n o t d i s m i s s e d r e g u l a r e m p l o y e e s , t h i s d o e s n o t m e a n t h a t r e g u l a r w o r k e r s s t a y e d i n t h e s a m e c o m p a n y f o r a l o n g t i m e . B e f o r e t h e f i r s t o i l s h o c k i n 1973 t h e t u r n o v e r r a t e o f r e g u l a r w o r k e r s i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y w a s v e r y h i g h , e s p e c i a l l y a m o n g y o u n g w o r k e r s . I n C o m p an y B 25.4% o f new h i g h s c h o o l l e a v e r s who h a d b e e n e m p lo y e d
a s r e g u l a r w o r k e r s l e f t t h e com pany w i t h i n a y e a r a f t e r e m p l o y m e n t , 37.9% w i t h i n tw o y e a r s , 48.9% w i t h i n 3 y e a r s (NIEVR 1 9 7 6 , 5 3 ) . I m m e d i a t e l y b e f o r e t h e o i l c r i s i s t h e t o t a l t u r n o v e r r a t e i n C o m p an y B am o n g t h e r e g u l a r w o r k e r s w as a b o u t 10%, i n 19 8 0 4.3% , i n 1 9 8 1 3.7% ( T a n a k a 1 9 8 2 , 7 1 ) . A p p a r e n t l y t h e u n f a v o r a b l e l a b o r m a r k e t s i t u a t i o n h a s h a d t h e i n f l u e n c e o f r e d u c i n g t h e t u r n o v e r r a t e .
T h i r d , t h e e m p lo y m e n t s t r u c t u r e i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s d i f f e r e n t f r o m o t h e r m a j o r i n d u s t r i e s . I n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a l s o t h e r e i s a d i s t i n c t i o n b e tw e e n r e g u l a r w o r k e r s , t e m p o r a r y w o r k e r s a n d s e a s o n a l w o r k e r s . S e a s o n a l w o r k e r s a r e r e c r u i t e d m a in ly fro m t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r . T hey w o rk i n a n a u t o m o b i l e com pany f r o m t h e a u tu m n t o t h e s p r i n g w h e n t h e y h a v e n o w o r k i n a g r i c u l t u r e . T h e y w i l l l e a v e t h e c o m p a n y a f t e r a c e r t a i n p e r i o d o f e m p l o y m e n t . I n C o m p an y B s u c h s e a s o n a l w o r k e r s h a v e b e e n e m p l o y e d s i n c e 1 9 6 3 . T h e n u m b e r o f s e a s o n a l w o r k e r s e m p lo y e d r e a c h e d i t s p e a k w i t h 4 ,2 5 0 i n 1 9 7 0 a n d t h e n a f t e r t h e o i l c r i s i s w a s r e d u c e d d r a s t i c a l l y t o o n l y 19 i n 1 9 7 5 . R e c e n t l y i t h a s i n c r e a s e d o n c e a g a i n (561 i n 1979 a n d 972 i n 1 9 8 0 ).
T he d i s t i n c t i o n b e tw e e n r e g u l a r w o r k e r s a n d te m p o r a r y w o r k e r s i s , h o w e v e r , v e r y s l i g h t . I n m o s t m a j o r i n d u s t r i e s i t i s u s u a l l y d i f f i c u l t f o r t e m p o r a r y w o r k e r s t o b e p r o m o te d t o r e g u l a r w o r k e r s i n m o s t m a j o r in d u s tr ie s . B u t i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i t b e c a m e a p p a r e n t a l r e a d y a t t h e e n d o f t h e 1 9 5 0 s t h a t t h e m a n a g e m e n t c o u l d n o t r e c r u i t e n o u g h r e g u l a r w o r k e r s f r o m new s c h o o l l e a v e r s b e c a u s e o f t h e g e n e r a l l a b o r s h o r t a g e i n t h e J a p a n e s e l a b o r m a r k e t an d a d d i t i o n a l l y b e c a u s e o f t h e v e r y h i g h t u r n o v e r r a t e i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . I n o r d e r t o s e c u r e t h e r e q u i r e d w o r k e r s t h e a u t o m o b i l e c o m p a n i e s h a d t o r e f o r m t h e s y s te m o f te m p o r a r y w o r k e r s . I n Company A t h e m a n a g e m e n t t r i e d t o p r o m o t e t e m p o r a r y w o r k e r s t o r e g u l a r w o r k e r s a l r e a d y i n 1 9 5 7 . I n C o m p an y B t h i s w a s t r i e d i n 1 9 5 9 . A t f i r s t s u c h p r o m o ti o n w as l i m i t e d t o e x c e l l e n t
t e m p o r a r y w o r k e r s . B u t t h e c h a n c e o f p r o m o t i o n t o r e g u l a r e m p lo y m e n t w as g r a d u a l l y e n l a r g e d , an d p ro m o t i o n t o t h e s t a t u s o f r e g u l a r w o r k e r b e c a m e a l m o s t a u t o m a t i c a f t e r w o r k e r s h a d s e r v e d a s t e m p o r a r y w o r k e r s f o r a c e r t a i n p e r i o d . T e m p o ra ry w o r k e r s who do n o t w is h p r o m o tio n t o r e g u l a r w o r k e r s o r w h o se w o r k in g p e r f o r m a n c e i s e s p e c i a l l y b a d h a v e t o r e m a i n t e m p o r a r y w o r k e r s.
B e c a u s e t e m p o r a r y w o r k e r s m ay b e p r o m o t e d t o r e g u l a r w o r k e r s , t h e y do n o t f u n c t i o n a s a n e m p lo y m e n t b u f f e r f o r r e g u l a r w o r k e r s . M o r e o v e r , t h e r e a r e o n l y fe w w om en w o r k e r s o n t h e p r o d u c t i o n l i n e i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . A lm o s t a l l women a r e e m p lo y e d a s a u x i l i a r y c l e r k s . T h e J a p a n e s e L a b o r S t a n d a r d Law p r o h i b i t s m i d n i g h t w o rk s o f wom en, a n d t h e i n d u s t r y c a n e m p lo y women o n l y f o r d a y ti m e w o r k s . F u r t h e r m o r e a l m o s t no f o r e i g n w o r k e r s a r e e m p lo y e d i n t h e a u to m o b i le i n d u s t r y a s u s u a l i n o t h e r i n d u s t r i e s . So t h e r e a r e o n l y s e a s o n a l w o r k e r s a s a n e m p l o y m e n t b u f f e r f o r r e g u l a r w o r k e r s . We c a n s a y t h a t t h e e m p l o y m e n t b u f f e r i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s much s m a l l e r t h a n i n o t h e r m a j o r i n d u s t r i e s .
T h e l a r g e a m o u n t o f o v e r t i m e i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s m a i n l y t o b e e x p l a i n e d f r o m t h e f a c t t h a t t h e e m p l o y m e n t b u f f e r i s s m a l l . T h e m o n t h l y a v e r a g e a m o u n t o f h o u r s o f o v e r t i m e p e r e m p l o y e e i n t h e 11 m a jo r a u t o m o b i l e c o m p a n ie s i s a s f o l l o w s ; 2 5.6 h o u r s i n 1 9 7 2 , 2 9 .3 i n 1 9 7 3 , 1 6 .2 i n 1 9 7 4 , 9 .6 i n 1 9 7 5 , 1 7 .8 i n 1 9 7 6 , 2 0 .0 i n 1 9 7 7 , 2 1 .3 i n 1 9 7 8 , 2 4 .3 i n 1 9 7 9 , 2 8 .0 i n 1 9 8 0 , 2 3 .1 i n 1 9 8 1 ( i n c l u d i n g h o l i d a y w o r k ) . T h e s e f i g u r e s show t h a t o v e r t i m e i s u s e d a s a b u f f e r f o r t h e f l u c t u a t i o n o f p r o d u c t i o n .
II. E N T E R P R I S E U N I O N
A c c o r d i n g t o t h e c o m m o n l y - h e l d i d e a t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e J a p a n e s e e n t e r p r i s e u n i o n a r e a s
f o l l o w s ;
(1 ) One com pany h a s o n e e n t e r p r i s e u n i o n .
(2 ) A l l r e g u l a r e m p l o y e e s r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e y a r e w h i t e o r b l u e c o l l a r w o r k e r s a r e m e m b e r s o f t h e u n i o n .
(3 ) F o r e m e n a r e v e r y o f t e n e l e c t e d a s u n i o n o f f i c e r s . T h i s u n i f i c a t i o n o f f o r e m e n a n d u n i o n o f f i c e r s i n t h e s a m e p e r s o n s i s t h e m a in r e a s o n why t h e u n i o n i s n o t a b l e t o r e a l i z e w o r k e r s ' i n t e r e s t s .
I n t h e a u to m o b le i n d u s t r y we n e e d som e c o r r e c t i o n s o f t h e s e im a g e s .
F i r s t , i n C o m p an y A t h e r e a r e tw o e n t e r p r i s e u n i o n s . T he o v e r w h e lm in g m a j o r i t y o f t h e e m p lo y e e s o f C o m p a n y A a r e o r g a n i z e d i n t h e U n i o n A. A b o u t 70 w o r k e r s , h o w e v e r , o r g a n i z e t h e m s e l v e s i n t o a s e p e r a t e u n i o n . T h e e x i s t e n c e o f tw o r i v a l u n i o n s i n C o m pany A i s a r e s u l t o f t h e m e r g e o f C o m p an y A a n d C o m p an y P i n 1 9 6 6 . A t t h a t t i m e t h e u n i o n o f C o m p an y P w a s r a t h e r o r i e n t e d t o w a r d c l a s s s t r u g g l e a n d b e l o n g e d t o t h e n a t i o n a l u n i o n o r g a n i z a t i o n o f S o h y o . U n io n A b e lo n g e d t o D o m ei a n d r e p r e s e n t e d t h e p o l i c y o f t h e ' f r e e a n d d e m o c r a t i c ’ w in g i n t h e J a p a n e s e l a b o r m o v em en t. U n io n A a n d t h e u n i o n o f C o m p an y P n e g o t i a t e d a b o u t b u ild in g a u n i t e d u n io n i n t h e new Company A. A f t e r t h e s e n e g o t i a t i o n s f a i l e d , t h e r e a r o s e a s e v e r e i n n e r c o n f l i c t w i t h i n t h e u n io n o f Com pany P. A t l a s t t h e g r o u p w h ic h h a d b e e n i n c o n t a c t w i t h U n io n A g a i n e d t h e m a j o r i t y an d p a s s e d a r e s o l u t i o n f o r t h e u n i f i c a t i o n o f t h e tw o u n i o n s . A p a r t o f w o r k e r s o f C o m p an y P w ho r e f u s e d t o a s k m e m b e r s h i p i n U n io n A e v e n a f t e r t h e m e r g e o f t w o c o m p a n i e s r e m a i n e d i n t h e o l d U n io n P. T h i s i s t h e o r i g i n o f t h e m i n o r i t y u n i o n i n C o m p an y A. M e m b e rs o f t h e m i n o r i t y u n i o n h a v e c o n t a c t s w i t h t h e J a p a n S o c i a l i s t P a r t y , t h e J a p a n C o m m u n ist P a r t y o r new l e f t g r o u p s . B u t t h i s m i n o r i t y u n i o n d o e s n o t h a v e a n o t e w o r t h y i n f l u e n c e o n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , p a r t l y b e c a u s e o f t h e i r s m a l l n u m b e r o f m e m b e r s , p a r t l y b e c a u s e o f t h e w e l l - o r g a n i z e d a n d a c t i v e m a j o r i t y u n io n .
So I w i l l m e n tio n o n l y t h e m a j o r i t y u n io n i n Com pany A h e r e a f t e r .
I n C o m p an y B t h e r e i s a m i n o r i t y g r o u p w h i c h c r i t i c i z e t h e u n io n p o l i c y a s t o o c o o p e r a t i v e w i t h t h e m a n a g e m e n t. B u t t h i s g r o u p r e m a i n s w i t h i n t h e u n i o n a n d p r e s e n t s t h e i r ow n c a n d i d a t e l i s t f o r t h e e x e c u t i v e c o m m itte e e l e c t i o n .
S e c o n d , i t i s t r u e a l s o i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y t h a t f o r e m e n a r e a t t h e s a m e t i m e u n i o n o f f i c e r s . T h e p e r s o n a l u n i f i c a t i o n o f f o r e m e n a n d u n i o n o f f i c e r s i s o f t e n c o n s i d e r e d t o w e a k e n t h e u n io n a c t i v i t i e s . The p e r s o n a l u n i f i c a t i o n i t s e l f , h o w e v e r , d o e s n o t n e c e s s a r i l y l e a d t o t h e w e a k n e s s o f u n i o n a c t i v i t i e s . I f u n d e r c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s f o r e m e n w e re m ore o r i e n t e d t o t h e u n i o n t h a n t o t h e m a n a g e m e n t , t h e m a n a g e m e n t r i g h t w o u ld b e e x t r e m e l y l i m i t e d . I m m e d i a t e l y a f t e r W o rld War I I t h e r e e x i s t e d s u c h c i r c u m s t a n c e s . E ven now we c a n n o t e x c l u d e t h e h y p o t h e s i s t h a t t h e r e a r e s u c h c i r c u m s t a n c e s i n Com pany A.
U N I O N D O C T R I N E S
T h e d o c t r i n e s o f U n io n B a r e e x p r e s s e d i n t h e j o i n t la b o r - m a n a g e m e n t d e c l a r a t i o n i s s u e d i n 1 9 6 2 . T h is d o c t r i n e i s s t i l l i n e f f e c t . I t h a s t h r e e p o i n t s .
(1 ) B o th t h e m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n w i l l s t r i v e t o c o n t r i b u t e t o t h e n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h b y p r o m o t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e
i n d u s t r y .
(2 ) T he m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n w i l l m a i n t a i n m u t u a l t r u s t a s t h e b a s i s o f f u t u r e u n i o n - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . T h e y h a v e b u i l t u p a c l o s e m u t u a l u n d e r s t a n d i n g a n d t r u s t a s t h e b a s i s o f so u n d an d e q u i t a b l e u n io n - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s by k e e p i n g f a i t h w i t h e a c h o t h e r o v e r t h e p a s t y e a r s . T h e y w i l l m ak e e f f o r t s t o f u r t h e r i m p r o v e a n d s t a b i l i z e t h e e x i s t i n g r e l a t i o n s w i t h d u e r e s p e c t f o r e a c h o t h e r ' s r i g h t s a n d o b l i g a t i o n s.
( 3 ) B o t h t h e m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n w i l l m a k e maximum e f f o r t s t o e n h a n c e t h e p r o s p e r i t y o f t h e com p a n y a n d im p r o v e w o r k in g c o n d i t i o n s b y p o s i t i v e l y p r o m o t i n g t h e p r o d u c t i v i t y i n c r e a s e m o v e m e n t. To a c c o m p l i s h t h e o b j e c t i v e s m e n tio n e d a b o v e , b o t h p a r t i e s w i l l m ake a l l p o s s i b l e e f f o r t s f o r a t t a i n m e n t o f t h e f o l l o w i n g t a r g e t s : 1. I m p ro v e m e n t o f t h e p r o d u c t p e r f o r m a n c e a n d q u a l i t y . 2 . R e d u c t i o n o f t h e p r o d u c t c o s t . 3 . E s t a b l i s h m e n t o f a m a s s p r o d u c t i o n s y s te m .
U n io n A h a s a l s o s i m i l a r u n io n d o c t r i n e s . T hey a r e a s f o l l o w s ;
(1 ) T h e u n i o n s h o u l d n o t f o r g e t t h e s p i r i t a t t h e t i m e o f i t s f o u n d a t i o n . T he a c t i v i t i e s o f t h e u n io n a r e t o m a i n t a i n a n d im p r o v e w a g e s a n d w o r k in g c o n d i t i o n s .
(2) T he u n io n s h o u l d d e f e n d u n i o n d e m o c ra c y . I t i s w arm h u m a n r e l a t i o n s b a s e d o n t r u s t a n d c o m r a d e s h i p t h a t d e f e n d t h e u n io n a n d p r o d u c e h a p p i n e s s .
(3) The u n io n s h o u l d b e r e a l i s t i c . N e i t h e r i d e a l i s m n o r s h o r t s i g h t e d p o l i c i e s c a n d e f e n d t h e i n t e r e s t s o f t h e u n io n m em b ers.
(4) T he u n io n a c t w i t h s o u n d ju d g e m e n t a n d r a t i o n a l t h i n k i n g . T h e u n i o n h a s t o m a k e e f f o r t s t o b a s e i t s c o n d u c t o n t h e s o u n d j u d g e m e n t o f t h e w o r k e r s , n o t o n l o f t y i d e a s .
(5 ) T h e u n i o n s h o u l d p r o g r e s s c o n t i n u a l l y . T h e u n i o n h a s t o m ak e i t s i d e a s a n d a c t i v i t i e s p r o g r e s s c o n t i n u a l l y , f r e e fro m c o n v e n t i o n a l i d e a s .
(6 ) T h e u n i o n s h o u l d p u r s u e t h e i d e a l o f m u t u a l t r u s t b e t w e e n t h e m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n . I t i s i m p o s s i b l e t o f i n d h a p p i n e s s i n m i s t r u s t a n d d i s p u t e .
(7 ) T h e u n i o n s h o u l d i n c r e a s e t h e s o u r c e o f t h e w e a l t h an d s e c u r e i t s f a i r d i s t r i b u t i o n . The p r o s p e r i t y o f t h e c o m p a n y a n d a s t a b l e u n i o n a r e t h e k e y p o i n t s f o r t h e i n t e r e s t s o f t h e u n io n m e m b e rs .
T h o u g h u n i o n d o c t r i n e s a r e s i m i l a r i n C om pany A an d Com pany B ( m u tu a l t r u s t b e tw e e n t h e m an a g em en t an d t h e u n i o n , i n c r e a s e o f p r o d u c t i v i t y , p r o s p e r i t y o f t h e c o m p a n y ), t h e r e a r e som e d i f f e r e n c e s .
T h e p r e s e n t u n i o n o f C o m p an y A w a s f o u n d e d i n 1 9 5 3 , w h en t h e b i g d i s p u t e a r o s e i n C o m p an y A. I n 1 9 4 6 t h e e m p l o y e e s o f C o m p an y A o r g a n i z e d a u n i o n . T h i s u n io n was g r a d u a l l y o r i e n t e d t o w a r d c l a s s s t r u g g l e a n d i n s i t e d " s h o p f l o o r s t r u g g l e " . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e 1 9 5 0 s i t w a s s a i d t h a t t h e u n i o n o f C o m p an y A w a s t h e m o s t l e f t i s t i n t h e J a p a n e s e l a b o r m o v e m e n t. I n 1 9 5 3 t h e r e a r o s e a s e r i o u s c o f l i c t b e t w e e n t h e m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n o n t h e p r o b l e m o f w a g e i n c r e a s e , r e f o r m o f t h e w age s y s te m , a n d u n io n a c t i v i t i e s w i t h i n n o r m a l w o r k in g h o u r s . D u r in g t h i s d i s p u t e 506 p e r s o n s o f w h i t e a n d b l u e c o l l a r w o r k e r s w i t h d r e w f r o m t h e u n i o n a n d o r g a n i z e d a new e n t e r p r i s e u n io n . T he new u n io n c r i t i c i z e d t h e o l d o n e a s t o o r a d i c a l a n d u n r e a l i s t i c b e c a u s e o f i t s l e f t i s t l e a d e r s h i p . I n h a r d s t r u g g l e s w i t h e t h e o l d u n i o n t h e n ew u n i o n c o u l d o r g a n i z e t h e m a j o r i t y o f t h e e m p l o y e e s . A l r e a d y b y t h e e n d o f 1 9 5 3 t h e new u n i o n h a d o r g a n i z e d 5 ,0 6 3 e m p lo y e e s , w h i l e t h e o l d u n io n h a d o r g a n i z e d 2 ,1 8 6 , w h ic h b y t h e e n d o f 1954 h a d d r o p p e d t o u n d e r 3 0 0 . F i n a l l y t h e o l d u n i o n d i s s o l v e d f o r m a l l y i n 1 9 5 5 . T h e new u n i o n i s t h e u n i o n w h ic h I c a l l U n io n A i n t h i s p a p e r .
U n io n A 's s t r e s s o n ' t h e s p i r i t a t t h e t i m e o f o f t h e f o u n d a t i o n ' a n d ' r e a l i s t i c p o l i c i e s ' c a n b e e x p l a i n e d fro m t h i s h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d . A p a r t o f t h e d o c t r i n e s o f U n io n A c a n b e i n t e r p r e t e d a s m a n i f e s t o s a g a i n s t a l e f t i s t u n i o n . When U n io n A s p e a k s o f 'u n i o n d e m o c r a c y ', i t s h o w s r a t h e r h o s t i l i t y a g a i n s t ' i n t e r v e n t i o n s fro m l e f t i s t s ' .
T h e U n io n B h a s e x p e r i e n c e d n e i t h e r a s p l i t n o r a f u s i o n w i t h a n o t h e r e n t e r p r i s e u n i o n . T h o u g h U n io n B a l s o e x p e r i e n c e d a b i g d i s p u t e i n 1 9 5 0 , i t d i d n o t l e a d t o a s p l i t o f t h e u n io n an d t h e l e a d e r s h i p i n t h e u n io n c h a n g e d g r a d u a l l y .
UNION STRUCTURE
I n C o m p an y B a l l e m p l o y e e s a r e u n i o n m e m b e rs
e x c e p t t h e m a n a g in g s t a f f a n d o t h e r s who a r e e x c l u d e d b y t h e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t ( e .g . s u b - s e c t i o n c h i e f s i n t h e p e r s o n n e l d e p a r t m e n t ) . T h e u n i o n h a d a b o u t 4 6 ,0 0 0 m em b ers i n 1982. U n io n d u e s a r e c o l l e c t e d by c h e c k - o f f s y s te m . The a m o u n t o f e a c h m e m b e r's d u e s i s c a l c u l a t e d m o n th ly . I t i s 1.8% o f t h e s t a n d a r d w age p l u s 100 Yen.
U n io n B h a s a h e a d q u a r t e r s a n d 9 b r a n c h e s ( e a c h p l a n t h a s o n e u n i o n b r a n c h ) , 111 w o r k s h o p s , a n d 3 ,2 3 3 w o rk s h o p s e c t i o n s . T he h e a d q u a r t e r s c o n s i s t o f 12 o f f i c e r s e l e c t e d b y t h e v o t e o f a l l u n i o n m e m b e r s a n d 32 e x e c u t i v e s ( i n c l u d i n g 9 b r a n c h l e a d e r s ) e l e c t e d b y a v o t e a t e a c h b r a n c h . T h e c h i e f o f t h e s h o p s t e w a r d s i s e l e c t e d b y v o t i n g a t e a c h w o r k s h o p a n d t h e s h o p s t e w a r d s b y v o t i n g a t e a c h w o r k s h o p s e c t i o n . T he h i g h e s t d e c i s i o n m a k in g o r g a n i s a c o n v e n t i o n , w h i c h i s h e l d o n c e a y e a r . T h e s e c o n d h i g h e s t d e c i s i o n - m a k i n g o r g a n i s a c o u n c i l , w h i c h i s c o m p o s e d o f c h i e f s o f s h o p s t e w a r d s a n d c o u n c i l o r s . I t u s u a l l y m e e t s 24 t i m e s a y e a r .
U n io n A h a s a h e a d q u a r t e r s a n d 15 b r a n c h e s . U n lik e o t h e r J a p a n e s e e n t e r p r i s e u n i o n s U n io n A o r g a n i z e s n o t o n l y t h e e m p lo y e e s o f Com pany A, b u t a l s o t h e e m p lo y e e s o f t h r e e s u b s i d i a r y c o m p a n i e s . Of 16 b r a n c h e s 11 b r a n c h e s a r e i n C o m p an y A a n d 5 i n t h e s u b s i d i a r y c o m p a n i e s . E a c h b r a n c h i s s e t up o n t h e p l a n t l e v e l . U n d e r e a c h b r a n c h t h e r e a r e c o m m i t t e e s o f w o r k s h o p c h i e f s a n d w o rk s h o p c o m m i t t e e s . P r e s i d e n t , v i c e - P r e s i d e n t , a n d g e n e r a l s e c r e t a r y a r e e l e c t e d by v o t i n g a t a c o n v e n t i o n . T h e o t h e r m e m b e r s o f t h e e x e c u t i v e c o m m i t t e e a r e e l e c t e d b y v o t i n g a t e a c h e l e c t i o n d i s t r i c t . B ra n c h l e a d e r s a r e n o m in a te d by t h e p r e s i d e n t fro m among t h e m em b ers o f t h e e x e c u t i v e c o m m i tt e e . T he s e c o n d h i g h e s t d e c i s i o n - m a k i n g o r g a n i s a c o u n c i l , o f w h ic h m em b ers a r e e l e c t e d d i r e c t l y by u n io n m em b ers. I t i s h e l d u s u a l l y f o u r t i m e s i n a y e a r .
U N I O N O F F I C E R S
I n U n io n B t h e l e n g t h o f t e r m o f o f f i c e f o r e x e c u t i v e s i s tw o y e a r s . The o t h e r , l o w e r o f f i c e r s ' t e r m i s o n e y e a r . Up t o 1979 e v e n t h e l e n g t h o f t e r m f o r e x e c u t i v e s w as o n l y o n e y e a r . On t h e a v e r a g e lo w e r o f f i c e r s r e s i g n a f t e r tw o y e a r s s e r v i c e . E x e c u t i v e s r e s i g n a l s o a f t e r tw o y e a r s s e r v i c e . T h e r e a r e fe w p e r s o n s w ho c o n t i n u e t o w o rk f o r t h e u n i o n o v e r t h r e e y e a r s . T h e r e a r e 48 f u l l - t i m e o f f i c e r s i n t h e u n i o n . E ven f u l l - t i m e o f f i c e r s w ho c o m e f r o m t h e d i r e c t p r o d u c t i o n l i n e w o r k s h o p s w a n t t o r e t u r n t o t h e i r f o r m e r w o r k s h o p s a f t e r s e r v i c e o f s e v e r a l y e a r s a s u n i o n o f f i c e r s . So u n i o n o f f i c e r s c h a n g e f r e q u e n t l y . T h e r e a r e o n l y f e w p e r s o n s w ho m ak e u p t h e i r m in d t o s e r v e a s f u l l - t i m e o f f i c e r s f o r l i f e t i m e , t h o u g h t h e u n i o n h a s 4 6 ,0 0 0 m e m b e r s . T h e u n i o n s a y s t h a t t h e f r e q u e n t c h a n g e o f o f f i c e r s i s d e s i r a b l e f o r t h e p r e v e n t i o n o f u n i o n b u r e a u c r a t i z a t i o n .
I t i s u s u a l t h a t f o r t h e e l e c t i o n o f t h e e x e c u t i v e s tw o l i s t s a r e p r e s e n t e d . O ne i s a l i s t f r o m t h e e x e c u t i v e c o m m i t t e e , a n d t h e o t h e r f r o m a m i n o r i t y g r o u p w h i c h h a s c o n t a c t s w i t h t h e J a p a n C o m m u n is t P a r t y . T h e m i n o r i t y g r o u p g a i n e d a b o u t 3 ,0 0 0 v o t e s (5 o r 6%) a t t h e e l e c t i o n f o r t h e t o p o f f i c e r s i n 1 9 8 2 , b u t c o u l d n o t s u c c e e d i n s e n d i n g a m e m b e r i n t o t h e e x e c u t i v e c o m m i tt e e .
T h e n u m b e r o f f u l l - t i m e o f f i c e r s i n U n io n A i s f i v e t i m e s a s l a r g e a s t h a t o f U n io n B, t h o u g h t h e n u m b e r o f m e m b e r s o f U n io n A i s o n l y 1 .5 t i m e s a s l a r g e a s t h a t o f U n io n B. T h i s d i f f e r e n c e i s p a r t l y t o b e e x p l a i n e d by t h e f a c t t h a t t h e p l a n t s o f Company A a r e l o c a t e d s e p a r a t e l y o v e r a w id e a r e a w h il,e t h e p l a n t s o f Company B a r e c o n c e n t r a t e d i n a c i t y . T he m a jo r r e a s o n i s , h o w e v e r , n o t i n t h e g e o g r a p h i c a l p r o b le m . I t i s i n t h e d i f f e r e n c e i n u n io n a c t i v i t i e s w h ic h I w i l l m e n tio n l a t e r .
I t i s p o i n t e d o u t i n s o m e p u b l i c a t i o n s ( e . g .
Y am am o to 1 9 8 1 ) t h a t t h e r e i s n o i n n e r d e m o c r a c y i n U n io n A. A c c o r d i n g t o t h e s e r e p o r t s , c a n d i d a t e s w ho s t a n d f o r e l e c t i o n w i t h o u t r e c o m m e n d a tio n by t h e u n i o n l e a d e r s w i l l m e e t m any k i n d s o f o b s t a c l e s f r o m t h e u n io n o f f i c e r s . V e ry fe w o p p o s in g c a n d i d a t e s h a v e s t o o d f o r t h e e l e c t i o n . A lm o s t 100% o f t h e u n io n m em b ers v o t e f o r t h e c a n d i d a t e s rec o m m e n d ed by t h e u n io n .
S u c h p r a x i s c o m e s fro.m t h e u n i o n p h i l o s o p h y . A c c o r d i n g t o i t t h e u n i o n c a n b e s t r o n g e n o u g h o n l y w hen a l l m em b ers a r e u n a n im o u s , a n d t h e p e r c e n t a g e o f v o t e s o b t a i n e d f o r t h e c a n d i d a t e s r e c o m m e n d e d b y t h e u n i o n i s a b a r o m e t e r o f t h e u n io n p o w e r. I t i s a n o t h e r p r o b le m i f t h e p o w e r o f t h e u n io n i s b a s e d o n l y o n t h e c o m p u l s i o n o f t h e m e m b e r s a s t h e s o m e a u t h o r s i n s i s t . I n my o p i n i o n i t i s i m p o s s i b l e f o r a n y p e r s o n t o c o n t r o l h i g h l y e d u c a t e d a n d a b l e w o r k e r s w i t h o u t e x p l i c i t o r i m p l i c i t s u p p o r t f r o m t h e m . I n f a c t U n io n A r e g u l a t e s w o r k in g c o n d i t i o n s much m o re s t r o n g l y t h a n o t h e r e n t e r p r i s e u n i o n s . We c a n s a y t h a t t h e u n i o n a c t i v i t i e s a r e s u p p o r t e d by t h e m a j o r i t y o f t h e m e m b e rs , w h i l e t h e u n io n i s v e r y o p p r e s s i v e t o w a r d t h e c r i t i c a l m i n o r i t y .
III. W A G E S Y S T E M
I t i s v e r y d i f f i c u l t t o e x p l a i n o n t h e w a g e s y s t e m i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . As u s u a l i n o t h e r c o m p a n i e s e a c h a u t o m o t i v e c o m p a n y h a s i t s own w a g e s y s te m q u i t e d i f f e r e n t fro m t h e o t h e r s .
W A G E S Y S T E M I N C O M P A M Y B
T he a v e r a g e m o n th ly w a g es i n Com pany B c o n s i s t e d o f t h e f o l l o w i n g c a t e g o r i e s i n 1 9 8 1 ( Y e a r B ook o f A u to m o b ile s 1 9 8 2 );
s t a n d a r d wage 1 8 4 ,5 0 0 Yen (7 3 .0 % )
1 . b a s i c wage (29.3% )
2 . p r o d u c t i o n a ll o w a n c e 3. p o s i t i o n a ll o w a n c e 4 . f a m i l y a ll o w a n c e
(3 9 .2 % ) ( 0.5% ) ( 3.8% )
e x t r a wage 6 8 ,4 0 0 Yen (27.0% )
5 . o v e r t i m e a ll o w a n c e (1 8 .1 % ) 6 . m id n i g h t s e r v i c e a ll o w a n c e ( 4.1% )
7 . s h i f t a ll o w a n c e ( 4.8% )
A m o n g t h e s e c a t e g o r i e s ( l ) b a s i c w a g e a n d ( 2 ) p r o d u c t i o n a l l o w a n c e a r e s o c o m p l i c a t e d t h a t I w i l l e x p l a i n t h e o t h e r c a t e g o r i e s f i r s t .
(3) p o s i t i o n a l l o w a n c e i s p a i d t o f o r e m e n . M o n th ly a s e n i o r f o r e m a n (K o c h o ) g e t s 9 ,0 0 0 Y en , a f o r e m a n (K um icho) 6 ,5 0 0 Y en, an d a te a m l e a d e r 4 ,5 0 0 Yen.
(4 ) f a m i l y a l l o w a n c e i s p a i d t o a l l e m p l o y e e s w ho h a v e a f a m i l y t o s u p p o r t . I f a n e m p l o y e e h a s o n l y o n e f a m i l y m e m b e r t o s u p p o r t , h e c a n g e t 1 2 ,5 0 0 Y e n , tw o m em b ers 1 5 ,5 0 0 Yen, t h r e e m em b ers 1 8 ,5 0 0 Yen a n d s o o n .
(5) o v e r t i m e allowance i s p a i d w i t h a 30% p rem iu m o f t h e s t a n d a r d w age. H o lid a y s h i f t s b r i n g 40% p re m iu m .
(6) m i d n i g h t s e r v i c e a l l o w a n c e i s p a i d f o r m i d n i g h t s e r v i c e ( f r o m 22 o ' c l o c k t o 5 o 'c l o c k ) w i t h a 30%
p rem iu m o f t h e s t a n d a r d w age.
(7) s h i f t a l l o w a n c e i s p a i d t o t h e w o r k e r s w o rk in g w i t h tw o o r t h r e e s h i f t s .
I n o r d e r t o e x p l a i n t h e b a s i c w a g e , I h a v e t o e x p l a i n t h e 'r a n k s y s t e m ' ( s e e T a b l e 1 ).
U n i v e r s i t y g r a d u a t e s a r e c l a s s i f i e d fro m t h e f i r s t i n t o 9A, w hen t h e y a r e e m p lo y e d . H igh s c h o o l g r a d u a t e s a r e c l a s s i f i e d i n t o 9C. I t i s com m on i n t h e J a p a n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y t h a t b l u e c o l l a r w o r k e r s a r e r e c r u i t e d f r o m h i g h s c h o o l g r a d u a t e s . We s u p p o s e h e r e t h a t t h e r e a r e tw o h i g h s c h o o l g r a d u a t e s w ho a r e em p lo y e d a s b l u e c o l l a r w o r k e r s by Company B i m m e d i a t e l y a f t e r t h e y g r a d u a t e fro m h i g h s c h o o l i n A p r i l , 1 9 8 1 . So t h e y a r e 18 y e a r s o l d . F o r o n e y e a r a f t e r t h e y w e r e h i r e d , t h e y g e t t h e sam e b a s i c w ag e. A f t e r o n e y e a r t h e
T a b le 1 'r a n k s y s t e m ' i n Company B
r a n k name p o s i t i o n
w h i t e c o l l a r b l u e c o l l a r 1A u p p e r m a n a g e r d e p a r t m e n t c h i e f
IB I I d e p a r t m e n t d e p u ty c h i e f
2 m id d le m a n a g e r s e c t i o n c h i e f
3 lo w e r m a n a g e r s u b - s e c t i o n c h i e f s e n i o r fo r e m a n
4 I I r a n k a n d f i l e
5 u p p e r l e a d e r 1« fo re m a n
6 m id d le l e a d e r I I te a m l e a d e r
7A lo w e r l e a d e r I I I I
7B I I «1 r a n k a n d f i l e
8 s e m i - l e a d e r I I fl
9A u p p e r commons 1« I I
9B m id d le commons I I I I
9C lo w e r commons IB IB
a m o u n t o f t h e i r b a s i c w a g e s d e p e n d o n tw o f a c t o r s , n a m e ly y e a r l y w a g e i n c r e a s e a n d t h e r e s u l t o f i n d i v i d u a l p e r s o n n e l a s s e s s m e n t .
Y e a r l y w a g e i n c r e a s e n e g o t i a t i o n s a r e u s u a l l y c o n d u c t e d i n M arch a n d A p r i l . I n 1 9 8 2 , f o r example, t h e n e g o t i a t i o n s b e tw e e n t h e m a n a g e m e n t an d t h e u n io n w e re s e t t l e d a t 1 3 ,8 0 0 Yen. T h is i n c r e a s e m ean s t h e a v e r a g e i n c r e a s e o f a l l u n i o n m e m b e r s , n o t t h e i n c r e a s e o f i n d i v i d u a l s . T h i s a v e r a g e i n c r e a s e w a s d i v i d e d i n t o t h r e e c a t e g o r i e s - f o r t h e b a s i c w a g e a n d p r o d u c t i o n a l l o w a n c e 1 3 ,0 3 0 , f o r t h e f a m i l y a l l o w a n c e 600 Yen, an d f o r t h e p o s i t i o n a l l o w a n c e 170 Yen.
1 3 ,3 4 0 Y en f o r t h e b a s i c w a g e a n d t h e p r o d u c t i o n a l l o w a n c e w as d i v i d e d f u r t h e r a c c o r d i n g t o r a n k , a s t h e t a b l e 2 sh o w s.
I t i s c l e a r t h a t t h e e m p l o y e e s w i t h t h e r a n k s 3 , 4 , 5 , 6 , 7A, a n d 7B c a n g e t a h i g h e r w a g e i n c r e a s e t h a n t h e a v e r a g e , w h i l e t h e o t h e r s g e t a lo w e r .
A l l o c a t i o n o f t h e b a s i c wage i n c r e a s e i n 1982 T a b le 2
r a n k b a s i c wage b a s i c wage + p r o d u c t i o n
3 ,4 8 ,2 3 0 Yen 1 9 ,2 1 0 Yen
5 7 ,1 9 0 1 6 ,7 8 0
6 6 ,6 7 0 1 5 ,5 7 0
7A 6 ,1 5 0 1 4 ,3 5 0
7B 5 ,8 0 0 1 3 ,5 4 0
8 5 ,2 8 0 1 2 ,3 2 0
9A 4 ,7 6 0 1 1 ,1 1 0
9B 4 ,2 4 0 9 ,9 0 0
9C 3 ,7 2 0 8 ,6 8 0
T a b le 3c R a t i o o f a l l o c a t i o n i n t h e wage i n c r e a s e
( a v e r a g e i n c r e a s e o f b a s i c w age a n d p r o d u c t i o n a l l o w a n c e ~ 300)
r a n k 1971 1972 3.973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981
3 /4 140 145 152 151 153 152 152 151 149 147 146
5 124 127 131 130 132 132 133 132 131 129 128
6 - - - - 121 122 124 123 122 120 119
7A 114 113 112 111 110
109 110 110 110 110 112
7B 108 107 106 105 104
8 101 101 100 100 100 102 99 98 97 96 9 5
9A 95 94 93 92 89 88 88 87 86
9B 93 92 90 88 85 82 80 79 79 78 7 7
9C 79 78 75 72 70 70 70 69 68
N o te . R a n k 9 w a s d i v i d e d i n t o t h r e e r a n k s - 9A, 9B, a n d 9C i n 1 9 7 3 . :I n 1 9 7 5 r a n k 6 w a s e s t a b l i s h e d . I n 1977 r a n k 7 w as d i v i d e d i n tw o r a n k s - 7 A a n d 7B.
S o u r c e . Y a m a s h ita 1 9 8 1 .
The p e r c e n t a g e a b o v e o r b e lo w t h e t h e a v e r a g e w age i n c r e a s e a l o t t e d t o e a c h r a n k i s n o t c o n s t a n t . F ro m 1971 t o 1981 t h e r a t i o c h a n g e d a s t h e t a b l e 3 s h o w s .
Now we r e t u r n t o t h e tw o w o r k e r s who w e re e m p lo y e d i n 1 9 8 1 . B o th o f th e m a r e s t i l l c l a s s i f i e d i n 9C. A t t h e b e g i n n i n g o f 1982 t h e i r f o r e m e n c o n d u c t a p e r s o n n e l a s s e s s m e n t f o r th e m . T he f o r e m e n g i v e th e m a s s e s s m e n t p o i n t s f r o m 1 t o 5 . 5 p o i n t s m e a n s t h a t t h e w o r k e r g e t s 115% o f t h e a v e r a g e w age i n c r e a s e f o r h i s r a n k . 1 p o i n t m e a n s 85% o f t h e a v e r a g e w a g e i n c r e a s e , a n d 3 p o i n t s m ean s 100%. I f o n e o f t h e tw o w o r k e r s g e t s 5 p o i n t s , i t m e a n s t h a t h i s i n c r e a s e i n b a s i c w age i s
3 ,7 2 0 Yen x 11.5% = 4280 Yen.
And w h en t h e a s s e s s m e n t o f t h e o t h e r w o r k e r i s 3 p o i n t s , t h e n t h e i n c r e a s e o f h i s b a s i c w age i s
3 ,7 2 0 Yen x 100% = 3 ,7 2 0 Y en.
I f a b a d w o r k e r g e t s 1 p o i n t , t h e n t h e i n c r e a s e o f h i s b a s i c w age i s 3 ,1 6 0 .
F o r t h e f i r s t y e a r a l l o f t h e new h i g h s c h o o l g r a d u a t e s g o t 4 7 ,7 0 0 Yen m o n th ly a s b a s i c w a g e. B u t a s a r e s u l t o f t h e w a g e i n c r e a s e n e g o t i a t i o n s a n d t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t a n e x c e l l e n t w o r k e r c a n g e t ( 4 7 ,7 0 0 + 4 2 8 0 ) = 5 1 ,9 8 0 Y en m o n t h l y a s h i s b a s i c w a g e f o r t h e s e c o n d y e a r . T he a v e r a g e w o r k e r w i l l g e t 5 1 ,4 2 0 Y e n , a n d t h e w o r s t 5 0 ,8 6 0 Y en . T h e d i f f e r e n c e i n b a s i c w a g e b e t w e e n t h e b e s t w o r k e r a n d t h e w o r s t i s 1 0 0 : 1 0 2 .2 . I t i s m o re t h a n l i k e l y t h a t t h e e x c e l l e n t w o r k e r w i l l a l w a y s b e e x c e l l e n t a n d c a n g e t t h e m o s t p o i n t s , w h i l e t h e p o o r w o r k e r w i l l a lw a y s t h e f e w e s t p o i n t s . So t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e e x c e l l e n t a n d t h e b a d i n c r e a s e s y e a r b y y e a r . F u r t h e r m o r e i t w i l l b e e a s i e r f o r a n e x c e l l e n t w o r k e r t o b e p r o m o t e d i n t o a h i g h e r r a n k t h a n f o r a b a d w o r k e r . T h i s p r o m o t i o n b r i n g s t o t h e e x c e l l e n t w o r k e r a h i g h e r w a g e i n c r e a s e t h a n w h en h e s t a y e d i n t h e r a n k 9C.
I t i s i m p o s s i b l e t o s a y how m uch w a g e d i f f e r e n c e t h e r e w i l l b e b e tw e e n t h e e x c e l l e n t w o r k e r , t h e a v e r a g e a n d t h e p o o r b y t h e a g e o f 60. I t d e p e n d s on t h e a m o u n t
o f a v e r a g e w age i n c r e a s e n e g o t i a t e d e v e r y y e a r a n d t h e r e s u l t o f t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t .
I h a v e s a i d t h a t t h e d i f f e r e n c e i n t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t b e t w e e n t h e b e s t w o r k e r a n d t h e w o r s t w a s 30%. T h e o r e t i c a l l y t h a t i s r i g h t , b e c a u s e t h e m a n a g e m e n t o r d e r s t h e f o r e m e n t o g i v e a s s e s s m e n t p o i n t s b e tw e e n 85 a n d 115%. I n p r a c t i c e , h o w e v e r, t h e d i f f e r e n c e i s u s u a l l y o n ly 10% (T a n a k a 1 9 8 2 ). P e r h a p s t h e 30%
d i f f e r e n c e w o u ld b r i n g t o o m uch w age d i f f e r e n t i a l am ong t h e e m p lo y e e s .
T h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t o f t h e r a n k a n d f i l e w o r k e r s i s f i r s t c o n d u c t e d b y t h e f o r e m a n , t h e n t h e s e n i o r f o r e m a n , a n d f i n a l l y b y t h e s e c t i o n c h i e f . T h e c r i t e r i a f o r t h e a s s e s s m e n t a r e c o m p r e h e n s i v e : a g e , l e n g t h o f s e r v i c e , s a f e t y a w a r e n e s s , s k i l l , a b s e n t e e i s m , s u g g e s t i o n s f o r i m p r o v e m e n t s o f t h e w o r k i n g p r o c e s s , c o o p e r a t i o n w i t h c o l l e a g u e s , l e a d e r s h i p ,
l o y a l t y t o t h e com pany a n d s o o n .
T h e a m o u n t o f b a s i c w a g e h a s n o t h i n g t o d o w i t h t h e j o b t h e w o r k e r i s d o i n g . T h e w o r k e r h a s t o b e g i n h i s c a r e e r w i t h t h e r a n k 9C a n d t h e n g r a d u a l l y r i s e s t o a h i g h e r r a n k . To ju m p , f o r e x a m p l e f r o m 9C t o 8 o r s o i s n o t p o s s i b l e .
T he p r o d u c t i o n a l l o w a n c e i s c a l c u l a t e d a s f o l l o w s : b a s i c wage x c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y . How t o d e t e r m i n e t h e b a s i c w age f o r an i n d i v i d u a l w o r k e r i s a l r e a d y e x p l a i n e d a b o v e . So t h e p r o b l e m i s how t o c a l c u l a t e t h e c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y .
I n C o m p an y B a l l e m p l o y e e s a r e c l a s s i f i e d i n t o f o u r c a t e g o r i e s i n o r d e r t o c a l c u l a t e t h e p r o d u c t i v i t y c o e f f i c i e n t . C a te g o r y A i s f o r b l u e c o l l a r w o r k e r s i n t h e m a n u f a c t u r i n g d e p a r t m e n t s w h e r e t h e w o r k i s c o n t r o l l e d b y t h e t i m e . C a t e g o r y B i s f o r b l u e c o l l a r w o r k e r s w h o se w ork i s d i r e c t l y c o n n e c te d w i t h C a te g o r y A. C a t e g o r y C i s f o r b l u e c o l l a r w o r k e r s i n t h e n o n m a n u f a c t u r i n g d e p a r t m e n t s . C a t e g o r y D i s f o r w h i t e c o l l a r w o r k e r s i n c l u d i n g e n g i n e e r s an d c l e r k s . C a te g o r y
A c o m p r i s e s a b o u t 44% o f a l l e m p lo y e e s , C a te g o r y B 5%, C a te g o r y C 25%, and C a te g o r y D 26% (T a n a k a 1 9 8 2 ).
To c a l c u l a t e t h e p r o d u c t i v i t y c o e f f i c i e n t i s v e r y c o m p l i c a t e d a n d a t p r e s e n t t h e e x a c t f o r m u l a i s n o t p u b l i s h e d . A l l t h a t I c a n e x p l a i n h e r e i s t h e r o u g h p r i n c i p l e o f t h e c a l c u l a t i o n o f t h e p r o d u c t i v i t y c o e f f i c i e n t .
T h e re a r e tw o d i f f e r e n t c o n c e p t s o f p r o d u c t i v i t y . One i s t h e p r o d u c t i v i t y i n e a c h m a n u f a c t u r i n g s e c t i o n . The o t h e r i s t h e p r o d u c t i v i t y o f t h e w h o le com pany.
The p r o d u c t i v i t y a t t h e l e v e l o f e a c h m a n u f a c t u r i n g s e c t i o n ( I w i l l nam e i t s e c t i o n p r o d u c t i v i t y ) i s
( p l a n n e d t o t a l tim e / a c t u a l t o t a l t im e ) x ( a c t u a l o u t p u t s / p l a n n e d o u t p u t s ) .
I n s i m i l a r w a y s t h e m a n a g e m e n t c a l c u l a t e s t h e p r o d u c t i v i t y a t t h e l e v e l o f t h e w h o le com pany ( i n c l u d i n g t h e w o r k i n g h o u r s o f t h e w h i t e c o l l a r w o r k e r s ) . I w i l l nam e i t p e r f o r m a n c e . I t i s
( p la n n e d t o t a l tim e / a c t u a l t o t a l tim e ) x
( a c t u a l o u t p u t o f c a r s / p l a n n e d o u t p u t o f c a r s ) Now t h e s e tw o c o e f f i c i e n t s a r e a p p l i e d t o e a c h c a t e g o r y a s f o l l o w s :
c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y f o r t h e w o r k e r s o f C a te g o r y A * s e c t i o n p r o d u c t i v i t y x 2 /3 + p e r f o r m a n c e x 1 /3
c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y f o r t h e w o r k e r s o f C a te g o r y B - ( s e c t i o n p r o d u c t i v i t y x 2 /3 + p e r f o r m a n c e x 1 /3 )
x c o e f f i c i e n t o f t h e m a n n in g
c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y f o r t h e w o r k e r s o f C a te g o r y C ( a v e r a g e o f e a c h s e c t i o n p r o d u c t i v i t y x 1 /2
+ p e r f o r m a n c e x 1 /2 ) x c o e f f i c i e n t o f t h e m anning c o e f f i c i e n t o f p r o d u c t i v i t y f o r t h e e m p lo y e e s o f C a te g o r y D -
( a v e r a g e o f e a c h s e c t i o n p r o d u c t i v i t y x 1 /3
+ p e r f o r m a n c e x 2 / 3 ) x c o e f f i c i e n t o f t h e m an n in g T he c o e f f i c i e n t o f t h e m a n n in g d e p e n d s on t h e r a t i o b e tw e e n t h e a c t u a l w o rk in g h o u r s a n d t h e n o r m a l w o rk in g h o u r s .
The f o r m u la t o c a l c u l a t e t h e p r o d u c t i v i t y c o e f f i c i e n c y s h o w s t h a t f o r w o r k e r s o f C a t e g o r y A s n d B, s e c t i o n p r o d u c t i v i t y i s m o re i m p o r t a n t t h a n p e r f o r m a n c e a t com pany' l e v e l . W ith t h e p r o d u c t i o n a l l o w a n c e s y s te m t h e m an a g e m e n t c a n m o t i v a t e t h e e m p lo y e e s t o w a r d h i g h e r p r o d u c t i v i t y .
W A G E S Y S T E M I N C O M P A N Y A
P r o f e s s o r Y am am oto (1 9 8 1 ) p u b l i s h e d t h e d e t a i l s o n t h e w a g e s y s t e m o f C o m p an y A. T h o u g h t h e d a t a h e u s e d a r e r e l a t i v e l y o l d ( m a i n ly t h o s e o f 1 9 7 4 ), t h e p r i n c i p l e f o r c a l c u l a t i n g w a g e s i n Company A i s t h e sam e now a s i n 1 9 7 4 . I w i l l s u m m a riz e h i s e x p l a n a t i o n .
T h e a v e r a g e m o n th ly w age o f Company A c o n s i s t e d o f t h e f o l l o w i n g c a t e g o r i e s i n 1 9 8 1 ( Y e a r B o o k o f A u t o m o b i l e s 1 9 8 2 );
s t a n d a r d wage 1 8 3 ,5 5 8 Yen (7 7 .2 % )
b a s i c wage 12.9%
s p e c i a l a l l o w a n c e 56.1%
f a m i l y a ll o w a n c e 4.1%
q u a l i f i c a t i o n a ll o w a n c e 2.3%
p o s i t i o n a ll o w a n c e o.4%
s p e c i a l w ork a ll o w a n c e 1 .5%
e x t r a wage 5 4 ,1 5 0 Yen (2 2 .8 % ) o v e r t i m e a l l o w a n c e
s h i f t a ll o w a n c e o t h e r s
C h a r a c t e r i s t i c s o f t h e w a g e s y s t e m i n C om pany A a r e , f i r s t l y , t h a t t h e r e i s no p r o d u c t i o n a l l o w a n c e o r o t h e r s i m i l a r c a t e g o r i e s w h ic h r e f l e c t t h e p r o d u c t i v i t y o f t h e e m p lo y e e s , a n d s e c o n d l y , t h a t t h e s p e c i a l a l l o w a n c e o c c u p i e s t h e l a r g e s t p a r t o f t h e w ag e.
A l l b l u e c o l l a r w o r k e r s i n C o m p an y A a r e c l a s s i f i e d i n t o f i v e c l a s s e s :
c l a s s 4 s u b - s e c t i o n c h i e f c l a s s J fo re m a n
c l a s s 3 r a n k a n d f i l e c l a s s 2 " .
c l a s s 1 "
E a c h c l a s s i s d i v i d e d i n t o t h r e e c a t e g o r i e s - A, B, a n d C. C a t e g o r y A i s f o r t h e e x c e l l e n t w o r k e r s i n e a c h c l a s s . C a te g o r y B i s f o r t h e a v e r a g e w o r k e r s , a n d C a te g o r y C i s f o r t h e w o r k e r s who a r e n e w ly p r o m o te d t o t h e c l a s s . T h u s w o r k e r s a r e c l a s s i f i e d , f o r e x a m p le , 1A o r 2C a n d s o o n . And 2A m e a n s t h a t t h e w o r k e r b e l o n g s t o t h e e x c e l l e n t g r o u p w i t h i n c l a s s 2.
B a s i c w a g e . T h e b a s i c w a g e i s d e t e r m i n e d b y tw o f a c t o r s , t h e s t a r t i n g w a g e a n d t h e y e a r l y i n c r e a s e i n t h e w a g e . T h e s t a r t i n g w a g e i s d e t e r m i n e d f o r r e g u l a r e n t r a n t s b y e d u c a t i o n a l c a r e e r , s e x a n d c l a s s , a n d f o r m i d - e n t r a n t s by a g e . So t h e s t a r t i n g w age i s d e t e r m i n e d c o m p l e t e l y o b j e c t i v e l y .
T h e y e a r l y i n c r e a s e i n t h e b a s i c w a g e i s d e t e r m in e d by t h e w age i n c r e a s e n e g o t i a t i o n s an d t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t . F o r t h e r a n k a n d f i l e w o r k e r s t h e f i r s t a s s e s s m e n t i s c o n d u c t e d b y t h e f o r e m a n , t h e s e c o n d b y t h e s u b - s e c t i o n c h i e f , a n d t h e f i n a l b y t h e s e c t i o n c h i e f . As i n C o m p an y B, t h e c r i t e r i a o f t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t a r e c o m p r e h e n s iv e : a g e , l e n g t h o f s e r v i c e , s k i l l , t e a m s p i r i t , s a f e t y a n d s o o n . As a r e s u l t o f t h e p e r s o n n e l a s s e s s m e n t e a c h w o r k e r i s g i v e n a c e r t a i n n u m b e r o f p o i n t s . W o r k e r s i n c l a s s 1 a r e g i v e n f r o m o n e t o f i v e p o i n t s , i n c l a s s 2 f r o m s i x t o t e n p o i n t s , i n c l a s s 3 f r o m e l e v e n t o f o u r t e e n p o i n t s , i n c l a s s J f r o m f i f t e e n t o e i t h t e e n p o i n t s , a n d i n c l a s s 4 f r o m n i n e t e e n t o t w e n t y - f o u r p o i n t s . I n o r d e r t o m a i n t a i n t h e b a l a n c e i n e a c h c l a s s , t h e t o t a l p o i n t s w i t h i n e a c h c l a s s a r e g i v e n a s f o l l o w s ;
