Palestinian European Trade Relations
"Partnership and Reality"
Jamee, Akram
Ministry of Health
1 October 2016
Online at https://mpra.ub.uni-muenchen.de/74537/
MPRA Paper No. 74537, posted 13 Oct 2016 12:51 UTC
1
"
ا ةيراجتلا تاقلاعلا نيطسلفل
ةي ةيبورولأا ةكارشلا
و عقاولا
"
.أ سراف مركأ عماج وبأ
يداصتقا ثحاب -
ةينيطسلفلا ةحصلا ةرازو
:ينورتكللاا ديربلا akjamee@hotmail.com
لاوج : 00970597982722
_____________________________________
:صخلم
إ ةساردلا هذه فدهت ىل
نايبت عقاو ىلع فرعتلاو ةيبورولأا ةينيطسلفلا ةيراجتلا تاقلاعلا نيطسلف معد يف يبورولأا داحتلاا اهجهتنا يتلا جماربلاو تايللآا
رثأو كلذ و كولس ىلع فرعتلا للاخ نم نيطسلفل يبورولأا يراجتلا معدلا مجح ىلع علاطلاا يلاتلابو ةيجاتنلإاو ةيداصتقلاا ةطشنلأاو تاعاطقلا ىلع ةعيبط
تاقلاعلا نيفيرطلا نيب
و ىدم ةكارشلا عقاو ةسارد متيس امك .اهروطت ةيداصتقلاا
خ امو اهتلمش يتلا دونبلا مهأو ةينيطسلفلا ةيبورولأا يقاب نع نيطسلف ةيصوص
.ةيطسوتملا لودلا ةساردلا ضارغأ قيقحتلو مت
مادختسا بولسأ جهنملا يفصولا يف ليلحت زربأ تاريغتملا يتلا ىلع تأرط ةراجتلا
ةيجراخلا ماع نم ةرتفلا للاخ يبورولأا داحتلاا عم
1994 ماع ىتح 2014 . ةناعتسلاا مت ثيح ثدحأب
تاساردلا ريراقتلاو تاءاصحلإاو ةرداصلا
يف لاجملا اذه ءارثلإ ةساردلا لكب راكفلأا تايبدلأاو ةقباسلا .
؛اهمهأ جئاتنلا نم ةعومجم ىلإ ةساردلا تلصوتو ءاوجلأا رفوت لظ يف كلذ ءاج هلاوحأ نسحأ يف يراجتلا لدابتلا لدعم اهيف ناك يتلا ةرتفلا يف هنأ
مغرلاب هنأ نيبتيو ،يسايسلا لؤافتلاو ةبسانملا ةيليئارسلإا تاءادتعلااو راصحلا نأ لاإ ،يبورولأا يراجتلا معدلا ءادأ نسحت نم
ةرمتسملا داصتقلاا هدبكت امو
.يداصتقلاا ومنلا تلادعم يف حضاولا ؤطابتلا رسفي دق رئاسخ نم ينيطسلفلا نأ نيبتي هفاشكتسا مت ام بسحو
نم هنم ةدافتسلاا مت ام و تايقافتا
تايلآو طوطخ
ةكارشلاو راوجلاو نواعتلا ةينيطسلفلا ةيبورولأا
بولطملا ىوتسملا نود لاز لا يراجتلا طاشنلا دييقتب قلعتي ام ةصاخ ةيليئارسلإا ةيفسعتلا تاءارجلإا ببسب كلذو
اذهو يف ديحولا رثؤملا يه ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتا نأب ةلئاقلا ةيضرفلا عم مءلاتي لا تاقلاعلا
يداصتقلاا ة ينيطسلفلا ةيبورولأا ة .
:ةيحاتفملا تاملكلا
ةيبورولأا ةينيطسلفلا ةيراجتلا تاقلاعلا –
ةينيطسلفلا ةطلسلا –
يبورولأا داحتلاا -
يليئارسلإا راصحلا –
ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةكارشلا –
يبورولأا معدلا
Palestinian European Trade Relations "Reality of Partnership"
Akram Fares abu Jamee
Abstract:
This study aims at unveiling the reality of Palestinian-European trade relations and at identifying the mechanisms and programs pursued by the European Union to support Palestinian territories. This research studies the impact on economic sectors, productive activities and the access to European trade support for Palestinians by identifying the behavior and the nature of relations between the two sides and the extent of its development. The study revealed the reality of the Palestinian European Economic Partnership and the most important items that express the priority given to Palestine.
The research manipulates the descriptive analysis approach, it shows the size and nature of changes in the foreign Palestinian trade with the European Union during the period from 1994 until 2014. It makes use of the latest studies, ideas, previous literature analysis, reports and statistics issued in this area to enrich the study.
The study revealed some significant findings: the period in which commercial exchange rate is at best came in line with the availability of an appropriate atmosphere and political optimism. Despite the improved performance of the European support,
2
the Israeli siege and enormous losses of the Palestinian economy might explain the noticeable deceleration in the economic growth rates of the last years.
The results unveiled also that the agreements, lines of donations, mechanisms of cooperation, the European Neighbourhood agreement. are still below the required level due to the Israeli arbitrary measures, particularly with regard to restricted commercial activity. And this is not consistent with the hypothesis that the Palestinian-European partnership agreement is the only influential item in Palestinian-European economic relations.
Keywords: Palestinian-European trade relations – Palestinian Authority – European Union – Israeli siege - Palestinian- European partnership - European support.
ةمدقم ضاهنتسلا ةمهم ةزيكر ةيجراخلا ةراجتلا ربتعت
يلحملا جتانلا تانوكم مهأ دحأ يهف لودلا و
ام ةطلسلا عفد ناك
ةينيطسلفلا ةيميلقاو ةيلود تاقافتا دقع هاجتاب
أ نيسحتل إ يراجتلا اهئاد
نم دودحم لكشب ولو صلختلل احومط اينطو افده لا
مثارب عم مات هبشلا يراجتلا طابترلاا ةلود
للاتحلاا لإا
يليئارس
، لأا ةكارشلا ةيقافتا تاقافتلاا هذه نمض نم ناكف ةيبورو
ةينيطسلفلا اهعيقوت مت يتلا
ماعلا 1997 ءادلأا نيسحت يف امهم لاصفم ضعبلا اهربتعي يتلاو ،تامهافت نم اهلات امو
يراجتلا ينيطسلفلا اهتمدقم يفو ةيلودو ةيميلقا تارابتعا قايس يف تءاج ثيح
حتلاا دا ربتعي ثيح يبورولأا ريخلأا
نأ
ماهسلإا للاخ نم دومصلا يف ةينيطسلفلا ةطلسلا نايك ةيوقت ةيمهأ ىلع يساسأ لكشب زكتري نيطسلفل همعد يف
داجيإ
تاسايسلا تاءارجلإاو
عيجشتل ةبسانملا نمض ةينيطسلفلا تارداصلل ةيبورولأا قاوسلأا حتف ةصاخو يراجتلا لدابتلا
أدبم
تيل نواعتلا ةيداصتقلاا تايسايسلا عم كلذ ىشام
ةيومنتلاو ةينيطسلفلا
حيحصت ضرغل للخلا
يف نازيملا يراجتلا امب ققحي
ةيعبتلا نم صلختلا ةيداصتقلاا
.ليئارسلإ
ةينيطسلفلا ةيبرولأا ةيراجتلا تاقافتلاا تءاج دقل يللآا قايس يف
جمانربل ةيلاتتملا ةيبورولأا تا ا
يتلاو تادعاسمل
ةيشيعملا عاضولأا يف عيرسو سوملم نسحت قيقحت ىلإ تفده يتلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تاعاطقلا فلتخم تلمش هذه نأ ىلإ تصلخ ،قايسلا اذه يف تيرجأ ةدع تاسارد بسحو هنأ لاإ نيينيطسلفلل تادعاسملاو تاقافتلاا
دق ترثأت
لا فورظو ةيسايسلا تاروطتلاب ريبك لكشب .ةيملسلا ةيلمع
نوكي نأ نكمملا نم ناك يبورولأا يراجتلا معدلا رثأ نأ امك
وذ ةينيطسلفلا يضارلأاب ةمئاقلا فورظلاو قئاوعلا لاول ينيطسلفلا عمتجملا نيكمتو ةيداصتقا دعص ةدع ىلع ةزيمم ةيلاعف ةيتحتلا ىنبلل ريمدتو رباعملل قلاغ او راصح نم ةيليئارسلإا ةيفسعتلا تاسايسلا ىلإ ةفاضلإاب ةيئارجلإا وأ اهنم ةيرادلإا
بك ام ةينمأ عئارذب يضارلأل فيرجتو .رئاسخلا نم ردق ربكأ ينيطسلفلا داصتقلاا د
:ةساردلا ةيمهأ ضوت يف ةساردلا ةيمهأ لثمتت
ي ريثأتلا ىدمو ةكارشلاو معدلا جمارب للاخ نم يبورولأا داحتلاا هبعل يذلا رودلا ح
ف رارقلا يعناصل هيداشرتسا اطوطخ ةساردلا مدقت ةفلتخملا هتاعاطق معدو ينيطسلفلا داصتقلاا ءادأ ىلع ةدافتسلاا ةيفيك ي
ةيداصتقلاا تاساردلا ءارثإ يف ةساردلا هذه مهاستو امك ،ةينطولا ةطلسلا عم ةمربملا ةيجراخلا تايقافتلاا نم ىوصقلا .ةيبورولأا ةينيطسلفلا ةيراجتلا تاقلاعلاب ةقلعتملا ةيملعلا
3
ةساردلا فادهأ :
ىلع فرعتلا ىلإ فدهي ثحبلا نإف ةساردلا ةيمهأ ءوض ىلع ورولأا ةينيطسلفلا ةيداصتقلاا ةقلاعلا ةعيبط
ةيب
ىلإ ةفاضلإاب ،اهروطت لحارمو تاقيعملا ديدحت
ةيراجتلا تازايتملاا نم ةدافتسلاا نود تلاح يتلا ةيبورولأا
و ريثأت ةسارد
لع يبورولأا معدلا ةينيطسلفلا يضارلأا يف ةيمنتلا ى
يلاتلابو لأا تادعاسملا راسم رثأت ىدم ىلع علاطلاا خانملاب ةيبورو
يسايسلا لإاو يئارج .نيطسلف يف مئاقلا
:ةساردلا لكيه ىلإ هميسقت للاخ نم ثحبلا عوضوم لوانت متيس
:يلاتلاك ةبترم ماسقأ ةتس
لوانتي لولأا مسقلا نيطسلف يف يراجتلا عقاولا
ىلع فرعتلا لمشي امب مجح
ةيجراخلا ةراجتلا امب ةيلودلا تاعومجملا عم
اهيف لأا داحتلاا ،يبورو
هيلي يناثلا مسقلا ضارعتسا هيف متيس يذلاو
عقاو ةكارشلا ةيداصتقلاا ةينيطسلفلا
ةيبورولأا دونبلا مهأو
ةعيبط ىلع فرعتلا ىلإ ثلاثلا مسقلا للاخ نم لمعنسو ،ةيطسوتملا لودلا يقاب نع نيطسلف ةيصوصخو اهتلمش يتلا عبارلا مسقلا يتأيل ةينيطسلفلا يضارلأل يبورولأا يراجتلا معدلا ضارعتسا ثيح
عقاو نازيملا داحتلاا عم ينيطسلفلا يراجتلا
لأا يبورو يلاتلابو مييقت ضارعتسلا سماخلا مسقلا صصخيسو اذه ،يبورولأا داحتلاا ىل او نم تادراولاو تارداصلا مجح
اماتخ يتأيل ،ةيليئارسلإا ةينيطسلفلا ةيداصتقلاا تلاخادتلاب اهرثأت ىدمو ةيبورولأا ةيراجتلا تازايتملاا ثيح سداسلا مسقلا
.تايصوتلاو جئاتنلا مهأ ىلع ةلمتشم ثحبلا ةمتاخ
عقاولا يراجتلا ينيطسلفلا
ربتعي حاتفنلاا ىلع جراخلا ىلإ بناج ةبسنلا ةيلاعلا تادراولل تارداصلا ىلإ
ببس يساسأ يف مقافت زجعلا يف
نازيملا
،ينيطسلفلا يراجتلا تسكعو
يتلا قئاوعلا هجاوت
عاطقلا عجارت للاتحلاا تاءارج او صاخلا ةردقلا
ةيجاتنلإا يلاتلابو
فعض تارداصلا اًرظن
ل ةيعبت ةينيطسلفلا يضارلأا ليئارسلإ
ردصمك تادراولل ل ةهجوو
تارداصل
،داتكنولأا(
2012 ص،
12 .)
زجعلا عافترا لدي امك يراجتلا
ىلإ تارداصلا لكيه فعض لع طرفملا دامتعلااو
ليئارسإ نم ا ًصوصخو داريتسلاا ى يف
لظ
،برعز(ةحضاو ةيداصتقا ةسايس بايغ 2005
ص،
16 ) . يلحملا جتانلا ىلإ ةيجراخلا ةراجتلا ةبسن تعفترا املكف
ضرعت املك يلامجلإا ليئارسإ عم ةيجراخلا ةراجتلا ةبسن نأ دجنف ةيجراخلا تابلقتلل ةضرع هلعجي ام فاشكنلال داصتقلاا
ةيجراخلا ةراجتلا ىلع ةيغاط ام
زربي ىدم دامتعا بو ليئارسإ ىلع ينيطسلفلا داصتقلاا قلعتي ام ةصاخ
ءانبلا داومب
لإاك و تنمس لا ح اهيلت هفلاخو ديد ةعومجملا
يبورولأا ة لودلاو ةيكيرملأا ةعومجملا مث ةيبرعلا لودلا يقاب مث ،ندرلأا مث ،
،نورخآو قزارلا دبع(ةيويسلأا 2001
ص ، 13 .)
لودج ( 1 ) ةينيطسلفلا تادراولاو تارداصلا ةميق يلامجإ : ليئارسإب ةنراقم يلودلا ىوتسملا ىلع
ماعلل 2014 يكيرما رلاود نويلملاب
تارشؤملا تادراولا ةميق يلامجإ
تارداصلا ةميق يلامجإ يراجتلا نازيملا يفاص
يراجتلا لدابتلا مجح
ملاعلا عم يراجتلا لدابتلا 5,683,199
943,717 4,939,482
- 6,626,916
ليئارسا عم يراجتلا لدابتلا 3,958
792 3,167
- 4,750
ثحابلا دادعإ :ردصملا ادنتسم
ينيطسلفلا ءاصحلإل يزكرملا زاهجلا تانايب ىلع 2016
نيطسلف ـ الله مار .ةيجراخلا ةراجتلا تاءاصحا ،
بسحو ( مقر لودجلا 1
) رهظي نأ عم ةراجتلا ليئارسإ
تلكش يف ماع 2014 ام هتبسن 72 نم % يلامجإ ةراجتلا
ةينيطسلفلا ف ،
نأ دجن قاوسلأا ةيليئارسلإا هتبسن ام بعوتست
84
% نوكي كلذبو ةينيطسلفلا تارداصلا نم زجعلا
يراجتلا
ينيطسلفلا عم
ليئارسإ 65
% نم يلامجلإا زجعلا 30
% نم جتانلا يلحملا ريبكلا رثأتلا ةيلامتحا يلاتلابو ،يلامجلإا
تابلقتلاو تارودلاب ةيليئارسلإا تاءارجلإاو ةيراجتلا
. تادراولا يلامجإ غلب دقو اذه ةينيطسلفلا
ماع 2014 يلاوح 5 رايلم
و 683 يكيرمأ رلاود نويلم تارداصلا تغلب نيح يف
943.7 يكيرمأ رلاود نويلم نم
.ماعلا سفن
4
ماعلا ذنم غلب ينيطسلفلا يراجتلا نازيملا يف مكارتملا زجعلا نأ ىلإ انه ةراشلإا ردجيو 1996
ماعلا ىتح
2012 يلاوح ، 38
اهنم ،رلاود رايلم 25
اهدحو "ليئارسإ" عم ًارايلم
( )1
،ةيضغ(
2013 تلكش دقف ىرخأ ةيحان نم ،)
ةيجراخلا تاداريلإا ةمهاسم –
ةرتفلا للاخ ةماعلا تاداريلإا عومجم نم ةيجراخلا ةراجتلا ىلع ةيكرمجلا موسرلاو بئارضلا
( 1997 - 2010 يلاوح ) اج معد يف داريتسلاا ىلع دامتعلاا ةدايز ىلإ ريشي امم ،ًايونس %70
يف ةماعلا تاداريلإا بن
،يناروصلا( تادراولا ليومتل اهمادختسا داعي يتلاو ةنزاوملا 2006
ص،
30 .)
عقاو ةكارشلا ةيداصتقلاا
ةينيطسلفلا ةيبورولأا
داحتلاا ماق ثيح تانيعبسلا ةيادب يف ةيطسوتملا موهفم رهظ يبورولأا
موهفم ءاطعإ ىلإ فدهت تاسايس عضوب
بونج ةعقاولا لودلل لماش قرشو
،طسوتملا ضيبلأا رحبلا ناكف
مهأ تايولوأ ةرقتسمو ةنمآ ةقطنم قلخ وه تاسايسلا هذه
،ابوروأ ىلإ زاغلاو طفنلا لوصو نامض ةيفيك ىلإ ةفاضإ تدهشف
ةدتمملا ةرتفلا ماع نم
1972 ىتح 1976 ضعب عيقوت
عم تايقافتلاا ًةنل
ةفاضإ ةعنصم فصنلا تاجتنملاو ةيعارزلا تاجتنملاو ةراجتلا تلااجم نم ديدعلا يف نواعتلا ةلحرم أدب
نيب ضورقلاو ةيلاملا تلايوحتلا ىلإ نيفرطلا
،يوابرعلا(
2013 ص ، 295 .) ةكارشلا عقاو ةسارد ىلإ قرطتلا دنعو
؛ةقلاعلا تاذ ميهافملا ضعب ىلع فوقولا نم دب لا ةيبورولأا ةيداصتقلاا
1 . جامدنلااو ةكارشلا ،نواعتلا ميهافم :
:نواعتلا موهفم ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةغبصلا تاذ ةيلودلا لئاسملا لح ىلع لمعلل ةينعملا لودلا فثاكت نواعتلاب دصقن
ثلاو هب دصقن امك .مملأا دصاقم وأ فادهأ قايس يف يتأيل سانلل ةيساسلأا تايرحلاو ناسنلإا قوقح زيزعتو ةيناسنلإاو ةيفاق
لاتخلاا صيلقت ضرغل ،ةددعتم تلااجم يف وأ نيعم ناديم يف قيسنتلاو طابترلاا رثكأ وأ نيتلود نيب ةدوجوملا تاف
،يبرع(
2013 .) :ةكارشلا موهفم اهب دصقي
كلت لدابتلاب قلعتت ةيلود تايقافتا ماربإ قيرط نع لودلا نيب طبرلا متي اهللاخ نم يتلا ةادلأا
ىلإ فدهتو ،يملعلاو يفاقثلا ،يداصتقلاا ،يراجتلا لوخدلاب حمست ةمئلام ةجرد قيقحت لجأ نم فارطلأا تاسايس ذيفنت
دراوملاو تايناكملإا للاغتسا ىلع كرتشملا لمعلاو لماكتلا يف اتملا
ةكرتشملا حلاصملا قيقحتو ةح ،يبرع(
2013 ربتعيو .)
ةنس يف لاإ رهظي مل اثيدح اموهفم ةكارشلا موهفم 1987
نييداصتقلاا نيلماعتملا عمجي ماظن" ةيتلآا ةغيصلاب
ةدحتملا مملأا رمتؤم فرط نم ةرم لولأ مت ةكارش ةملك لامعتسا لصأ نإف ةيلودلا تاقلاعلا لاجم يفو ،"نييعامتجلااو لل ةيمنتلاو ةراجت انينامثلا ةياهن يف
ت
،يركز(
2011 ص،
47 ) .
جامدنلاا موهفم :
لوح اهمزع دكأت نأ تناك ةعومجم يأ ةردق اهب دصقي و ،اهرخآو لماكتلا ةيلمع لحارم ىلعأ نم ربتعي
يلاع ىوتسم يف ماعلا حلاصلا ديسجت لجأ نم اهدوهج ديحوتو ،ةينيبلا تافلاتخلااو قراوفلا لك صيلقت محلاتلا نم مدقتمو
تاءارجإب عبتيل .ةديدجلا ةيونعملا هتيصخش هلو ةقلطملا ةدايسلا هل ملست دحاو يزكرم زاهج ليكشتل ،ءاضعلأا لودلا نيب ىلإ لصت نأ نكمي ةدحاو ةدحو يف لودلا تادارإ هبجومب دحوتتو رصحنتل ،ماعلا ماظنلل ةينوناقلاو ةيسايسلا ةلكيهلا ةداعإ وتسدو يسايس دحوت ،يبرع(ةيركسعلاو ةيفاقثلا ،ةيعامتجلاا ،ةيسايسلا ،ةيداصتقلاا ؛تاعاطقلاو تلااجملا لك يف ير
2013 .)
يف كلذ ءاج1
،ةريبلاب ةودن يف اهجئاتن تضرعو "ةينامللأا "ناموان شيرديرف" ةسسؤم نم فيلكتب نيينيطسلفلا نييداصتقلاا ةيعمج اهتدعأ ةسارد تصوأو
ميدقتب
نملأا سلجم ىلإ ىوكش يلودلا
سيراب لوكوتورب"ـل ةيليئارسلإا تاقورخلا دض اقافتا هتربتعا يذلاو
يقطنم ريغ"
"
، مت هنأ ذإ نيب نينايك نييداصتقا أ ينيطسلف امهدح
هيف يلامجلإا يلحملا جتانلا مجح زواجتي لا ًادج فيعض همجح يوق يليئارسإ داصتقاو ،ًايونس رلاود تارايلم10
216 نيب ةريبكلا قراوفلا ىلا ةفاضإ ،رلاود رايلم
نيداصتقلاا يلكيه
".
:ينورتكللإا عقوملا رظنأ علاطلاا نم ديزملل 7/7/2013
, http://www.alzaytouna.net/permalink/46463.html
5
نكمملا نم ةقباسلا ميهافملا ىلع ءانبو هنأ ثحابلا ىريو فنصي نأ
نيطسلف عضو ايرظن
يف يتأي هنأ قايس
امأ ،ةكارشلا ةلحرم زكترملاو رثكأ ةربعملا ةلاحلا
ة ىلع لاح عقاو ف
رملأا ف فلتخي ،ةكارشلاو نواعتلا يتلحرم نيب ام وه
ف لدتسي نم موهفم نواعتلا ةعيبط ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةغبصلا تاذ ةيلودلا اياضقلا ةجلاعم يف بصت يتلا تاطاشنلا
رشلاب قلعتي ام امأ ،ةينيطسلفلا يضارلأا يف ةيساسلأا تايرحلاو ناسنلإا قوقح زيزعتو ةيناسنلإاو ةيفاقثلاو ماربإ ءاج دقف ةكا
ماع ةيطسوتملا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتإ ىلع ينيطسلفلاو يبورولأا نيبناجلا 1997
تاقلاعلا ىوتسم ىلع امهم افطعنم
ةيمنتو ينيطسلفلا يداصتقلاا عقاولا نيسحت يف ةمهاسملل حمطت ةمهم ةيداصتقا ةزيكرو ةينوناق ةعفد ةباثمب وهو ةيئانثلا ةفلتخملا تاعاطقلا هذه ميجحت يف مهاس يذلاو ضرلأا ىلع مئاقلا ينملأاو يسايسلا خانملاب انوهرم كلذ ىقبي نكلو
.اهدونبو ةيقافتلاا ةذبن ءاطعإ نم دب لا ةمربملا ةكارشلا ةيقافتا تازايتماو دونب نم هيلإ لصوتلا مت ام ىلع رثكأ علاطلالو
يف هنع ضخمت امو ةيطسوتملا ةيبورولأا تاقلاعلا راسم نع تلثمو اهيلع زكترا يتلا رواحملا نم ةنولشرب رمتؤم
.طسوتملا قرشو بونج لود عم يبورولأا داحتلاا نيب ةيئانثلا تايقافتلاا ماربا يف اهيلع دنتسا يتلا ةيضرلأا
2 . :ةنولشرب رمتؤمو ةيطسوتملا ةيبورولأا تاقلاعلا راسم
ربتعُأ ةهجو نم راوحلا لا
رظن لأا ةيبورو بلاقلا لا بسانم بونج لود هتدجو امنيب ةيداصتقلاا اياضقلا ةشقانمل
،ةينيطسلفلا ةيضقلا اهسأر ىلعو ،ةيسايسلا روملأا ةشقانمل لاخدم ةيبرعلا لودلا ةصاخو طسوتملا قرشو دقف
تدهش
ماعلا يف ايكرت عم :اهمهأ ناك ،ةقباس دوقع رم ىلع اهماربأ مت ةيئزج نواعت تايقافتا ةيطسوتمورولأا ةقطنملا 1963
،
ماعلا يف اطلامو 1972
صربقو ، 1973
يبرعلا راوحلاو ، –
ماعلا يف يبورولأا 1973
. و مامضنا عفد ،ىرخأ ةيحان نم
لا ىلإ ةينيطسلفلا ريرحتلا ةمظنم
،ضوافتلل امهم اسايقم يبرعلا دفو بتلاب ةيطسوتمورولأا ةكارشلا ةركف أدبت ملو
يف لاإ رول
ماع 1992 ردصأ امدنع يبورولأا داحتلاا
ةيطسوتملا ةسايسلاب " تيمس ةقيثو ،اينابس او ايلاطي او اسنرف ريثأت تحت ،
طسوتملا ضيبلأا رحبلا بونج لودل ةيوينبلا تاحلاصلإا معدو يلاملا نواعتلا نم ةديدع بناوج تلمش يتلا " ةددجتملا ،ينامكرت(نييداصتقا حلاص او حاتفنا ةسايسب ءدبلاو 2004
.)
تامهافتلل عماج راطإ يفو هئاكرشو يبورولأا داحتلاا نيب ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا تاقلاعلاو
يموي ةنولشرب ةنيدم يف دقعنا نييطسوتملا 27
- 28 ماعلا ربمفون 1995
ةطقن ربتعي يذلا يطسوتمورولأا رمتؤملا
ةيطسوتمورولأا ةكارشلا راسمل قلاطنلاا
( )2
يل مض : فلا ةطلسلا ،ندرلأا ،صربق ،رصم ،رئازجلا ،اطلام ،نانبل ،ةينيطسل
كرت ،سنوت ،ايروس ،برغملا
،يلولهب(ليئارسإ ،اي 2012
ص،
114 .) ثيح زكترا تمَجرت ةيساسأ رواحم ثلاث ىلع رمتؤملا
( يتلآاك يهو طسوتملا ضوحلا يفرط نيب ةكارشلا ةيمهأ (CANNES,1995
( )3
:
أ حضاولا نم2
عت يتلاو ،ايبيلك ةيطسوتم ةلود داعبتساف ةقطنملل يفارغجلا رايعملا ىلإ عضخي مل ةكارشلا هذه للاخ نم لمعتسا يذلا ةيطسوتملا موهفم ن ةقطنم ربت
د دعبتست يذلا تقولا يف ،طسوتملا ضيبلأا رحبلا ىلع ادبأ لطت لا يهو ندرلأا لثم ةلود مضو ،يبورولأا داحتلاا ىلإ ةبسنلاب ةيجيتارتسإ اهئامتنا ةجحب جيلخلا لو
رشلا ابوروأ نم ةرشعلا ءاضعلأا مامضناب اضيأ عورشملا ةيوه نع لءاستن انلعجي يذلا ءيشلا ،ةيطسوتم ريغ ةقطنم ىلإ ويام يف ةيق
2004 ةيناكمإ نعو ،
ورولأا ةكارشلا نأ رمتؤملا اذه يف رهاظلاو ،ىرخأ لود مامضنا –
نكل ،ةيبونج ىرخأو ةيلامش ةفض ،نيفرط نيب متت ةنولشرب نلاعإ رثإ ىلع ةدقعنملا ةيطسوتم
لاود مضت اهنأ رملأا ةقيقح أ
يكرت ةصاخ ،اطلامو صربق ليئارسإ ،ايكرت لثم اهفينصت بعصي ىرخ زيمتت ليئارس او ا
نا ،ةيبرعلا لودلا عم ةصاخ ةيميلقإ تاقلاعب
ورولأا ةكارشلا نأكو –
ةيبرعلا تاقلاعلا نيسحت ىدمب ةريبك ةجردبو ةنوهرم ةيطسوتم –
ةيكرتلا تاقلاعلاو ةيليئارسلإا –
.اهلشف وأ اهحاجن ىلع مكحلل ةيبرعلا
،يوابرعلا(
2013 ص ، 309 )
ك لكشب ةساردلا نم ءزجلا اذه دمتعا3
رولأا ةسلجلا تاجاتنتسا ىلع ريب و
؛ةرتفلا اسنرفب ناك ةنيدم يف ةيب و 26
27 وينوي 1995 :
PRESIDENCY CONCLUSIONS, CANNES EUROPEAN COUNCIL, 26 and 27 JUNE 1995
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/00211-C.EN5.htm
6
1.2 ةينملأاو ةيسايسلا ةكراشملا ضيبلأا رحبلا ةقطنمل رارقتسلاا رصانع لكشت يتلاو ،نوناقلا ةدايس ءاسر او ةيساسلأا تايرحلا مارتحا لمشتو
هذه لمشتو ،لودلا نيب تاقلاعلاو ةقطنملا رارقتسا نمضت فوس يتلاو عيمجلل ةلوبقملا ئدابملا ضعب دامتعاو هلك طسوتملا ت فوسو ،طسوتملا قرشو بونج لود عم اراوح ةردابملا .ةقطنملل ةددحُملا ةيفاقثلا صئاصخلا رابتعلاا نيعب ذخأ
2.2 ةكراشملا ةيلاملاو ةيداصتقلاا
ناكو ةكارشلل تابيترتلاو تايولولأاو راطلإا ددحت لمع ةطخ نمض كرتشم راهدزا ةقطنم ءانب وه اهنم فدهلا
اقفو ةرحلا ةراجتلا ساسأ ىلع ةيطسوتموروأ ةيداصتقا ةقطنم ءاشنإ لجأ نم ةراجتلا ةمظنم نع ةئشانلا تامازتللال
ةيداصتقلاا ةيمنتلا تلااجم ريوطت كلذكو ةرحلا ةراجتلا ةقطنم ءاشنإ ىلع ةبترتملا راثلآا يف رظنلا ءاكرشلا مزلتو ،ةيملاعلا تملا ضيبلأا رحبلا ةقطنم ىلإ تادعاسملا نأ يبورولأا داحتلاا دكأ ،قايسلا اذه يفو .ةيتحتلا ةينبلاو دراوملاو نكمي لا طسو
ثيدحتلاف ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا مهعاضوأ نيسحتل ةينعملا نادلبلا لبق نم ةريبك دوهج لذب نع لايدب نوكت نأ ةيمنت ثادحإ هاجتاب عفدلل ةيلحملا ةيداصتقلاا ىوقلا زيزعتل ،يلاملا نواعتلا نم ةريبك ةدايز ىلإ جاتحي بولطملا يداصتقلاا غلا هذهل اقيقحتو .ةمادتسم .ةقطنملا ريوطتل يوق لماعك ،صاخلا عاطقلا يف رامثتسلاا ىلع صاخ لكشب ديدشتلا متيس ،ةيا
2.2 ةيناسنلااو ةيفاقثلا ةكراشملا
ناكو ،يزكرملالا نواعتلا ساسأ ىلع ،ةيندملا تاعمتجملا نيب تلادابتلا عيجشت وه ةكراشملا هذه نم ضرغلا
ةفاقثلاو بابشلاو بيردتلاو ميلعتلا ىلع زيكرتلاو ةحصلاو نيرجاهملا ناكسلا تاعامجو ،ملاعلإاو
، اديزم قيقحتل داهتجلااو
باهرلإاو تاردخملاب راجتلاا ةحفاكمل صوصخلا هجو ىلع لمعلا عم ،لدعلاو ةيلخادلا نوؤشلا لاجم يف نواعتلا نم .ةيلودلا ةميرجلاو مغرلابف ،بسحف ةيداصتقا تايقافتا درجم تسيل ةيطسوتملا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتا نأ نيبتي ،قبس ام ىلع ءانب
نأ لاإ ،يداصتقلاا دعبلا لوانت ىلع رصتقا اهيلع لاعفلأا دودر مظعم نأ نم هذه
تايقافتلاا ىلإ تعس
راوح قلاطإ
ا نواعتلا لاكشأ ديدحتو ةينعملا فارطلأا نيب يسايس علسلا لدابتو تلاماعملا ةكرحل طباوض عضوو ،يدقنلاو يداصتقلا
،تاردخملا ةحفاكمو ،لاوملأا ليسغ :لثم ةعونتمو ةديدع ىرخأ تلااجم يف نواعتلا كلذكو ،لاوملأا سوؤرو تامدخلاو ةكارشلا ةيقافتا نم ىلولأا ةداملا تصن دقف .ةئيبلاو ،ةرجهلاو ،يميلقلإا نواعتلاو ،باهرلإا ةحفاكمو اهصنب تجردأ يتلاو
ىلع ةيبرعلا لودلا عم تعّقو يتلا تاقافتلاا لك يف ابيرقت فادهلأا
ةيلاتلا ،ةعفان(
2004 ص ، 4 :)
1 - .يسايس راوحل مئلام راطإ ريفوت
2 - .لاوملأا سوؤرو تامدخلاو علسلا يف ةراجتلل درطملا ريرحتلا
3 - .ةنزاوتم ةيعامتجاو ةيداصتقا تاقلاع ةيمنتو ميعدت
4 - .ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا يف ةمهاسملا
5 - .يسايسلاو يداصتقلاا رارقتسلااو يملسلا شياعتلا خيسرت لجأ نم يميلقلإا نواعتلا عيجشت
6 - .كرتشملا مامتهلاا تاذ ىرخلأا تلااجملا يف نواعتلا زواجتت مل ةيبورولأا تارامثتسلاا نأ دجن بونجلا لودب يبورولأا داحتلاا مامتها مغر هنأ ىلإ ةراشلاا ردجتو 2
%
ادج ةضفخنم ةبسنلا هذه ربتعتو ،ملاعلا يف هتارامثتسا ةلمج نم ذنم تاونس سمخلا ةدم ريغتت ملو
ماع 1995 نأ امك
ريثك روطتت مل لتكتلا لود نيب ةيراجتلا تلادابملا نإف ا
25 اهلباقي ناك ةيبرعلا لودلا تارداص نم % 46
اهتدراو نم %
ماعلا ةيطسوتملا ةيبورولأا ةيعانصلا ةمقلا يف نوعمتجملا زكر دقو ،يبورولأا داحتلاا لود نم يتأت يتلا 2000
ىلع
ا نزاوتلا أدبم ءاسر او ةكارشلا حاجنل ةيضرأك طسوتملا بونج لود يف ةيداصتقلاا تاحلاصلإا ةيمهأ يتفض نيب يداصتقلا
اسسؤملل يلكيهلا حيحصتلاو رحلا لدابتلا ىلإ ةفاضلإاب طسوتملا زجاوحلا نم فيفختلاو ةيعيرشتلا ت
،لفون(
2000 ص ، 2 ،)
7
ةيبرعلا تاقلاعلا رصاوأ ديطوتو ةيمنت قيرط يف ةيرورضو ةماه ةوطخ ةيطسوتملا ةيبورولأا ةكارشلا ربتعت ةيحان نمف ةيبورولأا ت ىرخأ ةيحان نمو
يف ةيملسلا ةيلمعلا حاجن نيب ةقيثو ةقلاع دوجو ىلع ديكأتلاو ةكرتشملا ةيبرعلا حلاصملا قيقح
ضيبلأا رحبلا ضوح يف رارقتسلااو نملأاو ملاسلا قيقحت نيب ةقيثولا ةقلاعلل ارظن هنولشرب ةيلمع حاجنو طسولأا قرشلا يبرعلا عارصلا راطإ يف لماشلاو لداعلا ملاسلا قيقحتو طسوتملا مارهلأا ،الله دبع(ةينيطسلفلا ةيضقلاو يليئارسلإا
،يمقرلا 1 / 4 / 2002 .)
2 . ةيلاقتنلاا ةلحرملل ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتا
نأ دعب ةكارشلا ةيقافتا ىلع ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا عيقوت ءاج تماق
ةعومجملا ةيبورولأا
تعد ةردابمب نم
اهللاخ
ةطلسلا ةينطولا ةينيطسلفلا ربع
اهلثمم ةمظنم ريرحتلا ةينيطسلفلا ءدب ىلإ
راوح يبوروأ ينيطسلف مامضنلا
نيطسلف ىلإ
ةيلمع ةكارشلا ةيبورولأا ماعلا ةياهن يف ينيطسلفلاو يبورولأا نافرطلا هللاخ لصوتيل ةيطسوتملا
1996 فصو قافتا ىلإ
ىلع يلحرملاب ساسأ
ةنولشرب نلاعإ لوح
ةماقإ ةقطنم ةراجت ةرح ىلع يئطاش طسوتملا متي
اهقيقحت ماع 2010 امك وه
ططخم
،ينطولا داصتقلاا ةرازو(اهل 2000
ص ، 1 ) ليئارسإ كيكشت مغرو. ةينوناقب
ةيقافتلاا ام ةمربملا نيب
داحتلاا يبورولأا
ةمظنمو ماع ريرحتلا 1997
اهنأ ةجحب عم مجسنت لا
ولسوأ قافتا يذلاو
طلسلا عنمي ة
ةينيطسلفلا نم
لوخدلا يف تايقافتا
ةيراجت
،ةلقتسم نأو ةيقافتا ةعقوملا ةكارشلا دقعت
نيب نيتلود وأ نينايك ناعتمتي ةيلاوب ةيفارغج ةحضاو ،لضف ينب(هفورعمو
2009 ص ، 173 ةلود يأك لثملا ةلماعم ةينيطسلفلا ةطلسلا عم تلماعت اهنأ ةيقافتلاا هذه زيمي ام مهأ نأ دجن هنأ لاإ ،)
ةدايس تاذ ىرخأ ةيطسوتم يف دعب اميف يبورولأا داحتلاا ةسايس ىلع هللاظب كلذ يقليل ،ةكارشلا ةيقافتا ىلع تعقو ةلماك
ةفضلا يضارأ ىلع ةماقملا ةيليئارسلإا تانطوتسملا تاجتنم داريتسا عنم رارق اهمهأ نيينيطسلفلل ةمعاد ةيلمع تارارق
،قزارلا دبع(ةزغ عاطقو ةيبرغلا 2002
ص ، 43 نأ دجن لباقملا يف .) لودلا نم اهريغ نود صاخ عضوب تعتمت ليئارسإ
ذنم ةرحلا ةراجتلا ةقطنم ةيقافتاب طبترت ليئارسإف ،يبورولأا داحتلاا عم ةيداصتقلاا تاقلاعلاب قلعتي اميف ةصاخ ةيطسوتملا ماعلا 1975 ماعلا لماك لكشب تلعفو 1989
لايضفتب ةيليئارسلإا تارداصلا اهللاخ تبستكا ةيلاقتنا ةرتف دعب ةيخس ت
ةلماعم مت نيح يف يلثامت ساسأ ىلع نيفرطلا نيب ةيعانصلا تاجتنملل ارح لادابتو لاوخد نمؤت ةيقافتلاا نأ ثيح ةزيممو ،ينافنك(ىرخلأا ةيطسوتملا لودلا نم ةدراولا ةيعارزلا تارداصلا لثم اهلثم ساسلأا ثيح نم ةيعارزلا تاجتنملا 2000
،
ص 4 .)
1.2 دونبو حملام مهأ ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتا
(:
)4
تنوكت امك ،تانلاعإ ةرشعو تلاوكوتورب ثلاثو قحلام ثلاثو ماسقأ تس نم ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةيقافتلاا
مايق ىلع يلاملا نواعتلاو ةرحلا ةراجتلا تابيترتب قلعتي يذلاو ةيقافتلاا نم يساسلأا ءزجلا لمشيو ةعومجملا
ةيبورولأا
طلسلاو ة ةينيطسلفلا ءاشنإب
ةقطنم ةراجتلل ةرحلا للاخ ايجيردت ةرتف
ةيلاقتنا لا ىدعتت ةياهن ماع 2010 حامسلا اهبجومب متي
لاخدإب عئاضبلا يتلا اهدروتست ةعومجملا
ةيبورولأا اهأشنمو
ةفضلا عاطقو ةيبرغلا ةزغ
نودب موسر ةيكرمج ةيأ وأ تاءارجإ
ىرخأ نوكي اهل سفن بسح كلذو .رثلأا :ةيلاتلا دونبلا
- نكمي ةنجلل ةكرتشملا نم
ةعومجملا ةيبورولأا
ةطلسلاو ةينيطسلفلا نأ
ررقت نأشب تازايتما ةيفاضإ
نافرطلا اهحنمي
امهضعبل ضعبلا
ىلع ساسأ لدابتم .
لأا ةكارشلا ةيقافتا صخلم ىلع ةساردلا نم ءزجلا اذه دمتعا4
لأا ةعومجملا نيب نواعتلاو ةراجتلل ةيلاقتنلاا ةيطسوتملا ةيبورو رو
ريرحتلا ةمظنمو ةيبو
ةينيطسلفلا أ
عقوم رظن داحتا
ةيراجتلا فرغلا ةيعارزلا ةيعانصلا
ةينيطسلفلا .
chambers.org/Portals/0/Agreement/2.pdf -
www.pal
8
- قبطنت ةيقافتلاا ىلع
تاجتنم ةيعانص
اهأشنم ةعومجملا ةيبورولأا
ةفضلاو ةيبرغلا عاطقو ةزغ تاجتنملا فلاخ
ةنودملا يف قحلم ةمئاق 9
ةدهاعملل 2 يتلا
مت اهبجومب ءاشنإ ةعومجملا رظنا ،ةيبورولأا
قحلم ةمئاق 9
زوجيو 2
ةطلسلل ةينيطسلفلا نأ
رمتست يف ليصحت موسر ةيكرمج ىلع تاجتنملا ةروكذملا ةدراولا
يف قحلم ةمئاق 9
ةليط 2
ةدم ةيقافتلاا وأ ةيأ موسر اهل سفن رثلأا طرشب نأ لا نوكت ىلعأ نم كلت موسرلا لومعملا اهب يف 1 .1996/7/
- زوجي ةطلسلل ةينيطسلفلا نأ
ضرفت اموسر ةيبئارض لا ديزت نع نم %25 ةميقلا ةيقوسلا ىلع يتلا تاجتنملا اهأشنم
يف ةعومجملا ةيبورولأا
ةروكذملا يف قحلم ةمئاق 10
يتلاو 3 متي اهداريتسا ىلإ
ةيبرغلا ةفضلا عاطقو
،ةزغ متيو ءاغلإ
هذه موسرلا ايبسن جيردتلابو ىتح
ىغلت ايلآ دعب رورم سمخ تاونس نايرس نم لوعفم
،ةيقافتلاا ام
مل ددمت ةدملا
ضيوفتب نم ةنجللا ةلكشملا ةدم
،لوطأ طرشبو مدع زواجت ةيلكلا ةميقلا علسلل
ةدروتسملا نع
%15 نم يلامجلإا
يلكلا تادراولل نم تاجتنملا ةيعانصلا
تاذ أشنملا يبورولأا للاخ
ماعلا مرصنملا ىلع
ءوض تاءاصحإ رفوتم
.
- ءاغلإ موسرلا ةيكرمجلا ةيأو
موسر ىرخأ اهل سفن رثلأا يتلاو قبطنت ىلع تادراولا ىلإ
ةفضلا ةيبرغلا عاطقو ةزغ
اهأشنمو ةعومجملا
ةيبورولأا فلاخ
تاجتنملا ةروكذملا
( نيقحلملا يف 9،10
.)
- عيطتست ةعومجملا ةيبورولأا
نأ ت رمتس ظافحلاب ىلع تاجتنملا تاجتنم ةيعانصلا
ةيعارز رصنعك ةفنصم يعارز
اذإ
ناك اهأشنم يف ةفضلا ةيبرغلا عاطقو .ةزغ
- لمعت ةعومجملا ةيبورولأا
ةطلسلاو ةينيطسلفلا ىلع
ريرحت ربكأ مهبراجتل ايجيردت يف لاجم تاجتنملاو ةعارزلا ةيكمسلا
حلاصل نيفرطلا .
- عضخت تاجتنملا ةيعارزلا
تاذ أشنملا يبورولأا وأ
ينيطسلفلا ةنودملاو
يف مئاوق لوكوتورب مقر
(
،1 تابيترتلل )2 ةدراولا
يف لوكوتوربلا ىدل
اهداريتسا نم
.نيفرطلا
- نل متي لاخدإ دويق ةديدج قلعتت ةيمكلاب ىلع تادراولا وأ
لاخدإ ةيأ تاءارجإ ىرخأ
اهل سفن رثلأا تايلمعلا ىلع
ةيراجتلا نيب ةعومجملا ةيبورولأا
ةفضلاو ةيبرغلا عاطقو ةزغ .
- مجحت فارطلأا نع
ذاختا يأ ءارجإ وأ ةسرامم تاذ ةعيبط ةيلام ةيلخاد نم اهنأش نأ دمتعت ىلع لكشب زييمتلا رشابم
وأ ريغ رشابم نيب تاجتنم فرط تاجتنمو ةهباشم
اهأشنم يف يضارأ فرطلا يناثلا .
- يرجي رواشتلا نيب فارطلأا لخاد
ةنجللا ةكرتشملا اميف
قلعتي تابيترتب ةماقلإ تاداحتا ةيكرمج وأ ةيراجت قطانم ةرح
وأ نأشب عيضاوم ةسيئر ىرخأ ةقلعتم مهتسايسب ةيراجتلا
ةصاخلا مهب عم نادلب ةثلاث اذإ ةصاخو ًايمتنم ناك
داحتلال
يبورولأا . لاو اذه دجوي يف ةيقافتلاا ام عنمي رظحلا وأ دويقلا ىلع تادراولا تارداصلاو
وأ عئاضبلا ةدوجوملا
ىلع ساسأ
بادلآا
،ةماعلا ةسايسلا
،ةماعلا وأ نملأا ماعلا نم ةيامح ةايحو ةحص ناسنلإا
تاناويحلاو وأ
تاتابنلا نمو ةيامح ةورثلا
ةينطولا يتلا اهل ةميق ةيخيرات وأ
،ةيرثأ ةيامح نمو ةيكلملا
ةيركفلا ةيعانصلاو ةيراجتلاو
وأ نم حئاول قلعتت بهذلاب
،ةضفلاو اذهو
رظحلا وأ كلت نل دويقلا لاكشي
ةليسو زييمتلل يئاوشعلا وأ
ديق عنقم ىلع ةراجتلا نيب فارطلأا .
فدهيو امك نواعتلا
يعانصلا نيب
نيفرطلا ىلإ معد ةطلسلا ةينيطسلفلا يف
اهدوهج ثيدحتل عيونتو قلخو ةعانصلا ةئيب
ةبسانم عاطقلل صاخلا ومنللو يعانصلا كلذو
نم ليهست للاخ نواعتلا
نيب نيلماعلا نييداصتقلاا نم
لمعلاو .نييفرطلا
ليهست ىلع نواعتلا
صاخلا ةسايسلاب ةيعانصلا
ةسفانملاو يف
داصتقا حوتفم ريوطتلو اهثيدحتو ةعانصلا
معدو تاسايس
عيونت جاتنلإا تارداصلاو رباعملاو
ةيجراخلا زيزعتو
ثحبلا ريوطتلاو راكتبلااو
لقنو
،ايجولونكتلا امب
ديفي ريوطتو ةعانصلا
رداصملا ةيرشبلا
ةبولطملا ةعانصلل
عفرو ليهستو اهنأش لوصولا
ىلإ تلايهستلا ةيلاملا
تاذ رطاخملا ةحلصمل
ةعانصلا
حنمتو اذه .ةينيطسلفلا ةيقافتا
ةكارشلا ةيلحرملا لوح
ةراجتلا نواعتلاو ةلماعم
ةلدابتم ءافعلإل يكرمجلا ةبسنلاب
تاجتنملل
9
ةيعانصلا يتلا
مزتلت دعاوقب أشنملا
( )5
، امأ اميف قلعتي تاجتنملاب
،ةيعارزلا نإف
داحتلاا يبورولأا تاجتنملا حنمي
ةدروتسملا
نمض ماظن صصحلا ةلماعم
ءافعلاا يكرمجلا وأ
ةفيرعتلا يرسيو ،ةضفخملا هسفن ءيشلا
ىلع تاجتنملا ةيعارزلا
ةدروتسملا نم
داحتلاا يبورولأا ىلإ
ةفضلا ةيبرغلا عاطقو ةزغ يعدت ةداهش أشنملا يتلا حنمت جتنملا ةلماعم .ةرح ,2013)
(European, Commission ةيلودلا ريياعملا مظعم عم تقفاوت دق ةينيطسلفلا ةيبورولأا ةكارشلا ةيقافتا نأ لوقلا نكميو
،يرفعجلا(
2005 ص ، 32 ةينيطسلفلا ةطلسلا عيقوتب تزيمت يتلاو ةيلاقتنلاا ةلحرملا ةيادب عم ةمغانتم تءاج اهنأ امك ،)
عبطلاب اهقبس دق ناكو ،اتفلإا لودو ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولا ؛اهنيب نم لودلا ضعب عم ةيداصتقلاا تايقافتلاا نم ديدعلا ماع ةيداصتقلاا سيراب ةيقافتا 1994
،يناروصلا(
2006 ، ص 69 .)
نيللحملاو ءاربخلا ضعب دجي ةلصحملا يفو يف
مغر ةريبك ىودج اذ نكي مل ةكارشلا ةيقافتا ىلع نيطسلف عيقوت
تازايتملاا ةديج ةيسفانت تازيمب عتمتي يذلا ينيطسلفلا جتنملل تحنم يتلا
لأا نأ لاإ هرصح نكمي لا رم
،طقف رعسلا يف
ةيعونلاو ةدوجلا يف نكلو نأ امك
نل ةينيطسلفلا تاجتنملا ت
لكش مجحب اسايق اسوملم انزو ةيبورولأا قوسلا
( )6
، بو ةصاخ
نأ ربكلأا مهاسملا وه نيطسلف يف ةعارزلا عاطق ةصحلا يف
اريغص يبسنلا هنزو ربتعي يذلاو ةيريدصتلا ىوتسم ىلع
ا يلامجلإا جتانل ينيطسلفلا
يلاتلابو لا فيضي لإا ةفاض لا ةريبك ةايحلا ،ىسوم(
،ةيداصتقلاا 23
/ 11 / 2011 ) ةيواز نمو .
ىرخأ هذه ةيمهأ ىلإ ىرخأ ءارآ تبهذ ءاكرشلا عونتو ةيملاعلا قاوسلأا مامأ هحاتفنلا ينيطسلفلا داصتقلاا مامأ ةيقافتلاا
شتلاب رارقلاا مغر يليئارسلإا راتسلا جراخ نييراجتلا ينيطسلفلا عضولل ةيداصتقلاا تاهو
،يرفعجلا(
2005 ص ، 32 .)
ىريو لودلا ضعبو يبورولأا داحتلاا نيب اهماربإ مت يتلا ةكارشلا تايقافتا نأ هيف كش لا امم هنأ ثحابلا
ثيح نم ىرخلأا نع ةلود لكل نومضملاو لكشلا ثيح نم تاقافتلاا هذه فلاتخا مغر ،نيطسلف اهنيب نمو ةيطسوتملا ملا تاعاطقلاو مدقملا معدلا مجحو ىوتسم ضفتلا تازايتملااو ،ةفدهتس
،ةيلي إ يبورولأا داحتلاا تطعأ اهنأ اهيلع ذخأي هنأ لا
ةكيرشلا لودلا نم لعجتل ،اهديمجت ىتح وأ ءاشي ىتم اهفرص تيقوتو ةنوعملاو معدلا ةعيبطو مجح ديدحتب درفنيل ةصرف .اهتميق وأ اهطورش ليدعت يف قحلا ىتح كلمت لاو اهل اهتجاحل تادعاسملل قلتم درجم
يراجتلا معدلا ةكارشلاو عقاولا نيب نيطسلفل يبورولأا
يبورولأا داحتلاا دعي ثيح ةيطسوتملا لودلل ةمهملا ةسيئرلا دراوملا دحأ ةيجراخلا ةراجتلا ربتعت يراجتلا كيرشلا
ةراجت يف اهل يسيئرلا تامدخلاو علسلا
( )7
( (Enpi-Info, 2013 زجاوحلا ضيفخت ىلع ثيدحلا رتاوت نم مغرلابو .
ةلقرعملا رامثتسلاا طيشنت يف لثمتي دق تلادابملل يميلقلإا ريرحتلا يف ةيمهأ رثكلأا بناجلا نإف ةراجتلل
، بناجلا امأ
ةقطنملا يف )ةيندتملا روجلأا لاثم( جاتنلإا لماوع فلك فلاتخا يف لثمتيف يلحملا رمثتسملا هنم ديفتسي دق يذلا يباجيلإا
اقفو5
دعاوقل أشنملا
،ةيبورولأا بجي نأ نوكي جتنملا دق مت لوصحلا هيلع ايلك جرختسم(
وأ )عورزم يف ةيبرغلا ةفضلا اذإ.
مل نكي جتنملا مت لوصحلا ًايلآهيلع
هردصم(
فرط
،)ثلاث بجي نأ عضخت داوملا ريغ تاذ أشنملا تلايوحتل تاجلاعمو ةيفاك ةددحمو قرط قفو .ةددحم :يلاتلاك
- .اقبسم ةفرعم ليوحت مئاوقل اقفو ةيكرمجلا ةفيرعتلا فينصت يف رييغت ىلإ جتنملا عضخي نأ
- ف متت ةددحم تايلمع ىلإ جتنملا عضخي نأ ربتعت ءازجلأل طيسبلا عيمجتلاو ةئبعتلاو ليسغلا نأ لوقلا نكميو يبورولأا داحتلاا ، ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا ي
.أشنم تاذ ريغ تاجتنم وأ داوم مادختسلا ةيفاك ريغ تاجلاعمو تلايوحت - وملا هذه ربتعت ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف يبورولأا داحتلاا اهأشنم داوم مادختسا لاح يف هسفن ءيشلا يرسي ديدج جتنم عنص يف أشنم تاذ تلاخدمك دا
ريغ داوم مادختسا دنع ددحم جتنم ىلع ةقبطملا دعاوقلا داجيا لجأ نم يبورولأا داحتلاا يف تلاخدمك ةمدختسملا ةينيطسلفلا تاجتنملا ىلع بجي أشنم تاذ
نم نوكم زمر ىلإ ةراشلاا جتنملا ىلع 6
نملل دحوملا ماظنلا نم تاناخ .تاراسفتسلااب مايقلا دنع ينعملا جت
يراتب ،ةينيطسلفلا ةموكحلا يف ةعارزلا ريزو لامعأب مئاقلا لمعلا ريزو ينلادجم دمحا .د عم ةينيطسلفلا ةيداصتقلاا ةايحلا ةديرج ءاقل6
خ 23 / 11 / 2011 .
طبارلا ىلع يبورولأا راوجلاو ةكارشلا عقوم رظنأ 7
info.eu/index.php -
http://enpi
10
ضرعتلا نود كيرش دلب يف رامثتسلاا رايتخاو زييمتلا تاءارجلإ
، زفاوح نودجيس ىرخأ نادلب نم نيرمثتسملا نأ امك
،ةراجتلا ةيمنتل يملاسلإا زكرملا(ةعنصملا عئاضبلا جيورتل ةيميلقلإا قاوسلأا حاتفنا يف ةيفاضإ 2009
ص ، 4 .)
نم رثكأ نأ دجن نييطسوتملا ءاكرشلاو يبورولأا داحتلاا نيب ةيراجتلا تاقلاعلا ديعص ىلع امأ 50
م % ةراجت ن ةقطنملا
متت ءاكرشلا ضعبل تارداصلا ةبسن زواجتتو يبورولأا داحتلاا عم 70
مدقيو ،%
تادراولا يفعت تلايهست يبورولأا داحتلاا
لكشب موسرلا ءاغلإ ىلع هسفن تقولا يف ةكيرشلا نادلبلا لمعت اميف ةيكرمجلا موسرلا نم ةيطسوتملا لودلا نم ةيعانصلا لا تادراولا ءازإ يجردت مايق لثميو .داحتلاا نم ةيعانص
يف رحلا يراجتلا لدابتلا ةقطنم 2010
ةسيئرلا فادهلأا دحأ
ةيطسوتملا ةقطنملاو يبورولأا داحتلاا نيب رحلا لدابتلا نم ردق ربكأ نمضي امب ةكارشلل ةفضلا نادلب نيب ام يف كلذكو
ومن ةراجتلا لاجم يف ةيطسوتملا ةيبورولأا تاقلاعلا تلجسو .طسوتملا ضيبلأا رحبلا ضوحل ةيبونجلا ا
ادرطم
، ريشتو
تاءاصحلإا ةبسنب تعفترا ةيبورولأا قوسلا ىلإ ةيطسوتملا تارداصلا نأب
10 ماعلا ذنم % 2000
لباقم يف 4
ةبسن %
،اهسفن ةرتفلا يف داحتلاا نم تادراولا ةدايز امك
ةميق يبورولأا داحتلاا عم تلادابملا يلامجإ غلب 127
يف وروي رايلم
2007 ةبسن لثمي ام يأ ، 5
ةيجراخلا ةراجتلا يلامجإ نم % داحتلال
(Enpi-Info, 2013) ءاربخلا ضعب عفد ام اذهو .
ةرح ةراجت تايقافتاب ةيلدابت ريغ تازايتما لمشت يتلا ةقباسلا تايقافتلاا لادبتسا نأ يف مهفواخم راهظإ ىلإ نييداصتقلاا ريصقلا ىدملا يف لقلأا ىلع ةيطسوتملا لودلا لاوحأ يف روهدت هنع جتني دق ةديدج ةيلدابت
،ينافنك(
2000 ص ، 20 .)
ةعونتملا جماربلا نمضو ةددحملا تايللآاو تاونقلا ربع ةيبورولأا تادعاسملا قفدت نأ دجن نيطسلف قاطن ىلعو
دهش ت مجح روطت ثيح ةراجتلاو نواعتلا ةيقافتا ىلع عيقوتلا رثإ اظوحلم اروطت ةيبورولأا ةينيطسلفلا ةيراجتلا تاقلاعلا
ىلإ ابوروأ ىلإ ةينيطسلفلا تارداصلا ( نيماعلا نيب ام فعضلا
1997 - 1998 ماوعلأا للاخ فاعضأ ةعبس نم رثكلأو )
( 2002 - 2005 ماعلا ةيادب عم نيفرطلا نيب ةيراجتلا تاقلاعلا رثأتتل ) 2006
ماعلا فصتنم ىتح 2007
فورظلا ةجيتن
ةيسايسلا كاذنآ تداس يتلاو تاباختنلاا دعب
،ميركلا دبع(
2010 ص ، 1 .) أ ةينطولا ةطلسلا دعتو كيرش رغص
يراجت
تنروق ام اذإ ةقطنملا يف يبورولأا داحتلال ،ىسوم( لئاه كلاهتسا مجح عم ادج ةريبك اقوس ربتعت يتلاو ةيبورولأا قوسلاب
،ةيداصتقلاا ةايحلا 23
/ 11 / 2011 .) ينيطسلفلا قافتلاا مهسأ دقو يبورولأا
حتف يف ينيطسلفلا داصتقلال ةصرف ءاطعإ يف
،موسرلا نم ةافعملا ةينيطسلفلا تاجتنملا مامأ ةيبورولأا قاوسلأا اذه نأ مغر
يراجتلا لدابتلا ىقري مل
ىوتسملا ىلإ
ريفوت ةرورضب للاتحلاا ةلود ىدل هذوفن يبورولأا داحتلاا مادختسا ىلإ قافتلاا قرطت مدع ىلإ كلذ ىزعي دقو بولطملا ينيطسلفلاو يبورولأا نيفرطلا نيب علسلا قفدتل ةمزلالا تانامضلا ،قزارلا دبع(
2002 ص ، 43 ).
نأ ثيحو تادراولا
هتلاكو مكحب ربكلأا ةدئافلا هيلع دوعت يلاتلابو ةلاكولا بحاص يليئارسلاا طيسولا ربع رمت تناك ةينيطسلفلا ةيعلسلا ،ضرلأا ىلع هترطيسو كلذك
نأ دجن يغت دق عقاولا ًيبسن ر
تاكرشلل حمس ثيح ،يداصتقلاا سيراب لوكوتورب ذيفنت ذنم ا
علسلا ضعب ىلع تاراكتحلاا كلذل فاضي لمعلا ةيرحو ةلادع مدع لظ يف ةلقتسم تلااكو ىلع لوصحلا ةيلحملا ،يناروصلا(ةيجيتارتسلاا 2006
ص،
72 - 75 .)
ةطلسلا نيب يلاحلا يراجتلا لدابتلا مجح عضاوت نم مغرلابو ةينطولا
كانه ناك هنأ لاإ ،يبورولأا داحتلااو
ماعلا نم لوليأ رخاوأ يبورولأا ناملربلا ةقداصمب اينيطسلف احايترا 2010
يفعي قافتا ىلع اسنرفب غروبسارتس يف
ةيئاذغلا تارداصلا ةيكمسلاو ةيعارزلا تاجتنملا ريدصتب ةيقافتلاا حمست ثيح موسرلا نم داحتلاا لود ىلإ ةينيطسلفلا
ةيداصتقا تاعبتو يساسأ لولدم نم رثكأ اهحنمي ام ةرشابم يبورولأا داحتلاا ىلإ ةينيطسلفلا ةمهم ةيرامثتساو
،ىسوم(
،ةيداصتقلاا ةايحلا 23
/ 11 / 2011 .) يف يبورولأا داحتلاا نلعأ ةينيطسلفلا تادراولا عيجشتو زيزعتل ةوطخ يفف
22 / 12 / 2010 ىلع ةيكرمجلا موسرلا ءاغلإب موقيس هنأ ، ىلإ لصت ةدمل ةينيطسلفلا كامسلأاو ةيعارزلا تاجتنملا تادراو
.ينيطسلفلا داصتقلاا معدل فدهت ةوطخ يف تاونس رشع
11
قايسلا تاذ يفو ديكأت ءاج
ةيبورولأا ةيضوفملا اهمساب ثدحتملا ناسل ىلع
تياو رجور هنأ نايب يف
"
نأ عقوتملا نم
ربكأ ةروصب يبورولأا داحتلاا قاوسأ حتف معدي تارداصلا ةدايز للاخ نم ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا داصتقا
"
انملع مغر
بثك نع كلذ بقارنس اذلو ،ةلمتحم ةلكشم لثمي تاجتنملل يقيقحلا أشنملا نأب
"
نأ دجن يلاتلابو قافتلاا اذه
فده ملا معد ىلإ ىلولأا ةجردلاب ةراشإ يف ،طقف ةينيطسلفلا تاجتن
إ عئاضبلا ىل
يبورولأا داحتلاا اهمدقي يتلا تازايتملاا نم قباسلا يف ديفتست تناك يتلاو ،ةيليئارسلإا تانطوتسملا يف ةجتنملا ةيئاذغلا نيينيطسلفلل ،زرتيور(
22 / 12 / 2010 ) .
او يسايسلا معدلا قايس يف يتأي يذلاو ةلودلا ءانب ةيلمع يف مساح رصنع وه ةينيطسلفلا ةراجتلا ليهست"
يلامل
"انمعد نع سوملم ريبعت وه قافتلاا اذهو ،يبورولأا داحتلال
"
نوتشا نيرثاك
( )8
دقف نيينيطسلفلا نييداصتقلاا ضعب يأربو هذه تحمس
ةيقافتلاا ةيامحلا ضعب ريفوتب
ضعبل تاعانصلا يتلا
متي
قافتلاا اهيلع اهنأ لكشب ولو ةئشان تقؤم
حنمو علسلا ةيعارزلا ضعب ةينيطسلفلا تاءانثتسلاا
اهنيكمتل نم قارتخا ةيامحلا
ةيبورولأا ةيعارزلا تاجتنملل
،الله رصن(
2003 ص ، 35 .) جتانلا يف هتمهاسم فعضو يعارزلا عاطقلا مجح رغص مغرف
اهحيتت يتلا ةناكملاف يلامجلإا يموقلا سسأ قفو عاطقلا اذه يف رامثتسلاا عيجشت يف مهاست دق ةيقافتلاا
تاجتنملاف ةديدج
فلا
،امومع ةيملاعلا قاوسلأا يف ةيلاعلا ةيسفانتلا اهتردقب زيمتت ةينيطسل ريفوت ةيناكمإ ثيح يعارزلا لاجملا يف ةصاخ
داحتلاا لود بلغأ يف هيف حشت تقو يف ةيوتش راضخ رفوت رصحلا لا لاثملا ليبس ىلعو ،ايملاع لاابق او اقيوست دجتو
نوتيزلا تيزو نوتيزلا يف ةيسفانت ةزيم ،ىسوم(
،ةيداصتقلاا ةايحلا 23
/ 11 / 2011 .)
1 . يبورولأا داحتلاا عم ينيطسلفلا يراجتلا نازيملا ،يلامجلإا يلحملا جتانلا ىلع اهريثأت ىدم يف ةيجراخلا ةراجتلا ةيمهأ زربت ثيح
نيب قرفلا يراجتلا نازيملا لثمي
رهظيو .تامدخلاو علسلا نم تادراولا ةميقو تارداصلا ةميق ديصر
نازيملا يراجتلا تارداصلا( :يتلآاك
ةيعلسلا –
تادراولا ةيعلسلا
ديصر = نازيملا )يراجتلا
اذإف تارداصلا تناك ةيعلسلا
قوفت تادراولا ةيعلسلا
نم ىلعأ تادراولا تناك اذا امأ اضئاف يراجتلا نازيملا نوكي
لا نازيملا نوكيو زجع ةلاح يف يراجتلا نازيملا نوكي ةلاحلا هذه يفف تارداصلا ىواستت امدنع نزاوت ةلاح يف يراجت
حلاص يف يراجتلا نازيملا يف اضئاف كانه نوكي نأ بجي هنأ امئاد لوقلا حيحصلا نم سيلو ،تادراولا عم تارداصلا باسحلا نازيم يف يراجتلا نازيملل ةيبسنلا ةيمهلأا ةفرعم بولطملاف ةلودلا حلاص ريغ يف وه زجعلا نأ وأ ةلودلا يراجلا
( )9
لا ةيداصتقلاا فورظلا ىلإ ةفاضلإاب زجعلا وأ ضئافلا اهلظ يف ققحت يت
،قزر(
2010 ص ، 69 .)
8 European Union opens up its market to Palestinian exports, Brussels, 13 April 2011, ينورتكللاا عقوملا رظنأ 475_en.htm?locale=en
- 11 - release_IP -
http://europa.eu/rapid/press
نوكتي9
اذه باسحلا نم عبرأ :ءازجأ 1 - ديصر نازيملا يراجتلا 2 - ديصر تلاماعملا ريغ ةروظنملا يتلاو تارداصلا نمضتت تادراولاو
نم تامدخلا لثم ةمدخ
لقنلا تلااصتلااو ةحايسلاو نيمأتلاو
ميلعتلاو تامدخلاو ةيلاملا
،اهريغو 3 - ديصر نم تلاماعملا فرط
دحاو يتلاو لثمت تابهلا حنملاو تاناعلااو ءاوس يتلا اهمدقت
ةلودلا وأ لصحت اهيلع نم جراخلا 4 . - تارامثتسلاا دئاوع ءاوس
تناك ةلوحم نم جراخلا وأ ىلإ .جراخلا
