Der Schluss dieser Arbeit soll den Anfang ernsthafter Diskussionen um den Föderalismus in der beruflichen Bildung anstoßen. Innerhalb der bundesstaatlichen Ordnung sind schon viele Ansätze weitergedacht und ausformuliert worden. Nicht zuletzt die Einsetzung der „Föderalismuskommission“ zeugt von der Erkenntnis, dass Reformen notwendig sind. Die Lösungsvorschläge sind von Ideologie und Parteitreue losgelöst und zum Teil auf wissenschaftlicher Basis bearbeitet. In den Sphären der Reformvorschläge zum Dualen System fehlt diese „Neutralität“, die nach meiner Einschätzung dringend geboten ist.
Das Föderalismusprinzip erfasst viele Bereiche in der Bundesrepublik Deutschland. Die staatlichen Strukturen, die Gesellschaft und sogar das Individuum sind vom Föderalismus infiziert. Die lange Tradition dieses Prinzips verdeutlicht, dass die bestehenden Strukturen langsam gewachsen sind. Die Vorgängermodelle der Bundesrepublik leisteten dafür wertvolle Arbeit. Aus diesem Grund kann man in Deutschland von einer Föderalismustradition sprechen.
Dennoch konkretisierte sich nach dem Zweiten Weltkrieg in Deutschland eine besondere Form des Föderalismus, der als gestalterisches Mittel die institutionelle und politische Landschaft schuf. Die Betrachtung der beruflichen Bildung, insbesondere die Beschreibung der Institutionen, reflektierte unter föderalistischem Lichte viele Charakterzüge dieses Prinzips. Hieraus lässt sich die Bedeutsamkeit des Föderalismus-prinzips für die Organisation der Berufsbildung herausstellen.
Die bundesstaatliche Ordnung war seit ihrer Einführung ständigen Veränderungen unterzogen. Diese Dynamik vermochte der Föderalismus zu akkumulieren und zu nutzen. Trotzdem besteht über dieses Organisationsprinzip Diskussionsbedarf. Die Palette von Reformvorschlägen zu Beziehungen von Bund und Ländern ist vielfältig und weit gedacht. Konkreter Handlungsbedarf wurde von den Verantwortlichen erkannt und initiiert. Politik, Gesellschaft und Wissenschaft ringen um Erneuerung und Verbesserung des institutionellen Bestandes. Die Ausarbeitungen sind schon weit vorangeschritten und in vielen Bereichen besteht Einigkeit.
Kapitel 8: Zusammenfassung - Ausblick
In der beruflichen Bildung sind die Probleme ebenfalls erkannt. Der Entwicklungsstand der Reformmaßnahmen jedoch steckt noch in den „Kinderschuhen“. Viele Forderungen implizieren Ideologiebehaftung und unterstehen Gruppenparadigmen. Dies lassen die politischen und institutionellen Positionspapiere erkennen. Der Machtkampf zwischen den Protagonisten ist noch nicht ausgestanden. Aus diesem Grund bleibt in der beruflichen Bildung noch wenig Platz für Neutralität und Konsensbereitschaft.
Die Wissenschaft hat sich dieser Subkategorie noch nicht ausreichend angenommen. Zu gebunden scheinen die Kapazitäten in der Ausarbeitung der bundesstaatlichen Ordnung.
Trotzdem stellt die Beteiligung der Forschung in dieser Materie nach meiner Überzeugung einen wichtigen Ankerpunkt für eine erfolgreiche Neugestaltung. Aus diesem Grund sollte diese Arbeit den Anstoß geben, mehr Neutralität in die Reformdiskussionen im Dualen System einfließen zu lassen, was auch mit Hilfe der Wissenschaft erreicht werden kann.
Die „Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundes-staatlichen Ordnung“ stellt eine profilierte Plattform zur Verfügung, auf der die Reformbereiche in der Berufsbildung analysiert, diskutiert und publiziert werden können. Darum sollte sich die Kommission im Anschluss an die grundlegenden Fragen der Föderalismusreform den detaillierten Ansprüchen in der Berufsbildung annehmen.
Hierbei sind Erfahrungen und Wissen aus den Vorstufen mit einzubringen.
Am föderalen Prinzip, gerade in der beruflichen Bildung, muss festgehalten werden.
Der Föderalismus vermag - gegen jedwede Statik - Dynamik und Innovation aufzunehmen und neu zu beleben.
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Quelle: Graf Kinsky, Ferdinand: Föderalismus als Gesellschaftsmodell. In: Piazolo, Michael;
Weber, Jürgen (Hrsg.): Föderalismus – Leitbild für die
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Quelle: : Laufer, Heinz; Münch, Ursula: Das föderative System der Bundesrepublik Deutschland.
Opladen: Leske + Budrich, 1998, S. 72. Seite 24 Abbildung 4: Stimmenverteilung der Länder im Bundesrat.
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Abbildung 7: Anteile von Bund, Ländern, Gemeinden und EU am Gesamtsteueraufkommen in v. H. 1995 bis 2007.
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Abbildung 8: Bundesländer: Geben und Nehmen:
Länderfinanzausgleich 2003, (9049).
Quelle: GlobusInfoGrafik, 2004. Seite 49
Erklärung
1. Ich versichere hiermit, dass ich die vorliegende Arbeit mit dem Thema:
Föderalismusprinzip in der Berufsbildung – Bestandsaufnahme und Reformdiskussionen
selbständig verfasst und keine anderen Hilfsmittel als die angegebenen benutzt habe.
Die Stellen, die anderen Werken dem Wortlaut oder dem Sinne nach entnommen sind, habe ich in jedem einzelnen Falle durch Angaben der Quelle, auch der benutzten Sekundärliteratur, als Entlehnung kenntlich gemacht.
Die Arbeit wurde bisher keiner anderen Prüfungsbehörde vorgelegt und auch noch nicht veröffentlicht.
2. Diese Arbeit wird nach Abschluss des Prüfungsverfahrens der Universitätsbibliothek Konstanz übergeben und ist durch Einsicht und Ausleihe somit der Öffentlichkeit zugänglich. Als Urheber der anliegenden Arbeit stimme ich diesem Verfahren zu.
Ennetach, 11. August 2004 ________________________
(Thomas Rädle)