Bei der Erarbeitung der empirischen Befunde kam ein Methodenmix zur Anwendung, der aus nachstehenden Elementen bestand:
• Auswertung von Berichten aus und Informationen zu den Clustern. Zielset-zung war es, ein möglichst umfangreiches Bild der Arbeit der Cluster zu erhal-ten
• Fragebogenbasierte Expertengespräche mit Clustermanagerinnen und -managern sowie Clustersprechern
• Fragebogenbasierte Expertengespräche mit Hochschulen und Forschungs-einrichtungen mit Blick auf die Schnittstelle Wissenschaft-Wirtschaft und Transfereinrichtungen
• Fragebogenbasierte Expertengespräche, Gespräche mit der Zielebene der Cluster (Wissenschaft, Wirtschaft) mit Blick auf die Evaluation der Clusterpo-litik
• Fragebogenbasierte Expertengespräche mit Wissenschaft und Wirtschaft im Rahmen der vertieften Analysen zu den thematischen Schwerpunkten einer künftigen Innovationsstrategie. Hierzu wurden mit 5-8 Akteuren aus jedem Themenfeld, darunter insbesondere Unternehmensvertreter, vertiefende In-terviews geführt
• Auswertung einschlägiger Strategiedokumente: Bei der Erstellung der Inno-vationsstrategie wurden umfangreiche Strategiedokumente des Landes, des Bundes oder der EU genutzt, etwa um die Handlungsfelder für die Weiter-entwicklung des Fördersystems und die Schaffung von Synergien abzuleiten oder um die priorisierten Leitmärkte in einen Kontext zu stellen. Hierbei spielt insbesondere die Perspektive der „globalen Herausforderungen“ und entsprechende Strategiepapiere hierzu, die Handlungsbedarfe und teils auch (Markt-)Potenziale benennen, eine zentrale Aufgabe.
• Sekundär statistische Analyse; hierzu wurde umfangreiches statistisches Ma-terial für Schlüssel-Branchen in Sachsen-Anhalt bei den statistischen Ämtern abgefragt und – zusammen mit ergänzenden statistischen Informationen – ausgewertet
• Fachgespräche als Round-Table-Gespräche zu den thematischen Schwer-punkten
23 Die Ergebnisse der empirischen Arbeit flossen u. a. in folgende Ergebnisse ein:
• Identifikation der Leitmärkte: In einem iterativen, Kriterien geleiteten Ver-fahren wurden die relevanten Leitmärkte identifiziert; s.u. Kapitel 3, Leitli-nien, dort werden die Kriterien genannt und näher erläutert. Hierbei kamen die Ergebnisse der o. g. statischen Analysen, die Analyse von Strategiedoku-menten sowie zahlreiche Gespräche mit relevanten Stakeholdern und Exper-ten zum Tragen.
• Vertiefende Analysen zu den identifizierten Leitmärkten: Neben den empiri-schen Befunden wurden Rückmeldungen aus der +öffentlichen Konsultation berücksichtigt und vertiefende Analysen erstellt, welche auf folgende Aspek-te eingehen:
o Kompetenz-/Standortprofil
o Einbeziehung aller relevanten Akteure o Vision und Ziele
o SWOT-Analyse o Handlungsfelder o Investitionsprioritäten
o Regionen übergreifende Zusammenarbeit o Umsetzungsempfehlungen
Im Rahmen der vertiefenden Analysen wurden im Februar 2013 Roundtable-Gespräche durchgeführt. Grundlage hierfür bildeten ausführliche Themen-papiere (vgl. Anlagen 8-12).
• Die Evaluierung der Cluster erfolgte zweistufig. In einer ersten Stufe wurden auf Grundlage von Berichten der Cluster, Strategiedokumenten und Auswer-tungen der Informationen der Cluster auf deren Websites Clustersteckbriefe nach einheitlichem Raster (zu den Aspekten „Organisiertheit“, „strategische Ausrichtung“, „Perfomance“) erstellt. In einer zweiten Stufe wurden diese In-formationen mit Blick auf das für alle Cluster gleiche Evaluierungsmodell aus-gewertet. In diesem Zusammenhang wurden zudem intensive Gespräche so-wohl mit den Clustermanagerinnen und -managern sowie -sprechern als auch mit exemplarischen Akteuren aus den Clustern geführt. Insgesamt ha-ben so in beiden Stufen des Evaluierungsverfahrens Gespräche mit 37 Akteu-ren stattgefunden. Die Ergebnisse der Evaluierung der Cluster fanden u. a. im Umsetzungskonzept Berücksichtigung. Ein separater Evaluierungsbericht mit detaillierten Aussagen zu allen betrachteten Clustern wird gesondert erstellt.
24 1.5.3 Konsultationsprozess
Der RIS3 Guide beschreibt den Prozess zur Herausbildung und anschließenden Um-setzung sowie laufenden Fortschreibung einer regionalen Innovationsstrategie wie folgt:
„Unabhängig davon, wer einbezogen ist, soll der RIS3 Prozess interaktiv, Regionen getrieben und Konsens basiert sein. Dies rührt daher, dass (…) der Innovationspro-zess zunehmend ein gemeinsames, soziales Unternehmen ist, in dem Erfolg – sowohl für die Region als auch für Unternehmen – von der inter-organisationalen Fähigkeit abhängt, Wissen rasch und kosteneffizient aufzunehmen, zu generieren und auszu-tauschen. (…) Aus Prozesssicht beinhaltet das RIS3 Design Analysen,
Experiementierräume, Debatten und Entscheidungsfindung mit weiter Beteiligung von Akteuren innerhalb und außerhalb der Region. (…) Dies ist ein zeitaufwändiger Prozess, der eher als Investment denn als Belastung gesehen werden sollte.“ (RIS3 Guide S. 35f)
Mit dieser Maßgabe wurde im Zuge der Studienerstellung ein Mehrebenen tionsprozess durchgeführt, mit den Kernelementen „Öffentliche Stakeholer Konsulta-tion“ und „Konsultation im politischen Raum“.
• Öffentliche Konsultation: Die Zielsetzung des Stakeholder-Prozesses war es, Visionen und Ziele für die potenziellen thematischen Schwerpunkte der Innovationsstrategie zu erarbeiten sowie den Bedarf an einer thematischen Weiterentwicklung sowie von Maßnahmen in drängen-den Handlungsfeldern zu sondieren. Eingeladrängen-den durch die Ministerin für Wis-senschaft und Wirtschaft, wurden alle interessierten Akteure aufgefordert, sich an einer öffentlichen Konsultation zur Innovationsstrategie zu beteiligen.
Dieser Einladung folgten 146 Akteure, davon 49 (34 %) aus dem Bereich Un-ternehmen, 54 (37 %) aus dem Bereich Hochschulen, Wissenschaft, For-schung, neun (6 %) aus Politik und Administration und 33 (23 %) aus der Gruppe der Intermediären, Cluster, Transferorganisationen. Eine Antwort konnte keiner Personengruppe zugeordnet werden. 20 Antwortende (14 %) waren Frauen.
• Konsultation im politischen Raum: Zwischenergebnisse, insbesondere zu Vi-sionen und Zielen wurden in Einzelgesprächen mit Ressortvertretern aber auch im Rahmen von Sitzungen interministerieller Arbeitsgruppen vorgestellt und diskutiert. Ferner wurde die Innovationsstrategie im Rahmen der Auf-taktveranstaltung zum „Zukunftsdialog Sachsen-Anhalt“ am 11.10.2012 in Magdeburg vorgestellt und dort auch zur Beteiligung an der öffentlichen Konsultation eingeladen.
• Ferner wurden ein Round Table-Gespräch mit Vertretern der Wissenschaft, sechs Round Table-Gespräche zu den Leitmärkten der Zukunft und deren
25 thematischen Spezialisierungsprofil in Sachsen-Anhalt und zwei Gesprächs-runden mit Vertretern der Wirtschafts- und Sozialpartner geführt. Im Rah-men dieser Gespräche wurde die Regionale Innovationsstrategie insgesamt zur Debatte gestellt. Insgesamt nahmen rd. 180 Stakeholder aus Wissen-schaft, WirtWissen-schaft, Regionen, Kammern und Verbänden, Vertretern der Zivil-gesellschaft sowie den Sozialpartnern teil. Im Anschluss an diese Gespräche gingen rd. 60 meist ausführliche Stellungnahmen ein, die in der Studie Be-rücksichtigung fanden.
Mit Blick auf die Umsetzung der Innovationsstrategie im Sinne eines fortlaufenden Konsultationsprozesses erläutert der RIS3 Guide (S. 21): „Um zu gewährleisten, dass alle Stakeholder an der Strategie beteiligt werden, sollten Governance Strukturen
„kollaborativen Führungsstil“ ermöglichen. (…) Wenn die Akteure vielfältig und un-terschiedlich sind, könnte es sich als schwierig erweisen, dass diese ihren eigenen Weg zur Zusammenarbeit und zum Management möglicher Konflikte finden. Um diesem möglichen Problem entgegen zu wirken, sollten die Governance-Strukturen auch „Grenzüberbrücker“ beinhalten, d. h. Menschen oder Organisationen mit inter-disziplinärem Wissen oder belegter Erfahrung in der Interaktion mit verschiedenen Akteuren, die dabei helfen, den Prozess zu moderieren.“
Vor diesem Hintergrund wurde im Rahmen der Umsetzungsstrategie ein Konzept erarbeitet, das im Sinne einer laufenden Fortführung des Konsultationsprozesses die im RIS3 Guide skizzierte „Grenzüberbrücker-Funktion“ beinhaltet. Diese Umsetzungs-strategie wird ausführlich in Kapitel 6 vorgestellt wird.
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