Kurzfassungen / Abstracts
Landes- und Regionalplanung in Baden-Württemberg
Eine Zwischenbilanz anlässlich der 100. Sitzung der LAG Baden-Württemberg Federal state planning and regional planning in Baden-Württemberg
An interim balance on the occasion of the 100th meeting of the LAG Baden-Württemberg
Elmar Münzer
Der Beitrag der Raumordnung zur baden-württembergischen Verwaltungsreform (1967–1983) – Ein Erlebnisbericht
Der Beitrag erläutert und bilanziert aus dem Blickwinkel eines unmittelbar Beteiligten – der Autor war bis 1989 Leiter der Landesplanung im Innenministerium Baden-Württemberg – die Gemeindegebietsreform, die Kreisreform und die Reform der Regi-onalplanung in den Sechziger- und Siebzigerjahren sowie die Regionalreform Anfang der Achtzigerjahre in Baden-Württemberg, bis hin zur Novellierung des Landespla-nungsgesetzes 1983. Aus raumordnerischer Sicht wird eine positive Bilanz der Ver-waltungs- und Gebietsreform gezogen: eine regionale Planungsstufe mit einem eigen-ständigen Planungsauftrag und hoher Planungskompetenz wurde aufgebaut, die Räume für die Flächennutzungsplanung – wichtigster Adressat der Regionalplanung – richten sich nach wirtschafts- und lebensräumlichen Zusammenhängen, die Landkreise wurden nach zentralörtlichen Verflechtungen abgegrenzt. Auch wenn Stellung und Auftrag der Regionalplanung bis heute immer wieder diskutiert werden und es immer wieder Kon-flikte zwischen Regionalplanung und Bauleitplanung sowie Fachplanungen geben muss, gelang es mit den Reformen, die Institution der Regionalplanung auszubauen und die überörtliche und überfachliche Abstimmung von Planungen dauerhaft zu festigen.
Contribution of spatial planning to administrative reforms in Baden-Württemberg (1967–1983) – a report based on personal experience
From the point of view of someone directly involved – the author was head of federal state planning at the interior ministry of Baden-Württemberg until 1989 –, the article comments on the municipal area reform, the county reform, the reform of regional plan-ning during the 1960ies and 1970ies, the regional reform at the beginplan-ning of the 1980ies as well as on the revision of the state planning law 1983. From a spatial plan-ning perspective, the author draws a positive balance of the administrative and area reforms: On the regional level, a new spatial planning authority was established with an independent planning mandate and with high planning competences. The areas for zoning plans – the most important addressee of regional planning – conform with eco-nomic contexts and living areas, and counties were delimited by catchment areas of Central Places. Despite the necessity to constantly discuss the position and role of re-gional planning and although conflicts between rere-gional planning and land use plan-ning as well as sectoral planplan-ning will have to arise again and again, the institution of
regional planning was upgraded by the reforms and supra-local and interdisciplinary co-ordination of planning processes were durably strengthened.
Dirk Vallée
Landesplanung als Politikgestaltung – Die Umsetzung in der Region Stuttgart in den Neunzigerjahren
Im Beitrag wird die Entwicklung des Regionalverbands Stuttgart zum Verband Region Stuttgart Anfang der Neunzigerjahre dargestellt und ein Überblick über Aufgaben und Strukturen des Verbands Region Stuttgart gegeben. Der Aufgabenkatalog umfasst – deutlich über die Regionalverbände Baden-Württembergs hinausgehend und nur in der Region Rhein-Neckar ähnlich verwirklicht – Aktivitäten im Bereich Wirtschaftsförde-rung, die Trägerschaft für den schienengebundenen Nahverkehr in der Region Stuttgart und die Regionalverkehrsplanung, Trägerschaftsaufgaben in den Bereichen Abfallwirt-schaft, Umwelt, Kultur, Sport, Messen sowie Aufgaben im Bereich Siedlung und Infra-struktur, in erster Linie Regionalplanung und Landschaftsrahmenplanung. Mehrere Bi-lanzierungen evaluierten die Arbeit des Verbandes Region Stuttgart und führten zur Erweiterung der Kompetenzen. Abschließend wird im Beitrag Weiterentwicklungsbe-darf der Raum- und Regionalplanung und ihrer Instrumente aufgezeigt.
Regional planning as policy design – implementation in the Greater Stuttgart Region in the 1990ies
The article presents the development from the Regionalverband Stuttgart to the Verband Region Stuttgart with its own political assembly and outlines the tasks and structures of the Verband Region Stuttgart. The catalogue of tasks spans activities in the area of business development, forming the body for the local rail-bound transport in the Greater Stuttgart Region, regional transportation planning, responsible tasks in the areas of waste management, environment, culture, sports, trade fairs as well as tasks in the area of settlement structure and infrastructure, primarily regional planning and landscape structure planning. This multitude of tasks clearly exceeds the tasks of other regional associations in Baden-Württemberg and was only implemented similarly in the region Rhine-Neckar. Several evaluations of the Verband Region Stuttgart’s work led to an extension of its competences. In conclusion, the article identifies the demand for fur-ther development of spatial and regional planning and of their instruments.
Gottfried Schmitz
Aktuelle und künftige Anforderungen an die Regionalplanung
Ausgehend von der Entwicklung der Landes- und Regionalplanung Baden-Württem-bergs von den Fünfzigerjahren bis in die Gegenwart werden im Beitrag sowohl die An-forderungen und Rahmenbedingungen diskutiert, denen sich die Regionalplanung heute gegenübersieht, als auch die bereits bestehenden Ansätze zur Weiterentwicklung der Regionalplanung und ihres Tätigkeitspektrums aufgezeigt. Dabei wird insbesondere auf drei „Mega-Themen“ des öffentlichen Diskurses der jüngsten Zeit eingegangen: die Globalisierung, der demografische Wandel und der Klimawandel. Alle drei Bereiche werden erhebliche räumliche Auswirkungen zur Folge haben, insbesondere zur Zu-nahme von Raumnutzungskonflikten führen und somit auch verstärkt von der Regional-planung behandelt und gelöst werden müssen, wie dies in den Regionen in vielfältigen
Kurzfassungen/Abstracts
Ansätzen auch bereits geschieht. Als wichtigste künftige Aufgabenschwerpunkte der Regionalplanung werden die Regionalplanung im Sinne langfristiger räumlicher Ge-samtplanung, die aktive Beteiligung an regionalen Kooperationsaufgaben sowie die Beratung der Planungsträger bzw. von Trägern raumwirksamer Projekte benannt.
Current and future requirements for regional planning
Building on the development of federal state planning and regional planning in Baden-Württemberg from the 1950ies until today, the article discusses the requirements and general conditions regional planning is facing at present and shows existing ap-proaches for the advancement of regional planning and its range of responsibilities.
Thereby the article particularly focuses on three “mega-topics” of the public discourse in recent years: globalisation, demographic change and climate change. All three de-velopments will have tremendous spatial consequences and will eventually lead to in-creasing conflicts of land use. Regional planning will therefore have to deal with these developments and provide solutions as it has already done in the regions in various approaches. As important future foci of regional planning the following tasks are being specified: regional planning in the sense of long-term comprehensive spatial planning, active participation in regional cooperation tasks as well as the consulting of institu-tions and bodies responsible for planning processes or spatially significant projects.
Theodor J. Dams
Die Landesarbeitsgemeinschaft Baden-Württemberg aus der Sicht eines Gründungsmitglieds
Der Beitrag diskutiert – aus der Sicht eines Gründungsmitglieds – die Gründung der Landesarbeitsgemeinschaft Baden-Württemberg im Jahr 1967 und ihre Anfangsjahre.
Besonders wird dabei auf die Rolle von Josef Umlauf, Gerhard Isenberg und Constantin v. Dietze eingegangen und werden Verbindungen zur Raumwissenschaft der NS-Zeit angesprochen. Ebenso werden im Beitrag ausgewählte Entwicklungsschritte und Ar-beitsschwerpunkte der LAG in den Siebziger- und Achtzigerjahren skizziert sowie wichtige Aufgaben und Themen für die zukünftige Arbeit benannt.
The Regional Working Group Baden-Württemberg from the point of view of a founder member
From the point of view of a founder member, the article discusses the establishment of the Regional Working Group Württemberg of the ARL (LAG Baden-Württemberg) in 1967 and its first years. The author focuses on the role of Josef Um-lauf, Gerhard Isenberg and Constantin v. Dietze and on relations to the planning sci-ences of Nazi-Germany. Further, the article reviews key activities and developments of the LAG in the 1970ies and 1980ies and specifies important topics for future work.
Volker Wille
Die Landesarbeitsgemeinschaft Baden-Württemberg aus der Sicht eines langjährigen ARL-Referenten
Der Beitrag skizziert die strukturellen Veränderungen der Akademie für Raumfor-schung und Landesplanung (ARL) seit Anfang der Siebzigerjahre vor ihrem gesell-schafts- und wissenschaftspolitischen Hintergrund. Dabei wird insbesondere auf die
Landesarbeitsgemeinschaften (LAG), und dabei speziell auf die LAG berg eingegangen. In Anschluss reflektiert der Autor – der die LAG Baden-Württem-berg von 1977 bis 2006 von Seiten des Sekretariats der ARL betreute – in ganz persön-licher Sicht die Entwicklung der LAG in den letzten drei Jahrzehnten.
The Regional Working Group Baden-Württemberg from the point of view of the long-time ARL-representative in charge
The article outlines the structural changes of the Academy for Spatial Research and Planning (ARL) since the beginning of the 1970ies against its societal and scientific-political background. Thereby, the author particularly addresses the Regional Working Groups (LAG) and especially the LAG Baden-Württemberg. Subsequently the author – who was in charge of the LAG Baden-Württemberg from 1977 to 2006 on the part of the secretary of the ARL – in a very personal view reflects on the development of the LAG during the last three decades.
ISBN 978-3-88838-342-7
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