6. Fazit und Ausblick 87
6.2. Ausblick
Die Erkenntnisse dieser Arbeit sind allein schon wegen des explorativen Charakters der Studie sicherlich diskussionsw¨urdig und ausbauf¨ahig. Der Analyserahmen wurde zu die-sem Zwecke ,,anschlussf¨ahig“ gew¨ahlt (Schmidt 1993: 382), und die hier verwendeten theoretischen Ans¨atze entsprechen demLakatos’schen Postulat eines progressiven For-schungsprogramms (Sabatier1999: 264; zum Begriff und Konzept des Forschungspro-grammes Lakatos1974: 114, 131; 1978; Schnell 1999: 115ff.).
Vor diesem Hintergrund k¨onnen sich weitere Forschungsarbeiten zun¨achst auf eine Weiterf¨uhrung des hier gew¨ahlten Untersuchungsgegenstandes beziehen. Es kann durch-aus noch mehrere Jahre dauern, bis das Biotopnetzwerk Natura 2000 vollst¨andig imple-mentiert ist, und es ist wahrscheinlich, dass angesichts fortbestehender Umsetzungsde-fizite weitere Vertragsverletzungsklagen und Verurteilungen von Mitgliedstaaten erfol-gen1. Eine solche Untersuchung h¨atte gegen¨uber der vorliegenden mehrere Vorteile. Zum einen erh¨oht sich dadurch die Fallzahl (Anzahl der Klageverfahren), zum anderen erf¨ullt sie, wenn sie sich ¨uber einen Zeitraum von zehn Jahren oder mehr erstreckt, besser das zeitliche Kriterium des Advocacy-Koalitionsansatzes (Sabatier1999: 118).
Angekn¨upft werden kann zweitens mit weiterf¨uhrenden Forschungsarbeiten auch an interessante Fallkonstellationen, die im Rahmen der vorliegenden Untersuchung aufge-zeigt wurden. So k¨onnte eine komparative Fallstudie sich mit der zeitgleichen
Verurtei-1So ist j¨ungst auch ¨Osterreich - im Untersuchungszeitraum dieser Arbeit noch unbescholten - wegen Verstoßes gegen das Natura-2000-Reglement vom EuGH im Rahmen eines Vertragsverletzungsver-fahrens verurteilt worden (Urt. v. 29.01.2004 - C 209/02) - CURIA. Dieses Verfahren f¨ugt sich vollumf¨anglich in das hier erarbeitete Gesamtbild ein: Ein Einzelfallurteil, in dessen Verlauf sich nur minimale Fortschritte bei der Umsetzung ergeben haben.
lung Deutschlands, Frankreichs und Irlands (vgl. Kap. 4.1.6. und 5.2.2.) befassen. Diese Staaten sind von ihrem institutionellen Arrangement her sehr unterschiedlich. Von einer Analyse, die mehr in die Tiefe gehen kann, lassen sich daher aufschlussreiche Verglei-che erwarten. Eine Einzelfallstudie k¨onnte sich aber ebenso mit dem auff¨alligen Ergeb-nis besch¨aftigen, welches Frankreich in dieser Untersuchung erzielt hat. M¨oglicherweise kommt man angesichts der verschieden hohen Anzahl von Klagen und Verurteilungen unterschiedlichen ,,Konfliktstilen“ im Zuge eines Vertragsverletzungsverfahrens auf die Spur. Letztlich kann auch das unerwartet gute Abschneiden Spaniens Anlass f¨ur eine l¨anderbezogene Analyse sein.
Drittens l¨asst sich diese Arbeit aber auch in Kontext zu anderen Politikbereichen der europ¨aischen Umweltpolitik oder zur Umsetzung von EU-Richtlinien insgesamt setzen.
Haben Vertragsverletzungsklagen in anderen Sektoren eine ¨ahnliche Wirkung? Ist der Effekt st¨arker oder schw¨acher, und wie sieht das l¨anderspezifische Bild aus? Best¨atigen sich die hier beobachteten Responsivit¨atsmuster?
Schließlich k¨onnte die Untersuchung dahingehend erweitert werden, dass auch die Wir-kung von Strafgeld-Verfahren nach Art. 228 Abs. 2 EGV auf den Umsetzungsfortschritt untersucht wird. Im Bereich dieser Untersuchung hat es nur zwei solcher Verfahren ge-geben. Das sich an die Verurteilung Italiens (EuGH, Urt. v. 17.05.2001 - C 159/99) anschließende Verfahren nach Art. 228 Abs. 2 EGV wurde nach der ersten Stufe (Mahn-schreiben vom 21.12.2001) jedoch eingestellt (Kommission 2003, Anhang 4-2), und das gegen Deutschland eingeleitete Klageverfahren (Deutscher Bundestag2004) ist noch nicht abgeschlossen. Da aber von diesen Verfahren eine besondere Wirksamkeit zu er-warten ist (Tallberg 2002), w¨are eine erweiterte Analyse viel versprechend, die die Wirkung dieser Klageart mit einbeziehen kann.
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Abbildung A.1: Natura-Barometer Nr. 1 vom Mai 1996 (Stand: 01.04.1996)