Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz

(1)

Für Mensch & Umwelt

Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz

Jörg Frauenstein Umweltbundesamt

Dresdner Grundwassertage 2021

(2)

Gliederun ^g

Dresdner Grundwassertage 2021

• Rechtsgrundlagen

• Problemaufriss und zentrale Herausforderungen

• Wasserbedarfe versus Wasserdargebot

• Akteure und Beteiligte

• Transformationsprozesse vorbereiten und verstehen :

− Betrachtungsraum definieren

− Zeitliche Bearbeitungsabschnitte strukturieren

− Daten erheben und auswerten

− Bilanzierungen anstellen, Stellschrauben identifizieren

− Adressatengerechte Handlungsempfehlungen kommunizieren

− Zukunftsfähige Infrastruktur entwickeln

• Schlussfolgerungen und Ausblick

(3)

Rechtliche Grundlage

Zuvor hatte der Umweltausschuss des BT zusätzliche Mittel für den Ressortforschungsplan 2020 des BMU freigegeben, die eine zeitnahe Projektflankierung in der Fachbegleitung des UBA ermöglichte.

Die Bundesregierung hat das Gesetz zur Reduzierung und zur Beendigung der

Kohleverstromung, das Kohleverstromungsbeendigungsgesetz (KVBG) beschlossen, das am 14. August 2020 in Kraft trat.

Ergänzende Bundestagsentschließung fordert von der Bundesregierung und den betroffenen Ländern:

• Erarbeitung eines überregionalen Wasser- und Untergrundmodells zu veranlassen, welches die geologischen, hydrogeologischen und hydrochemischen Daten umfasst und als Grundlage für das zukünftige Wassermanagement dienen kann,

• auf dieser Basis den Umfang, der nicht von den Tagebaubetreibern zu leistenden wasserwirtschaftlichen Maßnahmen zu ermitteln und

• die Einrichtung einer Bund-Länder-Arbeitsgruppe, die die oben genannten Probleme adressiert und eine Regelung zur Finanzierung der hieraus resultierenden Kosten erarbeitet.

Quelle: Bundestagsdrucksache 19/20714

(4)

Bedeutung des Kohleausstiegs für die Lausitz

Umwelt-

einwirkungen und -qualitätsziele Transformation

Kohleausstieg

Transformation Kohleausstieg Anrainer

Arbeits markt

Wirtschafts- potenziale

Politik und Öffentlich-

keit

Wasser- menge u. -güte

Bergbau- schließung /sanierung

Ökologisches Anforder- ungsprofil

Regional-

entwicklung

(5)

„Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz“

Abstimmungsgespräche bereits im Februar 2020 auf Einladung BMU

Projektergebnisse wurden gemeinsam diskutiert und konsensual festgelegt.

RESSORTFORSCHUNGSPLAN 2020 – FKZ 3720 24 202 0

Haushälterische Projektverantwortung und Fachbegleitung liegt beim UBA Vergabe im offenen Verfahren mit vorgeschaltetem Wettbewerb

ARGE WaFL: GMB GmbH , Brandenburg, DHI WASY GmbH ^{, Berlin,} IWB Institut für Wasser und Boden Dr.

Uhlmann , Sachsen, gerstgraser - Ingenieurbüro für Renaturierung , Brandenburg in Zusammenarbeit mit

TU Bergakademie Freiberg LS Hydrogeologie und Hydrochemie

BTU Cottbus-Senftenberg LS Wassertechnik & Siedlungswasserbau

Laufzeit: 26 Monate

(6)

Zustand und Entwicklung auswerten, Bedarfe und Dargebote realistisch abschätzen

Entwicklungen

antizipieren und sichtbar machen

Strategisches Prognosetool

Regionale und überregionale Entwicklungsziele „nachhaltig“

und achtsam weiterentwickeln!

Kohleausstieg erfolgreich umsetzen!

Wasserwirtschaftliche Herausforderungen und Zielkonflikte erkennen und steuern!

Interessen Betroffener respektieren

Rahmenbedingungen, Anforderungen und

Prioritäten

einbeziehen

(7)

Zielsetzung

▪ Wasserwirtschaftliche Situation in den Oberflächengewässern der Flusseinzugsgebiete von Spree, Schwarzer Elster und Lausitzer Neiße analysieren, bewerten und mit einer belastbaren Datenlage und Bilanzierung hinterlegen;

▪ Abschätzungen von Entwicklungen und Trends im flussgebietsbezogenen Wasserhaushalt (Überprüfung von vorhandenen Kapazitäten und Prüfung von möglichen Optionen);

▪ Berücksichtigung wetter- und klimabedingter Einflüsse integrieren;

▪ Wasserdargebot und –bedarfe im Kontext betrachten  Defizite bedeuten Maßnahmenerfordernisse

▪ Wirkung, Nachhaltigkeit und Verhältnismäßigkeit dieser Maßnahmen aufzeigen;

▪ Steuerkriterien für wasserwirtschaftliche Maßnahmen und deren Einfluss auf Transformationsprojekte

und Wirtschaftsinvestitionen für die Entscheidungsträger flankieren.

(8)

Infrastruktur

• Trinkwasser

• Bewässerung

• Gewässerbewirt- schaftung

• Gewässerentnahme

• Bedarfe Unterlieger

Landschaft und Natur

• Ökologisches Anforderungsprofil der Region

• Spreewald

• Klimawandel

Industrie

• Bergbauschließung

• Sanierungsbergbau

• Bestandsanlagen

• Neuansiedlungen

Landwitschaft

• Eigenbedarf

• Beregnung

• Teichwirtschaften

• etc.

Wasserbedarfe

Herausforderung Gewässergüte: Versauerung, Eisensulfat, Nitrat

(9)

Fließgewässer

• Spree

• Lausitzer Neiße

• Schwarze Elster

• (Oder, Elbe?)

Sümpfungswasser

• Aufkommen aus Bergbau stark rückläufig

• künftig kosten- verursachend!

Grundwasser (-neu- bildung)

• Grundwasserwie- deranstieg

• Niederschlag

• Ökosystemleistung der Region

Gewässermanagement

• Bewirtschaftung der Tagebaurestseen

• Hochwasser/

Wasserspeicher

• Wasserüberleitung

Wasserdargebote

Anforderungen an die Gewässergüte

(10)

Wasserdefizite bergbauseitig

zzgl. Verdunstungs- verluste!

Lausitzer Revier 94

Quelle: Treuhandanstalt 1994, 2. Symposium Braunkohlebergbau und Wasserwirtschaft

LMBV Restgrößen LMBV

Quelle:

https://www.lmbv.de/index.php/

Wassermanagement.html, Stand 12/2018

LEAG

Quelle (Anhörung

Umweltausschuss zu Auswirkungen des Kohleausstiegs 15. Juni 2020,

Socher et. al.)

Grundwasserabsenkung 2.100 km²

Verlust statischer GW-Vorräte 9 Mrd m³ - 3,9 Mrd. m³ 3,6 Mrd. m³

Bedarf Restlochauffüllung 4 Mrd. m³ - 2,2 Mrd. m³ 1,9 Mrd. m³

Gesamtwasserdefizit 13 Mrd. m³ 7 Mrd. m³ 0,9 Mrd. m³ 5,5 Mrd. m³

(11)

Quelle:

(12)

Projektauftakt

Unser Anspruch: Wir arbeiten transparent, nutzerinteressenübergreifend sowie daten- und faktenbasiert.

Eine Projektsteuerungsgruppe soll die Prozessbeteiligten proaktiv einbinden.

https://twitter.com/Umweltbundesamt/status/1347888015272796166 https://www.spiegel.de/wissenschaft/mensch/umweltbunde

samt-vergibt-sensible-studie-an-kohlekonzern-leag-a- c6b073ca-1fa3-48ca-8ccd-855a257b86ea

(13)

Öffentlichkeitsarbeit

Fachgespräche, Workshops:

Fachgespräch 1: „Wasserbedarfe zwischen Anspruch und Realität“ – September 2021 (Hybrid)

Fachgespräch 2: „Flussgebietsbezogenes Wassermanagement - Realisierung und Regelungsoptionen“

Pressehintergrundgespräch in Vorbereitung Abschlusspräsentation und Pressekonferenz Pressehintergrundgespräch in Vorbereitung Publikationen: Flyer, Berichte

Homepage: https://kohleausstieg-lausitz.de/

Flyer zu den Zielen der wasserwirtschaftlichen Transformationen und deren zentralen Herausforderungen Aktivitäten zur Vernetzung und Projektsichtbarkeit

Präsentationen auf externen Fachveranstaltungen (Dresdener Grundwassertage, Berg- und Hüttenmännischer Tag der TU Bergakademie Freiberg,…

Mitwirkung in thematischen Arbeitsgruppen (UAG Kohleausstieg, Bund-Länder AG GRM, Kohleausstiegsgesetz- Wasser (Runde Dr. Freytag)

(14)

BGR ST

Projekt- steuerungs- gruppe SN

BB BE

Bund

LEAG

IWB

gIR GMB

DHI WASY AG Fluss-

gebiets- bewirt- schaftung

UAG Kohle- ausstieg

LMBV

Wasser- nutzer

Öffent- lichkeit

Land- und Fisch- wirtschaft Industrie Wasser-

ver- und entsorger

Umwelt- verbände

Bürger Forschung

s-

partner BTU C-S TU

BAF StuBA

BMWi

BMU

UBA

^Vertrags-verhältnis

Konsultation

Information Austausch

Begleitung

Auftragnehmende

(15)

Datensammlung bei den Beteiligten

ARGE WaFL

Ministerien

MWAE

BB MLUK

BB SenUVK

BE

SMEKUL SN

Behörden LfU

BB LTV SN

LBGR BB

LDS SN

SOBA SN

Kommunen

LK Elbe- Elster

LK Oder- Spree Cottbus

Verbände

WBVs Seenland Fischerei

Wasserversorger

Lausitz Wasser

FWA Frankfurt Berlin

Unternehmen

LEAG LMBV

BASF

Anschreiben mit Bitte um Stellungnahme und Datenbereitstellung

Datenbereitstellung über Projekt-Cloud

Abruf, Aufbereitung und Auswertung der bereitgestellten Daten

(16)

Auswertung der Stakeholderabfrage - Rücklauf

Ergebnisse Angefragt: 61 Rückmeldung: 28

(17)

Auswertung der Stakeholderabfrage - Inhalte

Ergebnisse Von Stakeholdern übergebene Dokumente: 149

Mehrfachzuordnung möglich

(18)

Untersuchungsgebiet (politisch)

Untersuchungsraum

Größe Untersuchungsraum: 16.855 km² 3 Flusseinzugsgebiete

➢ Spree zwischen Quelle und der Einmündung in die Havel

➢ Schwarze Elster zwischen Quelle und der Einmündung in die Elbe

➢ Lausitzer Neiße zwischen Landesgrenze und der Einmündung in die Oder

4 Bundesländer

▪ Sachsen

▪ Brandenburg

▪ Berlin

▪ Sachsen-Anhalt

(19)

Zeithorizonte

Phase 1:

Anfänge des Braunkohlen- bergbaus 1850 –1920

•Moderater Bergbau in der Lausitz

•Erste Anfänge oberflächennaher Abbau von Braunkohlen-

vorkommen in Plessa &

Muskauer Faltenbogen, Knappenrode

•Bevölkerungs- wachstum in Berlin

Phase 2:

Übergang zum industriellen

Braunkohlenbergbau 1920 –1960

•Beginn industrieller Bergbau in der Lausitz

•Entstehung von Brikettfabriken, Kohlevergasung und Kraftwerke

•Kriegswirtschaft, Zerstörung &

Wiederaufbau

Phase 3:

Extensiver Braunkohlen- bergbau 1960 –1990

•Extensiver

Braunkohlenbergbau (max. 300 Mio. t/a)

•kumulierende Wiederherstellungs- defizite

•Bau der Talsperren Bautzen, Spremberg &

Quitzdorf zur Wasser- versorgung der Kraftwerke

Phase 4:

Rückgang des Braunkohlen- bergbaus 1990 –2020

•Verringerung Braun- kohlenförderung um 75%

•Politische Wende

•Restseeflutung

•Großräumiger Grundwasserwieder- anstieg

•Probleme im Sanierungsbergbau:

−Instabilität von Kippen

−Versauerung Restseen

−Sulfatbelastung &

Verockerung

Phase 5:

Gesetzliche Fixierung des Kohleausstiegs 2020 –2040

•Auslaufen des Braunkohlenbergbaus der LEAG

•Nachsorge im

Sanierungsbergbau der LMBV

−Auslaufende Flutung von Restseen

−Wasserbehandlung Restseen (Inlake)

−Abschluss GW- Wiederanstieg im Sanierungsbergbau

−Beginn GW- Wiederanstieg im Gewinnungsbergbau

Phase 6:

Flutung der LEAG –Restseen 2040 –2070

•Starker Rückgang der Sümpfungswasser- einleitungen bis zur vollständigen Einstellung

•Flutung der LEAG- Tagebaue – Schwerpunkte:

−SN Tagebaue Nochten

& Reichwalde

−Geringe Nachsorge für LMBV-Restseen

−Einbeziehung der LMBV-Restseen als Speicher in die Flussgebiets- bewirtschaftung

Phase 7:

Nachbergbaulicher Wasserhaushalt 2070 –2100

•Einstellung weit- gehend ausgeglichener, vom Berg-bau

unabhängiger

wasserwirtschaftlicher Verhältnisse

•Witterungsabhängiges Wasserdargebot im Kontext des Klima- wandels & der vorliegenden Nutzungen

•Flussgebietsbewirt- schaftung unter Einbeziehung neuer Speicherräume & ggf.

neuer Wasser- überleitungen

Betrachtungszeiträume

(20)

Was braucht es in und für die Region?

• Komplexes datenbasiertes Verständnis zum Untersuchungsraum in Oberfläche und Untergrund

• Abschätzungen der künftigen Klima- und Niederschlagsentwicklungen

• Validierte und miteinander kompatible Datenquellen und Modellbetrachtungen

• Integrierte Ansätze

• Belastbare Prognosen für die zeitliche, mengenmäßige und qualitative Entwicklung von Grund- und Oberflächenwasser

• Bund-/Länderübergreifendes Zusammenwirken und Einbindung der zuständigen Fachbehörden sowie relevanter Stakeholder

• Landespolitische bzw. überregionale (Teil-)Leitbilder und Entwicklungsziele

• Werkzeugkasten zur Zusammenführung der Modellergebnisse, zu deren Bewertung sowie zur strategischen Prognose und Entscheidungsfindung

• Abgestimmte Entscheidungsstrukturen und -prozesse

• Abschlussbetriebspläne aktiver Bergbau (Revierkonzept: Dargebotsentwicklung und Flutungsbedarfe)

• Umfang und Perspektiven von Fremdwasserüberleitungen (Vertragliche Sicherheiten z.B. mit Polen)

• Offene Kommunikation in der Gesellschaft zum Umgang mit Wasserkonkurrenzen

(21)

Schlussfolgerungen und Ausblick

▪ Datendefizite sukzessive schließen – Stichwort: Großraummodellierung (GRM)

▪ Wasserbedarfe und -dargebot konsequent bewirtschaften (Ziel: Balance halten!?)

▪ Nachhaltigkeit und Verhältnismäßigkeit von mittel- und langfristigen Maßnahmen im Blick behalten!

▪ Kohleausstieg und Bergbausanierung zusammen mit Wirtschafts- und Regionalentwicklung denken!

▪ Strategische Planungs- und Prognosetools ertüchtigen (aktuelle Daten und permanente Fortschreibung) und in Entscheidungssystem einbinden.

▪ Information für den gesellschaftlichen Dialog evidenzbasiert und verständlich darstellen

▪ Wasserwirtschaftliches Management in Menge und Güte organisieren und bewahren – Operationalisierung, Institutionalisierung und Ressourcenbereitstellung

(22)

Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz

Für Mensch & Umwelt

Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz

Jörg Frauenstein Umweltbundesamt

Dresdner Grundwassertage 2021

Gliederun g

• Rechtsgrundlagen

• Problemaufriss und zentrale Herausforderungen

• Wasserbedarfe versus Wasserdargebot

• Akteure und Beteiligte

• Transformationsprozesse vorbereiten und verstehen :

− Betrachtungsraum definieren

− Zeitliche Bearbeitungsabschnitte strukturieren

− Daten erheben und auswerten

− Bilanzierungen anstellen, Stellschrauben identifizieren

− Adressatengerechte Handlungsempfehlungen kommunizieren

− Zukunftsfähige Infrastruktur entwickeln

• Schlussfolgerungen und Ausblick

Rechtliche Grundlage

Die Bundesregierung hat das Gesetz zur Reduzierung und zur Beendigung der

Kohleverstromung, das Kohleverstromungsbeendigungsgesetz (KVBG) beschlossen, das am 14. August 2020 in Kraft trat.

Ergänzende Bundestagsentschließung fordert von der Bundesregierung und den betroffenen Ländern:

• Erarbeitung eines überregionalen Wasser- und Untergrundmodells zu veranlassen, welches die geologischen, hydrogeologischen und hydrochemischen Daten umfasst und als Grundlage für das zukünftige Wassermanagement dienen kann,

• auf dieser Basis den Umfang, der nicht von den Tagebaubetreibern zu leistenden wasserwirtschaftlichen Maßnahmen zu ermitteln und

• die Einrichtung einer Bund-Länder-Arbeitsgruppe, die die oben genannten Probleme adressiert und eine Regelung zur Finanzierung der hieraus resultierenden Kosten erarbeitet.

Quelle: Bundestagsdrucksache 19/20714

Bedeutung des Kohleausstiegs für die Lausitz

Umwelt-

einwirkungen und -qualitätsziele Transformation

Kohleausstieg

Transformation Kohleausstieg Anrainer

Arbeits markt

Wirtschafts- potenziale

Politik und Öffentlich-

keit

Wasser- menge u. -güte

Bergbau- schließung /sanierung

Ökologisches Anforder- ungsprofil

Regional-

entwicklung

„Wasserwirtschaftliche Folgen des Braunkohleausstiegs in der Lausitz“

Abstimmungsgespräche bereits im Februar 2020 auf Einladung BMU

Projektergebnisse wurden gemeinsam diskutiert und konsensual festgelegt.

RESSORTFORSCHUNGSPLAN 2020 – FKZ 3720 24 202 0

Haushälterische Projektverantwortung und Fachbegleitung liegt beim UBA Vergabe im offenen Verfahren mit vorgeschaltetem Wettbewerb

ARGE WaFL: GMB GmbH , Brandenburg, DHI WASY GmbH , Berlin, IWB Institut für Wasser und Boden Dr.

Uhlmann , Sachsen, gerstgraser - Ingenieurbüro für Renaturierung , Brandenburg in Zusammenarbeit mit

TU Bergakademie Freiberg LS Hydrogeologie und Hydrochemie

BTU Cottbus-Senftenberg LS Wassertechnik & Siedlungswasserbau

Laufzeit: 26 Monate

Zustand und Entwicklung auswerten, Bedarfe und Dargebote realistisch abschätzen

Entwicklungen

antizipieren und sichtbar machen

Strategisches Prognosetool

Regionale und überregionale Entwicklungsziele „nachhaltig“

und achtsam weiterentwickeln!

Kohleausstieg erfolgreich umsetzen!

Wasserwirtschaftliche Herausforderungen und Zielkonflikte erkennen und steuern!

Interessen Betroffener respektieren

Rahmenbedingungen, Anforderungen und

Prioritäten

einbeziehen

Zielsetzung

▪ Wasserwirtschaftliche Situation in den Oberflächengewässern der Flusseinzugsgebiete von Spree, Schwarzer Elster und Lausitzer Neiße analysieren, bewerten und mit einer belastbaren Datenlage und Bilanzierung hinterlegen;

▪ Abschätzungen von Entwicklungen und Trends im flussgebietsbezogenen Wasserhaushalt (Überprüfung von vorhandenen Kapazitäten und Prüfung von möglichen Optionen);

▪ Berücksichtigung wetter- und klimabedingter Einflüsse integrieren;

▪ Wasserdargebot und –bedarfe im Kontext betrachten  Defizite bedeuten Maßnahmenerfordernisse

▪ Wirkung, Nachhaltigkeit und Verhältnismäßigkeit dieser Maßnahmen aufzeigen;

▪ Steuerkriterien für wasserwirtschaftliche Maßnahmen und deren Einfluss auf Transformationsprojekte

und Wirtschaftsinvestitionen für die Entscheidungsträger flankieren.

Infrastruktur

• Trinkwasser

• Bewässerung

• Gewässerbewirt- schaftung

• Gewässerentnahme

• Bedarfe Unterlieger

Landschaft und Natur

• Ökologisches Anforderungsprofil der Region

• Spreewald

• Klimawandel

Gliederun ^g

ARGE WaFL: GMB GmbH , Brandenburg, DHI WASY GmbH ^{, Berlin,} IWB Institut für Wasser und Boden Dr.