Veröffentlichungsreihe des Internationalen Instituts für Vergleichende Gesellschaftsforschung (IIVG)/Arbeitspolitik
des Wissenschaftszentrums Berlin
IIVG/dp85-206
LA PRODUCCION AUTOMOTRIZ Y EL MERCADO DEL TRABAJO EN UN PAIS EN DESARROLLO
Un e stu d io sobre 1a in d u s tr ia au tom o triz mexicana
Rainer Dombois
Berlin,
J u li 85ISSN 0724-5080
Publication series of the International Institute for Comparative Social Research/Labor Policy
Wissenschaftszentrum Berlin Steinplatz 2, D 1000 Berlin 12
030/313 40 81
Traducido de! alemän por B oris Riedemann Gonzalez.
I n d ic e
Pag.
I n t r o d u c c ib n 1
I . M arco t e b r i c o e h i p ö t e s i s 6
I I . E l'm e r c a d o de t r a b a j o 15
1. M ercado de t r a b a j o y p o b la c ib n a c t i v a en M b x ic o 15 2 . El m ercado de t r a b a j o en la in d u s t r i a 24
I I I . S o b re e l d e s a r r o l l o y la e s t r u c t u r a de la
i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m e x ic a n a 33 1. Fases de d e s a r r o l l o de la i n d u s t r i a
a u t o m o t r iz m e x ic a n a 38
Fase 1: Im p o r t a c io n de a u to m b v ile s te r m in a d o s y
m o n ta je de ju e g o s CKD 38
Fase 2 : D e s a r r o llo de una i n d u s t r i a a u t o m o t r iz y de a u t o p a r t e s en e l m arco de la s u b s t i t u c i b n de im p o r t a c io n e s , y lo s p r im e r o s i n t e n t o s de p r o
d u c c ib n p a ra la e x p o r t a c ib n (1 9 6 2 -1 9 7 5 ) 40 Fase 3: R e e s t r u c t u r a c ib n de la i n d u s t r i a y
d e s a r r o l l o de una i n d u s t r i a de e x p o r t a c ib n (d e s d e
1977) 46
2 . Resumen p r e l i m i n a r : la e s t r u c t u r a de p r o d u c c ib n
se g m en tad a de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz 52 IV . Las ca u sa s p o l i t i c a s y e c o n o m ic a s d e l d e s a r r o l l o
de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz en M b x ic o 55 1. La p o l i t i c a e c o n o m ic a e s t a t a l y la e s t r u c t u r a
i n d u s t r i a l 55
2 . S a la r io s de lo s o b r e r o s a u t o m o t r ic e s y c o s to s de
la p r o d u c c ib n de a u to m b v ile s en M b xico 62 2 . 1 . C o s to s de la p r o d u c c ib n p a ra e l m ercado i n t e r n o 63
(1 ) V olum enes de p r o d u c c ib n b a jo e l u m b ra l de la s
e co n o m ia s de e s c a la 64
(2 ) A lt o s c o s to s de la s p a r t e s y p ie z a s de o r ig e n
n a c io n a l 68
(3 ) C o s to s mäs a l t o s de la s p a r t e s y p ie z a s
e x t r a n j e r a s 70
2 . 2 . C o s to s de la p r o d u c c iö n o r ie n t a d a a la e x p o r t a c iö n 71
3 . P r e c io s 74
V. E s t r u c t u r a de p r o d u c c iö n y m ercad o de t r a b a j o : -
resum en y c o n c lu s io n e s 77
N o ta s 83
B i b l i o g r a f l a 90
I n d ic e d e c u a d ro s Pag.
C uadro 1
P o r c e n ta je de la p o b la c iö n a c t i v a , segün s e x o s , en
M e xico y en la R e p ü b lic a F e d e r a l de A le m a n ia 20 C uadro 2
P o b la c iö n e c o n ö m ic a m e n te a c t i v a , p o r s e c t o r e s , en
M e x ic o (1 960 y 1979) ~ 20
C uadro 3
D i s t r i b u c i ö n de la p o b la c iö n a c t i v a , segün s e c to r e s
e c o n ö m ic o s , en la RFA y en M ö x ic o (en %) 21 C uadro 4
Ocupados p o r s e c t o r e s e c o n ö m ic o s en M ö x ic o : 1930
y 1970 (en %) 22
C uadro 5
Ocupados segün su p o s ic iö n p r o f e s io n a l (e n %) 23 C uadro 6
S a la r io s y p r e s t a c io n e s s o c ia le s p ro m e d io , p o r s e c to r e s
e co n ö m ico s - 1980 25
C uadro 7
In g re s o s y e d u c a c iö n e s c o la r de d i f e r e n t e s g ru p o s
p r o f e s io n a le s en C iu d a d de M ö x ic o 26
C uadro 8
S a la r io s y p r e s t a c io n e s s o c ia le s en e l s e c t o r i n d u s t r i a l t r a d i c i o n a l y m o d e rn o , p o r t r a b a j a d o r (en %) 29 C uadro 9
P ro d u c c iö n de v e h ic u lo s en L a tin o a m ö r ic a y en M ö x ic o ,
1960 - 1980 33
C uadro 10
Tasas de c r e c im ie n t o p ro m e d io a n u a l de la p r o d u c c iö n a u -
t o m o t r iz en M ö x ic o 34
C uadro 11
Tasas de c r e c im ie n t o p ro m e d io a n u a l d e l p r o d u c to in t e r n o b r u to de ia i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m e xica n a en c o m p a ra c iö n con e l r e s t o de la i n d u s t r i a y con la e co nom ia en su
c o n ju n to 35
C uadro 12
P ro d u c c iö n y p a r t i c i p a c i ö n en e l m ercado de lo s p r o d u c t o -
re s de a u to m ö v ile s de M ö x ic o en 1981 36
C uadro 13
P ro d u c c iö n y e m pleo en la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz ( e x c lu y e
la i n d u s t r i a de a u t o p a r t e s ) 40
C uadro 14
P rogram as de p r o d u c c iö n y o r ig e n d e l c a p i t a l
p o r em presas 41
C uadro 15
P ro m e d io s de p r o d u c c iö n p o r m o d e lo s de a u t o m ö v il,
p o r e m p re s a s , en 1975 41
C uadro 16
C a n tid a d de ocu pad os en la s s i e t e em presas a u to m o t r ic e s
mäs im p o r ta n te s (1 9 6 0 -1 9 7 5 ) 42
C uadro 17
B a la n z a c o m e r c ia l d e l s e c t o r a u t o m o t r iz , 1 9 5 0 -1 9 7 6 44 C uadro 18
P ro d u c c iö n y em pleo en la i n d u s t r i a , 1977 - 1981 46 C uadro 19
Empleo en la s s i e t e em presas mäs im p o r ta n te s de la
i n d u s t r i a a u t o m o t r iz 47
C uadro 20
Im p o r ta c io n e s y e x p o r t a c i ones d e l s e c t o r a u t o m o t r iz 50 C uadro 21
E x p o r ta c io n e s e im p o r ta c io n e s de a lg u n a s e m p re s a s ,
1980 - 1982 51
C uadro 22
S a la r io p o r h o ra de o b r e r o s a u t o m o t r ic e s m e x ic a n o s
y n o rte a m e r ic a n o s 62
C uadro 23
C o s to s de p r o d u c c iö n en d iv e r s o s p a is e s con r e q u e s it o s
de in t e g r a c iö n n a c io n a l en 1967 64
C uadro 24
P ro m e d io de u n id a d e s p o r m o delo b ä s ic o - 1981 67 C uadro 25
A l t e r n a t i v a s de F o rd p a ra la p r o v i s i ö n de m o to r e s - 1980 72 C uadro 26
P r e c io s p a ra m o d e lo s VW s i m i l a r e s , en M e xico y en la
RFA (en marpos a le m a n e s ) 75
C uadro 27
P r e c io s en M ö x ic o y en lo s EEUU p a ra m odelo s s i m i l a r e s
en 1979 76
I n t r o d u c e io n
Desde lo s anos c in c u e n t a , en la s r e la c io n e s de in t e r c a m b io e n - t r e lo s p a ls e s i n d u s t r i a 1 iz a d o s y lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o se p e r f i l a n c a m b io s e s t r u c t u r a 1 e s , que han s id o d e n o m in a d o s como
" i n d u s t r i a 1 i z a c i ön d e p e n d ie n te " o "n u e v a d i v i s i ö n i n t e r n a c i o n a 1 d e l t r a b a j o " . A lg u n o s p a ls e s lo g r a n e m a n c ip a rs e d e l r o l c l ä s i - co de lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o , como p r o d u c to r e s de m a t e r ia s p rim a s y de p r o d u c to s a g r i c o l a s , d e s a r r o 11ändose como s u b c e ri- t r o s i n d u s t r i a 1 e s . F o rz a d a a t r a v ö s de la p o l l t i c a de s u b s t i- t u c io n de im p o r ta c io n e s y , p o s t e r io r m e n t e , de fo m e n to de expor™
t a c io n e s , f l o r e c i ö en p a ls e s como B r a s i l , M e x ic o , A r g e n t in a y C o lo m b ia , p a ra n o m b ra r s o lo a lg u n o s p a ls e s la t in o a m e r ic a n o s , una i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a , a s l como s u r g ie r o n i n d u s t r i a s de b ie n e s de c a p i t a l , con a l t a s ta s a s de c r e c im ie n t o , que a b a s te - c ie r o n lo s m e rcad os in t e r n o s n a c io n a le s , p e ro que se o r ie n t a r o n c r e c ie n te m e n te ta m b ib n a la e x p o r t a e iö n .
Una de la s i n d u s t r i a s que se han c o n s o lid a d o y han ganado g ra n s i g n i f i c a c i o n e c o n o m ic a en p a ls e s en d e s a r r o l l o es la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz : en muchos p a ls e s e x i s t e e n t r e t a n t o una p r o d u c c io r i a u t o m o t r iz e s t a b le c id a y e x p a n d id a c a s i exc 1 u s iv a m e n te p o r lb s g ra n d e s c o n s o r c io s t r a n s n a c io n a le s n o r t e a m e r ic a n o s , e u ro p e o s y , mbs r e c ie n t e m e n t e , tamb i bn ja p o n e s e s . Los c o n s o r c io s han dess - r r o l l a d o , f u e r a de lo s c lä s ic o s c e n t r o s i n d u s t r i a 1 e s , nuevos c o m p le jo s de p r o d u c c iö n que a b a s te c e n lo s m ercados n a c io n a le s y , en p a r t e , ta m b ib n e l m ercado m u n d ia l, con a u to m o v ile s o au - t o p a r t e s . E s te fe n ö m e n o , in d e p e n d ie n te m e n te de s i es i n t e r p r e - ta d o como un d e s p la z a m ie n to de p r o d u c c iö n o como e l s u r g im ie n - t o de n u evas p la n t a s p r o d u c t iv a s , ha lla m a d o p o d e ro s a m e n te la a te n e iö n p u e s to que t i e n e s i g n i f i c a t i v a s r e p e r c u s i ones s o b re e l e m p le o : a l r ä p id o c r e c im ie n to de la p r o d u c c iö n y d e l em pleo en la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz en a lg u n o s p a ls e s en d e s a r r o l l o co - rre s p o n d e n mas b ie n te n d e n c ia s a la e s ta g n a e iö n en lo s c e n tr o s c l ä s ic o s de la i n d u s t r i a .
P ara i l u s t r a r b s to s o lo a la lu z d e l e je m p lo de una e m p re sa , e l c o n s o r c io V o lk s w a g e n :
A c o m ie n z o s de lo s anos s ^ s e n ta la p r o d u c c ib n de V o lksw a g e n se l i m i t a b a aQn c a s i e x c l u s iv am ente (e n un 95%) a p la n t a s en la RFA: a q u i se p r o d u jo p o r muchos anos e l e s c a r a b a jo como m odelo Q n ic o , s ie n d o en g ra n p a r t e e x p o r t a d o . En lo s U ltim o s v e in t e anos e l c o n s o r c io ha e s t a b le c id o p la n t a s de p r o d u c c ib n y de m o n ta je en muchos p a is e s . Cada t e r c e r em plea do d e l c o n s o r c io t r a b a j a hoy en una p la n t a en e l e x t r a n j e r o y una c u a r t a p a r te de la p r o d u c c ib n p r o v ie n e de p a is e s menos d e s a r r o 11 a d o s , s o b re to d o de B r a s i l , M b x ic o , S u d b f r ic a y N i g e r i a .
Con la s p la n t a s en e l e x t r a n j e r o han s u r g id o nu evos s u b c e n t r o s , que han m o d if ic a d o e l r o l de la s p la n t a s t r a d i c i o n a l e s en la RFA:
- La p r o d u c c ib n en la s p la n t a s l o c a l e s , en c o m p a ra c io n con la p r o d u c c ib n en e l e x t r a n j e r o , apenas ha a u m e n ta d o : e l c r e c i- m ie n to de la p r o d u c c ib n y d e l em pleo en e l e x t r a n j e r o ha id o en p e r j u i c i o de la s p la n t a s l o c a le s .
- J u n to a la s p la n t a s p r o p ia m e n te de m o n ta je han s u r g id o p la n - ta s de p r o d u c c ib n , que han a lc a n z a d o un s i g n i f i c a t i v o n i v e l de i n t e g r a c ib n n a c io n a l y que ya no son d e p e n d ie n t e s , s in o en g ra d o r e s t r i n g i d o , d e l s u m in is t r o p r o v e n ie n t e de la RFA
(como en lo s c a s o s de B r a s i l y M b x ic o ) .
- La p r o d u c c ib n y lo s m e rcad os de la s p la n t a s e s tä n d i s t r i b u i - dos r e g io n a lm e n t e . Las p la n t a s en e l e x t r a n j e r o c o lo c a n su p r o d u c c ib n s o b re to d o en lo s r e s p e c t iv o s m e rcados n a c io n a le s : a lg u n a s p l a n t a s , como la s de B r a s i l y M e x ic o , p ro d u c e n ta m - b ib n p a ra lo s m e rca d o s de e x p o r t a c ib n . Muchas p la n t a s e s ta n , ademäs, in t e g r a d a s a l s is te m a i n t e r n a c i o n a l de s u m in is t r o y p r o d u c c ib n d e l c o n s o r c io , a b a s te c ie n d o con a u t o p a r t es a o t r a s p la n t a s de la e m p re s a .
E s to s ca m b io s e s t r u c t u r a l e s , que ta n s o lo pueden s e r a q u i in s in u a d o s a g ra n d e s ra s g o s tom ando como e je m p lo a V o lk s w a g e n ,
re c la m a n una p r e c i s i o n de sus c a u s a s .
N u e s tro e s t u d io s o b re la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m e x ic a n a a n a liz a a p a r t i r d e l m arco de r e f e r e n c i a e l e g i d o , la im p o r t a n c ia d e l m ercado de t r a b a j o p a ra la p r o d u c c iö n a u t o m o t r iz en un p a is en d e s a r r o l l o .
Los m e rcad os de t r a b a j o en lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o se c a r a c te r iz a n p o r la e x i s t e n c i a de una o f e r t a c a s i in a g o t a b le de f u e r - za de t r a b a j o , f r e n t a a la c u a l e x i s t e una o f e r t a muy l i m i t a d a y , en c u a l q u i e r c a s o , muy i n s u f i c i e n t e de p u e s to s de t r a b a j o en la i n d u s t r i a y en o t r o s s e c to r e s de em pleo f o r m a l. E l su b - em pleo y e l em pleo i n e s t a b l e r e m ite n a lo s i n d iv id u o s a la sub s i d i a r i e d a d f a m i l i a r p a ra la c o m p e n s a c iö n de r i e s g o s . Los n i - v e le s de s a l a r i e s , de p r e s t a c io n e s s o c ia le s y de s e g u r id a d s o c i a l e s tä n muy p o r d e b a jo de lo s n iv e le s r e s p e c t iv o s en lo s p a ls e s i n d u s t r i a l i z a d o s .
N u e s tra s i n t e r r o g a n t e s e s tä n lig a d a s a e s ta s c a r a c t e r l s t i c a s e s t r u c t u r a l e s d e l m ercado de t r a b a j o :
- <LQuö p a p e l c o r re s p o n d e a l m ercado de t r a b a j o en p a ls e s d e l t e r c e r mundo f r e n t e a l e s t a b le c im ie n t o de nuevas p la n t a s en
la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz ?
- quö m edida e x i s t e una r e la c i o n e n t r e la in s in u a d a t e n - d e n c ia a d e s p la z a m ie n to s de p r o d u c c iö n h a c ia p a ls e s en d e s a r r o l l o y la g ra n o f e r t a de f u e r z a de t r a b a j o p r o d u c t iv a y , adem äs, b a r a ta ?
E s ta s i n t e r r o g a n t e s , fo r m u la d a s a q u l a ra s g o s muy g e n e r a le s , s e rö n a b o rd a d a s en n u e s t r o e s t u d io de c a s o s .
^ P o r quö un e s t u d io de c a so s s o b re M ö xico ?
M ö x ic o es uno de a q u e llo s p a ls e s en d e s a r r o l l o que m u e s tra n a l - ta s ta s a s p ro m e d io de c r e c im ie n t o en la s u lt im a s d ö c a d a s . Has- t a c o m ie n z o s de la c r i s i s a c t u a l , en e l ano 1982, se p r o d u jo un r ä p id o c r e c im ie n t o s o b re to d o de la p r o d u c c iö n i n d u s t r i a l . En lo s anos s e s e n ta lo s c o n s o r c io s t r a n s n a c io n a le s de la in d u s t r i a a u t o m o t r iz e s ta b 1 e c ie r o n p la n t a s de p r o d u c c iö n en M e x ic o ;
a l mismo tie m p o s u r g io una f l o r e c i e n t e i n d u s t r i a de a u t o p a r t e s , Y p o r o t r a p a r t e , e l m ercado de t r a b a j o m e x ic a n o c o m p a rte la s c a r a c t e r l s t i c a s de lo s m ercados de t r a b a j o de lo s p a l s es en de - s a r r o l l o : e x p lo s ib n d e m o g rä fi c a , m ig r a c io n r u r a 1- u r b a n a , o f e r - t a e x c e s iv a de f u e r z a de t r a b a j o en la s c iu d a d e s .
D u ra n te 1 9 8 3 /8 4 v i v l a lr e d e d o r de 10 meses en M e x ic o , con e l d o b le o b j e t i v o de a v a n z a r en mi i n v e s t i g a c i b n y de p e . r c i b i r en fo rm a mas d i r e c t a la r e a lid a d de un p a ls d e l t e r c e r mundo. El e s t u d io s o b re M e x ic o , o r ig in a lm e n t e c o n c e b id o como p a r t e de una mäs a m p lia c o m p a ra c ib n de la s c o n d ic io n e s de t r a b a j o y de em pleo e x i s t e n t e s en e l c o n s o r c io V o lk s w a g e n , fu b ganando peso y fa c e - ta s a l mismo tie m p o que aum entaba mi c o n o c im ie n to y c o m p re n s ib n d e l p a ls . Y a l r e v b s , e l t r a b a j o de i n v e s t i g a c i o n s o b re un as- p e c to de la s r e la c io n e s de t r a b a j o en la i n d u s t r i a e ra ta m b ib n un m e d io de a p r o x im a c ib n a r e la c io n e s s o c i a le s , p o l l t i c a s y e c o n b m ic a s d e s c o n o c id a s . Para e s te p r o p b s it o me r e s u l t a r o n de v a lio s a ayuda m is t r a b a j o s p r e v io s s o b re la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz en la RFA y en lo s EEUU, p u e s to que pude r e c o n o c e r m e jo r lo e x t r a n o e n t r e lo ya c o n o c id o .
En e l c u r s o d e l t r a b a j o se fu e r o n m o d ific a n d o ta m b ib n lo s c e n - t r o s de i n t e r b s . A l com enzar con la r e c o le c c ib n de in f o r m a c io - nes s o b re la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz t r o p e c b con e le m e n to s nuevos p a ra m l, como e l d e s ta c a d o r o l que ju e g a la p o l l t i c a e co n b m ica g u b e rn a m e n ta 1. En lo s p r im e r o s meses v . i s i t b lo s m i n i s t e r i o s que se ocupan de la r e g u la c ib n de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz , a s l como a lo s c i e n t l f i c o s y la s d i f e r e n t e s o r g a n iz a c io n e s que han in v e s t ig a d o s o b re la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz . L le v e a cabo c o n - v e r s a c io n e s con e x p e r to s y r e u n l d a t o s , a n ä l i s i s y e s t a d l s t i - cas s o b re la ra m a. Los U ltim o s meses e s t u v ie r o n d e d ic a d o s a
la i n v e s t i g a c i b n de lo s m ercados de t r a b a j o in t e r n o s de la s e m p re s a s . V i s i t b p la n t a s de V o lk s w a g e n , F o rd y G e n e ra l M o to r s , lle v a n d o a c a b o , en t o t a l , unas c in c u e n t a e n t r e v i s t a s con em- p r e s a r io s , f u n c i o n a r i o s s i n d ic a l e s y t r a b a j a d o r e s , y e xa m in b y e v a lu b c o n t r a t o s c o l e c t i v o s , re g la m e n to s la b o r a le s y docum en- t a c ib n a t in g e n t e de la s e m p re s a s .
Luego de una b re v e i n t r o d u c c i ö.n t e ö r i c a p r e c is a n d o la s c u e s t io nes a q u l en d is c u s iö n ( I ) , se e s c la r e c e n lo s e le m e n to s e s p e c l- f i c o s d e l m ercado de t r a b a j o de la i n d u s t r i a , a p a r t i r de una re s e n a c o m p a r a t iv a , e n t r e M e x ic o y la RFA, s o b re la p o b la c iö n a c t l v a y e l m ercado de t r a b a j o ( I I ) ; e l c a p l t u l o I I I b o s q u e ja e l d e s a r r o l l o de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m e x ic a n a ; e l c a p l t u l o
IV e s tä d e d ic a d o a l a n ä l i s i s de la s ca u sa s p o l l t i c a s y econom i cas d e l e s t a b le c im ie n t o de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz en M e x ic o . F in a lm e n te , en e l c a p l t u l o V se p r e s e n ta n a lg u n a s c o n c lu s io n e s de c a r a c t e r g e n e r a l.
I . M arco t e ö r i c o e h ip O t e s i s .
A menudo se ha e x p u e s to e l d e s a r r o l l o de la i n d u s t r i a autom o- t r i z con e l o b je t o de m o s tr a r la s te n d e n c ia s de la 'n u e v a d i v i s io n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o 1. Las em presas de e s ta in d u s - t r i a han e s t a b le c id o p la n t a s p r o d u c t iv a s en muchos p a is e s y , e s p e c ia lm e n t e , en p a is e s en d e s a r r o l l o en e l c u r s o de la s ö l - tim a s t r e s dO ca da s. Han d e s a r r o 11 a d o , a l i n t e r i o r d e l r e s p e c t i v e c o n s o r c io , fo rm a s p r e c is a s de una d i v i s i ö n d e l t r a b a j o que a s ig n a a cada p la n t a un p ro g ra m a e s p e c ia 1 iz a d o de p r o d u c c iö n y que e s tS lig a d a a lo s s is te m a s in t e r n a c i o n a le s de i n t e r r e la c i o n e s . La i n d u s t r i a a u t o m o t r iz p a re c e r e p r e s e n t a r p r e c i- sam ente a q u e l t i p o de i n d u s t r i a q u e , e s ta n d o do m ina da p o r con- s o r c io s t r a n s n a c i o n a l e s , puede a p r o v e c h a r , a n i v e l m u n d ia l, la s e s p e c if ic a s v e n t a ja s de l o c a l i z a c i ö n p a ra la i n s t a l a c i ö n de p la n t a s de p r o d u c c iö n . Con e l l o , p a re c e s e r una f u e r z a im p o r t a n t e p a ra e l d e s a r r o l l o de a q u e lla d i v i s i o n d e l t r a b a j o que se ha dado en d e s ig n a r como 'n u e v a d i v i s i o n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o 1 .
F r ö b e l, H e in r ic h s y K re y e han in v e s t ig a d o e m p ir ic a m e n te , s o b re to d o p a ra e l caso de la i n d u s t r i a t e x t i l , e l t r a s l a d o de p r o - ce so s de p r o d u c c iö n desde lo s p a is e s i n d u s t r i a l i z a d o s h a c ia lo s p a is e s en d e s a r r o l l o , lle g a n d o a la c o n c lu s io n de que e x is te n te n d e n c ia s g e n e r a le s de t r a n s f o rm a e iö n de la d i v i s i o n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o . E s ta s tr a n s f o r m a c io n e s se d e b e n , so - b re t o d o , a dos c o n d ic io n e s :
- El d e s a r r o l l o y p e r f e c c io n a m ie n t o de la t e c n o lo g ia y o r g a n i- z a e iö n d e l t r a b a j o que se r e q u ie r e p a ra la d i v i s i o n de com- p l e jo s p ro c e s o s de p r o d u c c iö n en operaciones e sta nd arizad as, de mo
do t a i , que aOn una f u e r z a de t r a b a j o no c a l i f i c a d a puede s e r a d ie s t r a d a en c o r t o tie m p o p a ra la e je c u c iö n de la s a c t i v i d a - des fra g m e n ta d a s ( F r ö b e l , H e in r ic h s y K re y e , 19 7 7 , p ä g . 5 2 ) .
A t r a v ö s de ö s to es p o s ib le re e m p la z a r t r a b a ja d o r e s e s p e c ia lly zados p o r fu e r z a de t r a b a j o no c a l i f i c a d a , o de b a ja c a l i f i c a c iö n , con un b a jo n i v e l de s a l a r i o s .
- El d e s a r r o l l o de una t e c n o lo g ia que hace a la e le c c iö n de la l o c a l i z a c i ö n i n d u s t r i a l , y a la p r o p ia c o n d u c c iö n de la p r o d u c c iö n , c r e c ie n te m e n te menos d e p e n d ie n te s de la s d i s t a n c i a s g e o g r ä f ic a s ( t r a n s p o r t e , c o m u n ic a c io n e s ) ( I b i d . , p ä g . 5 3 ) . Ambas c o n d ic io n e s d e s lig a n la e le c c iö n de la l o c a l i z a c i ö n de la p r o d u c c iö n de a ta d u r a s t r a d i c i o n a l e s ; la s p la n t a s son menos d e p e n d ie n te s de t r a b a ja d o r e s a lta m e n te c a l i f i c a d o s , pueden e n - t r e t a n t o in t e r c a m b ia r in t e r n a c io n a lm e n t e , en fo rm a r ä p id a y s in d i f i c u I t a d e s , la s in fo r m a c io n e s n e c e s a r ia s p a ra la p r o d u c c iö n y la c o m e r c ia 1 i z a c i ö n . D el mismo modo, p r e c is a m e n te en e l ca so de una p r o d u c c iö n c r e c ie n te m e n te o r ie n t a d a a l m ercado m u n d ia l, lo s c o s to s de t r a n s p o r t e t ie n e n un peso cada vez me- n o r . En t a n t o la i n d u s t r i a puede a u m e n ta r e l g ra d o de r u t i n s y de fr a g m e n ta c iö n de sus p ro c e s o s de t r a b a j o , a s i como d is m i- n u i r su g ra d o de c a l i f i c a c i ö n t ö c n i c a , p ie r d e su lig a z ö n a una d e te rm in a d a l o c a l i z a c i ö n , l l e g a a s e r ' f o o t l o o s e ' y puede ha - c e r u s o , p o r lo t a n t o , d e l m ercado m u n d ia l de t r a b a j o . Puede a p r o v e c h a r un e j ö r c i t o i n d u s t r i a l de r e s e r v a a n i v e l m u n d ia l, cu yo s m iem bro s m u e s tra n la s s ig u ie n t e s c a r a c t e r i s t i c a s : lo s s a l a r i o s a que a s p ir a n , a menudo " n i s i q u ie r a ( c u b r e n ) lo s c o s to s de la r e p r o d u c c iö n d i a r i a de la f u e r z a de t r a b a j o " , r e q u i- r ie n d o s ie m p re de una c o m p le m e n ta c iö n a t r a v ö s de m ecanism os de s u b s i d i a r i e d a d f a m i l i a r ; la jo r n a d a l a b o r a l es mäs la r g a , s in que la p r o d u c t i v i dad sea m enor que en lo s c e n t r o s . El ca- s i in a g o t a b le e j ö r c i t o de r e s e r v a da s u f i c i e n t e s p o s ib i 1 id a d e s p a ra una " s e le c c iö n ö p tim a de la f u e r z a de tr a b a j- o mäs a d e c u a - da en cada c a s o " . Y f in a lm e n t e , la f u e r z a de t r a b a j o puede s e r ta m b iö n , p o r r e g ia g e n e r a l, c o n t r a t a d a y d e s p e d id a s in d i - f i c u l t a d e s y , p o r c o n s i g u i e n t e , e x ig id a con m ayor in t e n s id a d
(c o m p ä re s e ib id e m , p ä g . 5 2 ) .
B a jo e s ta s c o n d ic io n e s , la s em presas pueden c o n s e g u ir g a n a n -
c ia s e x t r a o r d i n a r i as s i lo g r a n r e e s t r u c t u r a r y r e d i s t r i b u i r in t e r n a c io n a lm e n t e su p r o d u c c iö n , de modo de a p ro v e c h a r aquel e j ö r c i t o i n d u s t r i a l de r e s e r v a a n i v e l m u n d ia l. Con e l l o , p o r p r im e r a vez p a fs e s en d e s a r r o l l o lle g a n a s e r a t r a c t i v o s como l o c a l i z a c i ö n p a ra p ro c e s o s de p r o d u c c iö n de la i n d u s t r i a manu- f a c t u r e r a , e s p e c ia lm e n te de p r o d u c to s f i n a l e s e in te r m e d io s que e s tä n d e s tin a d o s a la e x p o r ta e iö n (c o m p ä re s e ib id e m , p ä g s, 6 1 / 6 2 ) .
F r ö b e l, H e in r ic h s y 'K r e y e re c o n o c e n q u e , ademäs de lo s s a la rie s ta m b iö n o t r a s c o n d ic io n e s , como p o r e je m p lo la l i b e r a e i ö n de im p u e s to s , la s s u b v e n e i o n e s , e t c - , i n f l u y e n s o b re la s d e c i s i o - nes de l o c a l i z a c i ö n a n i v e l m u n d ia l. I n s i s t e n , s in em bargo, en que " p a r a la s d e c is io n e s de l o c a l i z a c i ö n son s ie m p re d e t e r - m in a n te s la s c o n d ic io n e s de p r o d u c c iö n en su c o n ju n t o . E sta s quedan d e f i n i d a s en lo s p a ls e s en - d e s a r r o l l o , en p r im e r lu g a r , a t r a v ö s de la c a s i i l i m i t a d a d i s p o n i b i 1 id a d de fu e r z a de t r a b a jo a b a jo s s a l a r i e s " ( p ä g . 3 0 6 ) .
El c o n c e p to de una 'n u e v a d i v i s i ö n i n t e r n a c i o n a 1 d e l t r a b a j o 1, que d e s c u b re una t e n d e n c ia g e n e r a l de d e s p la z a m ie n to de d e t e r - m ina do s p ro c e s o s de p r o d u c c iö n desde lo s p a ls e s i n d u s t r i a l i z e - dos h a c ia lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o , t i e n e e x p lo s iv a s imp 1ic a - c io n e s p o l l t i c a s : la s ta s a s de c r e c im ie n t o n u la s o n e g a t iv a s a s l como e l d e s e m p le o e s t r u c t u r a l en lo s p a ls e s i n d u s t r i a l i z a - dos p a re c e n c o m p le m e n ta rs e y c o n d ic io n a r s e r e c Ip r o c a m e n te con la c r e c ie n t e i n d u s t r i a 1 iz a c iö n , o r ie n t a d a a la e x p o r t a e iö n , de lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o ( 1 ) . Los t r a b a ja d o r e s en lo s c l ä - s ic o s c e n t r o s i n d u s t r i a l e s caen b a jo la p r e s iö n de a q u e l e j ö r - c i t o de r e s e r v a m u n d ia l, que puede s e r a p ro v e c h a d o a h o ra p o r e l c a p i t a l g r a c ia s a la f l e x i b i l i d a d en la s d e c is io n e s de l o c a l i z a c i ö n .
En t a n t o F r ö b e l, H e in r ic h s y K reye a t r ib u y e n a l m ercado de t r a b a jo una s i g n i f i c a c i ö n f in a lm e n t e d e c is iv a r e s p e c to de lo s d e s - plazamientos de p ro d u c c iö n !2 ) , Vernon c o n s id e r a a lo s c o s to s s a la - r i a l e s -s e g ü n su c o n c e p to de ' c i c l o d e l p r o d u c t o 1- como una
c o n d ic iö n e n t r e o t r a s que pueden e x p l i c a r e l e s t a b le c im ie n t o de i n d u s t r i e s en p a is e s en d e s a r r o l l o .
Se d e s a r r o l l a n nu evos p r o d u c to s p rim e ra m e n te en lo s c e n tr o s i n d u s t r i a l e s , segün V e rn o n , p o rq u e s ö lo a q u i e n c u e n tr a n un mer c a d o . Los nuevos p r o d u c to s e s tS n a l c o m ie n z o t o d a v ia poco estm d a r iz a d o s ; e l p r o d u c to y e l p ro c e s o de p r o d u c c iö n r e q u ie r e n aün de muchas m o d if ic a c io n e s . A l mismo t ie m p o , en e s ta fa s e
la e l a s t i c i d a d in g r e s o de la demanda es aün b a ja . Los p ro c e - sos de p r o d u c c iö n son t o d a v ia r e la t iv a m e n t e i n t e n s iv o s en t r a - b a jo y r e q u ie r e n en g ra n m edida de c a p a c id a d y c o n o c im ie n to t ö c n ic o e s p e c ia liz a d o . Con la e x p a n s iö n de la demanda en la fa s e de c r e c im ie n t o , e l p r o d u c to es c r e c ie n te m e n te estandariza do y se in t r o d u c e n p ro c e s o s c a p i t a l - i n t e n s i v o s a la p r o d u c c iö n en masa, que hacen p o s ib le e l a p ro v e c h a m ie n to de la s eco nom ias de e s c a la . Nuevas f ir m a s e n tr a n en la c o m p e te n c ia , e l c ö lc u -
lo de c o s to s se hace mäs e s t r e c h o , la c o m p e te n c ia de p r e c io s aum enta su s i g n i f i c a c i ö n f r e n t e a la c o m p e te n c ia de p r o d u c to s Con e l c r e c im ie n t o de la demanda se j u s t i f i c a e s t a b le c e r p la n - t a s ta m b iö n en e l e x t r a n j e r o , s i es que lo s r e s p e c t iv o s m erca- dos y la s d i f e r e n c i a s de c o s to s son lo s u f ic ie n t e m e n t e g ra n d e s En la e ta p a f i n a l d e l p ro c e s o de m a d u ra c iö n s ö lo la s d i f e r e n c ia s de e s c a la s de p r o d u c c iö n y de c o s to s t ie n e n aün im p o r ta n - c ia en c u a n to a la p o s ic iö n d e n tr o de la c o m p e te n c ia ; f r e n t e a ig u a le s e s c a la s de p r o d u c c iö n , la s em presas d e s p la z a n su p r o d u c c iö n h a c ia p a is e s con b a jo s c o s to s s a l a r i a l e s . Las r e s t a n te s em presas s ig u e n e l e je m p lo , p a ra g o z a r de la s mismas ven- t a j a s . La p r o d u c c iö n en la nueva l o c a li d a d no s ö lo se d e d ic a e n to n c e s a l a b a s t e c im ie n t o de lo s m ercados lo c a le s s in o c r e - c ie n te m e n te ta m b ie n a la r e im p o r t a c iö n desde lo s c e n t r o s i n d u s t r i a l e s . Los p a is e s en d e s a r r o l l o o fr e c e n p r e c is a m e n te ven- t a j a s de l o c a l i z a c i ö n p a ra la p r o d u c c iö n de b ie n e s ya e s ta n d a ri
zados con m ercados e s t a b l e c i d o s . Aün cuando lo s b a jo s c o s to s s a l a r i a l e s c o n s t it u y e n un f u e r t e i n c e n t i v o p a ra la i n s t a l a c i ö n , deben te n e r s e p r e s e n t e s , segün V e rn o n , d e te rm in a d a s r e s t r i c c i o - nes (p ä g .2 0 2 y s i g u i e n t e s ) : en lo s p a is e s en d e s a r r o l l o se e s - t a b le c e n , s o b re t o d o , a q u e llo s p ro c e s o s p r o d u c t iv o s que e s tä n
r e la c io n a d o s a un a l t o r e q u e r im ie n t o de f u e r z a de t r a b a j o , quo son a m p lia m e n te in d e p e n d ie n te s de e s p e c i f i c o s in p u t s lo c a le s , como e s c a s a f u e r z a de t r a b a j o c a l i f i c a d a , im p o r ta n te s fu e n te s de s u m in i s t r o , e t c » , que no r e q u ie r e n de una c o m p le ja i n f r a - e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l y q u e , f in a l m e n t e , m u e s tra n una a l t a e - l a s t i c i d a d p r e c i o . El p r o p io Vernon s e n a la a la i n d u s t r i a te x t i l como a q u e lla rama que p a re c e s e r la mäs adecuada p a ra t a le s d e s p la z a m ie n to s (p ä g .2 0 5 y s i g u i e n t e s ) ; una rama que e s tu - vo ta m b iö n en e l c e n t r o de la i n v e s t i g a c i ö n e m p ir ic a y de la s c o n c lu s io n e s de F r ö b e l, H e in r ic h s y K re y e .
El c o n c e p to de ' c i c l o d e l p r o d u c t o 1 de V ernon p ro p o n e una ex- p l i c a c i ö n mäs c o m p le ja p a ra e l d e s p la z a m ie n to de p ro c e s o s de p r o d u c c iö n desde lo s p a is e s i n d u s t r i a l i z a d o s h a c ia lo s p a is e s en d e s a r r o l l o : la s p r o p ie d a d e s d e l p r o d u c to y de lo s p r o c e d i- m ie n to s de p r o d u c c iö n , la i n f r a e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l , e l tarne.»
no d e l m ercado y la e l a s t i c i d a d p r e c io de la dem anda, la i n - t e n s id a d de la c o m p e te n c ia y la s d i f e r e n c i a s de c o s t o s , son to d o s f a c t o r e s que d e te rm in a n la l o c a l i z a c i ö n de la s p la n t a s de p r o d u c c iö n .
S ö lo d e te rm in a d o s b ie n e s se p r e s t a n , en g e n e r a l, p a ra un t r a s - /
la d o de su p r o d u c c iö n , y aün e n to n c e s , r e c iö n cuando se ha a l - ca n zado un d e te rm in a d o g ra d o de m a d u ra c iö n de lo s m ercados y de esta n d a riza ciö n d e l p r o d u c to . S in e m b a rg o , en g e n e r a l lo s p a is e s de la p e r i f e r i a p e r s ig u e n d i f i c u lt o s a m e n t e la s in n o v a c io n e s de lo s c e n tr o s i n d u s t r i a l e s , y f in a lm e n t e no le s queda o t r a a l t e r n a t i v a que t e n e r que p a g a r , en la fa s e t a r d i a , p o r p r o d u c c io n e s p o s ib le m e n te o b s o le ta s desde e l p u n to de v i s t a t ö c n ic o y de l i m i t a d a i r r a d i a c i ö n v e r t i c a l , p a ra la s c u a le s , en lo e s e n c i a l , ya no c u e n ta s in o una v e n t a ja de l o c a l i z a c i ö n : la f u e r z a de t r a b a j o b a r a ta y f a c ilm e n t e r e e m p la z a b le .
El c o n c e p to de Vernon in t r o d u c e una d i f e r e n c ia c iö n en e l c o n c e p to de 'n u e v a d i v i s i ö n i n t e r n a c i o n a 1 d e l t r a b a j o 1. Ambos p e rm a n e ce n , s in e m b argo, p r is i o n e r o s de la lö g ic a e s tr ic ta m e n - - t e econöm ic-a y no conceden una im p o r t a n c ia s is t e m ä t ic a a lo s
a u t o m o t r iz se e n c u e n tr a n ta m b iö n exp 1 i c a c i ones s i m i l a r e s de la s te n d e n c ia s d e l d e s a r r o l l o de la i n t e r n a c i o n a 1iz a c iö n de la p r o d u c c iö n a u t o m o t r iz , s i b ie n nunca en la in t e n s id a d y con la c l a r i d a d de lo s c o n c e p to s a q u l b o s q u e ja d o s . Las em presas t r a n s n a c io n a le s han r e o r g a n iz a d o su p r o d u c c iö n a e s c a la m u n d is l segön R. C ohen, s ig u ie n d o la i n t e r n a c i o n a l i z a c i ö n de lo s m e rca - d o s , han d i s t r i b u l d o sus p la n t a s p r o d u c t iv a s en d i f e r e n t e s p a l “ s e s , aün a l e x t e r i o r de lo s c lä s ic o s c e n t r o s i n d u s t r i a l e s , y han in t e g r a d o su p r o d u c c iö n a s is te m a s g lo b a le s de a s o c ia c iö n . A t r a v ö s de la i n t e r n a c i o n a l i z a c i ö n de la p r o d u c c iö n y de la s r e la c io n e s de s u m in is t r o a l i n t e r i o r de lo s c o n s o r c io s es p o - s i b l e t a n t o e l a p ro v e c h a m ie n to de la s c o r r e s p o n d ie n t e s v e n ts - ja s de l o c a l i z a c i ö n , como la p r o d u c c iö n con la s r e s p e c t iv a s e co n o m la s de e s c a la . En e s te c o n t e x t o se in s in ü a una d i v i s i ö n
i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o e n t r e la s p la n t a s p r o d u c t iv a s en lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o y a q u e lla s en lo s c e n t r o s i n d u s t r i a l e s , que p a re c e c o r r e s p o n d e r a lo s c o n c e p to s ya b o s q u e ja d o s : en lo s p a ls e s i n d u s t r i a l i z a d o s , con sus a l t o s c o s to s la b o r a le s y g ra n - des m e rc a d o s , se c o n c e n tr a la 'h ig h v a lu e added w o r k 1, m ie n tr a s en lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o se e s ta b le c e n mäs b ie n e ta p a s i n - t e r m e d ia s , i n t e n s iv a s en t r a b a j o , de la f a b r i c a c i ö n de p r o d u c to s y de c o m p o n e n te s ( C oh en, 1979, p ä g . 5 ) . Los p a ls e s en d e s a r r o l l o han pasado a h o ra a a b a s te c e r e l m ercado m u n d ia l, d e s - puös de a n t e r i o r e s fa s e s de d e s a r r o l l o c a r a c t e r iz a d a s p o r e l s u m in is t r o de m a te r ia s p rim a s y p o r la i n d u s t r i a l i z a c i ö n h a c ia a d e n tr o (c o m p ä re s e ta m b iö n S i n c l a i r ) .
Las exp 1 i c a c i ones de la i n s t a l a c i ö n de p ro c e s o s de p r o d u c c iö n i n d u s t r i a l en p a ls e s en d e s a r r o l l o p r o p u e s ta s p o r lo s c o n c e p to s b o s q u e ja d o s pueden s e r t r a d u c id a s en h i p ö t e s i s de in v e s - t i g a c i ö n . Como t a l e s , e i l a s d e b e rä n g u i a r n u e s tr o e s t u d io de
la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m e xica n a y a l mismo tie m p o , s in em bar
g o , s e rä n s o m e tid a s a p ru e b a e m p lr ic a m e n te .
La i n d u s t r i a a u t o m o t r iz se p r e s ta e s p e c ia lm e n te , p o r d iv e r s a s r a z o n e s , como caso de p ru e b a ' p a ra lo s c o n c e p to s en c u e s t iö n . El p r o d u c to y e l p ro c e s o de p r o d u c c iö n d e te n ta n un a l t o 'g ra d e de m a d u r e z '. Los a u to m ö v ile s son p r o d u c to s m a s iv o s e sta n d a riza dos (a p e s a r de la f r e c u e n t e s i g n i f i c a t i v a d iv e r s id a d de p o s i- b i l i d a d e s de e q u ip a m ie n t o ) . La i n d u s t r i a a u t o m o t r iz es la in - d u s t r i a c l ä s i c a de la t a y l o r i z a e i ö n , d i v i s i ö n y r u t i n a de lo s p ro c e s o s de p r o d u c c iö n . T ie n e un a l t o r e q u e r im ie n t o de fu e r z a de t r a b a j o f is ic a m e n t e p r o d u c t iv a , s in p r e r r e q u i s i t o s e s p e c i- f i c o s de c a l i f ic a c iö n : la s ca 1 i f i c a c io n e s r e l a t i v a s a la empre sa y a lo s p ro c e s o s de p r o d u c c iö n son a d q u ir id a s en g e n e r a l en e l p r o p io t r a b a j o .
La o r g a n iz a e iö n de la p r o d u c c iö n a u t o m o t r iz p e r m ite una se p a - r a e iö n en p ro c e s o s p a r c i a l e s y su t r a s l a d o a p a is e s de b a jo s in g r e s o s . Los p ro c e s o s p a r c i a l e s -como e l d e s a r r o l l o , la s f a - ses de f a b r i c a c i ö n m e c ä n ic a , e l m o n ta je - se d i f e r e n c i a n s i g n i - f ic a t i v a m e n t e t a n t o en c u a n to a su c o m p le jid a d t ö c n i c o - o r g a n i - z a t i v a como ta m b iö n en c u a n to a sus r e q u e r im ie n t o s de c a l i f i - c a c iö n . Los c o n c e p to s de 'n u e v a d i v i s i ö n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o ' y de ' c i c l o d e l p r o d u c t o ' in d u c e n a e s p e r a r que s ö lo d e te rm in a d o s p ro c e s o s p a r c i a l e s - s o b r e to d o e l m o n ta je , p o r su in t e n s id a d en t r a b a j o y en s a l a r i o s - sean d e s p la z a d o s h a c ia p a is e s en d e s a r r o l l o . P ara fa s e s de la p r o d u c c iö n en la s c u a - le s p re d o m in a , aunque sea fo r m a lm e n te , un a l t o n i v e l de c a l i - f i c a c i ö n , y e l p ro c e s o de p r o d u c c iö n no e s tä aün estandarizado en a l t o g r a d o , la s v e n t a ja s de lo s p a is e s en d e s a r r o l l o d e b ie - ra n ju g a r un p a p e l m o d e s to . N o s o tro s suponemos la e x i s t e n c i a , de a c u e rd o a l c o n c e p to de ' c i c l o d e l p r o d u c t o ', de una d i v i s i ö r
i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o a l i n t e r i o r de lo s c o n s o r c io s que c o n c e n tr a p ro c e s o s p a r c ia le s con a l t o g ra d o de c a l i f i c a c i ö n , nuevas t e c n o lo g ia s y / o i n f r a e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l c o m p le ja , en lo s p a is e s i n d u s t r i a l i z a d o s . La p ro b a d a f a b r i c a c i ö n m a s i- v a , s o b re to d o s in em bargo la s fu n c io n e s de m o n ta je t r a b a j o -
i n t e n s i v a s , se o f r e c e r i a n de a c u e rd o a ö s to p a ra su d e s p la z a - m ie n to h a c ia p a is e s de b a jo s s a l a r i o s .
P ara s o n d e a r e l a lc a n c e de la c a p a c id a d e x p l i c a t i v a de lo s c o n c e p to s , p a re c e adecuado l l e v a r a cabo e l e s t u d io p a ra e l caso de M e x ic o , y ö s to p o r v a r ia s ra z o n e s : la i n d u s t r i a a u to - m o t r iz m e x ic a n a no s ö lo ha c r e c id o enorm em ente en la s ü lt im a s d ö c a d a s , s in o que ha a lc a n z a d o ta m b iö n un s i g n i f i c a t i v o g ra d o de in t e g r a c i ö n v e r t i c a l y de a m p lit u d de p r o d u c c iö n . E l p a is o f r e c e c o n d ic io n e s que p a re c e n s e r e s p e c ia lm e n te f a v o r a b le s p a ra la i n s t a l a c i ö n de p la n t a s p r o d u c t iv a s : una g ra n o f e r t a de f u e r z a de t r a b a j o p r o d u c t iv a con e d u c a c iö n e s c o la r . Una e s p e c ia l v e n t a ja de l o c a l i z a c i ö n , en c o m p a ra c iö n con o t r o s p a i- ses e s t r i b a en la c e r c a n ia g e o g r ä f ic a con e l enorme m ercado de lo s EEUU y en la c o r t a d i s t a n c i a de la s lin e a s de t r a n s p o r - t e y c o m u n ic a c iö n . F in a lm e n te , M ö x ic o ha d e s a r r o lla d o ta m b iö r t, como r e s u lt a d o d e l r ä p id o y la r g o c r e c im ie n t o e c o n ö m ic o , un m ercado i n t e r n o que t i e n e c i e r t o a t r a c t i v o .
P ara n u e s tr a i n v e s t i g a c i ö n s o b re la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz m exi- cana querem os p la n t e a r la s s ig u ie n t e s h i p ö t e s i s :
1. El e s t a b le c im ie n t o y e x p a n s iö n de p la n t a s p r o d u c t iv a s en M e x ic o se debe en p r im e r lu g a r a que a q u i e x i s t i a n c o n d ic io - nes g e n e r a le s de p r o d u c c iö n ( e s t r u c t u r a g e n e r a l de c a l i f i c a c i ö n c o n d ic io n e s de t r a n s p o r t e y c o m u n ic a c io n e s ) y q u e , p o r e l l o , e ra p o s ib le a p r o v e c h a r la s v e n t a ja s d e l m ercado d e l t r a b a j o . Las em presas se han e s t a b le c id o a q u i p o rq u e , in d e p e n d ie n te m e n t e de p a ra c u ä l m ercado p ro d u c e n , pueden h a c e r lo con c o s to s s a l a r i a l e s e s c e n c ia lm e n te mäs b a jo s que en lo s c e n tr o s in d u s t r i a l s .
2 . Las . f a v o r a b le s c o n d ic io n e s de l o c a l i z a c i ö n p e r m ite n s u p o n e r . que la p r o d u c c iö n e s tä d e s tin a d a p r in c ip a lm e n t e a la e x p o r- t a c i ö n , s o b re to d o a l m ercado n o r t e a m e r ic a n o . El m ercado i n t e r n o d e b ie r a s e r , en c a m b io , menos s i g n i f i c a t i v o t a n t o p a ra
la i n s t a l a c i ö n de la s p la n t a s como p a ra la e s t r u c t u r a de la p r o d u c c iö n .
3 . Las fa s e s de p r o d u c c iö n e s p e c ia lm e n te t r a b a j o - i n t e n s i v a s
y c e rc a n a s a l m ercado f i n a l , e s to e s , s o b re to d o la s f u n c i o - nes de m o n ta je , se c o n c e n tr a n en M e x ic o d e b id o a que en e s to s p ro c e s o s p a r c i a l e s lo s c o s to s s a l a r i a l e s son lo mäs pesado y e l n i v e l de t e c n o lo g ia y c a l i f i c a c i ö n es e l mäs b a jo .
1. M ercado de t r a b a j o y p o b la c ib n a c t i v a en M e x ic o .
La e s t r u c t u r a y e l f u n c io n a m ie n t o d e l m ercado de t r a b a j o a s l como la s c o n d ic io n e s de r e p r o d u c e iö n de la fu e r z a de t r a b a j o en lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o se d i f e r e n c i a n s i g n i f 1 c a t 1vam ente de a q u e lla s en lo s p a ls e s I n d u s t r i a l i z a d o s - e s t o c o n s t i t u y e ya c a s i un lu g a r comCin en la d is c u s iö n s o b re p o l l t i c a de d e s a r r o l l o . C o n s ta n te m e n te se supone que la s em presas i n d u s t r i a l e s en lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o pueden h a c e r uso de una r e s e r v a
in a g o t a b le de f u e r z a de t r a b a j o , y s e le c c io n a r de a 111 a sus t r a b a j a d o r e s .
A c o n t in u a c iö n querem os b o s q u e ja r a lg u n a s c a r a c t e r l s t i c a s e s - t r u c t u r a l e s d e l m e rcad o de t r a b a j o m e x ic a n o , c o m p a rä n d o lo con e l de la RFA. En e s te c o n t e x t o nos in t e r e s a e s p e c ia Im e n te e l m ercado de t r a b a j o de la i n d u s t r i a m e x ic a n a . E s te b o s q u e jo d e b ie r a a y u d a rn o s a e s c la r e c e r la fo rm a de in s e r e iö n de la i n d u s t r i a a u t o m o t r iz en e l m ercado de t r a b a j o .
En cada caso s o lo una p a r t e de la p o b la c ib n o f r e c e su f u e r z a de t r a b a j o en m e rca d o s de t r a b a j o . O ffe e H in r ic h s han p r o - p u e s to la s i g u ie n t e c 1 a s i f i c a c i ö n de la p o b la c ib n en r e la c i ö n con e l m ercado de t r a b a j o ( O f f e , H i n r i c h s , 1977, p ä g .2 2 y s i - g u ie n t e s ) :
1. La p o b la c ib n ' i n a c t i v a 1. E s ta com prende a " l o s g ru p o s de p e rs o n a s cuya a c t i v i d a d o no puede s e r c a l i f i c a d a , en abso- l u t o , como ' t r a b a j o 1 ( p o r e je m p lo lo s n in o s , en p a r t e lo s j u b i l a d o s ) " o que no r e c ib e n re m u n e ra c iö n a lg u n a (amas de c a s a , e s c o la r e s ) .
2 . D esem pleados que bu sca n e m p le o .
3 . T r a b a ja d o r e s d e p e n d i e n t e s , "c o n c o n t r a t o s no c a d u c a d o s "
( p ä g . 2 3 ) , que ca m b ia n s in i n t e r r u p e i ö n su f u e r z a de t r a b a j o p o r un in g r e s o m o n e t a r io .
4 . T r a b a ja d o r e s in d e p e n d ie n t e s , q u e , "en ra z ö n de su p ro p ie d a d s o b re lo s m e d io s de p r o d u c c iö n con lo s .c u a le s pueden com bi- n a r su fu e r z a de t r a b a j o " ( p ä g . 2 4 ) , no e s tä n o b lig a d o s a ven d e r su fu e r z a de t r a b a j o
De a c u e rd o a e s t o , en e l m ercado de t r a b a j o s e e n c u e n tr a s o lo a q u e l que c a m b ia , o de sea c a m b ia r , su f u e r z a de t r a b a j o p o r un s a l a r i o . A s l , p a r t i c i p a n en e l m ercado de t r a b a j o (como o f e r e n t e s ) ta n s ö lo lo s 't r a b a ja d o r e s d e p e n d ie n t e s 1 y lo s 'des e m p le a d o s1. E n tr e lo s d iv e r s o s g ru p o s t i e n e lu g a r un in te r c a m b io : m iem bro s de la p o b la c iö n ' i n a c t i v a ' in g r e s a n a l m ercado de t r a b a j o ( p o r e je m p lo e s c o la r e s , amas de c a s a ) y v ic e v e r s a . Y ta m b iö n e n t r e lo s ' in d e p e n d ie n t e s 1 y lo s p a r t i c i p a n t e s en e l m ercad o de t r a b a j o hay c o r r i e n t e s m i g r a t o r i a s . P a re c e de im p o r t a n c ia c o n s t a t a r que lo s d e s p la z a m ie n to s t ie n e n su c e n t r e de g r a v i t a e i ö n en e l m ercad o de t r a b a j o , que son in d u c id o s p o r la s c o n d ic io n e s de o f e r t a y dem anda: f r e n t e a una g ra n demanda en e l m ercado de t r a b a j o se d e s p la z a n p e rs o n a s 'i n a c - t i v a s ' y ta m b ie n t r a b a ja d o r e s ' in d e p e n d ie n t e s ' h a c ia e l m e r
cado de t r a b a j o ; e s to s g ru p o s c o n s t i t u y e n , p o r t a n t o , r e s e r - vas de f u e r z a de t r a b a j o que se d e s p la z a n , b a jo d e te rm in a d a s c o n d ic io n e s e c o n o m ic a s , h a c ia e l m ercado de t r a b a j o , cuando ven p o s ib i 1 id a d e s de a lg u n a a c t i v i d a d re m u n e ra d a o de m e jo re s c o n d ic io n e s de r e p r o d u c e i ö n . En e l p a s a d o , en la RFA fu e r o n e s p e c ia lm e n te amas de c a s a , d e l g ru p o de la p o b la c iö n ' i n a c t i v a ' , a s l como c a m p e s in o s y a r t e s a n o s , d e l g ru p o de t r a b a j a d o re s in d e p e n d ie n t e s , lo s que se in c o r p o r a r o n a l m ercado de t r a b a jo .
Para un a n ä l i s i s d e l m ercado de t r a b a j o , lo a n te d ic h o s u g ie r e la c o n v e n ie n c ia de c o n s id e r a r a la p o b la c iö n a c t i v a en su con- j u n t o . En e s p e c i a l , p a re c e n e c e s a r io no p e r d e r de v i s t a la r e la c i ö n e n t r e la e s f e r a c e n t r a l - e l m ercado de t r a b a j o p r o - p ia m e n te t a l , donde se in t e r c a m b ia f u e r z a de t r a b a j o p o r s a l a r i o - y a q u e lla s r e s t a n t e s e s f e r a s de r e p r o d u c e i ö n , e x te r n a s a l m ercado de t r a b a j o .
En la c 1 as i f I c a c i o n de O ffe e H in r ic h s e s ta n c la r a m e n te p r e s e n te s la s p a r t i c u l a r i d a d e s de lo s p a is e s i n d u s t r i a l e s d e s a - r r o l l a d o s . En p a is e s en d e s a r r o l l o , p o r e je m p lo con un a l t o p o r c e n t a je de e m p le o e s p o r ä d ic o , e s t a c io n a l o de s u b e m p le o , no es p o s ib le d i f e r e n c i a r ta n c la r a m e n te e n t r e la s d iv e r s a s s it u a c io n e s y e s f e r a s . Las p e rs o n a s pasan a menudo de una cs- t e g o r i a , o e s f e r a , a o t r a , la s que e s t a n , p o r lo dem bs, i n s t i t u e io n a Im e n te poco d e f i n i d a s . A l i i donde no e x i s t e una a g e n c i e s t a t a l de co 1o c a c io n e s , n i p r e s t a c io n e s de a u x i l i o p a ra c e s a n te s , la c a n t id a d de c e s a n te s a b i e r t o s es b a ja . Las p e r s o nas que no e s ta n en c o n d ic io n e s de a s u m ir un em pleo d e p e n d ie n - t e e s t a b le se c o n fo rm a n con a c t iv id a d e s a l i n t e r i o r o a l e x t e r i o r d e l m ercado d e l t r a b a j o , la s que m u e s tra n lo s ra z g o s d e l su b e m p le o : p o r e je m p lo , jo r n a d a de t r a b a j o r e d u c id a o e s p o r b - d ic a , b a ja s r e m u n e r a c io n e s , c o r t o s p e r io d o s de t r a b a j o , e t c . . S in g e r (1 9 7 6 ) p ro p o n e un m o delo s e c t o r i a l que c o n s id e r a la s p a r t i c u l a r i d a d e s e c o n b m ic a s de lo s p a is e s en d e s a r r o l l o .
De a c u e rd o a b s t e , la e co n o m ia no d e s a r r o lla d a puede s e r d i v i - d id a en d iv e r-s o s s e c t o r e s , en lo s c u a le s p re d o m in a n d i f e r e n t e s c o n d ic io n e s p a ra la r e p r o d u c c ib n de la fu e r z a de t r a b a j o :
1. S e c to re s de m e rc a d o : e s fe r a s de a c t i v i d a d e co n b m ica que em- p le a n a t r a b a ja d o r e s a s a la r ia d o s con e l f i n de la r e a l i z a - c io n de p l u s v a l i a . E l volum en de o c u p a c io n de e s te s e c t o r es in d e p e n d ie n te de la o f e r t a de f u e r z a de t r a b a j o , s ie n d o d e te r m in a d o , mäs b ie n , p o r la s p o s i b i 1 id a d e s de v e n ta y ga- nanc i a s .
2 . S e c to r p u b l i c o : la demanda de f u e r z a de t r a b a j o -e n g e n e r a l a lta m e n te c a l i f i c a d a - no re s p o n d e d ir e c t a m e n t e a c r i t e r i o s e c o n b m ic o s s in o mbs b ie n a f u n c io n e s p o l i t i c a s .
3 . S e c to r de s u b s i s t e n c i a : en e s te s e c t o r la r e p r o d u c c io n no es d e p e n d ie n te , o lo es s o lo p a r e ia lm e n t e , d e l in t e r c a m b io en lo s m e rcad os de b ie n e s y de t r a b a j o : en la a g r i c u l t u r a de s u b s is t e n c ia lo s ca m p e sin o s c u l t i v a n sus p r o p io s a lim e n - to s b a s ic o s .
4 . S e c to r a u to n o m o : a q u l se p ro d u c e p a ra e l m e rc a d o , s in h a - c e r uso de t r a b a j o a s a l a r i a d o . A e s te s e c t o r p e r te n e c e n lo ca m p e s in o s in d e p e n d ie n te s , pequenos c o m e r c ia n t e s , a r te s a n o s y o t r o s , to d o s lo s c u a le s se ven fo r z a d o s a co m p e n sa r lo s a l t o s c o s to s de p r o d u c c iö n con una re m u n e ra c iö n de lo s fa c t o r e s de p r o d u c c iö n p o r d e b a jo d e l p ro m e d io (p a g .4 5 y s i - g u i e n t e s ) ,
C a r a c t e r l s t i c o p a ra lo s p a ls e s en d e s a r r o l l o es no s o lo e l he- cho de que lo s s e c t o r e s que c o n s t it u y e n e l m ercad o de t r a b a j o p ro p ia m e n te t a i a b s o rb e n apenas a una pequena p a r t e de la po- b la c iö n a c t i v a . F r e n te a l a c e le r a d o c r e c im ie n t o de la demands de p u e s to s de t r a b a j o de una p o b la c iö n que aum enta a ta s a s e - norm em ente a l t a s , la o f e r t a de p u e s to s de t r a b a j o de lo s dos s e c to r e s de em pleo f o r m a l c re c e d e m a sia d o l e n t o . Los dos se c- t o r e s en lo s c u a le s la f u e r z a de t r a b a j o no se re p r o d u c e a t r s vös d e l m ercado de t r a b a j o - e l s e c t o r autönom o y e l s e c t o r de s u b s i s t e n c i a - a b a rc a n a la m ayor p a r t e de la p o b la c iö n . E s to s dos s e c to r e s a p o r ta n f u e r z a de t r a b a j o a l m ercado de t r a b a j o d e p e n d ie n d o de la c a p a c id a d de a b s o r c iö n de e s te u lt im o y de
la s e s p e c t a t iv a s de in g r e s o que se o fr e c e n b a jo c o n d ic io n e s de em pleo f o r m a l. El s e c t o r autönom o r e c ib e a a q u e lla s p e rs o n a s que ( y a ) no e n c u e n tra n e m p le o fo r m a l o que son e x p u ls a d a s d e l s e c t o r de s u b s i s t e n c i a , e l que de hecho t i e n e una c a p a c id a d de a b s o r c iö n l i m i t a d a .
Puede s e r que e s te m o d e lo s e c t o r i a l sea poco d i f e r e n c i a d o y que no c o n s id e r e s u f ic ie n t e m e n t e la s g ra n d e s d is p a r id a d e s e x i s t e n t e s a l i n t e r i o r de lo s s e c t o r e s . S in e m b a rg o , ö l d e ja en- t r e v e r en to d o caso la e x i s t e n c i a de un g ra n p o t e n c ia l de f u e r z a de t r a b a j o , e l q u e , aun cuando se haga p r e s e n te en e l m ercado de t r a b a j o s ö lo en pequena m e d id a , i n f l u e n c i a d i r e c t a - m ente la o f e r t a de t r a b a j o en ö l : la r e s e r v a , en p r i n c i p i o s ie m p re d i s p o n i b l e , de pequenos c a m p e s in o s , pequenos c o m e r- c ia n t e s y de p e rs o n a s que p r e s ta n s e r v ic i o s p e r s o n a le s de d i - v e r s a n a t u r a le z a , que se ven o b lig a d o s a v i v i r en c o n d ic io n e s
m a t e r ia le s i n f e r i o r e s a la s p r o p ia s de lo s t r a b a ja d o r e s que d is p o n e n de ün em pleo f o r m a l, y que s ö lo en fa s e s e c o n ö m ic a s e x p a n s iv a s t ie n e n p o s i b i 1 id a d e s de e n t r a r a l m ercado d e l t r a - b a jo , c o n s t i t u y e un m ecanism o de c o m p e te n c ia en e l m e rcad o de t r a b a j o .
S i n u e s tro p r o p ö s it o es d e t e r m in a r la im p o r t a n c ia d e l m ercado de t r a b a j o p a ra la i n d u s t r i a o , mäs e x a c ta m e n te , p a ra la in d u s - t r i a a u t o m o t r iz , debemos e n to n c e s c o n s id e r a r e s ta s p a r t i c u l a - r id a d e s , que M e x ic o c o m p a rte con o t r o s p a is e s en d e s a r r o l l o . Tenemos que v e r mäs a l l ä de lo s l l m i t e s d e l m ercado de t r a b a j o , in v e s t ig a n d o la o f e r t a l a t e n t e y la o f e r t a a b i e r t a de f u e r - za de t r a b a j o , que p o te n c ia Im e n te c o m p ite p o r p u e s to s de t r a b a jo en e l m ercad o de t r a b a j o . Con e l o b je t o de d e s t a c a r la s d i f e r e n c i a s e x i s t e n t e s r e s p e c to d e l m ercado de t r a b a j o de lo s p a is e s d e s a r r o 11 ados tom arem os lo s d a to s p e r t in e n t e s de la RFA Las ta s a s de e m p le o y la d i s t r i b u c i ö n de la p o b la c iö n a c t i v a e n t r e lo s d iv e r s o s s e c to r e s de a c t i v i d a d e co n ö m ica d e b ie r a n d a rn o s una p r im e r a im p r e s iö n s o b re la m a g n itu d de la s r e s e r - vas de f u e r z a de t r a b a j o .
1. En la s C iltim a s de ca d a s la p o b la c iö n de M ö x ic o , y con e l la la c a n t id a d de p e rs o n a s a p ta s p a ra t r a b a j a r , ha aum entado e n o rm e m e n te . Tan s ö lo e n t r e 1960 y 1980 se d u p lic ö la p o b la c iö n (d e 3 4 .9 a 6 7 .4 m illo n e s de p e r s o n a s ) ( 3 ) . La ta s a de c r e - c im ie n t o de la p o b la c iö n es muy a l t a ( p o r e je m p lo , 3,7% en 1974 f r e n t e a un 0,3% en la R FA).
2 . En c o m p a ra c iö n con la RFA, la p r o p o r c iö n de la p o b la c iö n a c t i v a es c la r a m e n te i n f e r i o r : m ie n t r a s en la RFA un 4 6 % (4 ) de la p o b la c iö n e s ta b a e c o n ö m ic a m e n te a c t i v o o c e s a n te , en Me
x ic o lo e s ta b a ta n s ö lo un 3 6 % (5 ) . Aun s i se c o n s id e r a n la s d e s ig u a le s e s t r u c t u r a s p o r edad de la p o b la c iö n , la p r o p o r c iö n de a c t iv o s s ig u e s ie n d o c la r a m e n te i n f e r i o r en M e x ic o ( 6 ) .
Los p o r c e n t a je s de la p o b la c i-ö n a c t i v a segun e l sexo se d i f e - r e n c ia n d r ä s t ic a m e n t e :
Cuadro 1 : Porcentaje de la poblaciön a c tiv a , segOn sexos, en Mexico y ___________en la Repöblica Federal de Alemania_______________ _____ _
RFA (1978) Möxico (1970)
Hombres 56 43
Mujeres 31 11
Fuentes: Para Mexico: SPP, c ä lc u lo s p ro p io s; para la RFA: O fic in a Federal de E s ta d ls tic a s (S ta tis tis c h e s Bundesamt).
En M e x ic o , la s p e rs o n a s que desempenan a lg u n a a c t i v i d a d remu- n e ra d a t ie n e n que m antener a una m ayor c a n t id a d de f a m i l i ä r e s , e n t r e e l l o s aön a a q u e llo s que e s tä n en edad de t r a b a j a r . Las p o s i b i 1 id a d e s de una a c t i v i d a d re m u n e ra d a son e s p e c ia lm e n te es ca sa s p a ra la s m u je re s (c o m p ä re s e ta m b iö n R o t t , 1 979 , p ä g . 16 y s i g u i e n t e s ) . En t ö r m in o s g lo b a le s , la 'r e s e r v a o c u l t a ' de f u e r z a de t r a b a j o , e s to e s , la p a r t e ' i n a c t i v a ' de la p o b la c ib en edad de t r a b a j a r , es m ayor en M e x ic o que en la RFA.
3 . A p e s a r d e l enorm e c r e c im ie n t o p o b la c io n a l e x p e rim e n ta d o en M e x ic o , e l p o r c e n t a je de la p o b la c iö n a c t i v a in c lu s o aumen- t ö en la s u lt im a s dos d ö c a d a s : la p o b la c iö n a c t i v a se ha mäs que d u p lic a d o e n t r e 1960 y 1980 (d e 1 1 ,3 a 2 3 ,7 m i l l o n e s ) . Los d iv e r s o s s e c to r e s e c o n ö m ic o s han a b s o r b id o fu e r z a de t r a b a j o en m a g n itu d e s muy d i f e r e n t e s .
Cuadro 2 : Poblaciön econömicamente a c tiv a , por secto res, en Möxico 1960 y 1979
Ocupados
1960 19791)
V ariaciön en m illon es
D is tr ib u - ciön por sectores
V ariaciön en
% (%)
1960 1979
T o ta l 11.253 19.174 +7,9 100 100
Sector p rim a rio 6.225 5.732 -0 ,5 55 29 -26
Sector secundario 1.999 5.085 +3,1 18 27 + 11
Sector t e r c ia r io 2.947 8.257 +5,3 26 44 + 17
Fuentes: SPP; Censo General de Poblaciön 1960; Encuesta continua sobre ocu- paciön, T rim e stre 1, 1979; cä lcu lo s p ro p io s.
1: Puesto que los datos del censo poblacional de 1980, salvo pocas excepcio nes, no han sido pu b lica d o s, debieron tomarse datos del microcenso, los que seguramente d ifie r e n de los primeros en forma s ig n if ic a t iv a .
Queda c l a r o que e l s e c t o r p r im a r i o , s o b re to d o la a g r i c u l t u r a , en e l c u r s o de la s C iltim a s dos decada s no .s o lo ha r e d u c id o d r ä s t ic a m e n t e su p a r t i c 1p a c iö n p o r c e n t u a l en la p o b la c iö n ac- t i v a ; in c lu s o en t e r m in o s a b s o lu to s e l numero de p e rs o n a s que e n c u e n tra n o c u p a c iö n en la a g r i c u l t u r a es hoy i n f e r i o r a
lo que e ra aun hace v e i n t e a n o s . La e co nom ia de s u b s is t e n c ia , la b a ja p r o d u c t iv id a d y e l e s ta n c a m ie n to de la r e fo r m a a g r a r ia c o n t r ib u y e r o n en fo rm a m a n i f i e s t a a r e d u c i r la c a p a c id a d de a b s o r c io n d e l s e c t o r . E s te r e t r o c e s o en la s p o s i b i 1 id a d e s de em pleo en la a g r i c u l t u r a d e se n ca d e rio f u e r t e s m o v im ie n to s m i- g r a t o r i o s r e g io n a le s h a c ia la s c iu d a d e s . El e m pleo de lo s s e c to r e s s e c u n d a r io y t e r c i a r i o , que debe a b s o r b e r e l c r e c i - m ie n to p o b la c io n a l y e l öxodo r u r a l , se c o n c e n tr a en e f e c t o en lo s c o n g lo m e ra d o s u r b a n o s , e s p e c ia lm e n te en C iu d a d de M e x i
c o , G u a d a la ja r a y M o n te r r e y .
La i n d u s t r i a e s ta b a d e sd e lu e g o l e j o s de p o d e r a c o g e r a l e jö r - c i t o de p e rs o n a s que b u sca b a n t r a b a j o p o r vez p r im e r a o que ha b ia n abandonado su a c t i v i d a d en la a g r i c u l t u r a . De a c u e rd o a lo s c ä lc u lo s de T r e jo R e ye s, la i n d u s t r i a a b s o r b io e n t r e 1960 y 1970 ta n s o lo a a p ro x im a d a m e n te un t e r c i o d e l c r e c im ie n t o de la p o b la c iö n a c t i v a u r b a n a ; la g ra n m a y o r !a de la s p e rs o n a s que bu sca t r a b a j o en la s c iu d a d e s , e n c u e n tr a o c u p a c iö n en e l c o m e rc io o en lo s s e r v i c i o s (c o m p a re s e T r e jo R e ye s, 1974, päg, 731 y s ig u ie n t e s ) .
A l c o m p a ra r la d i s t r i b u c i ö n de la p o b la c iö n a c t i v a queda a l d e s c u b ie r t o en quö m e d id a e s tä r e t r a s a d o e l em pleo en e l s e c t o r s e c u n d a r io en M ö x ic o en r e la c i ö n con lo s p a is e s in d u s - t r i a l i z a d o s , como la RFA:
Cuadro 3 : D is trib u c iö n de la poblaciön a c tiv a , segun sectores econömicos, en la RFA y en Mexico (en %)
RFA1 2
Möxico
Sector p rim a rio 8 29
Sector secundario 46 27
Sector t e r c ia r io 46 44
100 100
Fuente: O fic in a Federal de E s ta d is tic a s (S ta tis tis c h e s Bundesamt); SPP.
1: RFA=1977 / 2: Möxico=1979
