Munich Personal RePEc Archive
Governance of public finance in Algeria and the challenges of transparency
Menna, Khaled
Centre de recherche en économie appliquée pour le développement (CREAD)
2016
Online at https://mpra.ub.uni-muenchen.de/85741/
MPRA Paper No. 85741, posted 10 Apr 2018 08:48 UTC
- 1 -
ةيفافشلا تاي ّدحتو رئازجلا يف ةماعلا ةيلالما ةمكوح هنم دلاخ
*
صخللما بخ ي صويو .يناثلا ليجلا تاحلاصا نم اهرييست يف ةيفافشلا ريياعم قيبطتو ةماعلا ةيلالما حلاصا ربتعي دلا ةيلالما تاسسؤلما ءار
ةيلو
يفنت يف ًايلعف رئازجلا تعرشو .ماعلا قافنلاا ةءافك ةدايز حمسي امم ماعلا لالما رييست يف حاصفلااو ةيفافشلا ريياعم دامتعاب ذ
ةنس ذنم ةماعلا ةيلالماو ةينازيلما ةيلكيه حلاصلإ جمانرب 2001
لا رسفي ام اذهو .ةدودحم دج اهيلإ لصوتلما جئاتنلا ىقبت نكل جئاتن
تنلا هذه وزعن نأ اننكميو .ةماعلا ةينازيلما ةيفافشب ةقلعتلما ةيلودلا حوسلما فلتخم يف رئازجلا اهيلع لصحتت يتلا ةعضاوتلما جئا
ذلا ططخلما داصتقلاا ثرإب ًاساسأ ةقلعتم ىرخأو ةيسسؤم لماوع ىلإ ةدودحلما .ثيدحلا ينازيلما رييستلا قيبطت تلاواحم قيعي ي
.ةيفافشلا زيزعتو تاحلاصلاا راسم ةقاعإ يف ءي سلا هرثأ هل ناك يذلا داسفلا ي شفت اذهل فاضيو ةيحاتفلما تاملكلا .داسفلا ،ةيفافشلا ،ةمكوحلا ،ةينازيلما ،ةماعلا ةيلالما JEL : 062, H5, H61
La gouvernance des finances publiques en Algérie et les défis de la transparence Résumé
La réforme des finances publiques et l'application des normes de transparence sont considérées comme des réformes de deuxième génération. Les experts des institutions financières internationales recommandent à adopter des normes de transparence et d'information dans la gestion des dépenses publiques. Ces normes peuvent augmenter l’efficacité de ces dépenses. L’Algérie a lancé un vaste programme de réformes de la structure du budget et des finances publiques depuis 2001, mais les résultats obtenus restent très limités. C'est ce qui explique les résultats modestes obtenus par l'Algérie dans les diverses enquêtes internationales sur la transparence du budget. On peut attribuer ces résultats à des facteurs institutionnels, mais aussi, liés à l'héritage de l'économie planifiée. Cela a entravé les tentatives d'appliquer les principes de la gestion moderne du budget. S’ajoutant à ces facteurs, la corruption endémique, qui a eu un mauvais effet sur le processus des réformes et de renforcement de la transparence.
Mots clés
Finances publiques, budget, gouvernance, transparence, corruption.
ثحب ذاتسأ*
- مسق أ -
، :ينورتكللاا ديربلا .رئازجلا ،ةيمنتلل يقيبطتلا داصتقلاا يف ثوحبلا زكرم read.dz
k.menna@c
- 2 -
ةيفافشلا تاي ّدحتو رئازجلا يف ةماعلا ةيلالما ةمكوح
ّنم دلاخ ـه *
ةمدقم تلا يف ةماعلا ةينازيلما هبعلت يذلا ةلودلل يديلقتلا رودلاب ًاقيثو ًاطابترا ةماعلا ةيلالما ةرادلإ يديلقتلا موهفلما طبتري لالما يف مكح
ةفلتخلما هتايلمع طبضو ماعلا (World Bank, 1997)
اهتايط يف لمحت ةتحب ةيبساحم ةادأك ةماعلا ةينازيلما موهفلما اذه حرطيو .
فلتخلما ةيمومعلا تاقفنلا هجوأ عم ةيلالما تاداريلإا ةنزاوم ىلع اهرود رصتقيو ةيمومعلا تاقفنلاو تاداريلإل ريداقمو ًاماقرأ ة
،ةماعلا اهتسايسو ةلودلا دصاقم نع رّبعت نأ ىلع ةرداق نوكت نأ نود عنصو يجيتارتسلاا طيطختلا تايلمع نع اهلصفي امم
لما دراولما قافنإ نمضي يذلا ةسراملما نم عونلا كلذ يف ةميلسلا ةيلالما ةرادلإا لثمتت ،راطلإا اذه يفو .ةيداصتقلاا ةسايسلا ةيلا
اق يف ةعوضولما فوقسلاو ةينيتورلا تاءارجلإاو دعاوقلل ًاقفو ةررقلما فرصلا رصانعو دونب ىلع .ةيونسلا ةينازيلما نون
و ،ةينازيلما ةيقادصم اهنيب نم ئدابم ةدع ىلع ةماعلا ةيلالما رييست دنتسيو أدبمو ،ةلءاسلماو ةيفافشلا أدبمو ،اهتيلومش أدبم
،يودب( ةيتامولعلماو ةيبساحلما رطلأا ةدوج أدبمو ،تاقفنلا عقوت ىلع ةردقلا أدبمو ،ةينازيلما تايلمع يف مكحتلا 2011
.) تو دنتس
ةيفافشلا ئدابم ليلد ىلع ساسلأاب ةماعلا ةيلالما رييست يف
ةيفافش ةيلالما ةماعلا ةلدعم ةخسن يلودلا دقنلا قودنص ردصأ يذلا
ةنس يف هنم 2007
ةنس ذنم ةينازيلما حلاصا راسم رئازجلا تقلطاو . 2001
رييغتل
،ةينازيلما رييستلا طمن طمن ىلإ يديلقت طمن نم
ريياعم قيبطت ةصاخو اههجو يف فقت يتلا قئاوعلاو رئازجلا يف ةماعلا ةيلالما تاحلاصا راسم ةسارد لاقلما اذه يف لواحنس .ثيدح .داسفلا ءارشتسا صيلقتو ةماعلا ةيلالما ةمكوح زيزعت ىلإ ةلاحم لا يدؤتس يتلا ةيفافشلا اذه يف زكرنس
لاقلما ه ىلع ز ّكرنس ةلكي
و رئازجلا يف ةماعلا ةينازيلما رئازجلا يف اهقيبطت تاي ّدحتو اهتيفافش
.
1.
رئازجلا يف ةينازيلما ميظنتو ةلكيه نمضي امب ليصحتلاو قافنلاا تايلمع نأشب ًايونس ةيعيرشتلا ةطلسلا نع ردصت يتل ةريشأتلا وأ كصلا اهنأ ىلع ةينازيلما فّرعت ةيلالما نوناقب قلعتلما نوناقلا اهفرع نيح يف .ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا فادهلأا قيقحت دصق ةماعلا قفارلما فلتخلم نسحلا ريسلا اعلا ةينازيلما لكشت"
ماكحلأل ًاقفو ةعزولماو ةيلالما نوناق ى ضتقمب ًايونس ةددحلما ةلودلل ةيئاهنلا تاقفنلاو تاداريلاا نم ةلودلل ةم
"اهب لومعلما ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا مقر ةدالما ت ّصن امك1
3 نوناقلا نم 88
/ 05 ةبسنلاب ،ةنسلل ةيلالما نوناق صخريو ر ّقي" هنأب
دلا دراوم لمجم ،ةيندم ةنس لكل صخريو ر ّقي امك ةيمومعلا قفارلما رييستل ةصصخلما ىرخلأا ةيلالما لئاسولا اذكو ،اهئابعأو ةلو
."لالما سأرب تاقفنلا كلذكو ةيمومعلا تازيهجتلل ةصصخلما فيراصلما كلذ ىلع ةولاع
2
لا نالمربلا لبق نم اهيلع ةقداصلما متيو ةموكحلا لبق نم ةلودلل ةماعلا ةينازيلما دادعا مّتيو .اهذيفنت ةبقارم تايحلاص هل يذ
نكمي
:نييوتسم ىلع ةينازيلماب ةينعلما لكايهلا ميسقت
مسق ثحب ذاتسأ أ
حبلا زكرم ، رئازجلا ،ةيمنتلل يقيبطتلا داصتقلاا يف ث
:ينورتكللاا ديربلا*
enna@cread.dz k.m
مقر ةدالما 1
6 نوناقلا نم 84
- 17 يف خرؤلما 7 / 7 / 1984 .ةيلالما نيناوقب قلعتلما
مقر ةدالما2
3 مقر نوناقلا نم 88
/ 05 يف خرؤلما 12 / 01 / 1988 مقر نوناقلل ممتلماو لدعلما 84
- 17 يف خرؤلما 7 / 7 / 1984 الما نوناقب قلعتلما ةيل
.
- 3 -
؛ةبساحلما سلجم كلذكو ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا تاطلسلا ،يمومعلا قافنلإاو ةيمومعلا دراولما عمج نع ةلوؤسلما ةيرادلاا تايريدلما فلتخم قيرط نع )تارازولا( ةيموكحلا تآيهلا و كلذ ذيفنتو .دعب اميف ةيلمعلا ةبقارم
نوناق ربتعيو 84
- 17 يف رداصلا 7
ويلوي 1984 .يلالما لاجلما يف ديحولاو ساسلأا عجرلما ةيلالما نيناوقب قلعتلماو ممتلماو لدّعلما
ت بناج ىلإ ،هنومضمو ةيلالما نوناقو ةينازيلما موهفم ديدحت لثم نم ماكحلأاو ئدابلما نم ريثكلا نوناقلا اذه نمضتو لئاسولا ريرق
اهب ر ّمت يتلا لحارلما ديدحت لافغإك ةينوناق تارغث ليجست نم عنمي مل اذه نأ ريغ ةماعلا فادهلأا ققحت نأ اهنأش نم يتلا ،شويز( ةصتخلما تاهجلا لبق نم اهعابتا بجاولا تاءارجلإاو ،ةينازيلما 2011
هج ّولما داصتقلاا لظ يف ردص نوناقلا اذه َّنأ امك .)
يلاتلابو ةماعلا ةيلالما ناديم اهدهش يتلا تارّيغتلاو يرئازجلا داصتقلاا ىلع تأرط يتلا ةلئاهلا تاروطتلا ةبكاوم عيطتسي دعي مل
لئاسولاو فادهلأا ثيح نم . 3
1.1 ىلعلأا ىوتسلما ىلع لكايهلا ةيبتارت.
نكميو .ةيوضع ةعيبط نم يهو روتسدلا يف ةموكحلاو نالمربلا نيب ةيبتارت ديدحت مت :يلي اميف اهنع ًاريبعت دجت نأ
ىلع قداصي نأ )ةملأا سلجم( نالمربلا يف ايلعلا ةفرغلل نكمي لا ،ةلودلا ةينازيمو ةيلالما نوناق ىلع تيوصتلا ةلحرم يف ؛)ينطولا يبعشلا سلجلما( ىلفسلا ةفرغلا لبق نم هيلع ةقداصلما متي ىتح نوناقلا اذه لافقا نكمي لا :ةبقارلما ةلحرم يف اذهو .ةينعلما ةنسلل ةينازيلما ةيوستلا نوناق ىلع تيوصتلاب لاإ ةينازيم ةنس ةيأ
م ا
.ةيبعش ةبقارم ةباثمب هرابتعا نكمي
ةبقارلما نم رخآ عون دجويو –
تاميظنتلاو نيناوقلا عم تاءارجلاا ةقباطم ىدمب قلعتلما ،ةلودلا ةيلام ىلع اهتسرامم متت -
ا تامدخلا حلاصمو ،تايلاولاو .ةيروهمجلا سيئرل نأشلا اذه يف ًايونس ًاريرقت مدقي يذلا ،ةبساحلما سلجم لبق نم ةيمومعل
حيتيو ةماعلا ةيلالما نزاوت نمضيو ،ةبيرضلا ءابعأ فاصنلإاب عزوي نأ هنأش نم ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا نيب تاطلسلا تابذاجت نإ .ةيمومعلا دراوملل لثملأا صيصختلا ا تاءارجلاا نأ امك ةنسل يعيرشتلا موسرلما يف اهيلع صوصنلما ةيميظنتل
رايخلا دادعإ يف ىربك ةيمهأ ةيلالما ةرازول يطعي ،1998 تا
جماربلا حيراصت ،ةديدجلا ةيرامثتسلاا جماربلل ةبسنلاب ةنس لك ةفرعم نكمأ زاهجلا اذه لضفبو .زيهجتلاب قلعتي اميف ةينازيلما انلا نم عورشلما ةيهام ،عورشم لك بسح .زيهجتلل ةيمومعلا ةينازيلماب ةقلعتلما تارشؤلما لكو ةيدالما ةيح
2.1 ىلعلأا ىوتسلما ىلع تلاخادتلا.
ةيداصتقلاا تاعاطقلا بسحو رييستلا تاقفنل ةبسنلاب تارازولا بسح ةعزولما( ةيمومعلا تاقفنلا ىلع تيوصتلاب نالمربلا موقي وقي امك .)زيهجتلا تاقفنل ةبسنلاب ةيعامتجلااو نوناق يف ةنمضتلما ةيئابجلا هبشو ةيئابجلا تاءارجلإا ىلع تيوصتلاب نالمربلا م
.ةيمومعلا تاداريلاا عمج تاءارجإ ذيفنت موقي يذلا ةيلالما متي نأ نكمي ،غلابلما عيزوت متي امدنع .ميظنتلا قيرط نع ،ةنس لك ةيادب يف ،فرصلاب نيرملآا حلاصل رييستلا ةينازيم عيزوت متي رييغت .نوناقلا قيرط نع ةبسانتم دودح يف تلايدعتلا ميظنت متي .ميظنتلا قيرط نع يلولأا لصفلا
3.1 يلمعلا ىوتسلما ىلع لكايهلا ةيبتارت.
كلمتو .ةيلالما ةرازو حلاصم عم ةقلاعلاب فرصلاب نيرملآا لبق نم ةينازيلما ذيفنت منتي رملل قئارطو ةديدع لئاسو ةريخلأا هذه
ةبقا
:ةيمومعلا تاقفنلاب قلعتي اميف تاقفصلل ةينطولا ةنجللا ةسائرب ًاضيأ موقتو دعاوقلا ن ّسب ةيلالما ةرازو موقت :ةيمومعلا تاقفصلا حنم ةبقارم
؛ةيمومعلا زو لبق نم نّيعلما يمومعلا بساحلما لبق نم ةيمومعلا تاقفنلا ذيفنت ةبقارم ؛ةيلالما ةرا
- 4 -
هذه ةسرامم متيو . ةرازو لك يف لماعلاو ةيلالما ةرازو لبق نم نّيعم فظومب ةطونلما تاقفنلل ةيلبقلا ةيلالما ةبقارلما ؛تاقفنلا ذيفنت ىوتسمب ًايرهش ةيلالما ةرازو ملاعإ متي امك .بساحملل فرصلاب رملأا ميدقت لبق ةباقرلا ورفلما نم يتلاو ةيدعبلا ةبقارلما لاملل ةماعلا ةيشتفلما لبق نم ناكلما نيع يف ًاضيأ نكلو قئاثولا ساسأ ىلع متت نأ ض
.ةي
:امهو نييساسأ نيبلطتلم بيجتست ةيلالما ةرازو تايحلاص نإف ساسلأا اذه ىلعو ؛ةيمومعلا رامثتسلاا تايلمعو جماربلا قاستا ةبقارم
صختب مايقلا دنع ةيمومعلا دراوملل دّيجلا لامعتسلاا نيبساحلما قتاع ىلع ةاقللما ةيلوؤسلما ىلإ رظنلاب اذهو اهصي
ةرازو مامأ نولوؤسم يلاتلاب مهو هاركإ وأ طغض لك نم ةناصحلا مهحنمت يتلاو )ةيلامو ةيصخش ةيلوؤسم( نييمومعلا .طقف ةيلالما
هجو يف هعفري نأ يمومعلا بساحملل نكمي يذلا ضفرلا زواجتت نأ ةينقتلا تارازولل نكميو تايضتقم عم مءلاتت لا اهاري ةقفن يأ
.عاطقلاب فّلكلما ريزولا ةلاحلا هذه يف ةيلوؤسلما لمحتي يلاتلابو ةيمومعلا تاقفنلا 4.1 يذيفنتلا ىوتسلما ىلع تلاخادتلا . تاصصخلما نم نيديفتسلما ،فرصلاب نيرملآا ةيلوؤسم اهيف نوكت يتلاو ةحضاو دعاوقل ةلودلا ةينازيم ذيفنت عضخي ةحونملما
تاقفنب رملأا قلعت ءاوس ةلودلا ةينازيم لبق نم ةيلالما تايلمعلا عيمج قيقحتو ،نيناوقلا ذيفنت راطإ يف ةيلالما ةرازو لبق نم .زيهجتلا تاقفن وأ رييستلا ماربلاب ةصاخلا تايدلبلاو ةيزكرملالا ةيعاطقلا ةيمومعلا تارامثتسلاا ةنودم يف ةلجسلما زيهجتلا عيراشم عبتت يمنتلل ةيلحلما ج
،ة
.اهزاجنإب قلعتي اميف حيراصت ةلاولاو ءارزولا راعشإب ةيلالما ريزو موقي ةداعإ ةلاح يف صصخم وه ام اذهو .ةينازيلما يف ةدوصرلما غلابلماو جماربلا
ا مييقتل
ـب طسوتلما يف ةردقلما( ذيفنتلا ديق جماربلا فيلاكت 12,5
لا يف هب حومسلما غلبلما يلامجإ نم % زعت مت ،ىرخأ ةهج نمو .)جمانرب
رود زي
ومعلا زيهجتلا تاقفن نم ءزج وأ لك ليومت اهنكمي يتلاو ةيجراخلا دراولما ةئبعتو ،ضوافتلاو ،ثحبلاب قلعتي اميف ةيلالما ةرازو .ةيم
،ةيمومعلا ةقفنلا ذيفنت لحارم نم ةلحرم لك يف ةيلبقلا ةبقارلما يف ةيلالما ةرازو رود لمثتي يلاتلابو يف اهرود ناونعب اذهو
ت عيزو
.تاقفنلا هذهل نيذفنلما نييمومعلا نيبساحلماو نييلالما نيبقارلما قيرط نعو ،دراولما نم زيهجتلل ينطولا قودنصلا نكلو يلمعلا ىوتسلما ىلع يمومعلا زيهجتلا تايلمع يف قلطم لكشب مكحتت لا ةيلالما ةرازو نأ ريغ لل ًايوق ًاعفد ىطعأ ةيمنتلا لجأ .زيهجتلا تاقفن يف مكحت
ةيمنتلا لجأ نم زيهجتلل ينطولا قودنصلا ءاشنإ متو ةيلاعف عفرل4
ليومتلا دراوم عيونتو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا قفارملل ىربكلا عيراشلما ةعباتم و مييقت راسم نيسحتو زيهجتلا فيراصم ىربكلا عيراشلما فيلاكتل لثملأا للاغتسلااو زيهجتلل ةلودلا تاقفن ىلع ةيلاّعفلا نم ديزلما ءافضإ ىلإ قودنصلا ىعسي ثيح.
مييقتلاب لفكتي امك .ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيساسلأا تآشنلماب ة ّصاخلا ىربكلا عيراشلما ةعباتمو زاجنإو مييقت راسم نيسحتو رجيو اهزاجنإ ةعباتمو ىربكلا عيراشملل يعامتجلااو يداصتقلااو ينقتلا حنميو ةلصلا تاذ ةيمومعلا فيراصلما ةيلاعفل امييقت ي
عيراشلما باحصلأو تارازولل ًاينقت ًامعد يف هرود لثمتي امك.
نيبناجلا نم عيراشلما باحصلأ حئاصنلا ميدقتو عيراشلما ةعباتم نامض
.ةيلالما ةرازو ىلع اهضرعو عيراشلما ريس لوح ريراقت ريرحت اذكو يلالماو ينقتلا ا اذهلو :رواحم ةعبرأ ىلع هتاطاشن زكري امك بناجأ نيراشتسمو رقلما ىوتسم ىلع لمعي صاخ قيرف ىلع قودنصلا رفوتي ضرغل
ريضحتلا لا مييقتلاو زاجنلإا ةعباتمو اهقلاطإب صيخرتلا ةياغ ىلإ عيراشلما تافللم ينقتلا معدلا ميدقت يف لثمتي يذلا مييقتلا-
يدعب
امعلا نيوكتو قيثوتلا ىلإ ةفاضإ ل
.
مقر يذيفنت موسرم4
04 - 162 يف خر ّؤم 16 ماع يناثلا عيبر 1425
قفاولما 5 وينوي 2004
، لجأ نم زيهجتلل ينطولا قودنصلل ي ساسلأا نوناقلا نمضتي
.هتايحلاصو هماهمو هميظنتو ةيمنتلا
- 5 -
و ةنس هئاشنا ذنم اهفلاغ قوفي يتلا كلت امّيس ىربكلا عيراشلماب نيفلكلما عيراشلما باحصلأ ةينقت ةدعاسم قودنصلا مدق2004
يلالما 20 معتلا و ةمارصلاب ائيشف ائيش زيمتت تحبصا دلابلل يعامتجلااو يداصتقلاا اهدعب ةيمهأب زيمتت يتلا كلت وا جد رايلم مي
.
ددصلا اذه يفو عيراشلما باحصا لبق نم اهب لفكتلا ىوتسمو قودنصلا تايصوتب يرود لكشب ًاملع قودنصلا طاحي
امك.
قودنصلا ةقفاوم نود عورشلما ادبي نا نكمي لا عورشلما بحاص ناب حضوي ًادنب ةديدجلا تاعيرشتلا تنمضت هذه زربتو.
تآشنلما عيراشم رييست ليلدل" قيقدلا قيبطتلا للاخ نم "ةمارصلا"
يفناج يف قودنصلا هقلطا يذلا "ىربكلا 2010
.
ةيفاضا فيلاكت ىلا يدؤت نأ اهناش نم يتلا رصانعلا عيمج نابسحب عورشلماب ةصاخلا ةساردلا ذخأت نأ ىلع ليلدلا اذه طرتشيو عورشملل .
هئاشنإ ذنم قودنصلا جلاعو و ةساردلل ًاعورشم68
46 لاغشلأا عاطق نيب ةعزوم زاجنلاا ديق ًاعورشم دراولماو ،لقنلاو ،ةيمومعلا
يلاوح قودنصلا لبق نم ةرّيسلما عيراشلما ةميق تغلبو .ميلقلاا ةئيهتو ةيئالما 4800
ماهم ميمص يف لمعلا اذه لخديو .جد رايلم ه
ةيلالما ةيحانلا نم اهتعباتمو ،زيهجتلل ىربكلا عيراشلماب ةقلعتلما تاساردلا ىلع ةربخلا ءارجإ يف ًاساسأ ةلثمتلما .ةيدالماو
ك حرتقي ام
صإ ىلإ ،ءاضتقلاا دنع ،ءوج ّللا قودنصلل نوناقلا حيتيو .يجيتارتسلاا عباطلا تاذ ةيرامثتسلاا عيراشلما ةدئافل ةيلام تابيكرت راد
.يراجت عباط تاذ زيهجتلل ةيمومع عيراشم ليومت لجأ نم ةيلودلا وأ ةينطولا قو ّسلا يف ضارتقلال تادنس 2.
رئازجلا يف ةينازيلما رييست ثيدحتو حلاصا تلاواحم يف ةيلودلا براجتلا رهظُتو .ةيمومعلا تاقفنلا رييست ىلع ةظحلالما صئاقنلاب رئازجلا يف رامثتسلاا تاقفنل ئيسلا ءادلأا قلعتي اذه
لاا فادهأ قيقحت ىلع رثؤت ماخلا يلخادلا جتانلاب قلعتي اميف ةئيسلا جئاتنلا َّنأ ناديلما لودلا ديدع يف ةيمومعلا تارامثتس
(Judge
et Klugman, 2003) ليقارعلاو ينازيلما راسلما ىلع ةظحلالما تلالاتخلاا ت ّدأ ثيح ةظحلالما هذه نع ىأنم يف رئازجلا نكت ملو .
رامثتسلاا جماربل ءي سلا ذيفنتلا ىلإ ةيسسؤلما (Banque Mondiale, 2007)
. ربلا فعض ىلإ صئاقنلا هذه تضفأو ةلااغلماو ،ةجم
ينازيلما طيطختلا نيب قراف دوجو داريإ نكمي ةظحلالما صئاقنلا نمض نمو .عيراشلما ذيفنت يف ريبكلا رخأتلاو ،تاقفنلا ريدقت يف لعتم قباوس دوجوو ،زيهجت ةينازيمو رييست ةينازيم ىلإ ةينازيلما ميسقت نع مجانلا لاّعفلا لخدتلا بايغو ،ةيعاطقلا تايولولأاو ةق
يراشلما ذيفنت للاخ ةيفاضلاا فيلاكتلاو ةريبكلا تاريخأتلاو ،ًايلعف ةزجنلماو اهيلع قداصلما رامثتسلاا ةينازيم نيب قراوفلاب اذهو ،ع
.كلذب ةفلكلما تآيهلل زاجنلاا ةردق فعض ىلع لدي ام اونسلا للاخ يلالما حلاصلاا جمارب قيبطت يف رئازجلا تطرخنا ةيماّنلا لودلا رارغ ىلعو ةماعلا ةينازيلما عاضوأ نيسحتل ةيضالما ت
اذه مع ّدو .نرم يموكح ماظن قلخل ةبولطلما ةيسسؤلما تابيترتلاو نيناوقلا ريوطتو ،اهل ةرّيسلما ةيرادلإا مظنلا ميوقتو ،ةلودلل لا تهجاو يتلا ةيلخادلا ةيداصتقلاا فورظلا ،ملاعلا ىوتسم ىلع يداصتقلاا لخادتلا نم ز ّفحُلما هاجتلاا يتلاو ،ةيمانلا لود
يجراخلا نيدلا تايوتسم عافتراو ،تارداصلاو جاتنلإا لكايه زكرت ةيفلخ ىلع ،ًاحاحلإ رثكأ حلاصلإا تلعج رقفلا تلادعمو ،5
ةيساسلأا تاينبلا فعضو ،ةلاطبلاو ،يلع يودب(
2011
،ةيلالما تلالاتخلاا ةجلاعم ةماع ةروصب حلاصلإا جمارب تفدهتساو . (b
نم ةددعتم ًامزح ًاضيأ جماربلا هذه تنمضتو .ماعلا قافنلإا ةيلاّعفو ةءافك عفرو ،دراوملل يجيتارتسلاا صيصختلا ةيقرتو ةطسوتم قافنلإا رطأ وحن لوحتلاو ةينازيلما دادعإ تايلمعو يطيطختلا راطلإا ةيقرت يف تلثمت ةيعيرشتلا دعاوقلاو تاءارجلاا ارازو يف ةيريضحت ةوطخك لجلأا تاحلاصلاا هذه تنمضتو .بولطلما يلالما طابضنلاا ىلع رثأ نم اهل الم اذهو ةيمدخ تاعاطقو ت
تقولا تاذ يف ةزكرم هتيلاعفو هتيدودرم ةدايزو يموكحلا قافنلاا ةءافك نم عفرلل اذهو ةماعلا ةينازيلما ذيفنتب ةقلعتلما تاءارجلإا .ةيدقنلا تاقفدتلاو ةلويسلا تارادإ ةيقرت ىلع و ةيلالما ةيفافش لوح هليلد يف يلودلا دقنلا قودنص اهعضو يتلا ريياعملل بيجتست ،ةينازيم ةنودم ثيدحلا ينازيلما رييستلا جمدي
تارشؤمو ،قيقد لكشب ةددحم تاعاطقلا نيبو ةيعاطق تايولوأو ،ةلماش ةينازيم فوقس نمضتت ،ةماعلا ةطيسو ءاوس( ةّيمك
نقت ىلع زكترت يتلاو )ةيئاهن وأ ثيح ددصلا اذه يف تادوهجم رئازجلا لذبتو .ةادؤلما تامدخلا ةءافك ةعباتم لجأ نم ةثيدح تاي
ةنس يف ةينازيم ةديدج ةيداصتقا ةنودم فيرعت ةداعإ مت 2006
ةنس يف اهقيبطت متيل 2007
تايولولأا فيرعت ةداعإ يف عرشو .
ةنس يلك هبش لكشب ةيجراخلا اهتنويدلم قبسم ديدستب رئازجلا تماق5
2006 .
- 6 -
م اهزاجنا يراجلا جماربلا يف ةفدهتسلما تارشؤلماو ةيعاطقلا رايتخا متو .فادهلأاب ينازيلما رييستلا راسم راطا يف تارازولا ع
ةماعد ىلع طسوتلما ىدلما ىلع ينازولما ماظنلا دامتعا مت امك .طسوتلما ىدلما ىلع ينزاولما راطلاا قلاطا لجأ نم ةدئارلا تارازولا ةنس ذنم ةينورتكلا عيراشلما ةعباتلم فافش لكشب جولولاب حمسي ام اذهو 2009
و ّمنلا معدل يليمكتلا جمانربلا يف ةجردلما
.فادهلأا ىلع ينبم ينازيم رييستو يداصتقلاا
1.2 . ينازيلما راسلما ةءافك.
نم و ّمنلا معدل يليمكتلا جمانربلا ذيفنت يف ةيزكرلما ةرادلاا ةصح تعفترا 68
ىلإ 84 ومعلا تارامثتسلال ةدوصرلما غلابلما نم% ةيم
جمانربلا اذه ناونعب (Banque Mondiale, 2007)
تايلاولا تزجنأو . 100
ةنس ةحصلا عاطق يف دوصرلما تارامثتسلاا جمانرب نم%
2004 و ، 90 يلاوح ةبسنلا هذه تلجس نيح يف ،ةيبرتلا عاطق يف% 80
ةنس يف% 2007 .
مقر نوناق رفويو 84
- 17 عتلما ةيلورتبلا ةيابجلا حمستو .رئازجلا يف ينزاولما رييستلل ًاحضاو ًايرادإو ًاينوناق ًاراطإ ةيلالما نيناوقب قل
طسوتلما ىدلما ىلع ةينازيلما ةمادتسلاا ىلع ريثأتلا نود ىربكلا ةيمومعلا ةيرامثتسلاا عيراشلما ليومتب (FMI, 2006)
مغرلا ىلعو .
فنلا راعسلأ ززعلما عافترلاا نم ةياغل( ةقباسلا ةيرشعلا للاخ ط
2008 باسح يف يرئازجلا طفنلا ليمربل يعجرلما رعسلا يقب )
ةلودلل ةماعلا ةينازيلما ىلإ دعب اميف عفتريل ًارلاود19
37 يف ئ شنأ يذلا تاداريلاا طبض قودنص ةيذغتل ضئافلا بهذيو .رلاود
نازيلما زجع ديدست ضوع ةيمومعلا ةينويدلما ديدستل ساسلأا تاقورحلما جراخ ةي
ةنس يف اهليدعت مت تاءارجلاا هذه َّنأ ريغ .6
2006 قودنصلا لبق نم ةرشابم زجعلا ليومتب حمس يذلا يليمكتلا ةيلالما نوناق يف .7
ةيلودلا ريياعلما بسح همييقت دنع ريخلأا اذه رهظُي ينازيلما رييستلا نيسحت يف رئازجلا اهب تماق يتلا تادوهجلما هذه فلاخبو
8
ًانّيب ًاروصق (Banque Mondiale, 2007)
ريياعلما هذه لمعتستو . 16
ةعبس اهيف امب ينازيلما رييستلا لحارم فلتخمب قلعتت ًارشؤم
لوح دحاوو ،تاباسحلا ةعجارم لوح نانثاو ،ريراقتلا رشن لوح نانثاو ،اهذيفنتب قلعتت ةعبرأو ،ةينازيلما دادعإب قلعتت تارشؤم .ةيمومعلا تاقفصلا نم ةسمخ لاإ قبطت لا اهنأ ح ّضتا رئازجلاب ةصاخلا حسلما جئاتنل ةبسنلابو 16
رتشلما حسلما يف ةروكذلما ةيعجرلما تارشؤلما نم ك
قأ ىلع لصحت اذإ لماش ريوطت ىلإ جاتحي ام دلبل ةينازم رييست ماظن نأ نيتريخلأا نيتاه ربتعتو .نيتيلودلا نيتيلالما نيتئيهلل نم ل
7 صأ نم طاقن ل
16 ،اهذيفنتو ،ةينازيلما ةغايصب رملأا قلعت ءاوس ميوقتلا راسم لمجم ىلع ةيباجيإ ةجيتن يأ رئازجلا لجست ملو .
.ةيمومعلا تاقفصلا ماظنو اهرشنو ريراقتلا دادعإو ةغايصلا قلعتي اميف ةيفاك ريغ ةماعلا ةرادلاا تاطاشن ةيطغت نأ امك .فينصتلل ًاميدق ًاماظن رئازجلا لمعتست .
اطإ يإ دجوي لاو ر
.طسوتلما ىدلما ىلع تاقفنلل .ذيفنتلا أ نم ةرودلا ةياهنل عيرسلا لافقلاا قيعت يتلا تاءارجلاا لقثب نكلو ليومتلا لكشمب عيراشلما زاجنا ةدم لوط قلعتت لا لج
نم رثكأب دراوملل يلولأا صيصختلا ريخأت ىلإ يدؤي امم ةديدج ىرخأ حتفو ةينازيلما ةرودلا قلغ 3
ةنيزخلا تناك اذإف .رهشأ
ايموي متت لا تاباسحلا هذه تاقفن نإف ،ًايموي ةنيزخلل صيصختلا تاباسح ىلإ ةينازيلما نم ةلوحلما غلابلماب ملع ىلع ةيمومعلا ن ةزجاع ةنيزخلا حبصت يلاتلابو .اهب ةينعلما تاسسؤلماو تآيهلا لبق نم ةلغتسم ريغ دراومك ىقبت ،سكعلا ىلع لب .يلآ لكشب ًايرظ
.ةتبلا اهقافنا متي مل تاباسحلا هذه يف لاومأ كلانه دجوت نيح يف ،زجعلا اذه ةيطغتل يرورضلا ليومتلا نع ثحبلل ةرطضمو
ةموكحلا ىلع تاقورحلما جراخ ةينازيلما زجع ليومتل تاداريلاا طبض قودنص رييستب ةقلعتلما ريبادتلا بسح6
نيد تادنس رادصإب موقت نأ
، لمعتستو
رلما رعسلا ضفخنا اذإ ام ةلاح يف ةرشابم ةينازيلما زجع ل ّومي نأ قودنصلل نكمي امك .دادسلا لاجآ لولح دنع هديدستل قودنصلا تاطايتحا يعج
نع يرئازجلا طفنلا ليمربل 19
( ارلاود 37 .)ايلاح ًارلاود
ةدالما7
25 مقر رملأا نم 06
- 04 يف خرؤلما 15 ويلوي 2006 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نم ّضتلما 2006
.
مو مييقتلا مسا تحت تفرع ةكرتشم حسم ةيلآ دادعإب يلودلا كنبلاو يلودلا دقنلا قودنص نم لك ماق ي ضالما نرقلا نم تاينيعستلا ةياهن يف8
خ طط
ينازيلما رييست بيلاسأ ميوقتل لمعلا .ملاعلا ربع ة
- 7 -
.ريراقتلا دادعإ ارلما ىوتسم ىلع تلالاتخلااو ،ةزجنلما ةينازيملل ًاينآ ي ضارتفاو عيرس لكشب ةعمجلما تاينازيلما بايغ مهاسُي
ةبق
نلا يف ،ةيلالما رّيست ةينازيلما ىقبت ،ينازيلما رييستلا نيسحت ىلإ ةفداهلا تاردابلما نم مغرلا ىلعو .ةلجسلما ةئّيسلا جئات
ع ساسأ ىل
عيمجت يف ةبوعصو ةيسسؤلما تايطعلما كونب فلتخم نيب قراوف قلخ ىلإ ةيعضولا هذه يدؤتو .ةلصفنمو ةفلتخم تايطعم يزكرلما تانايبلا ةدعاق يف ةقوثوم تامولعم دجوي امك ،لاّعف لكشب ةيجراخلاو ةيلخادلا ةينازيلما تاباسحلا ةبقارم متت لاو .ة
اذإ تابوقع قيبطت وأ ةيرهوج لئاسمب قلعتت تلااح ميدقت نم عنمي امم ،ةعباتلماو ةبقارم ةقيرط يف ىوتسم ىلعأ نم تلاخادت رملأا مزل (Banque Mondiale, 2007)
.
.ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت فلما نم
تاقفصلل مظنلما يعيرشتلا ماظنلا زيزعتل ًاعفاد ةيمومعلا تارامثتسلاا مجح نوكي نأ ضور
ةبسنلاب ةصاخو عفانلماو ةفلكتلا نيب ةقلاعلاب ةقلعتم ىلثم طورش يف تارامثتسلاا ةيفافشو ةيلاعف زيزعت لجأ نم ةيمومعلا ىربكلا عيراشملل .9
2.2 . تسم ىلع ينازيلما رييستلا مييقت ةلواحم رئازجلا يف ةيزكرلما ةرادلاا ىو
يلودلا كنبلل رئازجلا يف ةماعلا تاقفنلا ةعجارم ريرقت ريشُي (Banque Mondiale, 2007)
ىلإ ةيندتم بتارم ىلع رئازجلا لوصح
كرتشلما صاخلا حسلما يف مقر لودجلا( ةينازيلما رييستب
1 مغرو .) رييست لاجم يف اهئادأ نم ن ّسحت نأ رئازجلل نكمُي ةبترلا هذه
ةبسنلاب ىلعأ فينصت ىلع تلصحت رئازجلا نأ جئاتنلا هذه ريشتو .رييستلا اذه يف ةددحم صئاصخ ىلع زيكرتلاب ةينازيلما ناكو ،تارشؤم ةتس يف ىرخلأا لودلا عم ةهباشم جئاتن ىلع تلصحتو ،طقف تارشؤم ةثلاث يف طسوتملل ةبسنلاب ىندأ جئاتنلا ت
ةبترلما يف رئازجلا عضي ام اذهو .ىرخأ تارشؤم ةعبسل .ًامدقت لقأ ةينازيم ًامظُن كلمت يتلا نادلبلا لّثمت يتلاوC
ةقيقدلا ريغ تايضرفلاب رملأا قلعتيو .رئازجلا يف ةينازيملل لاّعفلا رييستلا هجو يف تفقو ةيسسؤمو ةينقت صئاقن ةدع ترفاضتو نازيملل صيصختو ،اهباسح متي لا يتلا ةينازيلما جراخ تايلمعلا ضعبو ،ماعلا للاخ صيصختلا ةداعإ عافتراو ،ةيئادتبلاا تاي ةرودلا قلغ ةدم لوطو ،ةينازيلما هذه دادعلإ ةطيسب ةغيص ىلع يلاتلاب ًازكترم ةقباسلا تاونسلا ساسأ ىلع تارامثتسلاا ةينازيم
( ةينازيلما 3
باسحلا ددعتو ،)رهشأ لع ةزكترم ةينازيم بايغو ،ةيونسلا ةينازيلما ةرودلا يفلاتل تئشنأ يتلاو ةنيزخلل ةصاخلا تا
ى
.ةيلامو ةيمك تارشؤم بايغ رسفي امم جئاتنلا مقر لودجلا
1.4 نادلب تارشؤم بسح رئازجلل ينازيلما رييستلا مييقت . PPTE1
نيب ل ّصفلما عيزوتلا PPTE
( 25
،ًادلب 2005 / 04 ةبسنلاب
)ةيوئلما
جذومن PPTE
(2005/04)
رئازجلا 2004)
( a/رشؤلما
b/C b/B b/A
ةغايصلا
دوعي9
مقر رملأل ةيمومعلا تاقفصلل ميظنت لوأ 67
- 90 يف رداصلا 17
وينوي 1967 ساسلأا يف فدهي ناك يذلاو ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب قلعتلما
ةنس يف ردصو .يداصتقلاا طيطختلا ةسايس عم ايشامت ةلماعلا ديلاو ينطولا جاتنلإا ةيامح ىلإ 1982
مقر موسرلماب رملأا اذهل ليدعت 82
- 145 لما خرؤ
يف 10 ةنس ليربأ 1982
يفو .اهتعيبط نع رظنلا ضغب ةيمومعلا تاسسؤلماو تآيهلا ةفاك هقيبطت ناديم لمشو يمومعلا لماعتلما تاقفصب قلعتلما
مقر يذيفنت موسرم لكش يف ةيمومعلا تاقفصلل ديدج ميظنت ردص تاحلاصلاا ةلحرم 91
- 434 يف رداصلا 9
ربمفون 1991 ىلع هقيبطت ًارصتقم
لا ةنس يف موسرلما اذه ليدعت متو .يداصتقلاا عاطقلا نود يرادلاا عاطق 2002
مقر ي سائرلا موسرلماب 02
- 250 يف خرؤلما 27 ةنس ويلوي 2002
لدعلما
مقر ي سائرلا موسرلما بجومب ممتلماو 03
- 301 يف خرؤلما 11 ربمتبس 2003 ةيداصتقلاا ةسايسلل رظنلاب اذهو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلما ةدمتعلما
سائرلا موسرلما بجومب ةيمومعلا تاقفصلل ديدج نوناق رادصإب تماق نأ ةموكحلا تثبل امو .ةصاخلاو ةماعلا ةحلصلما نيب ةقفاولما متي ىتح مقر ي
10 - 236 يف خرؤلما 7 ربوتكأ 2010 ي سائرلا موسرلما بجومب اذهو تارم ةدع نوناقلا اذه لدعو .ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نمضتلماو 11
- 98 خرؤلما
يف 6 سرام 2011 ي سائرلا موسرلما مث ، 11
- 222 يف خرؤلما 19 وينوي 2011 ي سائرلا موسرلما مث ، 12
- 23 يف خرؤلما 26 رياني 2012 ئرلا موسرلما ًاريخأو ، ي سا
13 - 03 يف خرؤلما 13 رياني 2013 .
- 8 -
12 56 32 B C ةرادلإل ةدّيجلا ةيطغتلا.1
ةيزكرلما
12 36 52 A A*** لوح لماكلا ريرقتلا.2
ةينازيلما دراولما
60 40 0 C A* ةلاّعف ةادأك ةينازيلما.3
ةجمربلل
**
4 80 16 B A* لوح ةلجسلما تايطعلما.4
ةيجراخلا تلايومتلا
**
16 64 20 B C قيقدلا فينصتلا.5
تايلمعلل
20 24 56 A B تلقفنلا ىلع ريشأتلا.6
رقفلا نم دحلاب ةقلعتلما
20 52 28 B B** ةددعتلما ةينازيلما جامد.7
ةيونسلاو تاونسلا
*
ذيفنتلا
44 20 36 C A*
8 ميلست لاجا مارتحا . تارخأتم لوح ريراقتلا
عفدلا
**
4 92 4 B B** ماظنل ةدّيج ةيعون.9
ةيلخادلا ةبقارلما
*
44 52 4 B C ةيرود تاقيقحتب مايقلا.10
تاقفنلا ةعباتلم
32 20 48 A A** تاباسحلا ةعباتم.11
ريراقتلا رشن
48 36 16 C C** رشن لاجآ مارتحا.12
ةينازيلما لوح ريراقتلا
24 48 28 B C لوح ةيرود ريراقت رشن.13
ءارقفلا حلاصل تاقفنلا
24 20 56 A B ليجست لاجآ مارتحا.14
تاباسحلا فاقياو
72 28 0 C C** صحف لاجآ مارتحا.15
تاباسحلا
*
ةيمومعلا تاقفصلا ماظن
28 72 0 B C تاقفصلا ماظن.16
لاّعفو ءفك ةيمومعلا
نويدلاب ةلقثلما ةريقفلا نادلبلا1 /
ديفت ةدحاو )*( ةمجن دوجوو ،رئازجلل ةبسنلاب لقأ ةءافك ةمجن دوجو مدع :يلي امك دومعلا اذه يف ةمجنلا موهفم رسفيa
رئازجلل ةلثامم ةءافك ينعي )**( نيتمجن دوجوو ،رئازجلل ةبسنلاب ىلعأ ةءافكب
/ b
: يلي امك تاملاعلا رسفت ،دّيجA
،طسوتمB فيعضC
Source : Banque Mondiale et FMI (2005) et réponses des autorités algériennes à l’enquête Banque Mondiale/FMI in (Banque Mondiale, 2007, p.58)
تاقيبستلا فيقست ادع ام ينازيلما رييستلل ةحضاو فادهأ دجوي لاو ليلحت بايغ نع لاضف ،ةموكحلل رئازجلا كنب لبق نم
طسوتلما ىدلما ىلع اهتموميد ىدلم ةسارد وأ ،ةيمومعلا عيراشلما وأ جماربلل لصفم (FMI, 2006)
نيناوق رادصإ ىلإ ءوجللا َّنأ امك .
- 9 -
سحلا رييستلا ززعي لا ةينالمربلا ةباقرلل عضخت لا ةيسائر رماوأ قيرط نع ةيليمكتلا ةيلالما مجح عفترا لاثلما ليبس ىلعف .ةينازيملل ن
ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق يف ةينازيلما تاصيصختلا 2005
ـب 18 تارازولل ًاعساو لاجلما حسفي ام اذهو يونسلا ةيلالما نوناق نع%
.ةقيقد ريغ ةيلولأا مهتاريدقت تناك نإو ىتح ةنسلا للاخ ةيفاضإ لاومأ ىلع لوصحلل وملأا هذه ربتعتو روحم نوكتس يتلاو رئازجلا يف ةينازيلما ةيفافش زيزعت ليبس يف رخآ اقئاع ر
ةطقنلا يلاولما ة .
3.
رئازجلا يف اهقيبطت تاي ّدحتو ةينازيلما ةيفافش
،ةيبيرضلاو ةيلالما تايلوؤسلما ديدحتو ةينازيلما ةيفافشلا نيسحت ربتعُي امب ةئشانلا تايداصتقلاا هجاوت يتلا تاي ّدحتلا مهأ نم
مدع ءارو نم مهادلا رطخلا ةقباسلا براجتلا ترهظأو .داسفلا ةبراحمو ةماعلا ةيلالما ءادأ نيسحت نع ةثحابلا ،رئازجلا اهيف قيرط نع ةريخلأا هذه يف نزاوتلا ةداعتسا مت اذإ ،ةينازيلما رييست ليصافت نع تاموكحلا حاصفا تايلوؤسمو ةيلخاد ريطأت تايلآ
ةيجراخ (Santiso, 2006) ةلودلل ةماعلا ةينازيلما فرص ماظن صخي اميف حاصفلاا مدع نع ةمجانلا رطاخلما عاونأ رثكأ نمو .
زيزعت ىلإ وعدي ام اذهو حاصفلااو ،فارشلااو ،ةبقارلما تايلآ فعضب ةيسائرلا ةيسايسلا مظنلا م ّستتو .هعاونأ لكب داسفلا لما
"ةيقفلأا ةيلوؤسلما" تامزيناكيم دامتعاو تاسسؤ ةبختنلما سلاجلما موقت ،ةيطارقوميدلا مّظنلا يف امأ .ةلودلا بيلاود يف10
ةبقارلما ةفيظوو نيبختنلما لبق نم يبعشلا ضيوفتلل رظنلاب اذهو ةلءاسلماو ةبقارلما يف ةيروتسدلا اهماهم ةسراممب )تانالمربلا(
.ًايروتسد اهل ةلوخلما ىربك ةيمهأ يلوي ةيمانلا نادلبلا يف يلالماو يرادلإا رييستلا ثيدحتو ةلودلا لكايه حلاصإ راسم نأ ظحلالماو
.ةيلوؤسلماو ةبقارلماب ةقلّعتلما لئاسملل ريهشلا ي ضاقلا قلطأ امدنع سيدنارب سيستوج
مامتهاب ةلمجلا هذه تيظح "رّهطم نسحأ وه سمشلا ءوض َّنأب " ةريثلأا هتلمج
ك ةيفافشلا عوضوم لوح شاقنلا ءارثإ يف ريبك لكشب مهاست مل اهنكلو ريب (Freund, 1972)
عون ءافضإب حمس ريخلأا اذه َّنأ ريغ .
ةيمومعلا تاقفنلا فرص يف ةموكحلا ءادأ نيسحت وأ ةوشرلا ةبراحمب ةريخلأا هذه قلعتت له :ةيفافشلا ةيهام لوح لدجلا نم .11
ةيفافش َّنإف اذه ىلعو لالما
ةي ،يلودلا دقنلا قودنص( يلودلا دقنلا قودنص بسح ةماعلا 2007
ي ضتقت ) تامولعم ريفوت
ةلماش
ةقوثومو نأشب
ةطشنأ ةموكحلا يف
ي ضالما رضاحلاو
،لبقتسلماو فوسو
يدؤي ريفوت تامولعلما هذه ىلإ
ءافضإ عباط ةفرعلما ىلع
تارارقلا ةقلعتلما
ةسايسلاب ةيداصتقلاا
نيسحتو .اهتيعون
ةيفافش مهستو ةيلالما
ةماعلا يف طيلست ءوضلا ىلع رطاخلما ةلمتحلما
قافلآ ةيلالما
،ةماعلا امم يدؤي ىلإ ةسايس ةباجتسا ةيلالما
ةماعلا يف تقو ركبم ةسلاسبو ربكأ
عاضولأل ةيداصتقلاا
،ةريغتلما
يلاتلابو صيلقت ثودح لامتحا تامزلأا
دحلاو نم
،ًايناث .اهتدش نأ
ةيفافش ةيلالما ةماعلا ديفت نينطاولما مهئاطعإب
تامولعلما يتلا
نوجاتحي اهيلإ
ةلءاسلم مهتاموكح اهتارايتخانع
ةقلعتلما تاسايسلاب
،ًاثلاث. ديفتست تاموكحلا رثكلأا
اضيأ ةيفافش ةدايزنم
اهتردق ىلع لوصولا ىلإ
قاوسأ سأر لالما .ةيلودلا
ةفاضلإابو ىلإ
ةيفافش ةيلالما
،ةماعلا عضو قودنصلا ريياعم
لمشت تانايبلا ةيفافشو تاسايسلا
ةيدقنلا اهرابتعاب ،ةيلالماو اءزج
لا أزجتي نم هفادهأ ةقلعتلما ةباقرلاب دعيو.
ديقت دلبلا وضعلا ريياعمب ةيفافشلا لامكم
،ةباقرلا ةيلمعل وهو
ام عبتتسي ءارجإ
تايلمع دصرلا دقعو تارواشلما عم
تاطلس نادلبلا لوح ةعومجم ةريبك
تاسايسلا نم ةيداصتقلاا
ةيغب مييقت بناوج فْع َضلا
ةيداصتقلاا .
نأشلا هذه يف تاسارد ترهظأو .ةماعلا ةيلالما ةمكوح ةدوج ىدم ديدحت يف ينازيلما ماظنلا صخي اميف ةيسسؤلما تابيترتلا مهاسُتو ةيبيرضلاو ةيلالما ةءافكلا ىلع ريبك لكشب رثؤت تابيترتلا هذه َّنأ يتوريبو انيسيلأ ريشُيو .ةلودلل
(Alesina & Perotti, 1996) ف
ي
.ةينازيلما تاهجوتلا ىلع ًايقيقح ًاريثأت كلمت ةينازيلما تاسسؤلماو تاءارجلإا َّنأ ددصلا هذه
طيلست اهيف امب ةعباتلماو فارشلاا تايمعب مايقلا ىلع ةرداقو ًانوناق ةدمتعم ةيموكح تلااكو دوجو اهنأ ىلع ةيقفلأا ةيلوؤسلما فرّعت 10
تابوقعلا وأ
.ةينوناق ريغ ربتعت تافرصتب ىرخلأا ةيموكحلا تلااكولا وأ نييموكحلا ناوعلأا مايق ةلاح يف لحلا رارق رادصإ دليه حرتقي 11
) Heald, 2003 )ةوشرلاو نيؤفكلا ريغ نيفظولما نم صلختلا لاثلما ليبس ىلع( ءوضلا ةدئاف نيب ،ةيفافشلا صخي اميف ًايقفاوت ًلاح(
.)تاسسؤلما فئاظول ةقيعلما ةبقارلماو ريبك لكشب عوضولما سييست يدافت( ةرثكب هل ضرعتلا رطخو
- 10 -
1.3 ةرورض..
حوضو راودلأا ةلودلل ةماعلا ةينازيلما ذيفنتو دادعإ راسم يف تايلوؤسلماو
ةنس ذنم رئازجلا تماق 2001
ينازيلما ماظنلا حلاصإ ىلإ يمري يملاعلا كنبلا لبق نم موعدم حومط تاحلاصا جمانرب دامتعاب
ىقبت ةيعضولا هذه تناك نإو ةدودحم دج ىقبت مويلا ةياغل اهيلإ لصوتلما جئاتنلا نأ ريغ .ةماعلا ةيلالما رييستل جمدم ماظن ريوطتو ييست ىوتسم ىلع ًايدحت ةباقرلا ماظنو ةماعلا ةيلالما ر
(SIGMA, 2013) .
ةرورضب يلودلا دقنلا قودنص ي صوُيو زييمتلا
نيب عاطقلا
يموكحلا يقابو
عاطقلا
،ماعلا هنيبو نيبو يقاب تاعاطق داصتقلاا
،يلودلا دقنلا قودنص(
2007 .) يغبنيو نأ نوكت راودأ تاسايسلا
ةرادلإاو لخاد عاطقلا ماعلا ةحضاو ةنلعمو روهمجلل يغبني امك.
عضو راطإ ينوناق يميظنتو يرادإو
حضاو نلعمو ةرادلإ ةيلالما
ةماعلا .
يغبنيو نأ دّيقتت ةيلمع دادعإ ةينازيلما لودجب ينمز تباث نأو دشرتست فادهلأاب ةددحلما
يف لاجم داصتقلاا يلكلا
ةسايسو ةيلالما
ةماعلا بجي اذه ىلعو. ريفوت
تاءارجإ ةحضاو
ذيفنتل ةنزاولما غلابلإاو اهتعباتمو نأ ضورفلما نمو .هجئاتنب
رفوي ماظنلا يبساحلما
ًاساسأ ةعباتلم ًاقوثوم تاداريلإا
تامازتللااو تاعوفدلماو
تارخأتلماو موصخلاو
لوصلأاو يغبنيو.
ةافاوم ةئيهلا ةيعيرشتلا ريرقتب
فصن يونس يف تقولا بسانلما نع تاروطت
،ةينازيلما امك
بجي ريراقترشن
ىرخأ رثكأ ارتاوت لك ةثلاث رهشأ ىلع لقلأا .
يغبنيو نأ لمشت قئاثو لما ي ز ان ي ة تاباسحلاو ةيماتخلا
اهريغو ريراقتنم
ةيلالما ةماعلا عيمج ةروشنلما ةطشنأ
ةموكحلا ةيزكرلما
لخاد ةينازيلما اهجراخو ريفوت بجي امك.
تامولعم ةلثامم
تامولعملل ةدراولا
ةنزاولمايف ةيونسلا نع ةليصح ةنزاولما يف رخآ نيتنس
ىلع
،لقلأا ةفاضلإاب ىلإ
تاؤبنتلا ليلحتو
ةيساسحلا ةبسنلاب
تلامجلم ةنزاولما
ةيسيئرلا يف
نيتنسلا نيتيلاتلا ةنزاوملل
ةينعلما ىلع
لقلأا . ضورفلما نمو نأ
نمضتت قئاثو ةينازيلما تانايب فصت ةعيبط تاقفنلا ةيبيرضلا
تامازتللااو ةيلامتحلاا
ةطشنلأاو هبش
ةيلالما
اهسرامتيتلا ةموكحلا ةيزكرلما
اهتللادو ةبسنلاب ةيلاملل
،ةماعلا ةفاضلإاب ىلإ
مييقت مهلأ رطاخلما يف لاجم ةيلالما نمو .ةماعلا
يرورضلا فينصت
تاداريلإا ةلصحلما
نم عيمج رداصم تاداريلإا
،ةيسيئرلا امب
يف كلذ ةطشنلأا ةقلعتلما
دراولماب تادعاسلماو
،ةيجراخلا ةفصب
ةلقتسم يف قئاثو ةينازيلما ةيونسلا .
ىلع امك ةموكحلا ةيزكرلما
نأ رشنت تامولعم نع
ىوتسم نيوكتو نيدلا ماعلا لوصلأاو ةيلالما
،ةيموكحلا مهأو
تامازتللاا فلاخب
اهنمو ،نيدلا قوقح
تاشاعلما
،ةيدعاقتلا فاشكناو
،تانامضلا تامازتللااو
ةيدقاعتلا
،ىرخلأا لوصأو دراولما ةيعيبطلا .
عسوتلا ةموكحلا ىلعو يف
عيزوت دشرم زجوم ةينازيملل م ّستي
حوضولاب ةطاسبلاو
يف دعوم ميدقت ةنزاولما ةيونسلا غلابإ يغبني.
تانايب ةيلالما ةماعلا ىلع ساسأ
،يلامجإ عم زييمتلا نيب تاداريلإا تاقفنلاو
،ليومتلاو فينصتو
تاقفنلا ىلع
ساسأ تائفلا
ةيداصتقلاا ةيفيظولاو
ةيرادلإاو .
ىلع ةموكحلا صرحت نأ بجيو نأ
نوكي رشن تامولعم ةيلالما
ةماعلا يف تقولا بسانلما ًامازتلا ًاينوناق بجي اقبسم هب حيرصتلا
لوادجلاب ةينمزلا
رشنل تامولعم ةيلالما
ةماعلا ديقتلاو ىلع .اهب نأ يفوتست تانايب ةيلالما ةماعلا ريياعم ةدوج تانايبلا فراعتلما
.اهيلع بجيو نأ نوكت تانايبلا ةدراولا ريراقتيف
ةيلالما ةماعلا ةقستم ًايلخاد ةقباطمو تانايبلل
تاذ ةلصلا ةدمتسلما نم
رداصم .ىرخأ
يغبنيو ريسفت مهأ تلايدعتلا يف
تانايب ةيلالما ةماعلا ةيخيراتلا يأو
رييغت أرطي ىلع فينصت .تانايبلا
ضورفلما نمو عاضخإ
ةطشنأ ةيلالما ةماعلا ةباقرلل ةيلخادلا ةلاّعفلا
نأو رفوتت اهل تانامضلا يغبني امك .ةيئاقولا
نأ نوكت
ريياعلما ةيقلاخلأا كولسل
نيفظولما نييمومعلا
ةحضاو ةنلعمو امب هيف اهيف امب ةيافكلا قيثوت
تاءارجإ طورشو
فيظوتلا يف
عاطقلا ماعلا اهتحاتإو فارطلأل يغبني .ةينعلما
ريسيت علاطلاا ىلع حئاول ديروتلا ةيفوتسلما ريياعلما
ةيلودلا اهتاعارمو يف
عقاولا
ديفلما نمو .يلمعلا يخوت
ةينلاعلا يف تايلمع ءارش عيبو لوصلأا
،ةماعلا عم ديدحت تلاماعلما ةريبكلا
ةفصب ةلقتسم .
عضخُتو تامولعم ةيلالما
ةماعلا صحفلل تاسايسلاو ،يجراخلا
صيحمتلل ةفرعمب
ةئيه ةينطو قيقدتل تاباسحلا وأ
ةئيه ةلثامم
ةلقتسم نع ةطلسلا ةيذيفنتلا و.
نيعتي ىلع ةئيهلا ةينطولا قيقدتل تاباسحلا وأ
ةئيهلا ةلثاملما ةافاوم ةطلسلا ةيعيرشتلا عيمجب
،اهريراقت امب
يف كلذ ريرقتلا
،يونسلا .اهرشنو
لاو دب نم دوجو تايلآ دصرل تاءارجإ ةعباتلما
.
- 11 -
ةوعد ذبحلما نمو ءاربخ
نيلقتسم مييقتل
تاؤبنت ةيلالما
،ةماعلا تاؤبنتلاو ةيداصتقلاا
ةيلكلا يتلا
،اهيلإ دنتست اهتاضارتفاو
ةيساسلأا و.
يغبني ريفوت للاقتسلاا ي سسؤلما
زاهجلل يئاصحلإا ينطولا
ققحتلل نم ةدوج تانايب ةيلالما ةماعلا .
2.3 . داسفلا ي شفت تايوتسلما عيمج ىلع ةيفافشلا بايغل
زكارلما يوذ نم نيفظومو ةيسايس تايصخش ىلإ ةمخض ى شِر ةيبنجأ تاكرش عفد نع تاماه ّتاب ةيرئازجلا ملاعلإا لئاسو لفحت عيرسلا قيرطلا ءانب عورشم عم لصح ام اذهو .دوقعلا ىلع لوصحلا نامضل ةعيفرلا
« قرش - برغ » نيب طبري يذلا دلابلا قرش
ةفلكب عورشم وهو ،اهبرغو 12
ةفاسم ىلع دتمي يكيرمأ رلاود رايلم لمشي تلاومعو ى شر ماظن نوققحم فشكو .ًارتموليك1200
ةيمومعلا لاغشلأا ةرازو يف نيزراب نيلوؤسمو دلابلا يف ةينمأ ةزهجأ .
يف ىرخأ داسف ةحيضف ترجفناو 2010
ةكرش تلمش
« كارطانوس زيزعلادبع ةيروهمجلا سيئر رمأو .ةلودلل ةكولملما ةيطفنلا»
ةقيلفتوب
« كارطانوس »
ربمسيد يف اهتعّقو يتلا دوقعلا لك ديمجتب 2009
رياربفو 2010 يفو .شغو لايتحا دوجوب هابتشلاا ببسب ،
يام ا مادختسا ءوس ببسب نيتنس نجسلاب نايزم دمحم ةكرشلل يذيفنتلا سيئرلا ىلع م ِك ُح ،2011
ًادوقع حنم ذإ ،ةماعلا لاوملأ
ـب قلعتت ةحيضف ترهظو .ةسفانم للاخ نم سيلو رشابم لكش يف تاكرش ىلإ
« كارطانوس »
رياربف يف ايلاطيإ يف ق ِّقح امدنع ،2013
ةكرش سيئر ،ينوراكس ولواب عم
« ينيإ ـب ةوشر ميدقت ةهبش يف ،ةلودلل ةكولملما زاغلاو طفنلل ةيلاطيلإا » 265
رلاود نويلم زوفلل
عم دوقعب
« كارطانوس .»
ذنم داسفلا ةحفاكلم ةدحتلما مملأا قافتا يف وضع رئازجلاو 2004
ةياقولل ًانوناق تدمتعاو ،تاظ ّفحتلا ضعب نم مغرلا ىلع12
يف داسفلا نم 2006
جللا ءاضعأ ةيروهمجلا سيئر نّيعي مل ،كلذ عمو .داسفلا ةحفاكلم ةينطولا ةنجللا تأشنأ ،هتاذ ماعلا يفو .13
ةن
ىتح ةعبسلا معدلا َّقلتت ملو ةغراف تيقب داسفلا ةحفاكم لاجم يف تامازتللاا مظعمف ،نلآا ىتح جئاتن ةيأ ق ّقحت مل يهو ،2010
ةلودلا نم يرورضلا .
ماعل داسفلا رشؤم يفو 2012
ةيلودلا ةيفافشلا ةسسؤم نع رداصلا يف داسفلا راشتنا ىدم ساسأ ىلع لودلا فّنصي يذلاو ،14
ا عاطقلا ةبترلما يف رئازجلا تّلح ،ماعل 105
نيب نم 176 ةبترلما يفو ،ًادلب 12
نيب نم 17 لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يف ًادلب
ةنس ذنم ايند بتارم رئازجلا تل ّجس نيح يف .ايقيرفأ 2003
ةبترلما(
88 ةنس ةبترم أوسأ ىلإ لصتل ًائيشف ائيش عفترتل ) 2011
ةبترلما(
مقر لكشلا( .)112 1
)
مقر لكشلا 1
( ةيلودلا ةيفافشلا رشؤم يف رئازجلا ةبترم روطت . . 2003-2012
)
ف تّعقو ،داسفلا ةحفاكلم ةدحتلما مملأا ةيقافتا12
ربمسيد ي 2003 يف تاظفحتلا عم تقدصو ، 25
تشغ 2004 ةحفاكلم ةدحتلما مملأا ةيقافتاو .
يف تّعقو ةينطولا ربع ةمظنلما ةميرجلا 12
ربمسيد 2000 يف تاظفحتلا عم تقدصو 7
ربوتكأ 2002 .
مقر نوناق13
06 - 01 يف خرؤلما 20 يرفيف 2006 .هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولاب قلعتلما
ردصت14
ةنسلل يملاعلا داسفلا تاكردم رشؤم ةيلودلا ةيفافشلا ةمظنم 17
رشؤم سيقيو يلاوتلا ىلع 2012
بيترت 176 تاكردم ىلع ءانب كلذو ةلود
تي يتلاو ،داسفلا لوانتت يتلا تامييقتلاو تاحوسلما نم جيزم نع ةرابع بكرم رشؤم وه داسفلا تاكردم رشؤمو .يموكحلا عاطقلا ىدل داسفلا اهعمج م
اعلا يف لاامعتسا داسفلا تارشؤم عسوأ نم داسفلا تاكردم رشؤم ربتعيو .ةبّيطلا ةعمسلا تاذ ةيثحبلا تاسسؤلما نم ةعونتم ةعومجم لبق نم مل
.
