El acceso a prestaciones sociales básicas

La situación en cuanto al acceso de prestaciones sociales básicas, tales como la salud, la educación y el agua potable, en general, muestran indicadores relativamente positivos en la mayoría de los asentamientos. En este sentido, las inversiones efectuadas por el IDA en infraestructura y la presencia de las diversas instituciones públicas vinculadas a la prestación de estos servicios, en varios casos gestionada por el IDA, permite que en los asentamientos se presente una situación similar a la existente en la mayoría de las áreas rurales del país. En las Tablas 34, 35, 36, 37, 38 y 39 se pueden observar los porcentajes existentes en cuanto al acceso a los servicios básicos de salud (88,3%) y educación (86,3%); así como el carácter mayoritariamente público de los servicios recibidos. Sin embargo, durante el trabajo de campo se pudo constatar las difíciles condiciones enfrentadas en algunos de los asentamientos en los cuales los avances en cuanto al saneamiento y la provisión de servicios básicos presentan un significativo rezago. El porcentaje de entrevistados que manifiesta no tener acceso a esos servicios se ubican en aquellos asentamientos en los cuales no se ha logrado generar las condiciones requeridas para impulsar su desarrollo productivo, ni dotarlos de la infraestructura requerida para mejorar la calidad de vida de las familias adjudicatarias de las tierras.³⁵

Tabla 34

¿Tiene usted acceso a servicios de salud?

Número

35 En el caso de los servicios de salud los porcentajes más elevados de entr5evistados sin acceso a ellos se encuentran en las regiones Central (19%) y Huetar Norte (19,6%) (Ver tabla 36).

Tabla 36

¿Tiene usted acceso a servicios de salud?

Región No Si Total

Tabla 37

¿Tiene usted acceso a servicios educativos?

Número

Servicios de saneamiento (agua potable, servicios sanitarios, manejo aguas negras) Respuestas

¿Qué obras de infraestructura comunal existen en el asentamiento?

Respuestas

En el taller de análisis sobre la gestión institucional, convocado por el IDA en mayo de 2005, se efectúa una evaluación sobre el tema de la provisión de servicios institucionales a los asentamientos, en el cual se ordenan las debilidades propias de la institución y se determinan las limitaciones enfrentadas por el “sector agropecuario”, para brindar respuestas eficaces a las demandas del desarrollo socioeconómico de los asentamientos.

En este caso, también, se obtienen una serie de conclusiones similares a algunas de las alcanzadas con el desarrollo de este estudio evaluativo, recogidas en el Informe sobre la Fase I y en el análisis evaluativo incluido en este informe.

Estas debilidades institucionales le impiden cumplir, de manera positiva, con algunas funciones esenciales asignadas por la legislación nacional al IDA. Particularmente, la función según la cual debe “Estimular el mejoramiento cultural y la organización y capacitación de quienes se dedican a las actividades agrarias y agroindustriales, con el fin de que la aplicación más eficiente de su trabajo les depare, a ellos y a sus familiares, un mayor grado de bienestar y prosperidad”.

Tabla 41

RESULTADOS DEL TALLER DE GESTIÓN INSTITUCIONAL EFECTUADO POR EL IDA (Mayo, 2005)

TEMA DE ANÁLISIS. FORTALEZAS DEBILIDADES PROPUESTAS PARA EL

MEJORAMIENTO para lograr el desarrollo integral de los asentamientos y el mejor aprovechamiento de los recursos escasos.

La misma institución ha venido quitándole el apoyo que el EPRODES requería.

La estrategia debe mantenerse pero reforzada y apoyada técnica y presupuestariamente. actualidad no existen los equipos de trabajo, muchos EPRODES lo forman un solo funcionario, no pudiendo integrarse como unidades interdisciplinarias.

Deben conformarse verdaderos equipos de trabajo en las Oficinas Subregionales, contando con el recurso humano que requiere la demanda acumulada de servicios en asentamientos. Se requiere redistribución del personal regional y central.

importante participación ciudadana asociada a las sesiones de trabajo que realiza EPRODES mensualmente en cada asentamiento prioritario.

Reclamos locales constantes, por la no resolución de una problemática que se mantiene en asentamientos.

Se requiere una evaluación de cada EPRODES hecha por el propio EPRODES.

Se generó acercamiento, participación y compromiso comunal cuando la dotación de servicios se realizaba y negociaba por medio de convenios entre las partes.

Traslado desde el nivel central de constantes prioridades que se convierten en carga laboral regional, lo cual limita una labor efectiva en asentamientos a través de EPRODES. el plan de desarrollo.

Personal insuficiente y poco estimulado.

Revisión, análisis y actualización de los planes de desarrollo.

Mecanismo de integración

institucional e interinstitucional.

Falta de identificación de algunos funcionarios con la estrategia EPRODES.

Mejorar la información de mercados como tarea divulgativa de los EPRODES.

Permitir desarrollar

acciones acorde con la dinámica de la realidad social y económica en los propios asentamientos.

Se adolece de un proceso de integración sectorial enfrentar la demanda de servicios y necesidades en asentamientos.

Metodología que apoya y es base para la elaboración del PAO y del presupuesto regional y el apoyo central.

No se están actualizando los diagnósticos que son la base del plan de desarrollo y de la labor del EPRODES.

Mejorar la selección de asentamientos prioritarios para no diluir los recursos escasos.

La presencia institucional del IDA en el campo es

bastante significativa

Disminución de la credibilidad de los funcionarios de campo en su relación con los pobladores de los asentamientos y sus Juntas Administradoras.

Seguir implementando actas y minutas de sesión mensual en asentamientos con las Juntas Administradoras, estableciendo responsabilidades y tareas de cada quien.

Identificar y analizar prioridades comunales que

se traducen en planes de trabajo a corto, mediano y largo plazo.

El paternalismo estatal conspira contra las bondades de la metodología EPRODES.

Necesidad de generar un PAO interinstitucional.

Conocimiento del proceso que constituye la estrategia EPRODES, por parte de los funcionarios.

Baja motivación del personal, incluso para formular una visión futura de su propio trabajo.

EPRODES no debería descuidar la atención en los asentamientos no prioritarios, sobre todo en la parte de control agrario.

Escasez de recursos. Revisar los parámetros de inclusión y exclusión de asentamientos para considerarlos prioritarios o no.

Apoyo institucional de EPRODES a las

organizaciones de base como facilitadoras de la autogestión local.

Poco seguimiento al proceso que debe llevar a cabo EPRODES.

Generar capacitación integral y motivación a los integrantes de los EPRODES.

Falta de comunicación de políticas y lineamientos.

Estandarizar procedimientos operativos Institucionales.

Estrategia operativa eficaz. Incumplimiento de acciones, genera pérdida de credibilidad en la estrategia.

La jornada laboral no alcanza para cumplir con lo establecido en la labor de EPRODES.

No hay un buen seguimiento a los diagnósticos y a los planes de desarrollo existentes.

No ha existido una inducción adecuada para conformarse y laborar mediante EPRODES.

Fuente: IDA, 2005:28