100
> Rapport forestier 2015 État et utilisation de la forêt suisse OFEV / WSL 2015
6.1 Propriétaires forestiers
Matthias Kläy
> En Suisse, la propriété et la gestion de la forêt sont très morcelées.
> 70 % de la forêt suisse appartiennent à des propriétaires publics, 30 % sont détenus par des particuliers.
> Il existe quelque 240 000 propriétaires de forêts privés, qui possèdent chacun en moyenne 1,4 hectare – soit la taille de deux terrains de foot.
> Le nombre de propriétaires forestiers ainsi que les rapports de propriété n’ont quasiment pas changé depuis 2005.
> Du fait du morcellement important, la gestion de la forêt suisse est très coûteuse. Mais grâce à une collabo- ration renforcée et de meilleures méthodes, elle peut être plus rationnelle et plus efficace.
Rapports de propriété
Contrairement à d’autres pays, la forêt suisse est, de par la loi, accessible à tous. C’est pourquoi on oublie bien souvent que chaque aire forestière appartient à quelqu’un. Et la forêt appar- tient effectivement à beaucoup de monde : au total, 250 000 propriétaires se partagent la forêt suisse. La plupart (97 %) sont des particuliers, qui ne possèdent généralement que de petites surfaces de moins de 50 hectares. En moyenne, elles représentent seulement 1,42 hectare. La forêt publique est nettement moins fragmentée : les quelque 3300 propriétaires forestiers de droit public exploitent 70 % de la superficie totale et sont responsables pour 64 % de toute l’exploitation du bois.
Les différences régionales sont néanmoins considérables : dans le canton de Lucerne, 70 % de la forêt appartiennent à des particuliers, tandis que dans le canton du Valais, ceux-ci ne représentent que 9 %.
Au niveau national, la plupart des aires forestières publiques appartiennent aux communes : 40 % à des com- munes politiques et 31 % à des communes bourgeoises. 11 % sont la propriété de corporations et de coopératives, et 7 % appartiennent à la Confédération et aux cantons (fig. 6.1.1). La propriété forestière a une tradition ; le nombre de propriétaires forestiers de même que les rapports de propriété ont peu évo- lué ces dernières années. Comme une grande partie de la forêt suisse appartient aux pouvoirs publics, nombreux sont ceux qui pensent qu’elle n’est pas exploitée dans un but lucratif, mais qu’elle sert avant tout l’intérêt général. Cette supposi- tion peut tout au plus s’appliquer aux propriétaires forestiers qui prélèvent et perçoivent des impôts – c’est-à-dire la Confé- dération, les cantons, les communes politiques – et qui ne pos- sèdent qu’environ la moitié de la forêt de droit public. Une grande part de la forêt est donc exploitée selon des critères
d’économie de marché, les propriétaires doivent pouvoir cou- vrir leurs frais.
Gestion
La forêt suisse est gérée par des entreprises forestières, des entrepreneurs spécialisés ainsi que des propriétaires privés.
Certains propriétaires n’exploitent pas leur forêt et la laissent à son évolution naturelle. Les entreprises forestières gèrent environ 70 % de la surface forestière du pays, avec le sou- tien d’entrepreneurs spécialisés. La forte parcellisation de la forêt suisse est visible non seulement au niveau des pro- priétaires forestiers, mais aussi parmi les entreprises fores-
Fig. 6.1.1 Aires forestières publiques de la Suisse exprimées en hectares et en pourcentage par type de propriétaire.
Source : OFS et OFEV 2012
40 %
31 % 11 %
6 % 1 % 11 %
Communes politiques (351 039 ha) Communes bourgeoises (278 321 ha) Corporations, coopératives (101 975 ha) Cantons (50 713 ha)
Confédération (8759 ha) Autres forêts mixtes publiques (93 495 ha) Total (884 302 ha)
> 6 Économie sociale 6.1 Propriétaires forestiers 101
tières : plus de la moitié d’entre elles gèrent ensemble moins de 10 % de la surface productive, tandis qu’un petit nombre de grandes entreprises exploite une part importante de la super- ficie (fig. 6.1.2).
La pression économique qui pèse sur les entreprises forestières s’est accrue ces dernières années, notamment parce que les prix du commerce mondial du bois ont chuté et, que, parallèlement, la nécessité de faire des économies au sein des pouvoirs publics s’est accentuée. Avec la dégradation de la situation économique, il est de plus en plus important d’appliquer une gestion relevant de l’économie d’entreprise et d’utiliser des méthodes de travail rationnelles. C’est pourquoi,
depuis 2004, de nombreux propriétaires forestiers ont créé des unités de gestion plus grandes ou ont fusionné. L’évolution du nombre d’entreprises forestières montre une diminution d’en- viron 20 % depuis 2004 (tab. 6.1.1). Le recul le plus important concerne les petites entreprises forestières d’une superficie de 50 hectares ou moins, alors que les grosses exploitations d’une taille de 1000 hectares et plus ont même légèrement augmenté.
Les entrepreneurs spécialisés, qui effectuent des coupes de bois et d’autres travaux pour le compte des entreprises fores- tières, sont des partenaires essentiels dans l’exploitation des forêts. Grâce à leurs outils et méthodes de travail modernes et à leurs connaissances spécialisées, ils contribuent largement à une gestion rationnelle qui couvre les frais. La coopération entre propriétaires et unités de gestion interentreprise est la clé d’une meilleure performance de l’économie forestière.
Tab. 6.1.1
Nombre d’entreprises forestières en fonction de leur taille (hors entreprises forestières privées <50 ha) pour les années 2004 à 2012. Source : OFS et OFEV 2013
Taille de l’entreprise forestière 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Évolution entre 2004 et 2012
<50 ha 1236 1201 1178 1101 1026 999 980 937 912 –324
51–100 ha 464 455 446 436 412 399 389 371 370 –94
101–200 ha 435 426 421 412 406 383 381 352 355 –80
201–500 ha 467 454 444 442 435 423 419 374 368 –99
501–1000 ha 262 264 267 261 252 251 247 242 242 –20
1001–5000 ha 174 174 175 178 190 188 192 192 193 19
>5000 ha 2 2 2 3 4 5 5 7 7 5
Total 3040 2976 2933 2833 2725 2648 2613 2475 2447 –593
Évolution en chiffres absolus –64 –43 –100 –108 –77 –35 –138 –28
Évolution en % –2,1 –1,4 –3,4 –3,8 –2,8 –1,3 –5,3 –1,1 –19,5
Fig. 6.1.2 Répartition des entreprises forestières en fonction de leur taille et leur part dans la surface forestière en 2011.
Source : OFS et OFEV 2012
Pourcentage
0 10 20 30 40
5 15 25 35 45 50
0–50 ha
51–100 ha
101–200 ha
201–500 ha
501–1000 ha
>1000 ha Part dans la totalité des entreprises
Part dans la surface forestière productive
