Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche nach Nutzungsart (2015 - 2019) in Prozent Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche

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Bayerische Staatsregierung

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Oktober 2 020

(2)

Flächenverbrauch pro Einwohner 2019 nach Regionen

Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche nach Nutzungsart (2015 - 2019) in Prozent Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche

in Bayern pro Tag (1980 - 2019) in ha

Würzburg (2)

Oberfranken- West (4)

Oberfranken- Ost (5)

Oberpfalz- Nord (6) Westmittel-

franken (8)

Ingolstadt (10)

Regensburg (11)

Donau-Wald (12)

Landshut (13)

Südost- oberbayern (18) Augsburg (9)

Donau-Iller (15)

Allgäu (16) Oberland (17) München (14) Nürnberg (7) Bayerischer

Untermain (1)

Main-Rhön (3)

unter 2,0 2,0 bis unter 4,0 4,0 bis unter 6,0 6,0 und mehr

(5 x vorhanden) (6 x vorhanden) (4 x vorhanden) (3 x vorhanden) Verbrauch in m² pro Einwohner

Quelle: LfStat. eigene Berechnung, © StMWi

Bayern 3,0

Ländlicher Raum 4,8

Verdichtungsraum 0,7

Raum mit besonderem

Handlungsbedarf 4,0

Wohnbaufläche Industrie- und

Gewerbefläche

Verkehrsfläche Sport-, Freizeit- und Erholungsfläche Sonstige

Siedlungs- u.

Verkehrs- fläche*

12,7 4,0 20,6

24,9

37,8

* Flächen gemischter Nutzung,

Flächen besonderer funktionaler Prägung, Friedhof, Halde Quelle: LfStat, eigene Berechnung

Bis 2008 4-jährliche Erhebung, danach jährlich.

Seit 2012 genauere Erfassung mittels Luftbildauswertung.

Ab 2015 Berechnung nach ALKIS-Nutzungsarten. Vergleichbarkeit daher eingeschränkt.

0 5 10 15 20 25 30

2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2004 2000 1996 1992 1988 1984 1980

11,710,0 10,8 9,8

10,812,8 12,112,6 18,0 20,8 17,216,4 18,0 27,328,5

17,9 21,3 23,6

1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

(3)

„Flächenverbrauch“ in Bayern – Statistischer Überblick

Der Begriff „Flächenverbrauch” wird umgangssprachlich für die Inanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke verwendet. Die Fläche wird also nicht verbraucht, sondern anders genutzt.

Von den 70.542 km² Gesamtfläche Bayerns werden aktuell 8.552 km² der Siedlungs- und Verkehrs- fläche zugeordnet. Das entspricht einem Anteil von 12,1 % (gegenüber einem Anteil von 8,0 % im Jahr 1980). Ferner wird in etwa die Hälfte der Fläche Bayerns landwirtschaftlich genutzt, ein gutes Drittel der Fläche ist von Wald bedeckt.

Der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche liegt in Bayern damit unter dem Bundesdurchschnitt und ist nur in den meisten ostdeutschen Bundesländern geringer. Jedoch liegt die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche, also der Flächenverbrauch, trotz deutlicher Reduzierung gegenüber den 1990er Jahren weiterhin auf einem hohen Niveau. In der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie strebt die Bundesregierung eine Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrs zwecke auf 30 ha pro Tag bis zum Jahr 2030 an. Der vom Umweltbundesamt ermittelte Anteil Bayerns an diesen 30 ha beträgt 5 ha pro Tag und lag zuletzt bei 10,8 ha pro Tag (Stand: 2019).

Die Siedlungs- und Verkehrsfläche ist allerdings nicht mit der tatsächlich versiegelten Fläche zu ver- wechseln. Zu der vom Bayerischen Landesamt für Statistik erhobenen Siedlungs- und Verkehrs- fläche zählen Wohnbauflächen, Industrie- und Gewerbeflächen ebenso wie Verkehrsflächen, aber auch Sport-, Freizeit- und Erholungsflächen, Versorgungsanlagen oder Friedhöfe. Freiflächen wie Hausgärten und Sportplätze, aber auch Parks wie der Englische Garten in München oder Freiflä- chenphotovoltaikanlagen, sind demnach Teil der Siedlungs- und Verkehrsfläche und zählen bei Neu- anlage demzufolge zum bayerischen Flächenverbrauch. Erhebungen des Bayerischen Landesamts für Umwelt haben ergeben, dass der Anteil versiegelter Flächen an der Siedlungs- und Verkehrsflä- che in etwa bei 50 % liegt. Bei Bemühungen zur Reduzierung der Inanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke muss daher berücksichtigt werden, wofür und wie die Flächen genutzt werden sollen.

Regional stellt sich der Flächenverbrauch in Bayern sehr unterschiedlich dar. Während der Flächen- verbrauch bezogen auf die Gesamtfläche u. a. in den beiden Planungsregionen mit den größten Ver- dichtungsräumen München und Nürnberg sehr hoch ist, zeigt sich in Relation mit der Einwohner- zahl ein deutlich anderes Bild.

Je Einwohner hatten die Planungsregionen Oberpfalz-Nord, Donau-Wald und Landshut in den vergangenen Jahren den höchsten Flächenverbrauch. Dies zeigt unterschiedliche wirtschafts- und siedlungsstrukturelle Rahmenbedingungen, die zu deutlichen Unterschieden in der Effizienz der Flächennutzung führen.

(4)

Oberbayern

Neuburg- Schrobenhausen

Pfaffenhofen a.d.Ilm

Dachau

Garmisch- Partenkirchen

Weilheim- Schongau Landsberg

am Lech Starnberg Fürstenfeld-

bruck

Ingolstadt

MÜNCHEN

Rosenheim Traunstein Mühldorf a.Inn Erding

Freising

Altötting

Berchtes- gadener

Land Ebersberg

Bad Tölz- Wolfrats- hausen

Miesbach München

Eichstätt

Siedlungs-

& Verkehrsfläche Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

fläche Einwohner Bevölke- rungs- dichte

Wohn-

fläche Flächenverbrauch Ver-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

km² Anzahl Einw./km² m²/Einw. ha ha/Tag ha/1.000 ha

Gesamtfl. % m²

Ingolstadt 2.848 495.803 174 49 855 0,5 3,0 52,3 388

München 5.501 2.927.716 532 43 2.354 1,3 4,3 46,0 154

Oberland 3.955 451.829 114 50 687 0,4 1,7 48,2 304

Südost-

oberbayern 5.225 835.517 160 50 1.588 0,9 3,0 48,8 312

Im Verdichtungsraum München im Herzen Oberbayerns nahm in den letzten Jahren aufgrund der hohen Einwohnerzuwächse sowie des Wirtschaftswachstums auch die Siedlungs- und Verkehrs- fläche deutlich zu. In Relation zu den starken Wachstumszahlen zeigt sich eine im Vergleich sehr effi ziente Nutzung der Flächen. Dies ist nicht zuletzt auch auf die hohen Bodenpreise in der Region München zurückzuführen. In den anderen Regionen Oberbayerns lag der absolute Flächenver- brauch der vergangenen Jahre eher im Durchschnitt oder aufgrund des Flächenanteils der Alpen sogar deutlich unter dem bayerischen Durchschnitt.

12,4 %

^Oberbayern 10,0 bis unter 20,0^{unter 10,0} 20,0 bis unter 30,0 30,0 bis unter 40,0 40,0 oder mehr

Quelle: LfStat, eigene Berechnung Quelle: LfStat, LfU, eigene Berechnung

Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche in Prozent Stand 31.12.2019

(5)

Niederbayern

Landshut

Rottal-Inn Straubing

Straubing-Bogen Kelheim

Passau Deggendorf

Freyung-Grafenau

Dingolfing-Landau Regen

Siedlungs- & Verkehrsfläche

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

Wohn-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

Gesamtfl. % m²

Donau-Wald 5.689 669.620 118 53 1.888 1,0 3,3 48,8 469

Landshut 3.767 473.737 126 51 1.531 0,8 4,1 49,0 448

Die Inanspruchnahme neuer Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke war in den letzten Jahren in den beiden niederbayerischen Regionen vergleichbar. In der Region Donau-Wald lag diese höher als in der Region Landshut, wobei in Teilen der Region Donau-Wald (Bayerischer Wald) der aktu- elle Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche sehr gering ist. Im Bayerischen Wald konnten außerdem bereits auffallende Erfolge einzelner Städte aber auch interkommunaler Al- lianzen in der Innenentwicklung und der Reduzierung der Flächeninanspruchnahme erzielt werden.

Niederbayern

unter 10,0 10,0 bis unter 20,0 20,0 bis unter 30,0

Quelle: LfStat, LfU, eigene Berechnung

(6)

Oberpfalz

Regensburg

Cham Schwandorf

Neumarkt i.d.OPf.

Amberg Amberg-Sulzbach

Weiden i.d.OPf.

Neustadt a.d.Waldnaab Tirschenreuth

Siedlungs- & Verkehrsfläche

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

Wohn-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

Gesamtfl. % m²

Oberpf. Nord 5.286 498.106 94 52 1.512 0,8 2,9 55,7 606

Regensburg 5.214 710.547 136 51 897 0,5 1,7 52,4 448

Der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche ist in der Oberpfalz am gerings- ten. Hierzu tragen große Naturparke und der hohe Waldanteil ebenso wie teilweise sehr geringe Bevölkerungsdichten bei.

Bevölkerungsentwicklung und Flächenverbrauch korrespondieren jedoch nicht. Eine Reaktion hier- auf ist beispielsweise das Siedlungsmanagement des Landkreises Cham.

10,9 %

^Oberpfalz

unter 10,0 10,0 bis unter 20,0 20,0 bis unter 30,0 30,0 bis unter 40,0 40,0 oder mehr

(7)

Oberfranken

Wunsiedel i.Fichtelgeb.

Forchheim Bamberg

Coburg

Bayreuth Kulmbach

Hof Kronach

Lichtenfels

Siedlungs- & Verkehrsfläche

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

Wohn-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

Gesamtfl. % m²

Oberfr.-Ost 3.616 467.555 129 52 1.063 0,6 2,9 47,5 415

Oberfr.-West 3.675 602.077 164 51 635 0,3 1,7 53,4 398

Obwohl der Südwesten Oberfrankens besonders dynamische wirtschaftliche Kennzahlen vorweist, wurde in diesem Raum nur sehr wenig Fläche für Siedlungs- und Verkehrszwecke in Anspruch genommen. Dies verdeutlicht, dass sich Wachstum und ein schonender Umgang mit der Fläche durchaus vereinbaren lassen. Besondere Herausforderungen stellen in Oberfranken der demogra- phische Wandel und viele Industriebrachen dar.

Oberfranken

(8)

Mittelfranken

Nürnberg Nürnberger

Land

Schwabach Roth Fürth

Erlangen Erlangen- Höchstadt

Ansbach Neustadt a.d.Aisch-

Bad Windsheim

Weißenburg- Gunzenhausen

Siedlungs- & Verkehrsfläche

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

Wohn-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

Gesamtfl. % m²

Nürnberg 2.934 1.353.032 461 46 1.169 0,6 4,0 52,6 207

Westmittel-

franken 4.309 422.137 98 51 906 0,5 2,1 53,1 583

Im bayernweiten Vergleich ist der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche im Regierungsbezirk Mittelfranken mit dem großen Verdichtungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen-Schwabach einerseits und dem eher ländlich strukturierten Westmittelfranken am höchsten. Auch in Mittelfranken stellt sich die Herausforderung des Flächensparens damit in den einzelnen Teilräumen vor dem Hinter- grund sehr unterschiedlicher Voraussetzungen. Dies verdeutlicht, dass regional angepasste Ant- worten gefunden werden müssen.

13,8 %

Mittelfranken

unter 10,0 10,0 bis unter 20,0 20,0 bis unter 30,0 30,0 bis unter 40,0 40,0 oder mehr

(9)

Unterfranken

Würzburg Aschaffen

burg-

Miltenberg

Main-Spessart

Schweinfurt

Haßberge

Kitzingen Bad Kissingen

Rhön- Grabfeld

Siedlungs- & Verkehrsfläche

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Gesamt-

Wohn-

siegelungs- grad

Vers.

Fläche/

Einw.

Gesamtfl. % m²

Bay. Untermain 1.477 373.945 253 50 294 0,2 2,0 54,4 291

Main-Rhön 3.992 436.125 109 52 246 0,1 0,6 55,2 556

Würzburg 3.061 507.549 166 51 947 0,5 3,1 56,1 416

In Unterfranken wird das Ergebnis einer bereits langen Tradition bewussten Flächensparens und aktiver Innenentwicklung deutlich. Die geringe Zunahme der Flächeninanspruchnahme für Sied- lungs- und Verkehrszwecke in der Region Main-Rhön ist klar vor dem Hintergrund schon lange aktiver interkommunaler Allianzen und Regionalmanagements zu sehen, die sich seit Jahren mit dem Thema befassen und über Bayern hinaus Anerkennung erhalten.

12,2 %

Unterfranken

(10)

Aichach- Friedberg Dillingen

a.d.Donau Donau-Ries

Günzburg Neu-Ulm

Augsburg

Kaufbeuren

Kempten (Allgäu) Oberallgäu

Ostallgäu Lindau

(Bodensee)

Memmingen Unterallgäu

2015 bis 2019 31.12.2015

Planungs-

region Flächenverbrauch Ver- siegelungs-

grad

Vers.

Fläche/

Einw.

ha ha/

Tag ha/1.000 ha

Gesamtfl. % m²

Allgäu 1.001 0,5 3,0 51,9 318

Augsburg 1.457 0,8 3,6 48,8 306

Donau-Iller 1.094 0,6 4,2 49,2 364

Schwaben

Siedlungs- &

Verkehrsfläche

Schwaben ist ein Regierungsbezirk mit vergleichsweise hohem Flächenverbrauch trotz sehr unterschiedlicher räumlicher und sozioökonomischer Voraussetzungen z. B. im Verdichtungsraum um die Metropole Augsburg einerseits oder dem vom Alpenraum geprägten Allgäu andererseits. Hier zeigt sich, dass die Inanspruchnahme von Flächen verschiedene Hintergründe haben kann. Dem gilt es auf den Grund zu gehen und zielgerichtete Maßnahmen für die einzelnen Teilräume zu entwickeln.

12,3 %

^Schwaben

30,0 bis unter 40,0 40,0 oder mehr

Statistische Daten zum Flächenverbrauch (Planungsregion)

31.12.2019 Planungs-

region Gesamt-

Wohn- fläche

km² Anzahl Einw./km² m²/Einw.

Allgäu 3.349 492.720 147 49

Augsburg 4.065 915.050 225 46

Donau-Iller 2.578 491.672 191 48

Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche in Prozent – Stand 31.12.2019

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