Inhaltsverzeichnis
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Vorwort 7. A uflage... 7
Vorwort 1. A uflage... 8
Inhaltsübersicht ... 9
Abkürzungsverzeichnis ... 17
I. Grundlagen ... 25
§ 1 EU-Sozialrecht als Rechtsgebiet ... 25
1. Bezeichnung und B egriff... 25
2. Unmittelbare Einwirkung von EU-Recht auf Mitgliedstaatenrecht .. 27
3. Standorte und Dimensionen supranationaler Einwirkung... 28
§ 2 Entwicklungsgeschichte Europäischen Sozialrechts... 30
1. Geschichte Europäischen koordinierenden Sozialrechts ... 30
2. Europäisches harmonisierendes Sozialrecht... 35
§ 3 Sozialrecht im Primärrecht ... 41
1. Ziele und Aufgaben der E U ... 41
2. Diskriminierungsverbote und soziale Grundrechte ... 44
3. Koordination der Systeme sozialer Sicherheit... 44
4. Beschäftigungspolitik... 45
5. Sozialpolitik... 46
6. Sozialer Dialog ... 55
7. Grundfreiheiten ... 56
8. Öffentlich-rechtliche M onopole... 57
9. Beihilfen... 57
§ 4 Außenbeziehungen der EU und Sozialrecht... 65
1. Europäischer Wirtschaftsraum (EW R)... 65
2. Sonstiges Assoziationsrecht... 66
3. Sozialrechtliche Lage nicht-abkommensrechtlich legitimierter Drittstaatsangehöriger ... 70
4. Sozialrechtliche Stellung illegaler Einwanderer... 73
II. Koordinierendes Sozialrecht der EU ... 77
§ 5 Grundlagen und Entwicklung... 77
1. Herausforderung... 77
2. Koordinierendes Sozialrecht und Freizügigkeit ... 81
3. Konzeptionelle Erweiterung der primärrechtlichen Grundlagen
von K oordination... 84
4. EU-Recht und nationales R e c h t... 85
5. Territorialprinzip und Europäisches koordinierendes Sozialrecht . . . 85
§ 6 Allgemeine V orschriften... 87
1. Geltungsbereich ... 88
a) Persönlicher Geltungsbereich... 89
b) Sachlicher Geltungsbereich... 91
2. Gleichbehandlung und Tatbestandsgleichstellung unter EU-Angehörigen ... 95
3. Konkurrenz zwischen koordinierendem EU-Sozialrecht und internationalen Abkom m en... 102
4. Kollisionsrecht für freiwillige Versicherung und Beitragserstattung .. 103
5. Leistungsexport... 104
6. Ausnahmen von der Exportpflicht bei beitragsunabhängigen Geldleistungen ... 107
7. Leistungsanpassung ... 109
8. Zusammentreffen von Leistungen... 109
9. Funktion der Vorbehalte einzelner M itgliedstaaten... 111
10. Definitionsnormen... 112
§7 Kollisionsnormen... 113
1. Begriff, Struktur und Wirkung der Kollisionsnormen... 113
a) Funktion der Kollisionsnormen... 113
b) National und international gesetzte Kollisionsnormen... 114
c) Struktur der Kollisionsnormen ... 115
2. Inhalte der Kollisionsnormen des koordinierenden Sozialrechts . . . . 116
a) Einheitliche Bestimmung anwendbaren R e c h ts... 116
b) Die nach den Gesicherten-Gruppen unterschiedenen Kollisionsnormen ... 120
c) Folgen vorübergehender Auslandsbetätigung ... 124
d) Mehrfachbeschäftigungen... 128
e) Freiwillige Versicherung und freiwillige Weiterversicherung...129
f) Wahlrechte für Beschäftigte des diplomatischen und konsularischen Dienstes, Hilfskräfte der E U ... 130
g) Ausnahmeregelung ... 130
3. Grundanknüpfungen ... 132
a) Ausgangspunkt ... 132
b) Begriff „Wohnsitz“ ... 135
c) Differenzierung nach dem W ohnsitz... 137
d) Beschäftigungsort ... 138
e) E rw erbsort... 139
§ 8 Koordination der Behandlungs- und Geldleistungen
bei Krankheit... 140
1. Aufgabe und Reichweite der Sicherung... 140
2. Leistungsansprüche außerhalb des zuständigen oder Wohnstaates . . . 145
3. Auslandsbehandlung kraft Primärrechts ... 146
4. Krankenversicherung für Rentner... 152
5. Kostenverteilung... 153
§ 9 Koordination der Alters-, Invaliditäts- und Hinterbliebenenrenten ... 154
1. Versicherungsfälle... 154
a) Alter ... 154
b) Erwerbsminderung ...155
c) Hinterbliebenensicherung... 156
2. Versicherungszeiten... 157
a) Anspruchsbegründende Anrechnung von Versicherungszeiten... 160
b) Rentenberechnung... 164
c) Versicherungslastregeln... 166
3. Leistungen an Berechtigte mit Wohnsitz im Ausland... 167
§ 10 Koordination von Leistungen bei Arbeitsunfall und Berufskrankheit... 169
1. Gegenstand ... 169
2. Einzelregelungen... 170
a) Leistungsansprüche für außerhalb des zuständigen Staates Wohnende ... 170
b) Leistungsaushilfe in sonstigen Fällen ... 171
c) Wegeunfälle ... 172
d) Leistungen für Berufskrankheiten bei Gefahrenexposition in mehreren Mitgliedstaaten...172
e) Berechnung der Geldleistungen... 174
f) Transportkosten... 174
g) Verschlimmerung einer Berufskrankheit sowie Vor- und Nachschädigung... 174
h) E rstattung... 175
§11 Koordination von Leistungen der Arbeitsförderung ... 176
1. Zusammenrechnung von Beschäftigungs- und Versicherungszeiten .. 178
2. Befristeter Leistungsexport... 183
3. Arbeitslose mit Wohnort außerhalb des Beschäftigungsstaates ... 188
4. Vorruhestandsleistungen... 190
§ 12 Familienleistungen... 192
1. Begriff der Familienleistungen... 192
2. Europäische Koordinationsnormen für Familienleistungen ...195
a) Zusammenrechnung von Versicherungs- und Beschäftigungszeiten... 195
b) Gleichstellung des Wohnorts des Kindes ... 196
v) Vermeidung von Doppelleistungen... 200
§ 13 Internationale Zusammenarbeit der Sozialverw altungen... 203
1. Zusammenarbeit unter den Sozialverwaltungen...203
2. Öffnung der Sozialverwaltung einzelner Mitgliedstaaten... 205
3. Zahlungsverkehr, Vollstreckung, Rückgriff und Rechtsschutz...207
4. W irkung... 210
§ 14 Unstatthafte Diskriminierung wegen der Staatsangehörigkeit .. 211
1. Ausgangspunkt... 211
2. Nichtdiskriminierung unter EU-Bürgern bei sozialen Vergünstigungen ...211
a) Nach der VO (EU) Nr. 492/2011 ... 211
b) Nach der RL 2011/98/EU... 213
3. Unterschiedliche soziale Rechte nach der Staatsangehörigkeit ...214
a) Deutschen- und Jedermanns-Grundrechte...216
b) Tragfähigkeit der sozialrechtlichen Unterscheidung nach der Staatsangehörigkeit ... 217
c) Folgerungen... 219
III. Europäisches harmonisierendes Sozialrecht ...221
§15 Überwindung der D iskrim inierung... 221
1. Diskriminierungsverbote im Primärrecht ... 221
2. Antidiskriminierung und Vertragsfreiheit... 222
3. Antidiskriminierungsregeln im Sozialrecht... 224
a) Benachteiligungsumstände... 224
aa) Rasse und ethnische H e rk u n ft... 224
bb) Behinderung...225
cc) Religion und Weltanschauung... 227
dd) Alter ... 229
ee) Sexuelle Id en tität... 231
b) Benachteiligung bei Inanspruchnahme sozialer Leistungen...233
aa) Unmittelbare Diskriminierung ... 233
bb) Mittelbare Diskriminierung... 233
4. Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Sozialrecht...234
a) Richtlinie zur schrittweisen Verwirklichung der Gleichbehandlung von Männern und Frauen in der sozialen Sicherheit...235
aa) Persönlicher Geltungsbereich ... 236
bb) Sachlicher Anwendungsbereich... 237
cc) Tatbestand der Diskriminierung ... 238
dd) Ausnahmen ... 241
b) Sonstige Regelungen zur Sicherung der Gleichbehandlung der Geschlechter... 242
§ 16 Sicherung der Betriebsrenten... 243
1. Ausgangspunkt - unterschiedliche Funktionen und Verständnisse von Betriebsrenten... 243
2. Wege zu einer Europäischen Betriebsrentengesetzgebung... 244
a) Entdeckung der Betriebsrenten als Thema europäischer Rechtsetzung ... 244
b) Richtlinie 98/49/EG zur Annäherung der Betriebsrenten gesetzgebungen der Mitgliedstaaten ... 246
c) Pensionsfondsrichtlinie... 247
3. Grenzüberschreitende Sicherung der Betriebsrentenrechte... 249
§ 17 Bedeutung des EU-Wirtschaftsrechts für Sozialleistungen... 251
1. EU-Wirtschaftsrecht und dessen Folgen für das Sozialrecht...251
a) Primärrechtliche Vorgaben... 251
b) Unternehmensbegriff in der EuGH-Rechtsprechung... 251
c) Art 106 II AEUV - Beschränkung des Wettbewerbsrechts auf das Erforderliche ... 252
2. Sozialleistungsträger als Unternehmen?... 254
3. Freie Träger als Unternehmen?... 257
4. Das europäische Beihilferecht und die soziale Daseinsvorsorge...259
a) Verbot der Beihilfegewährung...259
b) Was ist eine Beihilfe?...260
c) Legalausnahmen vom Beihilfeverbot... 261
d) Befreiungsmöglichkeiten... 261
e) Beteiligung der Kommission an der Beihilfegewährung durch die Mitgliedstaaten ... 262
5. Bedeutung des Europäischen Beihilferechts für die Träger sozialer Daseinsfürsorge... 264
a) Träger sozialer Daseinsfürsorge als Unternehmen?... 264
b) Honorierte gewerbsmäßige Tätigkeit ... 265
c) Unklare Tätigkeiten...265
d) Ausgleichsleistungen unter Universaldienstleistern...266
6. Vergaberecht...268
a) Zweck des Vergaberechts ... 268
b) Prinzipien des Vergaberechts...270
c) Tatbestand des Vergaberechts ...271
§ 18 Europäischer Sozialfonds und europäische Beschäftigungspolitik 273 1. Europäischer Sozialfonds... 273
2. Grundlagen und Ausgestaltung des Europäischen Sozialfonds...275
3. Eigene Beschäftigungspolitik der E U ... 278
§ 19 Offene Methode der Koordinierung... 282
1. Inhalt ...282
2. Würdigung... 290
3. Problem e... 291
4. Folgerungen... 294
IV. A u sb lick ... 297
§ 20 Zukunftsperspektiven des Sozialrechts der EU ... 297
1. Weitere Vereinfachung des koordinierenden Sozialrechts?...297
a) Schrittweise Reform ... 297
b) Ein europäisches Modell der sozialen Sicherung für Wanderarbeitnehmer... 298
c) Einheitliche Koordination sämtlicher Leistungszweige... 299
d) Würdigung der vorliegenden Reformvorschläge ... 300
e) Eigener Vorschlag ... 301
2. Dienstleistungsfreiheit und soziale Sicherheit...303
3. Überwindung des Sozial„staates“ durch eine europäische Sozial„gemeinschaft“ auf der Basis des „Europäischen Sozialmodells“? ...307
4. Europäische Beschäftigungsstrategie: Aktivierung... 318
5. Europäische Arbeitslosenversicherung... 320
§ 21 Das Europäische Sozialmodell ... 323
Verzeichnis der EuGH-Entscheidungen... 337
Verzeichnis der EuGMR-Entscheidungen... 355
Verzeichnis der zitierten selbstständigen Literatur ...357
Stichwortverzeichnis... 403
