D. Ökonomische Aspekte von Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit
D.3 Kosten der gesetzlichen Unfallversicherung
Jährlich werden die Rechnungsergebnisse der Unfall-versicherungsträger zusammengefasst, um unter ande-rem die Gesamtsumme der festgestellten Aufwendun-gen beziffern zu können. Im Jahr 2009 beliefen sich diese auf 14,0 Mrd. Euro (s. Tab. D 5).
Diese Bruttoaufwandsumme ist jedoch zu hoch: So sind neben 4,0 Mio. Euro Insolvenzgeld, das nicht den Aufwendungen der Unfallversicherungen zuzuschla-gen ist, auch gezuzuschla-genseitige Zahlunzuzuschla-gen im Rahmen des Lastausgleichverfahrens (Artikel 3 des Unfallversi-cherungs-Neuregelungsgesetztes in der Fassung des Finanzierungsgesetzes 1967) enthalten (im Jahr 2009 Tab. D 5: Aufwendungen der Unfallversicherungsträger nach Kontengruppen – von 2006 bis 2009
Aufwendungen in Mio. €
2009 2008 2007 2006
Art der Aufwendung1
absolut je Mio.
Versicherte absolut absolut absolut
Ambulante Heilbehandlung (40) 1.065,4 17,3 1.018,5 958,6 931,3
Zahnersatz (45) 12,5 0,2 13,4 12,6 12,5
Stationäre Behandlung und
häusliche Krankenpflege (46) 959,8 15,6 901,8 871,8 884,5
Verletztengeld und besondere Unterstützung (47) 587,0 9,6 544,0 512,2 512,4 Sonstige Heilbehandlungskosten und
ergänzende Leistungen zur Heilbehandlung (48) 637,9 10,4 605,1 580,1 575,3 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben (49) 164,4 2,7 157,5 166,0 196,0 Renten an Versicherte und Hinterbliebene (50) 5.670,6 92,3 5.554,6 5.627,2 5.699,6
Beihilfen an Hinterbliebene (51) 19,3 0,3 20,2 19,1 20,0
Abfindungen an Versicherte und
Hinterbliebene (52) 102,7 1,7 734,72 93,7 99,9
Unterbringung in Alters- und Pflegeheimen (53) 0,1 0,0 0,2 0,4 0,3
Sterbegeld und Überführungskosten (57) 18,4 0,3 18,5 17,9 18,4
Mehrleistungen und Aufwendungsersatz (58) 14,1 0,2 15,7 15,6 15,7
Prävention (59) 972,9 15,8 948,5 881,8 869,7
Leistungen insgesamt (4/ 5) 10.225,0 166,5 10.532,7 9.757,0 9.835,6 Vermögensaufwendungen (6) 2.362,8 38,5 2.743,4 2.748,8 2.802,4 Verwaltungs-/ Verfahrenskosten (7) 1.439,5 23,4 1.381,2 1.320,4 1.357,0 Bruttoaufwendungen gesamt 14.027,3 228,4 14.657,4 13.826,1 13.995,0
abzüglich Lastenausgleich (690) 782,7 12,7 657,2 596,0 623,8
abzüglich Insolvenzgeld (691) 4,0 0,1 700,7 712,6 908,1
Nettoaufwendungen gesamt 13.240,7 215,5 13.299,4 12.517,5 12.463,2
1 Ebenen des Kontenrahmens: dreistellig= Kontenart, zweistellig= Kontengruppe, einstellig= Kontenklasse
2 Einschließlich Sonderabfindungsaktion der landwirtschaftlichen Unfallversicherung in den Jahren 2008 und 2009 TK 1, TA 10
Tabelle Tabelle
XLS-Fassung XLS-Fassung
782,7 Mio. Euro). Bereinigt man die Bruttosumme um diese beiden Beträge, ergibt sich als bereinigte Ge-samtausgabe (Nettoausgaben) 13,2 Mrd. Euro für das
Jahr 2009.
Um insbesondere längerfristige Entwicklungen dieser Nettoausgaben beurteilen zu können, sollte die Infla-Abb. D 2: Aufwendungen der gesetzlichen Unfallversicherungsträger je Mio. Versicherte
– original und inflationsbereinigt – von 1960 bis 2009
0 50 100 150 200 250 300 350 400
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009
ab 1991 mit Daten aus den neuen Bundesländern Aufwendungen in Mio. €
je Mio. Versicherte
Aufwendungen
Aufwendungen inflationsbereinigt
216 Mio.
202 Mio.
TA 10, TK 1, TM 10
Abb. D 1: Aufwendungen der gesetzlichen Unfallversicherungsträger – original und inflationsbereinigt – von 1960 bis 2009
0 5.000 10.000 15.000
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009
ab 1991 mit Daten aus den neuen Bundesländern Aufwendungen in Mio. €
Aufwendungen gesamt
Aufwendungen gesamt, inflationsbereinigt 13,2 Mrd.
12,4 Mrd.
TK 1, TM 10
Tabelle Tabelle
XLS-Fassung XLS-Fassung
Tabelle Tabelle
XLS-Fassung XLS-Fassung
tion mit einbezogen werden. Aus diesem Grund wer-den in wer-den Abb. D 1 und D 2 Zeitreihen zum einen mit Inflationsbereinigung dargestellt, zum anderen ohne (also wie in den vorigen Berichten dieser Reihe), um die daraus resultierenden Unterschiede zu verdeut-lichen. Zur Inflationsbereinigung werden Deflations-indizes auf der Grundlage der Verbraucherpreise des Statistischen Bundesamtes benutzt, wobei das letzte verfügbare Bezugsjahr 2005 ist. Das bedeutet, dass für die gesamte Zeitreihe die Preise von 2005 zugrunde gelegt werden.
In den folgenden Berichten (ab dem Bericht
Sicher-heit und GesundSicher-heit bei der Arbeit 2010) werden lediglich die inflationsbereinigten Reihen graphisch dargestellt sein. Die unbereinigten Zahlen werden nach wie vor in der korrespondierenden Tabelle TM 10 im Tabellenteil des Berichtes zu finden sein.
Für die Netto-Aufwendungen in Mio. (s. Abb. D 1) verläuft die inflationsbereinigte Kurve erwartungsge-mäß deutlich flacher als die unbereinigte. Vergleicht man die prozentualen Veränderungen der Nettoausga-ben 2009 mit den Werten zu Beginn des Berichtszeit-raumes (2006), so ergibt sich unbereinigt eine Steige-rung von 6,2 %, bereinigt bleiben davon lediglich Tab. D 7 Ausgaben der gesetzlichen Unfallversicherungsträger für Prävention und Erste Hilfe nach
Konten-art – von 2006 bis 2009
Ausgaben in Mio. €
2009 2008 2007 2006
Art der Leistung (Kontenart)
absolut je Mio.
Versicherte1 absolut absolut absolut Herstellung von Unfallverhütungsvorschriften (590) 3,4 0,1 3,4 3,6 3,5 Überwachung und Beratung der Unternehmen (591) 580,0 9,4 564,6 519,3 511,4
Ausbildung (592) 139,2 2,3 137,2 138,0 136,1
Zahlungen an Verbände für Prävention (593) 86,3 1,4 86,1 73,8 72,7
Arbeitsmedizinische Dienste (594) 48,4 0,8 46,7 43,3 46,4
Sicherheitstechnische Dienste (596) 16,0 0,3 14,2 13,4 12,2
Sonstige Kosten Prävention (597) 68,6 1,1 67,1 64,5 63,1
Erste Hilfe (598) 31,0 0,5 29,2 25,9 24,4
Gesamt 972,9 15,8 948,5 881,8 869,7
1 Anzahl der Versicherten 2009 (in Tsd.): 61.427,9. TK 2
Tab. D 6 Ausgaben der Spitzenverbände der Unfallversicherungsträger für Prävention und Erste Hilfe 2009 Veränderungen
von 2009 zu 2006 Ausgaben für Prävention
und Erste Hilfe (Kostengruppe 59)
in Mio. € Versicherte
in Mio. Ausgaben in Mio. € Unfallversicherungsträger Versicherte
in Mio.
absolut je Mio.
Versicherte absolut je Mio.
Versicherte Gewerbliche
Berufsgenossenschaften 47,1 822,6 17,5 +2,8 +86,7 +0,9
Landwirtschaftliche
Berufsgenossenschaften 3,4 57,7 16,8 -0,2 +4,9 +2,3
Unfallversicherungsträger der
öffentlichen Hand 10,9 92,5 8,5 -0,3 +11,5 +1,2
Gesamt/ Durchschnitt 61,4 972,9 15,8 +2,3 +103,1 +1,1
Rundungsfehler TA 10, TK 2
Tabelle Tabelle
XLS-Fassung XLS-Fassung
Tabelle Tabelle
XLS-Fassung XLS-Fassung
0,9 % über. Die Veränderungen seit Beginn der Erfas-sung sind ebenfalls überdeutlich: Während die Netto-Aufwendungen unbereinigt 14,5-mal so hoch sind wie 1960; sind sie bereinigt „nur“ 3,7-mal so hoch.
Vergleicht man die Aufwendungen in Mio. Euro je Mio. Versicherte (s. Abb. D 2), zeigen sich ebenfalls bedeutende Unterschiede. Im Vergleich zu 1960 ist unbereinigt eine Erhöhung um 87 % erkennbar, berei-nigt liegt diese sogar höher (98 %). Die inflationsbe-reinigten Aufwendungen je Mio. Versicherte sind also ungefähr auf das doppelte gestiegen. Vergleicht man allerdings die Jahre 2009 und 2006 zeigt sich ein et-was anderes Bild: Der leichten Erhöhung von 3,8 % bei den unbereinigten Zahlen, steht ein leichter Rück-gang (-2,9 %) bei den bereinigten Zahlen gegenüber.
Dieser Trend schlägt sich seit mehreren Jahrzehnten in den Zahlen nieder. Verglichen mit dem (inflations-bereinigt betrachteten) Höchststand der Aufwendun-gen pro Versicherten im Jahre 1979 von 305,60 Euro, sind die 2009 aufgewendeten 201,50 Euro nur etwa zwei Drittel davon.
Der in den Abbildungen deutlich zu erkennende An-stieg der Zahlen im Jahr 2008 und 2009 (verglichen mit dem Jahr 2007) ist bedingt durch eine Sonderab-findungsaktion der Landwirtschaftlichen Unfallversi-cherungsträger, die in der Kontengruppe „Abfindun-gen an Versicherte und Hinterbliebene (52)“ zu Buche schlägt (s. Tab. D 5).
Aufwendungen für Prävention und Erste Hilfe Auf Prävention und Erste Hilfe entfielen im Jahr 2009 rund 972,9 Mio. Euro (Kontengruppe 59, Tab. D 5), das entspricht 7,3 % der Gesamtnettoaufwendungen.
Im Berichtzeitraum (2006-2009) haben diese Ausga-ben damit um 11,9 % (103,2 Mio. Euro) zugenommen (Tab. D 6).
Untergliedert man die Ausgaben nach den verschie-denen Zweigen der Unfallversicherung (Tab. D 6), sieht man, dass die Ausgaben der gewerblichen Be-rufsgenossenschaften pro Mio. Versicherte am höchs-ten (17,5 Mio. Euro) liegen. Allerdings holen Land-wirtschaftliche Berufsgenossenschaften und die Un-fallversicherungsträger der öffentlichen Hand weiter auf. Im Berichtszeitraum stiegen die Ausgaben für Prävention und Erste Hilfe um 4,9 % bzw. um 11,5 %.
Nach Kontenarten betrachtet (s. Tab. D 7) entfällt der weitaus größte Teil der Aufwendungen für Prävention und Erste Hilfe auf Überwachungs- und Beratungstä-tigkeiten (580,0 Mio. Euro), gefolgt von Ausgaben für Ausbildung (139,2 Mio. Euro).
E. Entwicklung des Arbeitsschutzrechtes