Kaiser-Maximilian-Preis
Europapreis für Regional- und Kommunalpolitik des Landes Tirol und der Stadt Innsbruck
Verleihung an Jan Olbrycht
Mitglied des Europäischen Parlaments
Awarding to Jan Olbrycht Member of the European Parliament
Remise à Jan Olbrycht Membre du Parlement Européen
Emperor Maximilian Prize
European Prize for Regional and Local Politics of the Province of Tyrol and the City of Innsbruck.
2005
Prix Empereur-Maximilien
prix européen pour la politique régionale et communale du Land de Tyrol et de la Ville d’Innsbruck
V ERLEIHUNG
DES K AISER M AXIMILIAN P REISES 2005
A WARDING OF THE
E MPEROR M AXIMILIAN P RIZE 2005
R EMISE DU
P RIX E MPEREUR -
M AXIMILIEN 2005
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I N H A L T / C O N T E N T S / C O N T E N U
M
ITB
EITRÄGEN VON: W
ITH CONTRIBUTIONS BY: C
ONTRIBUTIONS DE:
Vorwort/Preface/Préface 3
Hilde Zach Bürgermeisterin der Landeshauptstadt Innsbruck/
Mayor of Innsbruck/
Maire d’Innsbruck 6
Yavuz Mildon Präsident der Kammer der Regionen des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates/
President of the Chamber of Regions of the Congress/
Président de la Chambre des Régions du Congrès 21 Danuta Hübner EU-Kommissarin/
Commissioner/
Commissaire 29
Herwig van Staa Landeshauptmann von Tirol/
Governor of the Tyrol/
Gouverneur du Tyrol 42
Jan Olbrycht Mitglied des Europäischen Parlaments/
Member of the European Parliament/
Membre du Parlement Européen 56
Preisträger/Pricewinners/Lauréats 74
Stiftungsurkunde 1997/ Instrument of Endowment 1997/
Acte de Création 1997 76
Hilde Zach Bürgermeisterin
DDr. Herwig van Staa Landeshauptmann Sehr geehrte Damen und Herren!
Das Land Tirol und die Stadt Innsbruck haben aus Anlass der Vollendung des 85. Lebens- jahres des langjährigen Bürgermeisters der Stadt Innsbruck und Präsidenten des Tiroler Landtages DDr. Alois Lugger in Anerkennung seiner Verdienste um Europa im Jahr 1997 den Kaiser-Maximilian-Preis, Europapreis für Regio- nal- und Kommunalpolitik des Landes Tirol und der Stadt Innsbruck gestiftet.
Mit der Verleihung dieses Preises werden außerordentliche Leistungen von Persönlich- keiten und Institutionen aus dem Bereich der Europäischen Regional- und Kommunalpoli- tik ausgezeichnet. Besondere Berücksichti- gung finden Bemühungen um die Verwirkli- chung des Grundsatzes der Subsidiarität und der Inhalte der Charta der Lokalen Selbstver- waltung und der Charta der Regionalen Selbst- verwaltung des Europarates.
Der Kaiser-Maximilian-Preis wird jährlich alter- nierend für hervorragende Leistungen auf dem Gebiet der Regionalpolitik und für hervorra- gende Leistungen auf dem Gebiet der Kom- munalpolitik durch das Land Tirol und die Stadt Innsbruck verliehen. Der Preis besteht aus einer Urkunde und einer Medaille (Schautaler von 1509 Kaiser Maximilian I.) sowie aus einem Geldpreis in der Höhe von 10.000 Euro.
1998 erfolgte die erstmalige Vergabe des Kai- ser-Maximilian-Preises an Herrn Jordi Pujol, Präsident von Katalonien.
In den Folgejahren wurde der Preis an fol- gende Persönlichkeiten verliehen:
1999 Dr. Josef Hofmann, Ehrenpräsident des Rates der Gemeinden und Regionen Europas
2000 Luc van den Brande, Präsident der Ver- sammlung der Regionen Europas 2001 Baroness Farrington of Ribbleton, Groß-
britannien
2002 Erwin Teufel, Ministerpräsidenten des Landes Baden Württemberg, und Dr. Heinrich Hoffschulte, 1. Vizepräsi- dent des Rates der Gemeinden und Regionen Europas
2003 Alain Chénard, Präsident des Kongres- ses der Gemeinden und Regionen Euro- pas a. D.
2004 Elisabeth Gateau, Generalsekretärin der Weltunion der Kommunen
In diesem Jahr wurde der Kaiser Maximilian Preis durch das Land Tirol und die Stadt Inns- bruck wiederum europaweit ausgeschrieben.
Vorschläge für die Auszeichnung waren im Wege des Ausschusses der Regionen der Europäischen Union, des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates, der Versammlung der Regionen Europas oder des Rates der Gemeinden und Regionen Euro- pas einzubringen.
Die international besetzte Auswahljury hat am 31. Mai 2005 in Straßburg getagt und Herrn Jan Olbrycht, Mitglied des Europäischen Parla- ments, für die Preisverleihung 2005 ausgewählt.
Am 9. Juli 2005 fand die feierliche Verleihung des Kaiser-Maximilian-Preises an Herrn Jan Olbrycht, Mitglied des Europäischen Parla- ments, auf Schloss Ambras statt.
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V O R W O R T
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Hilde Zach Mayor
DDr. Herwig van Staa State Governor
P R E F A C E
Ladies and Gentlemen
In 1997, on the occasion of the 85th birthday of the long-serving mayor of the City of Inns- bruck and President of the Tyrolean Parliament, Dr Alois Lugger, and to acknowledge the outs- tanding services he rendered to Europe, the Province of Tyrol and the City of Innsbruck inaugurated the Emperor Maximilian Prize - the European Prize for Regional and Local Politics.
The Prize is awarded to personalities and insti- tutions of outstanding merit working in the field of European regional and local politics.
Special consideration is given to efforts regard- ing the implementation of the principle of subsidiarity and the implementation of the contents of the respective Charters of both Local self-government and Regional self- government of the Council of Europe.
The Emperor Maximilian Prize is awarded by the Province of Tyrol and the City of Inns- bruck, in alternate years, for outstanding achievements in the field of regional politics and for outstanding achievements in the field of local politics. The award consists of a cer- tificate and a medal (a reproduction of an Emperor Maximilian coin of 1509), as well as a cash prize of 10,000 Euros.
In 1998, the first Emperor Maximilian Prize was won by Jordi Pujol, the president of Catalonia.
In the following years the prize was awar- ded to:
1999Dr. Josef Hofmann, Honorary President of the Council of European Municipa- lities and Regions.
2000Luc van den Brande, President of the Assembly of European Regions 2001Baroness Farrington of Ribbleton, Great
Britain.
2002Erwin Teufel, Minister-President of Baden- Württemberg and Dr. Heinrich Hoffschulte, First Vice-President of the Council of Euro- pean Municipalities and Regions.
2003Alain Chenard, former President of the Congress of Local and Regional Autho- rities of Europe.
2004Elisabeth Gateau, Secretary General of the United Cities and Local Govern- ments.
This year, once again, the Province of Tyrol and the City of Innsbruck sought nomina- tions for the Emperor Maximilian Prize from throughout Europe. Nominations for the award were required to be submitted through the Committee of the Regions of the European Union, the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe, the Assembly of European Regions or the Coun- cil of European Municipalities and Regions.
The international jury sat on 31st May 2005 in Strasbourg and selected Mr. Jan Olbrycht, Member of the European Parliament, to re- ceive the award for the year 2005.
The solemn awarding of the Emperor Maxi- milian Prize to Mr. Jan Olbrycht, Member of the European Parliament, took place at Ambras castle on 9th July 2005.
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Hilde Zach Maire d’Innsbruck
DDr. Herwig van Staa Gouverneur du Land
P R É F A C E
Mesdames et Messieurs,
En l’année 1997, le Land du Tyrol et la Ville d’Innsbruck ont créé le prix Empereur-Maxi- milien, prix européen pour la politique régio- nale et communale, à l’occasion du 85e anni- versaire de Monsieur DDr. Alois Lugger, maire de la ville d’Innsbruck et président du Landtag Tyrolien en reconnaissance de ses bons et loyaux services pour l’Europe.
Ce prix est décerné pour récompenser les ser- vices exceptionnels de personnalités ou d’ins- titutions du domaine de la politique régiona- le et communale en Europe. Une considéra- tion particulière est accordée aux efforts con- crétisés pour la mise en œuvre du principe de subsidiarité et des contenus des Chartes européennes de l’autonomie locale et régio- nale du Conseil de l’Europe.
Le Prix Empereur Maximilien est décerné chaque année par le Land du Tyrol et la Ville d’Innsbruck pour récompenser en alternance les services exceptionnels dans le domaine de la politique régionale et ceux réalisés dans le domaine de la politique communale. Le prix comprend un document officiel et une médaille (médaille commémorative de 1509 à l’effigie de l’Empereur Maximilien Ier) ainsi qu’un prix en espèces d’une valeur de 10.000 euros.
Le premier prix Empereur-Maximilien a été attribué en 1998 à M. Jordi Pujol, Président de la Catalogne.
Dans les années suivantes, le prix a été décerné à:
1999 Dr. Josef Hofmann, Président d’Honneur du Conseil des Communes et Régions d’Europe
2000 Luc van den Brande, Président de l’As- semblée des Régions d’Europe 2001 Lady Farrington, Baroness of Ribbleton,
Grande-Bretagne
2002 Erwin Teufel, Ministre-Président du Land de Bade-Wurtemberg, et
Dr. Heinrich Hoffschulte, Premier Vice-Président du Conseil des Communes et Régions d’Europe
2003 Alain Chénard, ancien Président du Cong- rès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l´Europe.
2004 Elisabeth Gateau, Secrétaire Générale de Cités et Gouvernements Locaux Unis.
Cette année, le Prix Empereur Maximilien a été une fois de plus mis au concours à l’é chelle européenne par le Land du Tyrol et la Ville d’Innsbruck. Des propositions de lauréats devaient être déposées par le biais du Comité des Régions de l’Union Européenne, du Con- grès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe, de l’Assemblée des Régi- ons d’Europe ou du Conseil des Communes et Régions d’Europe.
Le jury international chargé de la sélection du lauréat a tenu son conseil le 31 mai 2005 à Strasbourg et a porté son choix sur Monsieur Jan Olbrycht, Membre du Parlement européen, pour la remise du prix 2005.
La remise solennelle du prix Empereur-Maxi- milien aux lauréats de cette année, Monsieur Jan Olbrycht, Membre du Parlement européen, a eu lieu le 9 juillet 2005 au Château d´Ambras.
1.1. R
EDE VONH
ILDEZ
ACHSehr geehrter Herr Bundeskanzler!
Sehr geehrte Frau EU-Kommissärin Hübner!
Sehr geehrter Herr Jan Olbrycht!
Sehr geehrter Herr Landeshauptmann!
Sehr geehrter Herr Präsident des Landtages!
Sehr geehrter Herr Prälat Schreier!
Sehr geehrter Herr Präsident Mildon!
Sehr geehrte Vertreter des Diplomatischen Corps!
Meine sehr geehrten Damen und Herren!
Vor zwei Tagen hat eine Serie von Bom- benanschlägen das Zentrum von London erschüttert und viele unschuldige Menschen schwerst verletzt oder in den Tod gerissen.
Der Terrorismus ist der schlimmste Feind jeden demokratischen Gefüges.
In diesem Moment wollen wir unser Entset- zen über diese grausame Tat zum Ausdruck bringen und den Opfern und ihren Familien unser tief empfundenes Mitgefühl ausdrücken.
Die Anwendung von Gewalt und insbeson- dere terroristische Anschläge sind auf das Schärfste zu verurteilen. Es gibt keine Recht- fertigung für ein derart brutales Vorgehen im zwischenmenschlichen Umgang.
Der Europarat, dessen Kongress der Gemein- den und Regionen einige unserer Ehrengä- ste, unser Landeshauptmann und ich selbst angehören, ist eine Organisation, die sich seit ihrer Gründung im Jahre 1949 für den Schutz der Menschenrechte, der Rechts- staatlichkeit und der pluralistischen Demo- kratie einsetzt. Diese drei Grundwerte stel- len den Terrorismus und die Anwendung von Gewalt in Frage. Daher liegt es auf der Hand, dass der Europarat dem Terrorismus, insbe- sondere durch die
■ Stärkung rechtlicher Instrumente zur Ter- rorismusbekämpfung
■ Garantie der Grundrechte
■ Bekämpfung der Ursachen von Terro- rismus
entgegenwirkt.
Die „Bekämpfung von Terrorismus und orga- nisierter Kriminalität“ stand auch unter pol- nischem Vorsitz im Mittelpunkt einer Euro- paratskonferenz vom 17. bis 18. März dieses Jahres in Warschau.
Der Kampf gegen Terrorismus, Hass und Into- leranz muss für uns alle höchste Priorität haben. Wir benötigen mehr denn je auf allen Ebenen unserer Demokratien einen weit rei- chenden gemeinsamen Ansatz, um diese abscheulichen Verbrechen zu beenden und zu verhindern.
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Unser Mitgefühl und unsere Trauer gilt dem Britischen Volk, sowie den Familien und Freunden der Opfer. Angesichts des Leids der Opfer, ihrer Familien und Freunde sind wir ihnen allen zu Solidarität und Unter- stützung verpflichtet.
Zum Zeichen der Trauer und der tiefen Anteil- nahme darf ich Sie einladen und ersuchen, dass Sie sich zu einer Schweigeminute von Ihren Sitzen erheben.
SCHWEIGEMINUTE Ich danke Ihnen!
Meine sehr geehrten Damen und Herrn!
60 Jahre nach Kriegsende, 50 Jahre nach Wiedererlangung der vollen Souveränität Österreichs, 10 Jahre nach dem Beitritt Öster- reichs zur Europäischen Union und genau in der Woche, in der die „Charta der Loka- len Selbstverwaltung“ des Europarates ihren 20. Jahrestag begeht, sind wir heute im fei- erlichen Rahmen des Spanischen Saales auf Schloss Ambras zusammengekommen, um den Kaiser-Maximilian Preis zum 8. Mal an eine anerkannte und verdiente Persönlich- keit aus dem Bereich der Europäischen Kom- munal- und Regionalpolitik zu verleihen.
Die Weiterentwicklung und Ausformung und die rechtliche Absicherung des Subsi- diaritätsprinzips auf regionaler, nationaler wie auf europäischer Ebene war unserer Stadt immer schon ein besonderes Anlie- gen.
Nicht zuletzt deshalb, aber auch wegen des Geburtstages unseres Olympiabürgermeisters DDr. Lugger haben die Stadt Innsbruck und das Land Tirol 1997 den Kaiser-Maximilian Preis ins Leben gerufen.
Mit der Verleihung dieses Preises werden außerordentliche Leistungen von Persön- lichkeiten und Institutionen aus dem Bereich der Europäischen Regional- und Kommunal- politik ausgezeichnet.
Der Großteil der mit diesem Preis ausgezeich- neten Persönlichkeiten, stellvertretend darf ich den hier anwesenden RGRE-Ehrenpräsidenten Dr. Josef Hofmann erwähnen, hat im Laufe der Entwicklung der Europäischen Rechtssetzung sehr wesentlich dazu beigetragen, dass es gelun- gen ist, den Grundsatz der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit im Europäischen Verfas- sungsentwurf festzuschreiben.
Eine Europäische Union, die in ihrer Verfasst- heit und in ihrem Handeln bisher auf Mit- gliedsstaaten und deren Regierungen ausge- richtet war und ist, nimmt in diesem Verfas- sungsentwurf zur Kenntnis, dass die Mit- gliedsstaaten nicht nur aus Zentralregierungen bestehen, sondern dass es darunter auch noch Ebenen gibt, die an der Umsetzung der EU- Politik mitwirken und die man daher als einen Faktor in der Politikgestaltung auf europäi- scher Ebene einbeziehen muss. Für die Europäische Union ist dies zweifellos ein Paradigmenwechsel.
Bemerkenswert ist, dass die lokalen und regio- nalen Gebietskörperschaften im europäischen
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Verfassungsentwurf bereits in den ersten Arti- keln der Verfassung ausdrücklich Erwähnung finden. Hierin wird deutlich, dass der Kon- vent die Bedeutung der Städte und Gemein- den angesichts des zunehmenden Raumes, den die lokale Dimension im Leben der Uni- onsbürger einnimmt, erkannt hat. So wird in der Grundrechtecharta in der Präambel da- rauf verwiesen, dass die Union zur Erhaltung und zur Entwicklung ihrer gemeinsamen Wer- te unter Achtung der „nationalen Identität der Mitgliedsstaaten und der Organisation ihrer staatlichen Gewalt auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene beiträgt.“
Mit diesem Artikel, entscheidet sich die Europäische Union für die Achtung und Aner- kennung der kommunalen Selbstverwaltung, wie sie sich im Lichte der „Europäischen Char- ta der Lokalen Selbstverwaltung“ des Euro- parates entwickelt hat.
Bei der neuen Definition des Subsidiaritäts- prinzips erfolgte eine ausdrückliche Referenz auf die regionale und kommunale Ebene.
Unter anderem sind bedeutende Errungen- schaften für die Regionen, Städte und Gemein- den in einem Protokoll über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und Ver- hältnismäßigkeit zu finden.
Die Städte und Gemeinden können durch- aus als Gewinner der Reformdebatte im Kon- vent bezeichnet werden. In diesem Zusam- menhang darf ich den Kaiser-Maximilian Preisträger des Jahres 2002, Herrn Dr. Hein- rich Hoffschulte, zitieren, der nach Verab-
schiedung durch die Staats- und Regie- rungschefs meinte: „Die Verfassung ist, was die Anliegen der kommunalen und regio- nalen Selbstverwaltung angeht, zufrieden stellend und besser, als viele es Anfang 2002 erwartet haben.“
Die Beharrlichkeit des Österreichischen Städtebundes und des Österreichischen Gemeindebundes, sowie der Deutschen Kommunalverbände im Zusammenwirken mit Verbänden auf Europäischer Ebene und durch die Unterstützung einiger Konvents- mitglieder, wie dem baden-württembergi- schen Ministerpräsidenten Erwin Teufel, ebenfalls ein Preisträger des Kaiser-Maxi- milian Preises, haben in der Endphase der Konventsberatungen das Blatt zu Gunsten der Städte und Gemeinden wenden können.
Dass viele Bestimmungen die Städte und Gemeinden betreffend eine positive Regelung im Verfassungsentwurf erfahren haben, ist zu einem guten Teil der Kaiser-Maximilian Preis- trägerin des Jahres 2004, Frau Dr. Elisabeth Gateau, zu verdanken.
Meine sehr geehrten Damen und Herren!
Leider ist es im Zuge der nationalen Ratifi- zierungsprozesse der Mitgliedsstaaten bis- her nicht gelungen, die Bürgerinnen und Bürger von der Notwendigkeit der Europäi- schen Verfassung und deren Inhalte zu über- zeugen. Dies trotz verschiedenster Auf- klärungs- und Informationsinitiativen wie z.B. der Initiative „1000 Diskussionen für Europa“.
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Dies bedeutet, dass wir uns weiterhin ver- stärkt bemühen müssen, entsprechende Über- zeugungsarbeit an Hand von ganz konkreten und fassbaren Beispielen zu leisten.
Die zehnjährige Mitgliedschaft Österreichs in der Europäischen Union wird in diesem Jahr von zahlreichen österreichischen Insti- tutionen zum Anlass genommen, im Rahmen von Kommunikationsaktivitäten und Veran- staltungen Bilanz über die Auswirkungen des EU-Beitrittes auf Österreich zu ziehen.
Auch wenn es sich selbstverständlich anhört, durch die Europäische Integration hat Öster- reich die längste Friedensperiode in seiner Geschichte erreicht! Das ist für Generationen, die nur den Frieden kennen, selbstverständ- lich. Ich sehe einige hier, die nicht dazuzählen, weil sie vielleicht noch die Nachwirkungen oder die Schrecken des Krieges selbst erlebt haben. Für uns Tiroler ist die in vielerlei Hin- sicht schmerzhafte „Brennergrenze“ wegge- fallen. Ein rechtliches wie faktisches Hinder- nis auf dem Weg zur Entwicklung einer „Euro- paregion Tirol“ konnte beseitigt werden.
Mehr Wachstum und Wohlstand, sowie eine steigende Attraktivität des Wirtschaftsstandort- es sind gleichfalls nachweislich auf die Mit- gliedschaft in der EU zurückzuführen. So z.B.
ist das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf von rund 19.000 Euro vor dem Beitritt in nur 10 Jahren auf über 27.000 Euro gestiegen, über 100.000 zusätzliche Arbeitsplätze wurden im gleichen Zeitraum neu geschaffen und wir alle wissen, dass wir sie notwendig brauchen können. Die österreichischen Exporte konnten verdoppelt
werden. Das Wohlstandsgefälle zur Schweiz wurde zu zwei Drittel aufgeholt.
Die EU-Erweiterung hat uns in die Mitte Euro- pas zurückgeführt. Durch den Euro, die gren- zenlosen Forschungs- und Bildungsmöglich- keiten und nicht zuletzt durch eine neue Europäische Verfassung wachsen wir immer mehr zusammen, wodurch sich natürlich auch die individuellen Freiheiten und unsere Zukunftschancen deutlich erhöhen.
Meine sehr geehrten Damen und Herren!
Die Europäische Identität wurzelt in der natio- nalen Vielfalt. Die Bürgerrechte und die par- lamentarische Demokratie, die zu den Wesens- elementen der Mitgliedsländer des Europa- rates gehören, bilden zweifellos die Grund- lage dieser Identität. So grundlegend sie auch sein mögen, so reichen sie jedoch nicht aus, um jedem Einzelnen das Gefühl der Zugehörig- keit zu einem Land und zu Europa zu geben.
Erst durch jene freiwillig vereinbarte „Wer- tegemeinschaft“ in Verbindung mit nationa- len, regionalen und kommunalen Identitäten gewinnt die Europäische Identität ihr volles Potential und bildet ein Konzept mit vielen Gesichtern.
Zu diesen Grundwerten gehört auch, sinnlo- se Gewalt, wie wir sie kürzlich erlebt haben, abzulehnen, religiöse Toleranz zu fördern, die Minderheiten zu achten und ihre Aus- grenzung abzulehnen - all dies gehört zur Identität, die durch das Zusammenspiel der Kulturen bereichert wird.
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Ich bin überzeugt, dass der bisher einge- schlagene Weg, zu einem gemeinsamen Grundrechtskatalog zu kommen, mangels anderer Alternativen irreversibel ist. Wir müs- sen alle gemeinsam einen erneuten Anlauf unternehmen um das Projekt Europa und sei- ne demokratischen Werte in den Köpfen un- serer Mitbürger mit Sinn und Leben und Haus- verstand zu erfüllen.
Eine funktionierende Demokratie braucht Beteiligung und Mitbestimmung sowie enga- gierte Menschen und Rahmenbedingungen, die dieses Engagement ermöglichen. Damit das friedliche Zusammenleben in der gegen- wärtigen und auch in einer zukünftigen Gesell- schaft gewährleistet ist, geht es um eine gerech- te Verteilung von Arbeit, Einkommen und Lebenschancen. All das kann nur durch eine umfassende, aktive Beteiligung und Mitbe- stimmung der BürgerInnen erreicht werden.
Die Vision engagierter, selbstbestimmter und verantwortungsvoller Bürger wird nur dann Realität werden.
Vor zwei Wochen habe ich eine Konferenz des Europarates zum Thema: „Beteiligung von Jugendlichen am Leben der Gemeinden und Regionen“ in Komsomolsk, der jüngsten Stadt Europas, in der Ukraine geleitet, und auf Fol- gendes hingewiesen:
„Demokratie fängt klein an. Wenn wir von unseren Kindern fordern, aktive, engagierte und politisch denkende Menschen zu wer- den, dann müssen wir auch die Basis dafür schaffen - durch diese demokratische Betei- ligung von klein auf, nämlich in jenen Lebens-
feldern, die sie selbst in jeder Generation mit- bestimmen sollten. Das heißt, dass sie eben ihre Lebenswelt mit der nötigen Begleitung und Unterstützung betreffend mitgestalten können.
Nur so kann sich die so genannte ,Zuschau- erdemokratie‘ zu einer Demokratie der akti- ven Auseinandersetzung und Umsetzung ent- wickeln.“ Es ist anzunehmen, dass Kinder und Jugendliche, die schon in frühen Jahren Demo- kratie erlebt haben, auch später freiwillig Ver- antwortung übernehmen und mitgestalten wollen und nicht abseits stehen.
Dies gilt natürlich auch im gleichen Maße für die Welt der Erwachsenen.
2005 hat der Europarat zum „Europäischen Jahr der Demokratieerziehung“ erklärt. Nüt- zen wir die Chance und sprechen wir ver- mehrt mit unseren Mitbürgern, mit unseren Kindern und Jugendlichen, über unsere Europäische Wertegemeinschaft.
Demokratie muss jeden Tag konkret neu erlernt und erlebt werden! Machen wir uns dazu auf!
Ich danke Ihnen.
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1.2. S
PEECH BYH
ILDEZ
ACHMr. Chancellor,
Madam Commissioner Hübner, Mr. Olbrycht,
Mr. Governor,
Mr. President of the Provincial Government, Monsignor Schreier,
Mr. Mildon,
Representatives of the Diplomatic Corps, Ladies and Gentlemen,
Two days ago a series of bomb attacks hit the centre of London. Many innocent people were very badly injured and some even killed.
Terrorism is the worst enemy of every democratic structure.
We would like to take this opportunity to express how appalled we are by this grueso- me deed and extend sincere sympathy to the victims and their families. The use of viol- ence and, in particular, terrorist attacks must be condemned in the strongest possible terms.
There is no justification whatsoever for deal- ing with fellow humans in such a brutal manner.
The Council of Europe, whose Congress of Local and Regional Authorities some of our guests of honour, our governor and I myself are members of, is an organisation that has
supported the protection of human rights, the rule of law and pluralist democracy since its foundation in 1949. These three fun- damental values call terrorism and the use of violence into question. It is therefore only natural that the Council of Europe counter- acts terrorism, in particular by:
■ strengthening legal instruments to com- bat terrorism
■ guaranteeing fundamental rights
■ and by fighting the causes of terrorism.
‘Combating terrorism and organised crime’
was the main topic of a Council of Europe conference held under Polish chairmanship in Warsaw on 17 and 18 March this year.
We must all give top priority to the fight against terrorism, hate and intolerance. More than ever before do we need a joint and far-reach- ing approach at all levels of our democracies to put an end to and prevent these abomin- able crimes.
Our sympathy and mourning go to the people of Britain, to the victims’ families and friends.
In view of the terrible suffering of the victims, their families and friends we owe them our solidarity and support.
As a sign of mourning and heartfelt sympathy, I kindly request you to rise for a minute’s silence.
MINUTE’S SILENCE Thank you.
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Ladies and Gentlemen,
60 years after the end of the war, 50 years after the restoration of full sovereignty to Austria, ten years after Austria’s membership of the EU and in the very week that the Char- ter of Local Self-Government of the Council of Europe is celebrating its 20th anniversary we come together today in the festive setting of the Spanish Hall at Ambras Castle to present the Emperor Maximilian Prize for the eighth time to a distinguished personality of outstanding merit from the field of European local and regional politics.
Our city has always attached great import- ance to the further development, the shaping and legal protection of the principle of sub- sidiarity at a regional, national and European level.
This is one of the reasons why the City of Innsbruck and the Province of the Tyrol estab- lished the Emperor Maximilian Prize in 1997.
Another reason was naturally to celebrate the birthday of our Olympic mayor Alois Lugger PhD.
The prize is awarded to personalities and institutions for their outstanding achieve- ments in the field of European regional and local politics.
In the course of the development of European legislation, the majority of award-winners - in this context allow me to mention honorary president of CEMR Josef Hofmann PhD who is present today - the majority of award-win-
ners have played a great role in ensuring that the principle of subsidiarity and proportionality has been set out in the draft of the European Constitution.
A European Union whose laws and actions have to date been oriented towards member states and their governments acknowledges in this draft constitution that member states do not only consist of central governments but that there are other levels that are involved in the implementation of EU politics and that these levels must be incorporated in policy- making at a European level. For the European Union, this is undoubtedly a change of para- digm.
It is worth noting that local and regional auth- orities are explicitly mentioned in the very first section of the draft constitution. This clearly shows that the Convention has recognised the role played by cities and municipalities, for EU citizens are attaching increasing import- ance to the local dimension in their lives. For example, in the preamble of the Charter of Fundamental Rights mention is made of the fact that the Union shall contribute to the pre- servation and development of its common values whilst respecting the ‘national iden- tity of the member states and the organisation of their state powers at a national, regional and local level.’
This section clearly shows that the European Union has decided to respect and acknowledge local self-government which has developed as a result of the ‘European Charter of Local Self- Government’ of the Council of Europe.
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In the ‘re-definition’ of the principle of sub- sidiarity, explicit reference is made to regional and local levels.
Important achievements for regions, cities and municipalities can also be found in the minutes on the implementation of the prin- ciples of subsidiarity and proportionality.
Cities and municipalities can indeed be called the winners of the debate on reform held by the Convention. In this context, allow me to quote the winner of the Emperor Maximilian Prize of 2002, Heinrich Hoffschulte PhD, who had the following to say after the heads of state and government adopted the draft: ‘As regards the concerns of local and regional self-government, the constitution is satisfactory and better than many expected at the start of 2002.’
Thanks to the perseverance of the Austrian Association of Cities and Municipalities and the German Association of Local Author- ities working in close cooperation with Asso- ciations at a European level and thanks to the support of several Convention members, such as Minister President of Baden-Würt- temberg Erwin Teufel, another winner of the Emperor Maximilian Prize, the tables were turned in favour of cities and municipalities in the final phase of the Convention’s meet- ings.
The fact that many of the regulations that apply to cities and municipalities have been formulated in their favour in the draft con- stitution is due, to a great extent, to another
winner of the Emperor Maximilian Prize, the winner of 2004 Madam Elisabeth Gateau PhD.
Ladies and Gentlemen,
Within the framework of the national rati- fication process, the member states have unfor- tunately not yet succeeded in convincing their citizens of the necessity and content of the European Constitution - despite various initiat- ives to inform the public, such as the initiat- ive called ‘1,000 discussions for Europe’.
That means we must intensify our efforts and use concrete and tangible examples to con- vince our citizens of the necessity of the Constitution.
Numerous Austrian institutions and organi- sations will make the most of the tenth anni- versary of Austria’s membership of the Euro- pean Union to hold informative campaigns and events which will take stock of the con- sequences of EU membership.
This might sound rather obvious but Austria has enjoyed the longest period of peace in its history thanks to European integration! This is taken for granted by the generations who have only experienced a time of peace. But I see a few people here today that have them- selves experienced the consequences, yes even the terror of war. For us Tyroleans, the Brenner border, which was painful to us in many respects, has fallen. A legal and factual obstacle has been overcome on the path to
‘Euroregion Tyrol’.
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More growth and affluence and the increas- ing attraction of Austria as a good location for business can all be attributed to Austria’s membership of the EU. The gross domestic product per capita has, for example, risen from 19,000 euros before membership to more than 27,000 euros in just ten years; in the same period of time, more than 100,000 additional jobs have been created - we all know how urgently they are needed - and Austrian exports have doubled. Furthermore, Austria has made up two thirds of the difference in affluence between itself and Switzerland.
EU enlargement has put us back into the centre of Europe. Thanks to the euro, thanks to borderless research and training possibili- ties and thanks ultimately to a new European constitution we will grow closer and closer, which will naturally lead to a considerable increase in individual freedoms and oppor- tunities for the future.
Ladies and Gentlemen,
European identity has its roots in national diversity. Civil rights and parliamentarian democracy, which are the main character- istics of the member states of the Council of Europe, undoubtedly constitute the basis of this identity. No matter how fundamental these characteristics may be, they do not, however, suffice to give every individual the feeling of belonging to a country and of belonging to Europe.
Not until we agree on a voluntary commun- ity of values in combination with national,
regional and local identities will European identity gain its full potential and will it con- stitute a concept with many faces.
These basic values include rejecting sense- less violence - like the violence we have recently experienced - promoting religious tolerance, respecting minorities and rejecting their exclusion. All these things are an integ- ral part of identity - an identity that will be enriched through the interplay of cultures.
I am convinced that the path we have taken to date, which has been to produce a joint catalogue of fundamental rights, cannot be reversed because there is no alternative. We must all make another attempt and try to ensu- re that in our citizens’ minds new meaning, life and common sense are given to the Euro- pean project and democratic values.
Afunctioning democracy needs participation and co-determination as well as committed people and the framework conditions that make this commitment possible. To safeguard peaceful co-existence in our present and futu- re society, it is a matter of providing a fair dis- tribution of work, wages and life opportuni- ties. This can all be achieved through com- prehensive, active participation and co-deter- mination by our citizens.
Only then will the vision of dedicated, self- determined and responsible citizens become reality.
Two weeks ago I chaired a conference of the Council of Europe on the topic of the parti- cipation of young people in the life of muni-
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cipalities and regions in Europe’s youngest city Komsomolsk in the Ukraine. I pointed out the following:
Democracy starts from childhood. If we expect our children to play an active role and be interested in politics, we must create a basis for them - by allowing them to participate in democratic structures from childhood - above all in the fields of life that every generation should be able to influence. In other words they should be given the mentoring and sup- port they need to be able to shape their worlds.
Only in this way will the so-called ‘democracy of observers’ develop into a ‘democracy of active discussion and implementation’. It is highly likely that children and young people who have experienced democracy early on will be more willing to assume responsibility at a later date. They will want to shape devel- opments and be involved in the process.
This naturally applies to the same extent to the world of grown-ups.
The Council of Europe has declared 2005
‘European Year of Citizenship through Edu- cation’. Let’s make the most of the opportun- ity and speak with our fellow citizens, our children and young people about our Euro- pean community of values.
Democracy must be learnt anew and expe- rienced every day! So let’s get to it! Thank you for your attention.
1.3. D
ISCOURS PRONONCÉ PARH
ILDEZ
ACHMonsieur le Chancelier, Madame la Commissaire, Cher lauréat Jan Olbrycht, Monsieur le Gouverneur,
Monsieur le Président de l’Assemblée du Tyrol, Monsieur l’Abbé de Wilten,
Monsieur le Président de la Chambre des Régions,
Mesdames et Messieurs les représentants du Corps diplomatique,
Mesdames, Messieurs,
Il y a deux jours une série d’attentats à la bom- be a secoué le centre de Londres, blessant grièvement et même tuant un grand nombre de victimes innocentes.
Le terrorisme est le pire ennemi de toute struc- ture démocratique.
En ce moment même nous tenons à exprimer l’horreur que nous inspire cet acte abomi- nable tout en témoignant notre chaleureuse sympathie aux victimes et à leurs familles. Le recours à la violence et plus particulièrement les attaques terroristes doivent être sévère- ment condamnées. Aucun motif ne saurait justifier des actes d’une telle brutalité dans les rapports humains.
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Le Conseil de l’Europe et son Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux, qui compte parmi ses membres plusieurs de nos invités d’honneur, le chef du gouvernement du Tyrol et moi-même, est une organisation qui depuis sa création en 1949 s’est engagée en faveur de la défense des droits de l’homme, de la primauté du droit et de la démocratie plura- liste. Ces trois valeurs fondamentales remet- tent en question le terrorisme et le recours à la violence. Il va donc sans dire que le Con- seil de l’Europe cherche activement à barrer la route au terrorisme, notamment par :
■ le renforcement des instruments juridi- ques de lutte contre le terrorisme ;
■ la garantie des droits fondamentaux ;
■ la lutte contre les causes du terrorisme.
La « Lutte contre le terrorisme et le crime organisé » a d’ailleurs été le thème principal d’une conférence du Conseil de l’Europe pré- sidée par la Pologne et organisée à Varsovie les 17 et 18 mars dernier.
La lutte contre le terrorisme, contre la haine et l’intolérance, doit être notre priorité numéro 1 à tous. Plus que jamais et à tous les niveaux de nos démocraties, nous avons besoin d’u- ne action commune d’envergure pour pou- voir en finir avec de tels crimes abominables en les empêchant de se produire.
Notre sympathie et notre compassion vont au peuple britannique, aux familles et aux amis des victimes. La peine des victimes, de leurs familles et de leurs amis nous interpel- le : nous leur devons solidarité et soutien.
Pour marquer notre sympathie et notre tris- tesse, je vous prie de vous lever de vos siè- ges et d’observer une minute de silence.
MINUTE DE SILENCE Je vous remercie.
Mesdames, Messieurs,
60 ans après la fin de la Guerre, 50 ans après le recouvrement par l’Autriche de sa souve- raineté intégrale, 10 ans après l’adhésion de l’Autriche à l’Union européenne et dans la semaine même du 20e anniversaire de l’a- doption par le Conseil de l’Europe de la Char- te de l’autonomie locale, nous voici réunis dans le cadre prestigieux de la Salle espa- gnole du château d’Ambras pour décerner pour la huitième fois le prix Empereur-Maximilien à une personnalité reconnue pour son enga- gement dans le domaine de la politique loca- le et régionale européenne.
Le développement et la précision ainsi que la consolidation juridique du principe de sub- sidiarité aux niveaux régional, national et européen ont toujours été une préoccupation majeure de la municipalité d’Innsbruck.
C’est d’ailleurs - avec l’anniversaire de notre maire « olympique » M. Aloïs Lugger - l’un des motifs de la création du prix Empereur- Maximilien, décidée en 1997 par la Ville d’Innsbruck et le Land du Tyrol.
Ce prix est destiné à récompenser des servi- ces exceptionnels accomplis par des per-
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sonnalités ou des institutions dans le domai- ne de la politique régionale et locale.
La majorité des lauréats de ce prix - à titre d’exemple je mentionnerai le président d’hon- neur du CCRE, M. Josef Hofmann, qui est avec nous aujourd’hui - ont fortement con- tribué au cours de la création du droit européen à ancrer le principe de subsidiarité et de pro- portionnalité dans le projet de Traité consti- tutionnel pour l’Europe.
Dans ce projet de Traité constitutionnel, une Union européenne dont l’organisation et l’ac- tion étaient - et restent encore - orientées vers les Etats membres et les gouvernements de ces derniers, tient enfin compte du fait que ces mêmes Etats membres ne sont pas formés que de gouvernements centraux, mais com- portent aussi des niveaux inférieurs qui con- tribuent à leur tour à la mise en œuvre de la politique européenne et constituent dès lors un facteur à prendre en considération dans la conception de la politique européenne.
Pour l’Union européenne, ce changement d’attitude représente sans aucun doute un changement paradigmatique.
Il convient de signaler à ce propos que les collectivités locales et régionales sont expres- sément mentionnées dans le projet de Traité constitutionnel dès les premiers articles. Il en découle clairement que la Convention a parfaitement compris le rôle des villes et des communes, compte tenu de la place de plus en plus importante occupée par la dimen- sion locale dans la vie des citoyens européens.
Ainsi la Charte des droits fondamentaux figu-
rant dans le préambule signale-t-elle que l’Union contribue à la préservation et au développement de ses valeurs communes dans le respect de « l’identité nationale des Etats membres et de l’organisation de leurs pouvoirs publics au niveau national, régio- nal et local ».
Par cet article, l’Union européenne opte en faveur du respect et de la reconnaissance de l’autonomie locale telle que celle-ci s’est développée à la lumière de la Charte européenne de l’autonomie locale du Con- seil de l’Europe.
La nouvelle définition du principe de subsi- diarité se réfère expressément aux niveaux régional et local.
Des acquis significatifs au bénéfice des ré- gions, des villes et des communes figurent notamment dans un protocole relatif à l’appli- cation des principes de subsidiarité et de pro- portionnalité.
Les villes et les communes peuvent à juste titre être considérées comme les vainqueurs du débat mené au sein de la Convention par rapport à ces réformes. A ce propos, je me permets de citer le lauréat du prix Empereur- Maximilien de 2002, M. Heinrich Hoffschulte, qui après l’adoption par les chefs d’Etat et de Gouvernement de la Constitution, la quali- fiait en ces termes: « En ce qui concerne les thèmes de l’autonomie locale et régionale, la Constitution est satisfaisante et dépasse lar- gement les attentes formulées à son égard début 2002 ».
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La persévérance de la Ligue des villes autri- chiennes, de l’Union des pouvoirs locaux autri- chiens ainsi que des Associations allemandes des autorités locales, en coopération avec les associations européennes et le soutien de quel- ques conventionnels comme Erwin Teufel, ministre-président du Bade-Wurtemberg et lui aussi lauréat du prix Empereur-Maximilien, ont réussi dans la phase terminale des délibéra- tions de la Convention à faire tourner le vent en faveur des villes et des communes.
Que de nombreuses dispositions relatives aux villes et aux pouvoirs locaux aient trouvé une formulation positive dans le projet de Con- stitution, voilà une issue heureuse dont le mérite revient pour une grande part à Ma- dame Elisabeth Gateau, lauréate du prix Empe- reur-Maximilien de 2004.
Mesdames, Messieurs,
Malheureusement, les processus de ratifica- tion au niveau des Etats membres n’ont pas réussi jusqu’à présent à convaincre les citoyen- nes et citoyens de la nécessité de la Constitu- tion européenne et de son contenu, et ce non- obstant l’organisation d’une série de campa- gnes de vulgarisation et d’information, telle que l’initiative «1000 débats pour l’Europe».
Cela signifie que nous devrons poursuivre et même intensifier nos efforts pour con- vaincre nos concitoyens à l’aide d’exemples concrets et faciles à comprendre.
Les dix ans d’appartenance de l’Autriche à l’Union européenne que nous célébrons cet-
te année, ont amené un grand nombre d’in- stitutions autrichiennes à organiser des mani- festations et des événements destinés à dres- ser le bilan de l’adhésion de l’Autriche à l’Union européenne.
Même si cela semble aller de soi, il convient de rappeler que l’intégration européenne a valu à l’Autriche la plus longue période de paix de toute son histoire ! Pour les généra- tions qui n’ont connu que cette paix, cela peut paraître évident. Mais je vois dans cet- te salle des personnes pour qui ce n’est pas le cas, parce qu’elles ont soit vécu person- nellement les conséquences, soit même - pour certaines - les horreurs de la Guerre.
Nous autres Tyroliens, nous éprouvons la grande joie de voir abolie la frontière du Brenner, si douloureuse à bien des égards : voici un obstacle juridique et matériel au développement d’une « euro-région Tyrol » qui a été supprimé.
Une croissance et une prospérité accrues ainsi qu’un plus grand attrait de l’Autriche comme site économique sont également des conséquences indéniables de l’appartenan- ce à l’Union. Le PIB par tête est ainsi passé de 19 000 euros à la veille de l’adhésion à plus de 27 000 euros actuels, et ce en l’es- pace de dix ans seulement ; plus de 100 000 emplois supplémentaires ont été créés pen- dant cette même période, et nous savons tous combien ils sont précieux. Les expor- tations autrichiennes se sont multipliées par deux. Le retard en termes de prospérité par rapport à la Suisse a été rattrapé pour les deux tiers.
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L’élargissement de l’Union nous a replacés au centre de l’Europe. L’euro, les possibi- lités de recherche scientifique, d’éducation et de formation sans frontières, sans oublier la nouvelle Constitution européenne - tous ces éléments créent des liens qui nous rap- prochent les uns des autres, et ce mouve- ment nous apporte tout naturellement une augmentation significative de nos libertés individuelles et de nos chances d’avenir.
Mesdames, Messieurs,
L’identité européenne plonge ses racines dans la diversité des nations. Les droits civiques et la démocratie parlementaire qui font partie des caractéristiques essentielles des Etats mem- bres du Conseil de l’Europe, forment sans aucun doute la base de cette identité. Aussi fondamentales qu’elles puissent être, elles ne suffisent pas cependant pour conférer à cha- cun le sentiment d’appartenance à un pays et à l’Europe.
Ce n’est qu’en associant notre «communauté de valeurs» librement consentie aux identités nationales, régionales et locales que l’iden- tité européenne pourra déployer tout son potentiel et former un concept aux multiples visages.
Parmi ces valeurs partagées figurent notamment le refus de cette violence irrationnelle dont nous venons encore de faire la triste expérience, l’en- couragement à la tolérance religieuse, le res- pect des minorités et le refus de leur exclusion - autant d’éléments d’une identité qui s’enrichit de l’interaction des différentes cultures.
Je suis persuadée que le processus engagé jus- qu’ici pour aboutir à un catalogue des droits fondamentaux est irréversible, car il n’y a pas d’alternative. Tous ensemble, nous devrons prendre un nouvel élan pour redonner sens et vie au projet européen et à ses valeurs démocratiques dans les têtes de nos con- citoyens et leur faire comprendre que cela relève du simple bon sens.
Pour fonctionner, une démocratie doit assurer aux citoyens la participation aux décisions politiques, mais elle a besoin aussi de citoyens prêts à intervenir dans les affaires publiques et d’un cadre favorable à cette action. Pour qu’u- ne vie commune paisible soit possible dans la société actuelle et celle à venir, il sera in- Ωdispensable d’assurer une répartition équi- table du travail, des revenus et des chances dans la vie. Tous ces objectifs supposent la par- ticipation active des citoyens et citoyennes dans la gestion des affaires publiques.
Il y a deux semaines, j’ai présidé une con- férence du Conseil de l’Europe consacrée à la « participation des jeunes à la vie loca- le et régionale » dans la plus jeune ville d’Europe, qui s’appelle Komsomolsk en Ukraine.
A cette occasion, j’ai insisté sur les points sui- vants : «La démocratie commence toute peti- te. Si nous exigeons de nos enfants d’être des personnes actives, engagées et « politiques», il faudra créer les fondements d’une telle attitude par une participation démocratique qui commence dès le plus jeune âge et qui concerne leur cadre de vie, dans l’organisa-
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tion duquel chaque génération devrait avoir son mot à dire tout en bénéficiant de l’ac- compagnement et du soutien nécessaires.
C’est la seule manière de transformer ce qu’on appelle une ‘démocratie de specta- teurs’ en une démocratie d’intervention et de réalisation active d’idées. »
On est en droit de supposer que des enfants et des jeunes qui auront vécu la démocratie dès leur plus jeune âge, seront prêts plus tard à accepter volontairement des responsabi- lités et à apporter leur contribution à la com- munauté au lieu de se tenir à l’écart.
Ces considérations sont bien sûr tout aussi valabes pour le monde des adultes.
2005 a été proclamée par le Conseil de l’Eu- rope « Année européenne de la citoyenneté par l’éducation ». Profitons de l’occasion pour parler plus souvent à nos concitoyens, à nos enfants et à nos jeunes de notre communauté de valeurs européenne.
La démocratie s’apprend et se conquiert cha- que jour à nouveau ! Mettons-nous au tra- vail!
Je vous remercie.
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21 2.1. R
EDE VONY
AVUZM
ILDONSehr geehrter Herr Präsident!
Sehr geehrte Frau Kommissärin!
Lieber Jan Olbrycht!
Sehr geehrte Damen und Herren!
Liebe Freundinnen und Freunde!
An den Anfang meines Beitrags möchte ich das Gedenken an die Opfer der Terrorangrif- fe in London stellen und darauf hinweisen, dass der Europarat diese Angriffe schärfstens verurteilt.
Als Präsident der Kammer der Regionen des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates, aber auch als Mitglied der internationalen Jury des Kaiser-Maximilian- Preises ist es mir eine große Freude, heute an dieser wichtigen Veranstaltung teilzu- nehmen, bei der Jan Olbrycht, einem ehe- maligen Mitglied des Kongresses und der Kammer der Regionen, aber auch treuen Freund des Europarates und des Kongresses, eben dieser Preis verliehen werden soll.
Zunächst möchte ich meiner Befriedigung darüber Ausdruck verleihen, dass der Kai- ser-Maximilian-Preis eine eigenständige und meines Wissens in dieser Form einmalige Auszeichnung darstellt, um Persönlichkei- ten zu ehren, die sich um die Förderung der lokalen und regionalen Demokratie verdient gemacht haben. Ich glaube in der Tat, dass die politisch Verantwortlichen sich anstren- gen müssen, um den Bürgern und der Zivil- gesellschaft jene Persönlichkeiten und deren Wirken näher zu bringen, die sich erfolg- reich für die Entwicklung der lokalen und regionalen Demokratie sowie für die Festi- gung unseres demokratischen Systems ins- gesamt einsetzen. Ein wirkungsvolles Mittel dafür stellt die alljährliche Verleihung eines Preises dar, wie es der von der Stadt Inns- bruck und dem Land Tirol gestiftete Kaiser- Maximilian-Preis ist.
Im Rahmen dieses Festaktes können Einsatz, Erfolg und Schwierigkeiten der von unseren Kollegen geleisteten politischen Arbeit vor- gestellt werden, einer Arbeit, die sich an den bekannten Normen und Werten des Europa- rates orientiert, die da lauten: Schutz der Men- schenrechte, Sicherung des Rechtsstaates, sozialer Zusammenhalt und soziale Gerech- tigkeit sowie Entwicklung der pluralistischen Demokratie.
Eine echte Demokratie ist Ausdruck einer Geisteshaltung, einer Kultur; sie setzt vor- aus, dass man seine Gegner respektiert und bei Wahlen die Gewinner und die Verlierer anerkennt; diese Kultur aber braucht eine rechtliche Basis. Der Kongress hat sich dafür
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eingesetzt, diese Basis in Form von europäi- schen Konventionen zu erarbeiten, wie der Europäischen Charta der lokalen Selbstver- waltung einerseits und des Entwurfs einer Europäischen Charta der regionalen Selbst- verwaltung andererseits. Aufgabe des Euro- parates ist es, diese Kultur auf dem gesam- ten Kontinent zu verbreiten, und der Kon- gress hat als Hauptzielsetzung, an diesen großen Zielen des Europarates mitzuwirken und sich insbesondere auf die Förderung und Festigung der lokalen Selbstverwaltung, wie auch auf die Dezentralisierung und die Schaffung von Strukturen der regionalen Demokratie zu konzentrieren. Ich komme gerade aus Santiago de Compostela in Spa- nien zurück, wo wir vergangene Woche das 25-jährige Bestehen des Europapreises gefei- ert haben, der jedes Jahr von der Parlamen- tarischen Versammlung an diejenige Gemein- de verliehen wird, welche die meisten euro- paweiten Aktivitäten entfaltet hat. Mit die- ser Initiative möchte die Parlamentarische Versammlung des Europarates eine Gemein- de ehren, die besonders aktiv im Bereich der Zusammenarbeit zwischen Gemeinden und der Gemeindepartnerschaft ist. Ich habe den Eindruck, dass der Kaiser-Maximilian-Preis auf diesem Gebiet eine Ergänzung zu die- ser schon lange bestehenden Initiative des Europarates darstellt. Unsere Gemeinden und Regionen - das sind in der Tat Männer und Frauen, die bereit sind, Verantwortung zu übernehmen, um ihren Beitrag zum poli- tischen Leben und zur Sicherung der Mecha- nismen der pluralistischen Demokratie zu leisten. Jan Olbrycht ist eine solche Persön- lichkeit: Er hat viele Jahre hindurch aktiv an
den Arbeiten der Kammer der Regionen und des Kongresses mitgewirkt, wo er insbeson- dere seine Erfahrung im Hinblick auf die ver- schiedenen Aspekte der grenzüberschrei- tenden Zusammenarbeit einbringen konn- te. Ich bin mir sicher, dass er sein diesbe- zügliches Engagement in dem neuen Gre- mium, dem er nunmehr angehört, nämlich dem Europäischen Parlament, fortsetzen wird. In einer Welt des politischen und wirt- schaftlichen Umbruchs hat er zudem seinen Weg durch die verschiedenen politischen und administrativen Instanzen auf lokaler und regionaler Ebene gemacht und kümmert sich heute im Europäischen Parlament um die vielfältigen Fragen der Regionalent- wicklungspolitik.
Ich bin glücklich darüber, dass es uns gelun- gen ist, die Verbindung mit ihm aufrecht- zuerhalten und so unser Netzwerk der Zusam- menarbeit mit den Institutionen der Europäi- schen Union zu ergänzen, das sich nicht nur auf die Kontaktgruppe des Kongresses mit dem Ausschuss der Regionen beschränkt, sondern auch Mitglieder des Europäischen Parlaments - und dabei besonders die für Regionalfragen zuständigen - umfassen soll- te. Jan Olbrycht ist nicht der einzige, der diesen Weg gegangen ist; Joseph Leinen und Lambert Van Nistelrooij sind ebenfalls vom Kongress ins Europäische Parlament über- gewechselt, und es ist uns gelungen, auch mit ihnen weiterhin gute Arbeitskontakte aufrecht zu erhalten. Das demokratische Europa braucht ein sehr dichtes Netz von politischen Akteuren, um voranzukommen und in allen Bereichen der demokratischen
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Gesellschaft Synergien zu schaffen und dabei die Europäer davon zu überzeugen, dass der Aufbau eines gemeinsamen Europa ein Ganzes ist und ein Gut, das es zu verteidi- gen und weiterzuentwickeln gilt, um Sicher- heit und Freiheit auf unserem Kontinent zu gewährleisten.
Die europäische Integration im Rahmen der Union und die Zusammenarbeit im Rahmen des Europarates sollten einander ergänzen und so koordiniert sein, dass den Bürgern die jeweiligen Hauptzielsetzungen leichter ver- ständlich werden, deren Endzweck derselbe ist: Die Europäische Union und der Europa- rat arbeiten an denselben Zielen und sichern die Verteidigung und Festigung der demo- kratischen Freiheiten, des sozialen Zusam- menhalts und des Schutzes der Menschen- rechte.
Der Kaiser-Maximilian-Preis ist somit Instru- ment und Werkzeug zugleich, um zu diesen großen Zielen seinen Beitrag zu leisten. Ich möchte uns dazu beglückwünschen, dass die- ses Jahr entschieden wurde, das Engagement von Jan Olbrycht zu ehren, der ein Vertreter der neuen Demokratie in unseren mitteleu- ropäischen Mitgliedsländern ist. Ich hoffe, dass dieser Preis auch in den kommenden Jahren seine Wirkung tun wird, um immer klarer zu machen, dass unsere Gesellschaft auf dem Prinzip der Subsidiarität und einem Bottum-up-Ansatz beruht, auf Verwaltungs- strukturen, welche die lokale und regionale Selbstverwaltung sicherstellen und zugleich mit den nationalen Regierungsstrukturen in einer solidarischen Beziehung stehen. Ich hof-
fe natürlich auch, dass der Kongress diesen Organisationen und Initiativen, und insbe- sondere dem Kaiser-Maximilian-Preis, wei- terhin seine Unterstützung angedeihen las- sen wird.
Die auf diesen Ebenen tätigen Männer und Frauen tragen eine hohe Verantwortung gegenüber den kommenden Generationen, die darin besteht, den Fortbestand der Wer- te und Verfahren jener pluralistischen Demo- kratie sicherzustellen, die noch nicht in allen unseren Mitgliedsstaaten perfekt funktio- niert.
Ich wünsche mir, dass der Kaiser-Maximili- an-Preis als eine verdiente Belohnung und ein Beitrag zu unseren Bemühungen gese- hen wird, gemeinsam die nachhaltige Sta- bilität der pluralistischen Demokratie in die- sem großen Europa zu schaffen, das unser gemeinsames Haus ist, das bis jetzt solide gebaut ist, und das wir weiterhin stärken müssen - für uns und für die Generationen nach uns.
Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.
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2.2. S
PEECH BYY
AVUZM
ILDONMister President, Madam Commissioner, dear Jan Olbrycht, ladies and gentlemen, dear friends!
At the very beginning of my speech, I wish to commemorate the victims of the terrorist attacks in London and to mention that the Council of Europe strongly condemns these attacks. In my capacity as President of the Chamber of Regions of the Congress of Local and Regional Authorities and as a member of the international jury for the Emperor Maxi- milian Prize, I have the great pleasure to par- ticipate today in this important ceremony of awarding the Prize to Jan Olbrycht, long- standing member of the Congress and the Chamber of Regions and at the same time a loyal friend of the Council of Europe and the Congress. First of all, it gives me much satis- faction to find that the Emperor Maximilian Prize is an original and - to my knowledge - unique prize awarded to personalities who are committed to the promotion of local and regional democracy. I do in fact believe that the responsible policy-makers must make an effort to allow the citizens and the civil society to get to know those who work successfully for the development of local and regional democracy and the stabilisation of our democratic system in its entirety. One effi- cient means to this end is the annual award-
ing of a prize like the Emperor Maximilian Prize, endowed by the province of Tyrol and the city of Innsbruck.
This ceremony gives us an opportunity to pre- sent in detail the commitment, the success and the difficulties of the political work done by our colleagues, always bearing in mind the standards and values of the Council of Europe which are, as you know well, the pro- tection of human rights, the primacy of the law, social cohesion and justice, and the devel- opment of a pluralistic democracy.
Genuine democracy is a mindset, a culture;
it presupposes respect for one’s adversaries and recognition of the winners and losers of elections. Such a culture requires a legal basis. The Congress has been working hard to establish this basis in the form of such European conventions as the European Char- ter of Local Self-Government on the one hand, and the European Charter of Regio- nal Self-Government, on the other. It is the task of the Council of Europe to spread this culture to the whole continent, and it is the main goal of the Congress to contribute to the great objectives of the Council and to focus above all on the promotion and con- solidation of local self-government as well as on decentralisation and the building of regional democratic structures. I have just returned from Santiago de Compostela where we celebrated last week the 25th anniversary of the Europe Prize, awarded annually by the Parliamentary Assembly to the muni- cipality with the most pan-European activi- ties. This initiative of the Parliamentary
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Assembly of the Council is designed to distin- guish local authorities that are particularly active in the fields of inter-municipal coop- eration and town-twinning. It seems to me that the Emperor Maximilian Prize is com- plementary to this long-standing initiative of the Council of Europe. After all, our muni- cipalities and regions are made up of women and men who willingly assume responsibi- lity in order to contribute to political life and to safeguard a pluralistic democracy. Jan Olbrycht is one of these personalities: for years now he has actively taken part in the work of the Chamber of Regions and the Congress, where he has contributed above all his experience with the various aspects of transfrontier cooperation. I am sure he feels equally committed to the institution of which he is now a member, the European Parliament. In a world of constant political and economic change, he has made his way in life across the various local and regional political and administrative levels and today, in the European Parliament, deals with the various aspects of regional development policy.
I congratulate myself on having been able to keep in touch with him. This has helped us complete our network of cooperation with the institutions of the European Union, which is not just limited to the contact group Chamber of Regions/Congress but should also include the members of the European Parliament in general and those responsible for regional affairs in particular. Jan Olbrycht is not the only one to follow this path; Joseph Leinen and Lambert Van Nistelrooj have also passed
from the Congress to the European Parlia- ment, and we have maintained good working contacts with them, too. A democratic Europe needs a very tight-meshed network of poli- tical players in order to make progress, to create synergies in all spheres of a democra- tic society and to convince its citizens that European unification is an entity and an asset that needs to be defended and further devel- oped so as to ensure freedom and peace on our continent.
European integration within the framework of the Union and cooperation within the Coun- cil of Europe must be complementary and coordinated for the citizens to better under- stand the great objectives that are, ultimate- ly, identical. The European Union and the Council of Europe are working towards the same goals, and they ensure the protection and consolidation of democratic freedoms, social cohesion and human rights.
The Emperor Maximilian Prize is a tool and an instrument designed to contribute to these great objectives. I am glad that Jan Olbrycht, representative of a new democracy amongst our member countries in Central Europe, has been chosen to receive the Prize this year.
I hope the Prize will continue, in the years to come, to propagate the fact that our society is based on the principle of subsidiarity, on a ”bottom-up“ approach and on admini- strative structures that strengthen and safe- guard local and regional self-government while maintaining a loyal link with national governments. To be sure, I also hope that the Congress will continue to support these
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organisations and initiatives and the Emperor Maximilian Prize in particular.
The men and women who work at these levels have a task of great responsibility towards future generations: that of ensuring the continuance of the values and procedures of a pluralistic democracy, which does not yet work perfectly in all our member coun- tries.
It is my wish that the Emperor Maximilian Prize should be considered as a well-earned reward and a contribution to our efforts to create, jointly, a stable and durable plurali- stic democracy in this great common house of Europe, which is well established but needs to be strengthened still, for our own benefit and that of future generations.
I thank you for your attention.
2.3. D
ISCOURS PRONONCÉ PARY
AVUZM
ILDONMonsieur le Président!
Madame la Commissaire!
Cher Jan Olbrycht!
Mesdames, Messieurs!
Chers(ères) amis(ies)!
Tout d’abord je voudrais commencer mon intervention par une pensée en mémoire des victimes des attaques terroristes à Londres et mentionner que le Conseil de l’Europe condamne très fortement ces attaques . En tant que Président de la Chambre des Ré- gions du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux mais également en tant que mem- bre du Jury international du prix Maximilien, j’ai le grand plaisir de participer aujourd’hui à cette importante réunion destinée à céléb- rer la remise du prix à Jan Olbrycht, ancien membre du Congrès et de la Chambre des Régions mais aussi un ami fidèle au Conseil de l’Europe et au Congrès. Tout d’abord, j’aimerais exprimer ma satisfaction devant le fait que le prix Maximilien représente une récompense originale et - à ma connaissance - unique pour honorer des personnalités engagées dans la promotion de la démocra- tie locale et régionale. Je pense que les res- ponsables politiques doivent en effet faire des efforts pour permettre aux citoyens et à la société civile de connaître les personna- lités engagées avec succès dans les domaines du développement de la démocratie locale
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et régionale et de la stabilisation de notre système démocratique dans son ensemble ainsi que le travail de ces derniers. Un des moyens efficaces pour cela est en effet la célébration annuelle de la présentation d’un prix tel que celui de l’Empereur Maximilien, créé par le Land du Tyrol et la ville d’Inns- bruck.
Cette action permet de présenter en détail l’engagement, le succès et les difficultés du travail politique effectué par nos collègues, en s’orientant sur les normes et les valeurs du Conseil de l’Europe qui sont, comme vous le savez, la protection des droits de l’homme, la primauté du droit, la cohésion et justice sociale et le développement de la démocra- tie pluraliste.
Une véritable démocratie est un esprit, une culture ; elle suppose que l’on respecte ses adversaires et que l’on reconnaisse ceux qui ont gagné et ceux qui ont perdu lors d’élec- tions et cette culture a besoin d’une base juridique. Le Congrès s’est engagé à élabo- rer cette base sous la forme de conventions européennes que sont la Charte européen- ne de l’autonomie locale d’une part et le projet de Charte européenne de l’autono- mie régionale d’autre part. La tâche du Con- seil de l’Europe est de diffuser cette culture sur l’ensemble du continent et le Congrès s’est fixé comme objectif principal de con- tribuer à ces grands objectifs du Conseil et de se concentrer notamment sur la promo- tion et la stabilisation de l’autonomie loca- le ainsi que sur la décentralisation et la créa- tion de structures de la démocratie régio-
nale. Je viens de Saint Jacques de Compo- stelle en Espagne où nous avons célébré la semaine dernière le 25ème anniversaire du prix de l’Europe qui est annuellement dist- ribué par l’Assemblée Parlementaire à la commune ayant le plus d’activités paneu- ropéennes. Par cette initiative, l’Assemblée Parlementaire du Conseil veut honorer une municipalité particulièrement active dans le domaine de la coopération inter-munici- pale et du jumelage. Il me semble que le prix de l’Empereur Maximilien est dans ce domaine un complément à cette ancienne initiative du Conseil de l’Europe. En effet, nos communes et régions, ce sont des hommes et des femmes qui s’engagent à prendre des responsabilités pour contribuer à la vie poli- tique et à la garantie des mécanismes de la démocratie pluraliste. Jan Olbrycht est une de ces personnalités : il a activement parti- cipé pendant des années aux travaux de la Chambre des Régions et du Congrès où il a notamment contribué avec son expérience aux différents aspects concernant la coopéra- tion transfrontalière. Je suis certain qu’il poursuit son engagement dans ce sens au sein de la nouvelle institution dont il est membre, le Parlement européen. Dans un monde en mutation politique et économi- que, il a fait aussi son chemin à travers les différentes instances politiques et admini- stratives locales et régionales et suit aujour- d’hui au sein du Parlement Européen les dif- férents aspects de la politique du dévelop- pement régional.
Je me félicite que nous ayons pu maintenir le contact avec lui et compléter ainsi notre
