Freiheitsentziehung und Unterbringung

Beck'sche Kurz-Kommentare 32

Freiheitsentziehung und Unterbringung

Materielles Recht und Verfahrensrecht

Bearbeitet von

Von Dr. Rolf Marschner, Rechtsanwalt und Fachanwalt für Sozialrecht, Dr. Wolfgang Lesting, Vorsitzender Richter am Oberlandesgericht, und Rolf Stahmann, Rechtsanwalt

6. Auflage 2019. Buch. LIV, 646 S. In Leinen ISBN 978 3 406 73492 2

Format (B x L): 12,8 x 19,4 cm

Recht > Zivilverfahrensrecht, Berufsrecht, Insolvenzrecht > Zivilverfahrensrecht allgemein, Gesamtdarstellungen > Schiedsverfahrensrecht, Freiwillige Gerichtsbarkeit

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Zahlen = Seiten Abgabe 538

Abgabe der Unterbringungssache 308

Abhängigkeit 53, 118, 214 f., 260, 263

Abhilfe 620

Abschiebung 10, 457, 464, 593 Abschiebungsandrohung 450 Abschiebungshaft 29 f., 66, 450 Abschiebungshindernis 453, 463 Abschiebungsprognose 462 ff.,

500 f., 531, 556 Abschiebungsverbot 453 Absonderung 197

Akteneinsicht 106, 206, 560, 583 Akzidentielle Vollzugsmängel

474 ff.

Amtsermittlungsgrundsatz 525, 530 f., 546, 558, 563, 573 ff., 580, 582, 610, 624

Amtshilfe 553 f., 592 Analogieverbot 453, 607 Anhörung 11, 568, 573 ff., 587,

603, 608, 610, 621

– Anhörung der sonstigen Beteilig- ten 335

– Anhörung des Betroffenen 326 Anhörungsrüge 627 f.

AnkER-Zentrum 503, 536 Ankunftsnachweis 451, 479 Anlasskrankheit 151, 161 ff., 262 f.,

278

Anschlussrechtsbeschwerde 624 Anordnungsbefugnis 202 Anordnungskompetenz 202 Anordnungskonkurrenz 64 ff.

Antrag

– Antrag auf Unterbringung 108 ff.

– Antragsarten 373 – Antragsbefugnis 373 – Antragsgegner 374

– Antragsverfahren 287, 304, 370, 372

Arbeit 189

Arzneimittelgesetz 250 Ärztliche Maßnahmen 235 ff.

Ärztliche Zwangsmaßnahmen 35, 276 ff.

Ärztliches Sachverständigengutach- ten 580

Ärztliches Zeugnis 347 Asylakte 559

Asylfolgeantrag 452

Aufenthalt außerhalb der Einrich- tung 189

Aufenthalt im Freien 178, 197 Aufenthaltsbestimmung 5, 218, 224,

253

Aufenthaltsgestattung 451, 479, 484, 607

Aufenthaltstitel 455

Aufgabenkreise 218 ff., 237, 253, 267

Aufklärung 158 f., 239 f.

Auflagen 192

Aufnahmeeinrichtung 451, 479, 503 Aufnahmegesuch 488

Aufnahme im Krankenhaus – Aufnahmevollzug 145 – Eingangsuntersuchung 148 – Organisation der Aufnahme 145 Aufnahme-RL 446, 490, 525, 572 Aufzeichnungspflicht 637 Auslagen 628 ff.

Ausländerakte 558 Ausländerbehörde 549 ff.

Auslieferungshaft 443 Ausreisefrist 453, 456, 492

Ausreisegewahrsam 442, 448, 491 ff.

Ausreisepflicht 449 f., 455, 501, 556 Aussetzung der Vollziehung 589,

594 ff.

Aussetzung des Vollzugs 203, 381 Ausweisung 499 ff.

Ausweisungsverfügung 501 Baden-Württemberg 476, 551 Bayern 476, 551

Beendigung der Unterbringung 203 Befristungsentscheidung 450 Begründung des Haftbeschlusses

525 f., 586 f., 623 Behandlung

– Behandlungs- und Vollzugsplan 149

– Behandlungsanspruch 155 – Behandlungsbedürftigkeit 48 – Behandlungsbegriff 152 f.

– Behandlungsmethoden 153 ff., 242 ff.

– Behandlungsmodell 156 ff.

Behandlungsvereinbarung 80, 159, 217, 248

Behinderung 48 ff., 108

Behinderung des Abschiebungsver- fahrens 453 f.

Beiordnung 569 f., 572 f.

Bekanntgabe 451, 531, 589, 594, 611 Belastungserprobung 189

Belehrung 456, 459, 486, 578, 635 Benachrichtigung 633 ff.

Benachrichtigung von Angehörigen 147, 437

Beobachtung 196

Bereitschaftsdienst 112, 614 Berlin 476, 551

Beschäftigungstherapie 189 Beschleunigungsgebot 470 f., 558,

598, 600 f., 622 Beschluss

– Bekanntgabe 360 – Beschlussformel 352

– Wirksamwerden von Beschlüssen 357

Beschwerde 409, 539, 569, 573, 577, 589, 602, 604, 612, 616 ff.

– Beschwerdeberechtigung 417 – Einlegung der Beschwerde 427 – Verfahren 421

Beschwerdestellen 208

Besitz von Sachen 173

– Wegnahme oder Vorenthaltung von Gegenständen 197 Besondere Sicherungsmaßnahmen

194

Besonderes Gewaltverhältnis 368 Bestimmtheitsgebot 454 Besuch 85

Besuchskommission 208 Beteiligte 310, 561 ff., 600, 619 – Kann-Beteiligte 313 – Muss-Beteiligte 311 Betreibensaufforderung 453 Betreuungsrecht 80, 213 ff.

Bevollmächtigte 525, 569, 572 f., 576, 624

Bevollmächtigung 237, 254, 268, 279

Beweisantrag 582 Beweismittel 557, 582 Beweisverfahren 288 – Beweisanträge 292 – Beweisverbote 291 – Schweigerecht 291 Botschaftsvorführung 502 Brandenburg 476, 551 Bremen 477, 551 Bundesgerichtshof 624 Bundespolizei 479, 552, 592 Bundesteilhabegesetz 82, 93 Bundesverfassungsgericht 11 ff.

Datenschutz 146, 206 Direktabschiebung 535 Diskriminierung 3, 13 f., 97 Disziplinarmaßnahme 202 Dolmetscher 565 f., 576 f., 607 Dringlichkeitsverfahren 488, 490 Dublin III-VO 442, 446, 468,

482 ff., 493, 496, 559, 572 Duldung 453, 455

Duldungspflicht 111 Durchsuchung 175, 196 Effektiver Rechtsschutz 576 Ehe 475, 562 f., 581, 619, 634 Eheschließung 472

Einkauf 177

Sachregister

Einreise 497

Einstweilige Anordnung 395 – Dauer 404

– Eilige einstweilige Anordnung 402

Einstweilige Haftanordnung 540, 558, 577, 605 ff.

Einstweilige Maßregel 407 Einwilligung 536

– Einwilligung bei ärztlichen Maß- nahmen 238 ff.

– Einwilligung bei öffentlich-recht- licher Unterbringung 116 f., 157 ff.,

– Einwilligung Minderjähriger 227 f.

– Einwilligung des gesetzlichen Vertreters 160 f.

– Einwilligungs(un)fähigkeit 158, 238 ff., 256, 263, 280

Einzelfallprüfung 458

Elektrokrampftherapie 154, 243 Entlassung 204, 266

– Entlassungsvorbereitung 205 Entlassungskompetenz des Kranken-

hauses 135

Erforderlichkeit 453, 469, 481 f., 489, 496, 498, 501, 505, 555 – der Betreuung 216

– der Unterbringung 133, 264 – der Zwangsbehandlung 281 – freiheitsentziehender Maßnahmen

272 f.

Ergänzungspfleger 571 Erhebliche Fluchtgefahr 486 Erklärungen des Ausländers 460 Erlass 469

Erledigung 425, 612, 625 ff.

Ermessen 493, 503, 538, 588 Erzwingungsverfahren 612 Eurodac 483, 485

Europäische Menschenrechtskon- vention 2

Europäischer Gerichtshof für Men- schenrechte 9 ff.

Faires Verfahren 578

Familie 475, 562 f., 581, 619, 634

Feststellungsverfahren 526, 541, 612, 613 ff., 619, 625 ff.

Fixierung 4, 10, 198, 267, 271 ff.

– Formen der Fixierung 199 Fluchtgefahr 443, 446, 449, 453 f,

458 ff., 495, 496, 555, 608 Flughafenverfahren 493, 535 Förmlichkeit des Verfahrens 525 Fortdauer der Haft 538 f.

Fortsetzungsfeststellung s. Feststel- lungsverfahren

Freibeweis 582

Freie Willensbestimmung 119, 132 f., 163, 215 f., 257 Freiheitsbeschränkung 4, 503,

531 ff.

Freiheitsentziehung

– Begriff der Freiheitsentziehung 4, 9, 116, 254, 267

– Dauer der Freiheitsentziehung 270

– Freiheitsentziehende Maßnahmen 224, 226 f., 266 ff., 303

– Mittel der Freiheitsentziehung 269 f.

Freiwillige Ausreise 490 Freiwillige Gerichtsbarkeit 285 Freiwilliger Aufenthalt 205 Freiwilligkeit 94, 97, 116 f., 157 ff.

Freizeit 179

Fremdgefahr/-gefährdung 40 ff., 43 f., 65, 117, 129 f., 159, 163 f., 228 f.

Fristbeginn 464, 488 Fürsorgerecht 12, 77 Garantien 443, 462 ff.

Gefahrbegriff 119 ff., 241 f.

Gefahr im Verzug 608 Gefährder 456, 461, 485 Gefährlichkeit 43 ff.

Gefährlichkeitsprognose 43, 56 ff.

Gerichtliche Genehmigung – des Betreuungsgerichts 236 ff.,

265, 271 ff., 282

– des Familiengerichts 225 ff.

– Genehmigungsquote 27 Gerichtskosten 629

Gerichtsstand s. Zuständigkeit der Gerichte

Gesamtschau 458 Gesetzesvorbehalt 524 Gesetzgebungskompetenz 85 ff.

Gesundheitsamt/-behörde 15, 83, 106

Gesundheitsrecht 77, 81 ff.

Gesundheitsschaden 261

Gesundheitsstrukturgesetz 87, 128 Gewöhnlicher Aufenthaltsort 541,

555

Gleichbehandlung 97

Grundrechte 2 ff., 90 f., 213, 220 Gutachten

– Anforderungen 341 – Bekanntgabe 345 – Einholung 337 – Mindeststandards 344 – Überprüfung 345

Haftantrag 545 ff., 566, 575, 588, 600

Haftaufhebung 525, 539 f., 601 ff.

Haftbefehl 585

Haftbeschluss 448, 455, 496, 499, 533, 537, 561, 583 ff., 587 ff., 597 ff., 604, 611

Haftbeschwerde s. Beschwerde Haftdauer 464 ff., 482, 488 ff., 492,

496, 498, 501, 555, 585 f., 597 ff., 611

Haftentlassung 592

Haftgrund 442, 453 ff., 481, 485 ff., 491 f., 495 f., 497, 500, 502, 504, 558

Haftprüfung s. Haftaufhebung Haftrichter 503, 530 f., 591, 613 f.

Haftunfähigkeit 472 Haftung 69 ff., 111

Haftverlängerung 540, 597 f., 600 ff.

Haftvollzug 447, 473 ff, 490 f., 499, 590 ff.

Haftzwecke der Abschiebungshaft 442 f.

Hamburg 477, 551 Hausarrest 536 Hausbesuche 100

Hausordnung 172, 271 Hausrecht 172

Heilung von Verfahrensmängeln 526 ff., 604

Hessen 477, 551

Hilfen 91 ff., 95 ff., 101 ff.

Hinweispflicht 578 Hometreatment 83

Identität 459, 466 f., 485, 554 Indizien 458

In dubio pro libertate 11, 55, 60, 91, 143

Infektionsschutzgesetz 8, 66, 442 Informationspflichten 476, 525, 554 Ingewahrsamnahme 448 ff., 537,

609, 613

Inobhutnahme 231 f.

Interkurrente Erkrankungen 151 f., 242 f.

Internationaler Zivilpakt 54 f.

Internet 180

Justizvollzugsanstalt 590 Kann-Beteiligte 562 f.

Kausalität 120, 132 f., 215, 258 Kausalität von Verfahrensmängeln

526, 528 ff.

Kinder- und Jugendhilfe 226, 228 Kinder- und Jugendpsychiatrie 226,

229

Kinderrechtskonvention 3, 228 Kindeswohl 228 f.

Kindschaftssachen 294 Klassifikationssysteme 52 Kleidung 175

Konkurrenz der Freiheitsentzie- hungsformen 63 ff.

Kontakt zur Außenwelt 475 Kosten 626, 628 ff.

Kosten der Unterbringung 209 Krankenhausbehandlung 83, 264 f.,

278 f.

Krankheit 472

Krankheitsbegriff 47 ff., 117 ff., 214 Krankheitsbilder 38

Krankheitseinsicht 131, 262

Sachregister

Krisendienste 43, 83 Krisenintervention 8, 42, 128 Kriterien der Fluchtgefahr 443, 446,

458 ff., 485 ff., 588 Ladung 575 f., 600

Lebenserhaltende und -verlängern- de Maßnahmen 227, 246 Legalismus 19, 79

Maßnahmen 92, 94 f.

Maßregeln der Besserung und Si- cherung 66 ff.

Mecklenburg-Vorpommern 477, 551

Medien und Kommunikation 179 Medikalismus 19, 79

Menschenrechtsbeschwerde 628 Menschenwürde 76, 90 Milderes Mittel 470, 492, 557 Minderjährigenschutz 471 ff., 476,

557, 563, 583, 636 f.

Mitteilung von Entscheidungen 431, 632 ff.

Mitteilungspflicht 100, 115 Mitwirkungspflicht 293, 459, 466,

468, 578 Mobiltelefon 185 Muss-Beteiligte 562 Nachsorgende Hilfen 205 Nachwirkung von Verfahrensmän-

geln 473

Nebenwirkungen 164, 243 ff., 281 Nichteinreisefiktion 493

Niedersachsen 477, 551 Nordrhein-Westfalen 477, 551 Notfallbehandlungen 165 Notzuständigkeit 553 Offene Psychiatrie 177, 255 Öffentliche Sicherheit und Ord-

nung 121 f., 127 Ordnungsrecht 77 Pakete 177

Parallelhaft 585, 588, 599 Patientenakte 151

Patientenfürsprecher 208 Patientenverfügung 80, 159, 222,

246 f., 280

Person des Vertrauens 563 f., 633 f.

Polizeilicher Gewahrsam 12, 66, 112, 505

– Arten des Gewahrsams 507 – Behandlung festgehaltener Per-

sonen 518 – Dauer 521 – Definition 506 – Entlassung 521

– Richterliche Entscheidung 513 – Verfahren 513

– Vollzug 519 – Voraussetzungen 513 Polizeirecht 75, 112

Prävention von Zwangsmaßnahmen 272 ff., 281

Priorität 64 ff.

Prognose

– Falsche Negative/Falsche Positive 62

– Fehlerrisiko 61 ff.

– Prognoseentscheidung 124 ff., 217, 257

– Prognosemethoden 56 ff.

– Prognoseopfer 62 f.

Protokoll 578 Psychiatriereform 79 Psychiatrische Diagnose 50 Psychiatrische Versorgung 79 ff.,

82 ff., 93

Psychische Krankheit 48 ff., 52 ff., 117 f., 214

Psychopharmaka 154, 243 ff.

Psychotherapie 154 f.

Räumliche Beschränkung 504 Rechtliches Gehör 525, 528 ff.,

559, 575, 582, 583

Rechtsanwalt s. Bevollmächtigte Rechtsbehelfsbelehrung 584 Rechtsberatung 525 Rechtsbeschwerde 623 ff.

Rechtskraft 294, 587 Rechtsmittel

– Rechtsbeschwerde 414

– Rechtsmittel in Unterbringungs- sachen 411

Rechtsmittelverzicht 618 Rechtstatsachenforschung 21 Rechtsweg 591

Rechtsweg bei belastenden Maß- nahmen 115 f.

Regionale Unterschiede 29 ff., 85 Reisedokument 466 f.

Religionsausübung 194 Rheinland-Pfalz 477, 551 Richtervorbehalt s. Haftrichter Rückführungs-RL 448, 453 ff.,

457 f., 493, 495, 500, 525, 529 Rückführungsabkommen 559 Rückkehrentscheidung 450, 607 Saarland 477, 551

Sachaufklärung s. Amtsermittlungs- grundatz

Sachsen 477, 551 Sachverständiger – Auswahl 339, 389 Schadensersatz 69 ff., 631 f.

Schengen-Außengrenze 451, 493 Schengen-Binnengrenze 451, 493,

495

Schleswig-Holstein 477, 551 Schleuserkosten 460, 485 Schmerzensgeld 70, 631 f.

Schriftlichkeitsgebot 451 Schriftverkehr 180 Schwangerschaft 472 Schweigepflicht 100

Selbstbestimmungsrecht 90, 157 f.

Selbstgefahr/-gefährdung 12 f., 40 ff., 44 f., 65, 117, 130 ff., 228 f., 257 ff., 272

Selbsthilfe 96, 264

Sicherstellungsauftrag 8, 82, 98 Sicherungshaft 442, 446, 449 ff.,

537

Sofortige Unterbringung 35 f., 111 f.

Sofortige Wirksamkeit 588 Sonderopfer 89 f., 140, 142 Sozialpsychiatrische Dienste 83, 98 Sozialrecht 77, 82 f., 264 f.

Sperrwirkung der Abschiebung 450

Spezialität 64 ff.

Spontanfestnahme 449 Sprungrechtsbeschwerde 624 Staatsanwaltschaft 463, 481, 487 Strafrecht 66 ff., 78, 122, 232, 274 Strafvollzug 591, 598

Strengbeweis 582 Subsidiarität 64 ff., 97

Sucht 110, 131 f., 214 f., 260, 263 Suizidgefahr 44 f., 99, 128, 257 f.

Telefax 183 Telefon 184

Telekommunikation 183 Therapeutisches Privileg 150 Therapieunterbringungsgesetz 442 Thüringen 477, 551

Transitgewahrsam 442, 447, 496 ff., 535

Transithaft 442, 447, 496, 499 ff.

Trennungsgebot 473 ff., 490 f., 590 Überhaft 585

Überzeugungsversuch 164, 280 Übersetzung 548 f., 584 Überstellungsentscheidung 483 f.

Überstellungshaft 442, 446, 448, 479, 482 ff., 494, 529, 537, 538 Überstellungsprognose 486 Umgehung des Abschiebungsver-

fahrens 453 f.

Unerlaubte Einreise 454 f.

UN-Behindertenrechtskonvention 3, 13 f., 51, 97, 162

Unionsbürger 447 Unmittelbarer Zwang 200 Unterbringung 536

– Aufhebung der Unterbringung 391

– Dauer der Unterbringung 37 f., 385

– Kosten 428

– Öffentlich-rechtliche Unterbrin- gung 6, 17, 75 ff., 302

– Unterbringung Minderjähriger 22 ff., 29, 35, 224 ff., 296, 300 – Unterbringung zur Begutachtung

351

Sachregister

– Unterbringungsgründe 40 ff.

– Unterbringungsquote/-rate 31, 33

– Unterbringungssachen 300 – Unterbringungszahlen 20 ff.

– Verlängerung der Unterbringung 385

– Wegfall der Unterbringungs- voraussetzungen 203

– Zivilrechtliche Unterbringung 5, 18, 213 ff., 301

– Zuführung 363

Unterstützte Entscheidungsfindung 222

Untersuchung 111 Verbringung 282 f.

Verbringungshaft 443, 503 f., 537 Verfahrensbevollmächtigter 321 Verfahrensfähigkeit 315 Verfahrensgrundsätze 286

Verfahrenskostenhilfe 569 f., 572 f., 624

Verfahrensmängel 473, 526 ff., 557 f., 579 f.

Verfahrenspfleger 316, 566 ff., 580, 619

– Vergütung 323

Verfassungsbeschwerde 628 Verhältnismäßigkeit 469 ff., 482,

490, 496, 498, 501, 503, 505, 531, 598

Verhältnismäßigkeitsgrundsatz 11 ff., 55, 91, 97, 228, 281

Verhindern der Abschiebung 467 Verhinderung des Betreuers 233 ff.,

282

Verlassenspflicht 504 Verlegung 193 Verwahrlosung 259

Verwaltungsgerichtliche Eilverfah- ren 453, 462, 487, 531

Verwaltungsunterbringung 135 Verwaltungsverfahren 106 ff.

Verzögern der Abschiebung 465 ff.

Vollstreckung 134

– Vollstreckungskonkurrenz 136 – Vollstreckungsplan 138

Vollzug der Unterbringung 13, 17, 20, 139, 275

– Aussetzung des Vollzugs 203 Vollzugsangelegenheiten 365 – Rechtsweg 367

Vollzugsgestaltung 143 – Angleichungsgrundsatz 144 – Einzelne Maßnahmen 171 – Förderungsgrundsatz 144, 180 – Form der Unterbringung 176 – Fürsorgegrundsatz 144 – Mitwirkungsgrundsatz 144 Vollzugsmaßnahmen

– Differenzierung der Maßnahmen 140

– Trennung der Eingriffsrichtung 141

– Zweck und Ziel 513 Vollzugsstandards 474

Vorbereitungshaft 442, 448, 499 ff., 537

Vorführung 111, 349, 579 Vorführungshaft 443, 502 ff., 534,

537 Vorladung 110

Vorläufige Unterbringung 18 Vorsorgevollmacht 80, 217 Wahrscheinlichkeitsaussage 56,

59 ff., 122 ff., 257

Wechsel des Aufenthaltsorts 456 f., 459

Weisungen 192 Widerruf

– der Einwilligung 117, 256 – der Patientenverfügung 247 Wiederaufnahmeantrag 443 Wiederaufnahmegesuch 488 Wohnen 173

WÜK 635 ff.

Wünsche 216, 220 ff., 228 f., 247 f.

Zeitliche Haftgrenzen s. Haftdauer Zugang zum Recht 476

Zurückschiebungshaft 442, 446, 479 ff., 493 ff., 537

Zurückschiebungsprognose 481, 556

Zurückschiebungsverfügung 479 f.

Zurückweisungsentscheidung 494, 497

Zurückweisungshaft 442, 447 f., 537

Zuständigkeit

– des Betreuungsgerichts 304 – der Behörde 107 f., 546, 549 ff.

Zuständigkeit der Gerichte 538 ff., 604

Zustellung 451, 484, 504 Zwangsbefugnisse 99, 223 Zwangsbehandlung

– ambulante Zwangsbehandlung 278 f.

– bei öffentlich-rechtlicher Unter- bringung 161 ff.

– im Vorfeld der Unterbringung 99 f.

– in der Rechtsprechung des EGMR 10

– Obergrenze 157, 163 ff.

– Untergrenze 157, 163 ff.

– Verfassungsrechtliche Grundlagen 13

– von Betreuten 278 ff.

– von Minderjährigen 227 Zweck der Unterbringung 88 f.

Zweitantrag 452

Sachregister