3.9.1 Schwerpunkte der Tätigkeit 3.9.1 Les priorités de l'exercice
Energiepolitik Politique énergétique
Im Berichtsjahr standen einerseits die Vorbereitungsarbeiten für die Inkraftsetzung des totalrevidierten kantonalen Energiegeset-zes vom 15. Mai 2011 (KEng; BSG 741.1) am 1. Januar 2012 sowie der zugehörigen kantonalen Energieverordnung vom 26. Oktober 2011 (KEnV; BSG 741.111) und der Anpassung des Programms zur Förderung der Energieeffizienz und der erneuerbaren Energien im Vordergrund. Anderseits mussten viele Ressourcen in die Bearbeitung energiepolitischer Themen (Volksabstimmung zur kantonale Stellungnahme zum Rahmen-bewilligungsgesuch für das Ersatzkernkraftwerk Mühleberg, Sondersession Energie, Volksinitiative «Bern erneuerbar») inve-stiert werden. Die verfügbaren finanziellen Mittel für das Förder-programm haben sich auf Vorjahresniveau bewegt. Die Wirkung des kantonalen Programms zur Förderung der Energieeffizienz und der erneuerbaren Energien entsprach dementsprechend ebenfalls dem Vorjahr. Die raumrelevanten Inhalte aus den Grundlagenarbeiten für einen Sachplan Energie sind in den revi-dierten Richtplan aufgenommen worden. Ergänzend ist eine gesamtkantonale Sachplanung Windenergie gestartet worden.
Ein erster Entwurf ist Mitte 2012 zu erwarten.
Les travaux préparatoires à l'entrée en vigueur de la loi canto-nale sur l'énergie du 15 mai 2011 (LCEn ; RSB 741.1) entière-ment révisée au 1er janvier 2012, et de l'ordonnance cantonale sur l'énergie du 26 octobre 2011 (OCEn ; RSB 741.111) y rela-tive, ainsi que l'ajustement du programme d'encouragement des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique, ont occupé le devant de la scène en 2011. Par ailleurs, les questions de poli-tique énergépoli-tique ont mobilisé beaucoup de ressources (vota-tion populaire sur l'avis du canton concernant la demande d'autorisation générale pour la nouvelle centrale de Mühleberg, session extraordinaire consacrée à l'énergie et initiative populaire
« Berne renouvelable »). Les fonds disponibles pour le pro-gramme d'encouragement mentionné ci-dessus ainsi que ses effets sur l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables se sont maintenus au niveau de ceux de 2010. Les données relati-ves à l'organisation du territoire, issues des travaux de fond et pertinentes dans le cadre d'un plan sectoriel de l'énergie, ont été intégrées dans le plan directeur révisé. A cela s'ajoute une plani-fication sectorielle de l'énergie éolienne au plan cantonal, dont une première ébauche est prévue pour la mi-2012.
Nachhaltige Entwicklung Développement durable
Der methodische Rahmen zur Durchführung der Nachhaltig-keitsbeurteilungen (NHB) bei Vorhaben von strategischer gesamtkantonaler Bedeutung wurde aufgrund einer Evaluation vom Regierungsrat bestätigt und die Vorgaben punktuell ange-passt. Im Berichtsjahr sind vier obligatorische Nachhaltigkeitsbe-urteilungen kantonaler Vorhaben durchgeführt worden. Auf loka-ler Ebene haben dank der kantonalen Förderung der lokalen Nachhaltigen Entwicklung (NE) zehn weitere Gemeinden mit dem Aufbau einer NE-orientierten Gemeindesteuerung begon-nen.
Le Conseil-exécutif a approuvé la méthode mise en œuvre pour réaliser les évaluations de la durabilité (EDD), dont certaines con-ditions ont été adaptées, pour les projets d'importance stratégi-que concernant l'ensemble du canton. En 2011, quatre évaluations obligatoires de ce type ont été effectuées pour des projets cantonaux. Au niveau local, les efforts du canton pour encourager le développement durable ont été payants car dix communes supplémentaires ont commencé à mettre en place une gestion axée sur le développement durable.
Öffentlicher Verkehr Transports publics Der vom Grossen Rat verabschiedete Angebotsbeschluss und
der Investitionsrahmenkredit 2010–2013 sehen die gezielte Wei-terentwicklung des öffentlichen Regional- und Ortsverkehrs im Kanton Bern vor. Aufgrund der erfreulichen Entwicklung der Nachfragezahlen sind weitere Ausbauschritte zwingend notwen-dig.
L'arrêté sur l'offre et le crédit-cadre d'investissement 2010–
2013 adoptés par le Grand Conseil prévoient le développement ciblé des transports publics locaux et régionaux dans le canton de Berne. Compte tenu de l'évolution réjouissante de la demande, d'autres mesures d'extension s'imposent.
Im Frühjahr 2011 hat der Grosse Rat eine Anpassung des Ange-botsbeschlusses 2010–2013 gutgeheissen. Für die Umsetzung der vorgesehenen Angebotsanpassungen wurde eine Erhöhung der Abgeltungsleistungen für die Jahre 2012 und 2013 beschlossen, damit die nötigen Kapazitäten bereitgestellt und altes Rollmaterial ersetzt werden kann.
Au printemps 2011, le Grand Conseil a approuvé les modifica-tions de l'arrêté sur l'offre 2010–2013. Afin de les mettre en œuvre, une augmentation des indemnités pour 2012 et 2013 a été décidée pour mettre à disposition les capacités nécessaires et remplacer le matériel roulant désuet.
Im Zusammenhang mit dem Investitionsrahmenkredit 2010–
2013 wurde im Berichtsjahr intensiv an den Agglomerationspro-jekten gearbeitet. Zu den bernischen ÖV-ProAgglomerationspro-jekten, die zwi-schen 2011 und 2014 mit Bundesunterstützung in Angriff genommen werden, gehören die Entflechtung Wylerfeld, die SBB-Haltestelle Bözingenfeld, die Umstellung der heutigen Bus-linie 10 Ostermundigen – Köniz auf Trambetrieb und der Busvor-laufbetrieb Regio-Tram Biel. Auch am Vorprojekt Regiotram Agglomeration Biel/Bienne und am Projekt Zukunft Bahnhof Bern (ZBB) wurde mit Hochdruck gearbeitet.
S'agissant du crédit-cadre 2010–2013, les projets d'aggloméra-tion ont bien avancé. Les projets bernois de TP, qui seront réali-sés entre 2011 et 2014 avec le soutien de la Confédération, englobent le désenchevêtrement de Wylerfeld, l'arrêt Champs-de-Boujean du RER, le remplacement de la ligne de bus 10 Ostermundigen – Köniz par une ligne de tram et l'exploitation d'une ligne de bus jusqu'à la réalisation du Regiotram Biel / Bienne. Les responsables de l'avant-projet « Regiotram Agglo-meration Biel / Bienne » et du projet « Avenir de la gare de Berne » ont également mis les bouchées doubles.
Im Berichtsjahr konnte das neue Tramdepot von Bernmobil in Betrieb genommen werden. Das 3. Gleis zwischen Zollikofen und der Rütti ging Ende November 2011 in Betrieb. Dieser Infra-strukturausbau ermöglichte seit dem Fahrplanwechsel vom Dezember 2011, dass der Regional-Express (RE) Lötschberger durchgehend bis/ab Bern geführt werden kann und die S-Bahn zwischen Belp und Münchenbuchsee neu im Viertelstundentakt verkehrt.
En 2011, Bernmobil a mis en service son nouveau dépôt de tram. Par ailleurs, la 3e voie entre Zollikofen et Rütti est opéra-tionnelle depuis fin novembre 2011. Depuis le changement d'horaire, cette extension a permis à tous les RegioExpress (RE) du Lötschberg de circuler au départ et en direction de Berne et d'instaurer dorénavant une cadence de 15 minutes pour le RER entre Belp et Münchenbuchsee.
Hochwasserschutz Protection contre les crues
Die dringlichen Folgeprojekte des Hochwassers 2005 sind weit-gehend abgeschlossen. In der letzten Bauphase befinden sich der Glyssi- und Trachtbach in Brienz sowie der Alp- und Milibach in Meiringen.
Les importants projets urgents décidés à la suite des crues de 2005 sont pour la plupart terminés. La dernière phase de cons-truction est en cours au Glyssibach et au Trachtbach à Brienz, ainsi qu'à l'Alpbach et au Milibach à Meirigen.
Neuschneeschmelze kombiniert mit Niederschlag verursachten am 10. Oktober 2011 im Kandertal, in den Lütschinentälern, im Grimsel- und Sustengebiet sowie im Obersimmental lokal grosse Schäden an Bauten, Infrastrukturanlagen und Kulturland. Die nach dem Hochwasser 2005 erstellten Schutzbauten haben dabei ihre Schutzwirkung erfüllt. Auch im Spreitgraben waren erneut massive Murschübe zu verzeichnen. Im Raum Grindel-wald führten zudem mehrere Gletscherausbrüche des oberen Grindelwaldgletschers zu grossem Geschiebeaufkommen im Talboden. Mit solchen Problemen, welche durch das Ansteigen der Permafrostgrenze und das zunehmende Abschmelzen der Gletscher verursacht werden, ist in Zukunft vermehrt zu rechnen.
Le 10 octobre 2011, la fonte de neige fraîche combinée aux pré-cipitations a infligé localement d'importants dommages à des bâtiments, des infrastructures et des terres agricoles dans la val-lée de la Kander, les valval-lées de la Lütschine, les secteurs du Grimsel et du Susten, et dans la haute vallée de la Simme. Les ouvrages de protection construits suite aux crues de 2005 ont rempli leur fonction. De fortes coulées de boue se sont à nou-veau produites au Spreitgraben. Dans le secteur de Grindelwald, plusieurs ruptures de séracs dans le haut-glacier de Grindelwald ont fait chuter un gros volume de matériaux de charriage dans la vallée. Il faut s'attendre à une multiplication de ce type de pro-blème à l'avenir du fait de la remontée de la limite du pergélisol et de la fonte croissante des glaciers.
Im September 2011 ist der Spatenstich für den Hochwasser-schutz entlang der Worble in der Gemeinde Worb erfolgt. Die Arbeiten zum Hochwasserschutz in den Schadengebieten Rüeggisberg / Rüschegg des Jahres 2010 sind abgeschlossen.
Zwei Projekte an der Gürbe konnten innerhalb der Kredite abge-schlossen werden. Mit der Krediterteilung für das Hochwasser-rückhaltebecken im Groggenmoos (Zäziwil) kann der Wasser-bauverband Chisebach den ersten Meilenstein im Hochwasser-schutzkonzept Kiesental umsetzen.
Le coup d'envoi des travaux de protection contre les crues de la Worble a été donné dans la commune de Worb le 11 septembre 2011. Dans les secteurs de Rüeggisberg et Rüschegg, sinistrés en 2010, les travaux de protection contre les crues sont termi-nés. Deux projets sur la Gürbe ont pu être réalisés dans la limite des crédits impartis. Le crédit octroyé pour le bassin de réten-tion de Groggenmoos (Zäziwil) permettra au syndicat d'aména-gement des eaux de la Chise de réaliser la première étape du projet de protection contre les crues du Kiesental.
Im November 2011 konnte der Lyssbach-Stollen planmässig in Betrieb genommen werden. Die Arbeiten zum Hochwasser-schutz im Raum der Ziegelei Rapperswil stehen kurz vor dem Abschluss.
La galerie d'évacuation du Lyssbach est en service depuis novembre 2011 comme prévu. Les travaux de protection contre les crues dans le secteur de la tuilerie de Rapperswil seront bien-tôt achevés.
An der Emme und der Gohl wurden notwendige Ausbauten zum Hochwasserschutz ausgeführt. Revitalisiert und ausgedolt wurde das Staulegräbli in Sumiswald auf einer Länge von 450 Metern.
Sur l'Emme et la Gohl, les aménagements nécessaires à la pro-tection contre les crues ont été réalisés. Le Staulegräbli a été remis à ciel ouvert et revitalisé sur une longueur de 450 mètres à Sumiswald.
Das Hochwasserschutzkonzept Langete im Gebiet der Gemein-den Huttwil, Rohrbach und Madiswil kommt trotz einigen Wider-ständen gut voran. Schliesslich konnte auch die Sanierung der Hochwasserschäden vom August 2010 im Raum Huttwil bis Ursenbach abgeschlossen werden.
Le projet de protection contre les crues du Langete dans le sec-teur des communes de Huttwil, Rohrbach et Madiswil progresse bien, malgré quelques contestations. Enfin, les travaux de remise en état suite à la crue d'août 2010 dans le secteur de Huttwil jusqu'à Ursenbach ont pu être achevés.
Kantons- und Nationalstrassen Routes cantonales et nationales Die Arbeiten am Wankdorfplatz kommen planmässig voran. Die
Baumeisterarbeiten für den unterirdischen Kreisel sind weitge-hend abgeschlossen. Die Inbetriebnahme des Gesamtsystems für den Individualverkehr und den Langsamverkehr erfolgt vor-aussichtlich Ende 2012.
Les travaux de la place du Wankdorf avancent comme prévu.
Dans le giratoire souterrain, le gros œuvre est en grande partie terminé. La mise en service du système global concernant le tra-fic individuel et la mobilité douce est prévue pour la fin de l'année 2012.
Der Bund hat die Finanzierungsvereinbarung für die Verkehrssa-nierung Worb unterzeichnet. Der Baubeginn ist nach dem Rück-zug der Beschwerde durch einen Landeigentümer im Jahr 2012 vorgesehen.
La Confédération a signé la convention de financement concer-nant le réaménagement du réseau routier de Worb. Le début des travaux est désormais prévu pour 2012, un propriétaire fon-cier ayant retiré son recours.
Für den Bypass Thun Nord wird zurzeit das Genehmigungsdos-sier fertig gestellt und der Genehmigungsantrag verfasst. Die Landerwerbsverhandlungen sind noch im Gange.
S'agissant du contournement de Thoune Nord, le dossier d'approbation est actuellement finalisé et la demande d'appro-bation rédigée. Les pourparlers sur l'acquisition de terrain sont encore en cours.
Die Bauarbeiten an der A16 Transjurane kommen planmässig voran. Die Inbetriebnahme des Moutier-Tunnels erfolgte am 25. November 2011. Drei wichtige Baulose wurden im Vallée de Tavannes vergeben. Die Inbetriebnahme des Tunnels Sous le Mont in Tavannes ist im Jahr 2012 geplant.
Les travaux sur la Transjurane (A16) avancent comme prévu. Le tunnel de Moutier a été mis en service le 25 novembre 2011.
Trois importants lots de construction situés dans la Vallée de Tavannes ont été adjugés. Quant au tunnel « Sous le Mont » à Tavannes, sa mise en service est prévue pour 2012.
Bei der A5 Umfahrung Biel ist die zweite Röhre des Büttenberg-tunnels ausgebrochen. Die Tunnelbohrmaschine hat die zweite Röhre des Längholztunnels in Angriff genommen. Die Bauarbei-ten für die Verzweigung im Brüggmoos wurden ausgeschrieben.
Der Zuschlag wird im Jahr 2012 erfolgen.
En ce qui concerne le contournement de Bienne par l'A5, le second tube du tunnel du Büttenberg est percé. Le tunnelier a aussi commencé à creuser le second tube dans le tunnel du Längholz. Quant aux travaux de la jonction des Marais-de-Brügg, un appel d'offres a été lancé et l'adjudication aura lieu en 2012.
Beim A5 Westast wurde im Rahmen der städtebaulichen Begleitplanung eine Testplanung durchgeführt. Diese hat aufge-zeigt, wie die Vorschläge der Arbeitsgruppe Stöckli in Bezug auf eine allfällige Überdeckung des Anschlusses Bienne Centre umgesetzt werden können. Die vorgeschlagene Variante (Stoss-richtung 2) wird nun zu einem neuen generellen Projekt weiter-entwickelt. Es soll ab Mai 2012 zur öffentlichen Mitwirkung auf-gelegt werden.
Dans le cadre du suivi urbanistique, la branche Ouest de l'A5 a fait l'objet d'un test de planification, qui a présenté les possibili-tés de mettre en œuvre les propositions du groupe de travail
« Stöckli » relatives à l'éventuel recouvrement de la jonction Bienne-Centre. La variante proposée (orientation 2) va être développée en projet global, qui devrait être déposé pour la par-ticipation publique à partir de mai 2012.
Gesamtmobilität Mobilité globale
Die Umsetzung der Agglomerationsprogramme Verkehr und Siedlung ist in vollem Gang. Die Bundesbeiträge aus dem Infra-strukturfonds für die A-Projekte des Agglomerationsverkehrs Thun Nord. In Co-Federführung mit der JGK hat die BVE zusam-men mit den Regionen für alle sechs urbani-sation » est en cours. Les Chambres fédérales ont accordé les subventions fédérales du Fonds d'infrastructure pour les projets et bretelle d'accès à l'autoroute au nord de Thoune). De concert avec la JCE et en collaboration avec les régions concernées, la TTE a élaboré, pour les six conférences régionales, des projets de Conceptions régionales des transports et de l'urbanisation sind die zwei Hauptziele im Umgang mit den Grundstücken und Gebäuden des Kantons. Neun strategische Immobiliengrund-sätze und sieben Teilportfolios bilden die Basis für die Steuerung und Planung des grossen Gesamtbestands. Periodische immobilier de manière appropriée et à veiller à ce qu'il respecte les principes du développement durable. Neuf principes stratégi-ques et sept différents portefeuilles constituent la base de la gestion et de la planification immobilières du canton. Des séan-ces stratégiques régulières avec des représentants des Direc-tions utilisatrices permettent d'anticiper les besoins en locaux.
La planification financière à moyen terme (MIP+) permet d'exa-miner en permanence les montants nécessaires pour les 15 ans à venir. sur le développement durable, en mettant l'accent sur le main-tien de la valeur, les adaptations spécifiques à l'exploitation ainsi que les mesures de sécurité et environnementales. Des inspec-tions sont réalisées périodiquement pour surveiller les construc-tions et contrôler le respect dans nos bâtiments des charges imposées par l'Assurance immobilière Berne. Les surfaces que le canton n'utilise pas sont louées ou vendues. Des commis-sions d'exploitation interviennent pour optimiser sur place
L'étude et la réalisation des projets de transformation ou de construction sont axées sur la création d'une valeur d'utilisation élevée à long terme. Les facteurs-clés sont l'adéquation (répon-dre aux besoins actuels et apporter la flexibilité suffisante pour faire face aux changements), la rentabilité (fournir le nécessaire à un prix avantageux), la séparation des systèmes (pouvoir exploi-ter les bâtiments sur le long exploi-terme, rénover, agrandir et densifier les constructions sur les sites) et la préservation de l'environne-ment (recourir à des matériaux sains et à des solutions énergéti-ques exemplaires). Le bois fait en outre l'objet d'une utilisation systématique.
Grosse Bauvorhaben schritten in diesem Jahr weiter voran: Im vonRoll Areal die Realisierung des Institutsgebäudes für die PH und UNI, im Inselareal die 2. Etappe des Intensivbehandlungs-, Notfall- und Operationszentrums (INO), in Zollikofen der Erweite-rungsneubau für die Schweizerische Hochschule, in Prêles die zahlreichen Neubauten, Umbauten und Instandstellungen sowie in Burgdorf der Neubau des Verwaltungszentrums Neumatt, welches als erstes Projekt im Kanton Bern im Modell des Public Private Partnership (PPP) realisiert wird. Eingeweiht wurden in Thun der Erweiterungsneubau und die Dreifachturnhalle für das Gymnasium Schadau, in Bern der Erweiterungsneubau und die Instandsetzung der Gewerblich Industriellen Berufsschulen sowie die forensisch-psychiatrische Station für die Universitären Psychiatrischen Dienste. Der Grundstein gelegt wurde in Bern für den Neubau der Sanitätspolizei mit Notrufzentrale.
Des projets de construction d'envergure se sont poursuivis en 2011 : la réalisation du bâtiment destiné à la Haute école péda-gogique et à des instituts de l'Université sur l'aire von Roll ; la 2eétape du Centre des soins intensifs, des urgences et de chi-rurgie (IUC) sur le site de l'Ile ; l'agrandissement du bâtiment de la Haute école suisse d'agronomie à Zollikofen ; de nombreux travaux de construction, de transformation et de remise en état à Prêles ; la construction du centre administratif Neumatt à Ber-thoud, premier projet réalisé sur le modèle du partenariat public-privé (PPP) dans le canton de Berne. Ont été inaugurés : l'agran-dissement du gymnase de Thoune-Schadau et sa triple halle de gymnastique ; l'extension et le bâtiment rénové de l'Ecole pro-fessionnelle industrielle et artisanale de Berne ainsi que l'unité de psychiatrie légale des Services psychiatriques universitaires. La première pierre du futur bâtiment de la police sanitaire et de la centrale d'appels sanitaires urgents a été posée à Berne.
Für die Sanierung des Gymnasiums Biel/Bienne hat der Regie-rungsstatthalter die Baubewilligung erteilt. Die Beschwerde des Heimatschutzes wurde vom Rechtsamt abgewiesen. Sie wurde an das Verwaltungsgericht weitergezogen. Der Grosse Rat hat sich mit der Beantwortung der Motionen/Interpellation in der Junisession 2011 für die Fortsetzung des Projekts entschieden.
Le préfet a délivré le permis de construire pour la rénovation des gymnases du Lac à Biel / Bienne. L'Office juridique ayant rejeté le recours de la Ligue bernoise du patrimoine, celle-ci a recouru devant le Tribunal administratif. Répondant à des motions et interpellations lors de la session de juin 2011, le Grand Conseil s'est prononcé pour la poursuite du projet.
Unvermessene Gebiete Territoire non mensuré
In den noch unvermessenen Gebieten des Berner Oberlandes – über knapp ein Fünftel der Kantonsfläche besteht noch keine amtliche Vermessung – werden im Rahmen einer Blitzaktion erste Informationen aus der Landeskarte 1:25'000 übernom-men. Auf dieser Grundlage werden anschliessend die Grundei-gentumsverhältnisse zusammen mit Gewährsleuten der Gemeinden, mit den lokalen Förstern und anhand aller greifba-ren und dienlichen Dokumente skizziert. Das Amt für Geoinfor-mation konnte so über 60'000 Hektaren eine erste Übersicht über das Grundeigentum kostengünstig erstellen und für alle eigentumsrelevanten Vollzugsaufgaben digitale Informationen anbieten.
Une campagne éclair est menée dans les secteurs de l'Oberland bernois qui n'ont pas encore fait l'objet d'une mensuration offi-cielle (soit un peu plus d'un cinquième du territoire cantonal).
Une première série d'informations est tirée de la carte nationale au 1:25 000. Sur cette base, des rapports de propriété sont esquissés en collaboration avec des personnes garantes dans les communes et les forestiers locaux, moyennant l'examen de tous les documents utiles qui peuvent être réunis. L'Office de l'information géographique a ainsi pu établir, à moindre frais, un premier panorama de la propriété foncière sur plus de 60 000 hectares et proposer des informations numériques utiles pour l'exécution des tâches liées à la propriété foncière.
Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB)
Cadastre des restrictions de droit public à la propriété foncière (RDPPF)
Im ersten Quartal hat der Regierungsrat die Bewerbung des Kantons Bern für die Mitwirkung an der ersten Etappe dem
Im ersten Quartal hat der Regierungsrat die Bewerbung des Kantons Bern für die Mitwirkung an der ersten Etappe dem