Institut Arbeit und Technik

Minijobs und Ich-AG‘s - Chance oder Falle?

beim AKAA-Symposium

„Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt - Gewinner und Verlierer“

am 28. November 2003 in Saarbrücken

Dr. Claudia Weinkopf

Institut Arbeit und Technik Wissenschaftszentrum NRW

Arbeit und Technik

Gliederung

!

„Neue“ Arbeitsformen im Hartz-Kontext

!

Ich-AG‘s

" Regelungen, Inanspruchnahme, Chancen und Risiken

!

Mini- und Midijobs

" Regelungen, aktueller Stand, Chancen und Risiken

!

Fazit

Institut Arbeit und Technik

„Neue“ Arbeitsformen im Hartz-Kontext

Vorschläge der Hartz-Kommission betreffen

!

Reform und Modernisierung der Arbeitsverwaltung

!

aber auch diverse neue Förderinstrumente vor allem zur Ausweitung „kleiner“ bzw. gering

bezahlter Beschäftigung

" Personal-Service-Agenturen

" Ich-AG‘s

" Minijobs und Gleitzone („Midijobs“)

#Zielsetzungen u.a. mehr Beschäftigung + Umwandlung von Schwarzarbeit

Arbeit und Technik

Ich-AG: Regelungen

! verstärkte Förderung von Gründungen durch zuvor Arbeitslose durch „Existenzgründungszuschuss“

" „1-Mensch-Unternehmen“ (Ausnahme: Familien-AG)

" „Business“-Plan nicht erforderlich

" Gewinn max. 25.000 € pro Jahr

" Förderung über max. 3 Jahre - pro Monat

$ 600 € im ersten Jahr

$ 360 € im zweiten Jahr

$ 240 € im dritten Jahr

" Versicherungspflicht

$ Rentenversicherung: ca. 230 €

Kranken- und Pflegeversicherung: ca. 190 €

Institut Arbeit und Technik

Ich-AG: Bisherige Inanspruchnahme

!

Vergleichsweise hohe Inanspruchnahme

" 61.847 Ich-AG‘s

!

Strukturelle Merkmale der Gründer/innen

" 31,6 % in Ostdeutschland

" 40,2 % Frauen

" 13,6 % über 50-Jährige

" 9,6 % unter 25-Jährige

" 12 % zuvor Langzeitarbeitslose

!

bislang keine Angaben zu Tätigkeiten

Arbeit und Technik

Ich-AG: Chancen und Risiken

Chancen

! mehr „kleine“ Existenzgrün- dungen

! Alternative zur Arbeits- losigkeit

! „Rückkehroption“ bei Schei- tern

! kostengünstige Dienst- leistungsangebote

! mehr Nachfrage

! Umwandlung von Schwarz-

Risiken

! schlechte Vorbereitung + mangelnde Eignung

! hohe Gefahr des Scheiterns

! Selbstausbeutung

! keine ausreichende Existenzsicherung

! Verdrängung bestehender Arbeitsplätze

! Preisdumping

! Förderung neuer Schwarz-

Institut Arbeit und Technik

Mini- und Midijobs: Neuregelungen im Überblick

! Erhöhung der Einkommensgrenze auf 400 €

! keine Abgaben und Steuern der Beschäftigte

" auch bei einem Minijob in Nebenbeschäftigung

! Erhöhung der Pauschalabgabe der Unternehmen auf 25 %

! Sonderregelung für Privathaushalte: 12 %

! Einführung einer Gleitzone zwischen 400,01 und 800 €

" arbeitnehmerseitige SV-Beiträge gestaffelt von 4 % bis zum normalen Satz (rund 21 %)

! Steuerliche Förderung von Dienstleistungen für Privathaushalte

" für Minijobs, sozialversicherungspflichtige Beschäftigung, Dienstleistungsagenturen

Arbeit und Technik

Minijobs: Aktueller Stand

! 5,875 Millionen Minijobs (Angaben der Bundesknappschaft)

! Steigerung gegenüber September 2002 um 1,775 Millionen oder gut 43 %

# Beschäftigungswunder Minijobs?

! Bundesanstalt für Arbeit relativiert (Pressekonferenz Gerster am 6. November 2003):

" Zuwachs geht fast ausschließlich auf Nebentätigkeiten zurück

" zahlreiche Fälle von Umwandlung wg. Erhöhung der Einkommensgrenze von 325 auf 400 €

Institut Arbeit und Technik

Minijobs: Chancen und Risiken

Chancen

! zusätzliche Beschäftigung

! Legalisierung von Schwarzarbeit

! einfacher Berufseinstieg

! zusätzlicher Nebenver- dienst

! zusätzliche Einnahmen der Sozialversicherung

Risiken

! Verdrängung bestehender Jobs

! Einnahmeverluste der Sozialversicherung

! keine Existenzsicherung

! schlechte soziale Absicherung

! arbeitsrechtliche Nachteile

! Benachteiligung von Frauen

Arbeit und Technik

Fazit (1)

!

Netto-Beschäftigungseffekte unklar

!

Einnahmeverluste insbesondere bei den Sozialversicherungen

" Kreis der Beitragszahler/innen wird kleiner

" Kompensation durch Netto-Beschäftigungszuwachs

fraglich

!

Eigenständige Existenzsicherung kaum möglich

!

Mittelfristige Auswirkungen noch offen

" weitere Berufschancen und soziale Absicherung der

Betroffenen

Institut Arbeit und Technik

Fazit (2)

Letztlich entscheidende Frage:

Erweisen sich die „neuen“ Beschäftigungs- verhältnisse in der Praxis eher

" als Chance - d.h. Sprungbrett in „große“

(existenzsichernde) Beschäftigung ODER

" als Falle / Sackgasse?

$ dauerhaft geringer Verdienst

$ kurze Arbeitszeiten und unqualifizierte Tätigkeit

$ geringe Aufstiegschancen