12. Exportkontrolltag
Berlin, 23.März 2018
Novelle der EG-Dual-Use-VO 428/2009
Diskussionsstand: März 2018
Dr. Nils Weith, BMWi Georg Pietsch, BAFA
12. Exportkontrolltag
Berlin, 23.März 2018
12. Exportkontrolltag
Berlin, 23.März 2018
Zeitliche Übersicht
Ziel der Novelle: Überprüfung und Fortentwicklung der EU-Dual-Use-Exportkontrollen
2011 – 2016: Grünbuch der EU-Kommission (KOM) / Öffentliche Konsultationen / Folgenabschätzungsreport 09/2016: Gesetzesvorschlag der KOM zur Novelle der Dual-Use-VO
10/2016: Beginn Beratungen durch Rat (EU-MS), KOM und Europäisches Parlament (EP) 04/2017: EP Erörterungen und Abstimmung im zuständigen INTA Ausschuss
01/2018: EP Beschluss
2018: Erarbeitung einer Stellungnahme im Rat / Beginn Trilog
???? Inkrafttreten der Novelle?
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Revision der EU-Dual-Use-Verordnung
Rahmen & Ziel der Revision: KOM-Entwurf Human Security
Smart Security
Harmonisierung/Verfahrensvereinfachungen
Zusammenarbeit der MS
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Revision der EU-Dual-Use-Verordnung
Stand des Verfahrens: EP und Rat EP-Position
Beschluss vom 17.01.2018 - Trilogmandat Rat (Ratsarbeitsgruppe)
Est. + Bulg. Präsidentschaft: 1. Lesung beendet, Arbeit in Clustern / Textvorschläge- Konsolidierung
Dt.-Frz. Initiative
Informelle Vermittlung zwischen den MS; 11 MS plus X stimmen zu;
Herausforderungen?!
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Revision der EU-Dual-Use-Verordnung
Positionen des Europaparlaments und der Bundesregierung Definitionen: Dual-Use / EU- Liste
MR-spezifische Kontrollansätze MR-Kriterium
Due Diligence / Guidelines / Handbuch Zusammenarbeit der MS
Terrorismus catch all
Verwaltung: Genehmigungsgültigkeit, Bearbeitungsfrist
Exportbegriff / Modernisierung / Vereinfachungen
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NationaleRegelung Teil I A der AL NationaleRegelung Teil I B der AL Chemiewaffenübereinkommen
(CWÜ)
Missile Technology Control Regime (MTCR)
Nuclear Suppliers Group (NSG)
Australische Gruppe (AG)
Wassenaar Arrangement (WA) Dual-Use-List
Munitions-List
Chemiewaffenübereinkommen (CWÜ)
Missile Technology Control Regime (MTCR)
Nuclear Suppliers Group (NSG)
Australische Gruppe (AG)
Wassenaar Arrangement (WA) Dual-Use-List
Munitions-List
EU-Dual-Use-VO, Anhang I
gemeinsame europäische Güterliste
EU-Dual-Use-VO, Anhang I B
Ausschließlich europäische Güterliste für Telekummunikationsüberwachung
Gelistete
Güter
Herkunft der Güterlisten
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Güter
nicht gelistete (Verwendungszweck)
in Embargo-
listen in den Anhängen der VO‘en
Embargo gelistete
in Abschnitt
A Nationale Güterliste
Rüstungs- güter
in Abschnitt
B Nationale Güterliste
Dual-Use- Güter
in Anhang
I B EG-VO 428/09
Dual-Use- Güter
für A- / B- / C-
Waffen und Flug- Körper außerhalb
EU
für Konvent.-
Rüstung in Waffen- embargo-
länder
für zivile Kern- techn.
Anlagen in
9 Ländern in
Anhang I A EG-VO 428/09
Dual-Use- Güter
für Menschen-
rechts- ver- letzungen
für terror- istische Zwecke
Gütererfassung
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oder + +
Länderkreis
(zum Teil eingeschränkt bei konv. Rüstung) Nicht gelistete Güter
Verwendungsbezug (MVW, TT, Konv. Rüstung)
Kenntnis des Ausführers Unterrichtung
durch Behörde
+
Schwerwiegende MR Verletzungen
i. Z. m. terroristischen Zwecken
Due Diligence (erforderliche Sorgfalt)
Nicht gelistete Güter – Struktur der Vorschriften
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§§ 49 ff AWV
„manuell“
„geistig“
technische Unterstützung
technische Unterstützung
Art. 7 EG-VO
„verkörpert“
Güter
§§ 8, 9, 11 AWV Art. 3, 4, 22 EG-VO
„unverkörpert“
„Übertragen“
„Bereitstellen“
„Serververlagerung“
“Cloud computing“
§ 2 AWG Art. 2 EG-VO
Technologietransfer
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Genehmigungsarten
Voraussetzungen
Sammelausfuhr- Genehmigungen
Global License
Einzelgenehmigung Höchstbetrags-
genehmigung Anwendungsbereich
Allgemeine Genehmigungen
Large Project License
Flexibilität
Flexibilität ICP
Flexibilität
ICP + Projektlaufzeit
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Nationale AGG‘en
Nr. 12 Bestimme Wertgrenzen
Nr. 13 Bestimmte Fallgruppen
Nr. 16 Telekommunikation Nr. 17 Frequenzumwandler
Nr. 14 Ventile und Pumpen
EU-AGG‘en
EU 001 Anhang I Güter in bestimmte Länder
EU 002 Bestimmte Dual-Use-Güter
EU 003 Reparatur/Austausch
EU 004 Vorübergehend zu Messe/Vorführung
EU 005 Dual-Use-Güter - Telekommunikation
EU 006 Dual-Use-Chemikalien
Geplante EU-AGG‘en
EU 007 Bestimme Wertgrenzen
EU 009 Güter der Verschlüsselung
EU 010 Frequenzumwandler -
kleinerer privilegierter Länderkreis
EU 008 Intra-Company -Technologie
soweit das empfangende Unternehmen
„kontrolliert“ ist
Anhang IV A Intra-EU-VGG
Allgemeine Genehmigungen – Gesamtübersicht – Dual-Use-Güter
Meldeverpflichtungen für alle AGG‘en
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Wie bisher – und zusätzlich:
Innerbetriebliches
Exportkontrollprogramm ICP für EU 008
„Intra-Company“
Innerbetriebliches Programm zum Nachweis der „Kontrolle“
über belieferte Unternehmen für EU 008 – „Intra-Company“
Grundvoraussetzungen:
Wie bisher – und zusätzlich
Registrierung vor der 1. Nutzung Anzeige 10 Tage vor der tatsächlichen Nutzung
Meldepflichten für alle AGG‘en
Wie bisher ?
Unklar, da nochmals 10 Tage vor der tatsächlichen Ausfuhr anzuzeigen
Unklar, da zukünftig
Registrierung VOR Lieferung;
nicht mehr 30 Tage danach
Nutzungsvorteile:
Grundstruktur:
Allgemeine Genehmigungen – Grundsätze
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Güter des Anhangs I (A)
der EG-VO
Nicht in Anhang I gelistete Güter für - A B C-Waffen/
Flugkörper - konv. militärische
Endverwendung - illegale Rüstungs-
ausfuhren Art. 3
EG-VO Art. 4
EG-VO
Art. 22 EG-VO
Ausfuhr Ver-
bringung
Güter des Anhangs IV
der EG-VO Durch-
fuhr
Güter des Anhangs I
der EG-VO,
wenn Verwendung
i. S. v.
Art. 4 I Art. 5 EG-VO
Art. 6 EG-VO
Güter des Anhangs I
der EG-VO,
wenn Verwendung
i. S. v.
Art.4 I H. & V.-
geschäfte
Güter des Anhangs
I B
Nicht in Anhang I A oder IB
gelistete Güter für - MR Verletzungen
Nicht in Anhang I A oder IB gelistete Güter für
Nicht in Anhang I A oder IB gelistete Güter für
Art. 7 EG-VO Technische Unterstützung
Know-how- Transfer
und manuelle Dienstleistunge
n i. Z. m.
gelisteten Gütern
des Anhangs I
der EG-VO
bei Verwendung
i. S. v.
Intra-EU Allgem.
Genehmigung
Güter des Teils
I Abschnitte
A & B AL
Nicht gelistete
Güter für nukleare
Zwecke in 9 Länder
Tatbe- stände analog zu
§8
§9
Rüstungs- güter
und national gelistete Dual-Use-
Güter
Know-how- Transfer
- Mündliche
und manuelle
Dienst- Leistungen
i. Z. m.
Rüstungs- gütern Gelistete
Dual-Use- Güter
§8 AWV
§9 AWV
§11 AWV
§§49,53 AWV
§§46 – 48 AWV
§44 AWV
H. & V.- geschäfte Ver-
bringung Ausfuhr
Techn.
Unter- stützung Durch-
fuhr
Überblick – Genehmigungspflichten – EG-Novelle & nationale Regeln
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Revision der EU-Dual-Use-Verordnung
Fazit Ziel
Mehrwert der Revision
Zeitplan
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Zeitstrahl - Entwicklungsmöglichkeiten
2016 2017 2018 2019
T r i l o g
3 Monate Übergang
