Novelle der EU-Dual-Verordnung
Sachstand und Ausblick
13. Exportkontrolltag Berlin
8. März 2019
Elemente der Revision
I. Definitionen: Dual use - Exportbegriff – Due Diligence II. MR-spezifische Kontrollansätze
III. MR-Kriterium
IV. Due Diligence / Guidelines / Handbuch V. Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten VI. Terrorismus catch all
VII. Verwaltung: Genehmigungsgültigkeit, Bearbeitungsfrist
VIII. Exportbegriff / Modernisierung / Vereinfachungen
Stand des Verfahrens im Rat
Rat (Ratsarbeitsgruppe)
• Präsidentschaften AT und RO: Textvorschlag ohne qualifizierte Mehrheit – EP und NGOs, aber auch BReg enttäuscht
• Strittig:
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EU AGGen Intra-Company (008), Krypto (009) und Frequenzumrichter (010)•
Art 5-7: Bezug auf ungelistete Güter und „bestimmt sein können“•
Cyber/ Eigene EU-Kompetenz bei Listungen über int. Regimes hinaus - Mehrheitsprinzip• Gründe:
•
Heterogenes Bild: Industriepolitik, EU-Skepsis, Kontrollverlust?Stand des Verfahrens im Rat
Rat (Ratsarbeitsgruppe)
• Fazit: allgemeine catch all-Ansätze abgelehnt, ebenso extraterritoriale Kontrollansätze, Genehmigungsdauer weiter flexibel (2 Jahre)
• Fragen KOM zu challanges:
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Flexiblität EU-Ebene bei AGGen? bedingt•
Catch-all-Koordinierung? nicht zu Lasten Bearbeitungszeiten – „ex post“ ja•
Art 5-7 – Harmonisierung? sinnvoll, solange Fokus gewahrt – gelistete Exporte bleiben Kern der Kontrollen•
Verfahrensfragen wie Gültigkeitsdauern? Elektronische Konvergenz? „nice to have“•
Partnership Private Sector? Unbedingt und ausbaufähig!Optionen 2019
• Einigung auf technische Änderungen und Harmonisierung
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Ausfuhrbegriff und Zoll (Zollbefugnisse und Abgrenzung zur Durchfuhr)•
Art 5-7, Geltungsdauer bis 2 Jahre, Großprojektgenehmigung•
Informationsaustausch und Transparenz• Cyber-Cluster. Lösungen und Kompromisse?
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Spezielle behördliche Eingriffsbefugnis und Kenntnisbezug bei konkret benannten MR- bzw. sicherheitsrelevanten Technologien wäre Minimalkonsens• Herausforderungen?
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Brexit; mehr Intra-EU-Outreach/peer reviews•
3 K: Kommunikation-Konsultation-Kooperation (auch bei Regimes)•
Best Practice und Leitfäden (ICP, Menschrechtskritische EV; Academia)EMT – eine Antwort der EU?
„Emerging Technology“/EMT: Begriff?
• EMT auf internationaler Ebene:
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US-Initiative – National Defence Strategy; Critical Technology List: 14 Areas eg.AM, advanced computing, advanced materials, robotics, AI & machine learning
• EMT auf nationaler Ebene
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Interne Debatte: 3 W – Was, Wen und Wie? Bsp. AM; s.a. Zusammenspiel Investitionskontrolle, Exportkontrolle, Outreach, Rolle der Wissenschaft• EMT und Rolle der EU?
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Sprech- und Handlungsfähigkeit der EU bei gemeinsamer Sicherheitspolitik?Gemeinsamer Technologie-Fokus insbes. mit Blick auf CHN ? Einigung auf Rolle einer Technologieliste? Instrumente – Relevanz der EU-Dual use Verordnung?
