WISSENSCHAFT FÜR DIE PRAXIS

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WISSENSCHAFT FÜR DIE PRAXIS

Inflation und soziale Desintegration

R o b e r t Hettlage, B a s e l

In der Analyse des Inflationsphänomens wird in der Regel der wirtschaftliche Bereich als etwas in sich Abgeschlossenes betrachtet. Aber erst wenn die vielfältigen Verknüpfungen mit dem Gesellschafts- system als Ganzes berücksichtigt werden, können die Ursachen der Inflation genauer verstanden und eventuell wirksamere Wege der Inflationsbekämpfung beschritten werden.

D

ie weltweite R e z e s s i o n u n d d e r nur z ö g e r n d e A u f s c h w u n g h a b e n keine w e s e n t l i c h e „ R e i n i - g u n g s w i r k u n g " g e h a b t . D i e Inflationsgefahr ist

k e i n e s w e g s g e b a n n t . S i e ist im G e g e n t e i l noch i m m e r virulent o d e r latent v o r h a n d e n 1) . D a h e r g e -

h ö r e n d i e S o r g e n um d e n r a p i d e n G e l d w e r t - s c h w u n d heute weiterhin fast überall z u d e n P l a - g e n d e r M e n s c h e n , d e n e n m a n sich nach A r t v o n N a t u r k a t a s t r o p h e n hilflos u n d resigniert g e g e n - übersieht. W o h l hat e s Inflation s c h o n i m m e r g e g e b e n , d e n n o c h s t e h e n w i r alle v o r e i n e m

„ n e u e n " P h ä n o m e n , u n d d i e s in dreifacher H i n - sicht:

• Offensichtlich kann sich k a u m ein L a n d d e r a l l g e m e i n e n Inflationstendenz e n t z i e h e n . D i e w e s t l i c h e n Industriestaaten b e i s p i e l s w e i s e — v o n d e n S o n d e r s i t u a t i o n e n in d e n E n t w i c k l u n g s l ä n - d e r n u n d d e n Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t e n w i r d hier a b g e s e h e n — h a b e n z w i s c h e n 1948 u n d 1973 Kaufkraftverluste v o n meist über 5 0 % h i n - n e h m e n m ü s s e n . In d e n letzten J a h r e n ist d i e s e E n t w i c k l u n g k e i n e s w e g s z u m S t i l l s t a n d g e k o m - m e n , s o n d e r n hat sich e h e r noch v e r s c h l i m m e r t2) . S i e greift d a b e i über d i e A u ß e n h a n d e l s v e r f l e c h - tung auch auf d i e s t a b i l e r e n Länder über (Univer- salität der Inflation).

• Inflationen können heute nicht mehr a l s z w a r p e r i o d i s c h auftretende, a b e r i m m e r h i n e h e r s e l - tene E r e i g n i s s e a n g e s p r o c h e n w e r d e n . S i e s i n d z u r D a u e r e r s c h e i n u n g g e w o r d e n , w e s w e g e n H i e l -

S o d e r jüngste in M a n i l a veröffentlichte Bericht d e s Interna- t i o n a l e n Währungsfonds (IWF) v o m S e p t e m b e r 1976; v g l . N a t i o - n a l - Z e i t u n g (Basel) v o m 20. 9. 1976.

2) Z u m Z a h l e n m a t e r i a l v g l . A . H ö r n e : L e i s t u n g und V e r s a g e n d e r Marktwirtschaft, i n : Vorgänge, Zeitschrift für G e s e l l s c h a f t s - politik, Nr. 11, 13. J g . (1974), H. 5, S . 17-29, hier S . 25.

3) S o etwa E. H i e l s c h e r : D a s J a h r h u n d e r t der Inflation in D e u t s c h l a n d , München 1968, p a s s i m .

Dr. rer. pol., Dr. p/7/7. Robert Hettlage, 33, ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Soziologi- schen Seminar der Universität Basel. Er be- schäftigt sich u. a. mit wirtschaftssoziologi- schen und ordnungspolitischen Fragen.

s c h e r s o g a r v o m „ J a h r h u n d e r t d e r Inflation"

s p r i c h t³) . M u t h e s i u s hat n a c h g e w i e s e n , daß im Z e i t r a u m v o n 1900—1973 d a s V e r h ä l t n i s v o n In- f l a t i o n s - u n d Nicht-Inflationsjahren rund 1:2 b e - t r ä g t4) (Permanenz der Inflation).

• H i n z u kommt, daß d i e R u h e p a u s e n z w i s c h e n d e n e i n z e l n e n Inflationsschüben i m m e r kürzer z u w e r d e n s c h e i n e n : d e r j e w e i l s nächste Inflations- stoß beginnt ü b e r d i e s s c h o n auf e i n e m höheren A u s g a n g s n i v e a u a l s d e r v o r a n g e g a n g e n e . S e l b s t A r b e i t s l o s i g k e i t f ü h r t hier k a u m e i n e Ä n d e r u n g h e r b e i (Akzeleration der Inflation).

D i e K o m b i n a t i o n v o n u n i v e r s a l e r , p e r m a n e n t e r und a k z e l e r i e r t e r Inflation hat a b e r nicht nur bei d e r M a s s e d e r B e v ö l k e r u n g , s o n d e r n auch bei d e n V e r t r e t e r n d e r W i r t s c h a f t s w i s s e n s c h a f t e n w e i t g e h e n d e R a t l o s i g k e i t h e r v o r g e r u f e n . Denn b i s h e r ist e s ihnen k a u m g e l u n g e n , d i e relevanten Impulsfaktoren in e i n e n e i n d e u t i g e n k a u s a l e n und ü b e r d i e s quantitativ u n d zeitlich g e n a u absteck- b a r e n Z u s a m m e n h a n g z u b r i n g e n5) . S e i t J a h r e n w i r d e i n müßiger Streit d a r ü b e r g e f ü h r t , ob d i e S c h u l d bei z u h o h e n L ö h n e n o d e r z u h o h e n G e - w i n n e n , bei z u h o h e n s t a a t l i c h e n o d e r privaten K o n s u m a u s g a b e n , bei z u h o h e r G e l d u m l a u f g e - s c h w i n d i g k e i t u n d V o l l b e s c h ä f t i g u n g s p o l i t i k z u s u c h e n ist, b z w . o b Inflation „ i m p o r t i e r t " o d e r

„ h a u s g e m a c h t " s e i . T r o t z a l l e r B e r e c h t i g u n g d a - für, d i e N u a n c e n d i e s e r e i n z e l n e n A s p e k t e näher h e r a u s z u a r b e i t e n , k a m m a n d a d u r c h d e r eigent- lichen P r o b l e m a t i k nur w e n i g näher.

In j ü n g s t e r Zeit hat sich hier e i n e W e n d u n g a n g e - bahnt. G i n g m a n f r ü h e r d a v o n a u s , daß d e r „ d e - m a n d p u l l " , d e r N a c h f r a g e s o g , d i e H a u p t u r s a c h e d e r Inflation s e i , s o hat m a n sich heute eher d e m

„ s u p p l y p u s h " , d e m Druck d e r A n b i e t e r auf d e n 4) V g l . V . M u t h e s i u s : A u g e n z e u g e v o n drei Inflationen, E r - i n n e r u n g e n und G e d a n k e n e i n e s W i r t s c h a f t s p u b l i z i s t e n , Frankfurt 1972, 2. A u f l . , S . 16 und 193. Für d i e Z e i t s p a n n e v o n 1917-1973 be- t r ä g t d a s V e r h ä l t n i s s o g a r nur 1,4:1. Z u s t i m m e n d zur a l l g e m e i n e n T e n d e n z auch A . J o n e s : T h e new inflation, Harmondsworth 1973, S . 3.

5) V g l . H. J . T h i e m e : A n s a t z p u n k t e zu e i n e r T h e o r i e der In- f l a t i o n s b e k ä m p f u n g , i n : D a s W i r t s c h a f t s s t u d i u m , 3 (1974), 11, S . 127 ff.

WIRTSCHAFTSDIENST 1976/XII

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WISSENSCHAFT FÜR DIE PRAXIS

F a k t o r m ä r k t e n z u g e w a n d t . D a h i n t e r steht d i e E r - k e n n t n i s , daß e s offenbar b e s t i m m t e W e t t b e - w e r b s v e r z e r r u n g e n s i n d , d i e e s den. M a r k t t e i l n e h - m e r n e r l a u b e n , d a s Preisgefüge „ a u t o n o m " , o h n e Rücksicht auf d i e N a c h f r a g e z u b e e i n f l u s s e n , s e i e s in F o r m d e s „ c o s t p u s h " ( L o h n - , S t e u e r - , Z i n s - d r u c k etc.) o d e r d e s „ p r o f i t p u s h " ( M o n o p o l m a c h t , a d m i n i s t r i e r t e P r e i s e e t c . )⁶) .

Hiermit w u r d e d i e B a s i s f ü r d i e „ p o l i t i s c h e " T h e o - rie d e r Inflation gelegt, d i e d e n A n g e b o t s d r u c k durch d a s P h ä n o m e n d e r M a r k t m a c h t erklärt. In- flation ist d a n a c h in d e n h o c h e n t w i c k e l t e n S t a a t e n

d a s E r g e b n i s s o z i a l e r K ä m p f e , e i n e s „ s t i l l e n Bür- g e r k r i e g s " 7) , um d i e V e r t e i l u n g d e s S o z i a l p r o - d u k t s . D a b e i versucht j e d e r e i n z e l n e b e s t ä n d i g , s e i n e P o s i t i o n auf K o s t e n d e r a n d e r e n u n d unter Mißachtung d e r V e r t e i l u n g s m ö g l i c h k e i t e n z u ver- b e s s e r n . D a n k d e r relativen S t ä r k e v e r h ä l t n i s s e ( O r g a n i s a t i o n s m a c h t , s t r a t e g i s c h e S t e l l u n g in d e r A r b e i t s t e i l u n g ) kommt e s z u m w e c h s e l s e i t i g e n K o s t e n - u n d G e w i n n d r u c k nach o b e n , d e r sich a l s P r e i s s t e i g e r u n g ä u ß e r t8) .

D e r Schritt v o n d e r rein ö k o n o m i s c h e n z u r s o z i o - p o l i t i s c h e n T h e o r i e ist hier v o l l z o g e n . D e n n o c h bricht d i e s e A n a l y s e z u f r ü h a b . Immer noch b e - steht d i e T e n d e n z , d a s W i r t s c h a f t s s y s t e m a l s e t w a s in sich A b g e s c h l o s s e n e s z u betrachten, o h n e d e n v i e l f ä l t i g e n V e r k n ü p f u n g e n mit d e m u m g e b e n d e n G e s e l l s c h a f t s s y s t e m R e c h n u n g z u t r a g e n . Erst in d i e s e r V e r k n ü p f u n g a b e r können die U r s a c h e n d e r Inflation g e n a u e r v e r s t a n d e n und eventuell neue w i r k s a m e r e W e g e d e r Infla- t i o n s b e k ä m p f u n g a u f g e z e i g t w e r d e n . D i e D i s z i - plin, d i e hier w e i t e r h e l f e n könnte, ist d i e S o z i o l o - gie, s p e z i e l l d i e W i r t s c h a f t s s o z i o l o g i e , d e r e n Z i e l e s ist, mit s o z i o l o g i s c h e n F r a g e s t e l l u n g e n a n d i e ö k o n o m i s c h e n D e n k m o d e l l e u n d V e r h a l t e n s w e i - s e n , ihre s o z i a l e n H i n t e r g r ü n d e , V o r a u s s e t z u n g e n und F o l g e n h e r a n z u g e h e n .

Die soziologische Fragestellung

W i e s e h r sich l a n g s a m d u r c h z u s e t z e n beginnt, daß d a s I n f l a t i o n s p h ä n o m e n über d i e künstlichen G r e n z e n , d i e ihm v o n d e r Ö k o n o m i e g e z o g e n w u r -

d e n , hinausragt, zeigt sich u. a . s c h o n d a r a n , daß d e r T e r m i n u s „ I n f l a t i o n " in j ü n g s t e r Zeit vermehrt in a n d e r e n a l s nur wirtschaftlichen Z u s a m m e n - h ä n g e n auftaucht. W i r w e r d e n i m m e r vertrauter mit d e n B e g r i f f e n „ G e s e t z e s i n f l a t i o n " , „ S t e l l e n - i n f l a t i o n " , „ B i l d u n g s i n f l a t i o n " , „ g e i s t i g e Inflation",

„ I n f l a t i o n d e r T h e o r i e n " etc., um nur e i n i g e W o r t - k o m b i n a t i o n e n im Z u s a m m e n h a n g mit Inflation z u n e n n e n⁹) . D i e s s i n d s o z u s a g e n S i g n a l e a u s d e m n i c h t ö k o n o m i s c h e n B e r e i c h d e r G e s e l l s c h a f t , die e i n e n H i n w e i s darauf enthalten, daß Inflation im wirtschaftlichen S i n n v o n F a k t o r e n ausgelöst s e i n k ö n n t e , d i e d e n W i r t s c h a f t s t h e o r e t i k e r n u n d - P o l i t i k e r n b i s h e r e n t g a n g e n s i n d 1 0) .

In d i e s e „ M a r k t l ü c k e " stößt nun d i e Wirtschafts- s o z i o l o g i e . Ihre z e n t r a l e A u f g a b e ist e s , „ d i e s e V o r s t e l l u n g e i n e r A u t o n o m i e d e r wirtschaftlichen S p h ä r e a u f z u h e b e n . . . u n d d i e vielfältigen V e r - hältnisse und B e z i e h u n g e n z w i s c h e n Wirtschaft, s t a a t l i c h - p o l i t i s c h e m B e r e i c h und a n d e r e n g e s e l l - schaftlichen D a s e i n s b e r e i c h e n . . . (in ihren) fak- tischen E i n b i n d u n g e n , A b h ä n g i g k e i t e n u n d E i n - flüssen in einer konkreten R a u m - Z e i t s i t u a t i o n a u f z u z e i g e n "^{] 1}) .

W i r t s c h a f t s s o z i o l o g i e untersucht d i e B e z i e h u n g e n z w i s c h e n Wirtschaft u n d G e s e l l s c h a f t , etwa w e l c h e

s o z i a l e n P r o z e s s e durch wirtschaftliche V e r ä n d e - rungen ausgelöst w e r d e n , umgekehrt a b e r a u c h , w e l c h e W i r t s c h a f t s p r o z e s s e durch s o z i a l e V e r ä n - d e r u n g e n bedingt s i n d . A u c h e i n e wirtschafts- s o z i o l o g i s c h e E r f o r s c h u n g d e r Inflation b e d i e n t sich d i e s e r B e t r a c h t u n g s w e i s e , w e n n g l e i c h e i n s o l c h e r V e r s u c h b i s h e r noch kaum u n t e r n o m m e n w u r d e .

A u c h d i e Inflation kann nicht a l s s c h i c k s a l h a f t e

„ a u t o g e n e " E r s c h e i n u n g v e r s t a n d e n w e r d e n1 2) . S i e w i r d immer durch „ V o r g r i f f e auf d a s S o z i a l - p r o d u k t " 1 3) „ g e m a c h t " . D i e s o z i o l o g i s c h e F r a g e ist n u n , w e l c h e s o z i a l e n Kräfte d i e e i n z e l n e n A k - teure z u s o l c h e n V e r h a l t e n s w e i s e n v e r a n l a s s e n , w i e d i e s o z i a l e n Strukturen a u s s e h e n , i n n e r h a l b d e r e r sich derartige A n t r i e b s k r ä f t e äußern u n d w e l c h e Einflüsse v o n d i e s e n Strukturen a u s g e h e n . Gleichgültig w e l c h e Definition v o n Inflation w i r z u g r u n d e l e g e n , w i r w e r d e n unterschwellig i m m e r darauf v e r w i e s e n , daß hier offensichtlich e i n g e - störter F u n k t i o n s z u s a m m e n h a n g vorliegt, d u r c h den d i e Inflation nach A r t einer „ z i r k u l ä r e n V e r - u r s a c h u n g " hervorgerufen u n d b e s c h l e u n i g t w i r d . Damit erhebt sich d i e F r a g e , o b Inflation s o z i o l o - g i s c h nicht a l s eine Integrationsschwäche, a l s e i n

6) V g l . D. C a s s e l : T h e o r i e n der Inflationsverursachung a l s B e g r ü n d u n g d e r E i n k o m m e n s p o l i t i k , i n : D a s Wirtschaftsstudium, 3 (1974), 11, S . 121-126, hier S . 121 f.

7) E. S t r e i s s l e r : D i e s c h l e i c h e n d e Inflation a l s Phänomen der p o l i t i s c h e n Ö k o n o m i e , Zürich 1973.

8) T y p i s c h dafür ist d i e Inflationsdefinition v o n R. Turvey, f ü r den d e r Entwertungsprozeß a u s einem G r u p p e n w e t t b e w e r b r e - sultiert, w o b e i jeder versucht „ t o maintain total real i n c o m e , total real expenditure, a n d ' o r total output at a level w h i c h h a s b e c o m e p h y s i c a l l y i m p o s s i b l e or attempting to i n c r e a s e a n y of them to a level which is p h y s i c a l l y i m p o s s i b l e " . R. T u r v e y : P e r i o d A n a l y s i s a n d Inflation, i n : E c o n o m i c a N . S . , 16 (1949), S. 218 ff.

9) Z u r „ B i l d u n g s i n f l a t i o n " s i e h e H. S c h e l s k y : D i e A r b e i t tun d i e a n d e r e n , O p l a d e n 1975, S . 126; d e r A u s d r u c k „ g e i s t i g e Infla- t i o n " findet sich bei H. F r i e d r i c h : S a g , w i e hast d u ' s mit der P o l i t i k ? , i n : N e u e Zürcher Z e i t u n g , 19. 7. 1972, S . 23. D i e

„Inflation d e r N a c h a h m e r " findet sich in d e r F A Z , 11. 12. 1975, S. 15. I. F e t s c h e r spricht in einer G l o s s e in der F A Z v o m 12. 12. 1975 v o n d e r „ I n f l a t i o n marxistischer und h a l b m a r x i s t i s c h e r A r b e i t e n " (S. 25).

10) V g l . A . T o f f l e r : D i e G r e n z e n d e r K r i s e , B e r n , M ü n c h e n 1975, S . 12.

11) K. H e i n e m a n n : Z u m Verhältnis v o n V o l k s w i r t s c h a f t s - lehre, W i r t s c h a f t s s o z i o l o g i e und politischer Ö k o n o m i e , i n : J a h r - buch f ü r S o z i a l w i s s e n s c h a f t , 24 (1973), S . 315.

1 2) V g l . W . R ö p k e : Der Kampf g e g e n d i e Inflation u n s e r e r Zeit, i n : Inflation und W e l t w ä h r u n g s o r d n u n g , Erlebach-Zürich, Stuttgart 1963, S . 22 f.

13) G . S c h m ö l d e r s : P s y c h o l o g i e d e s G e l d e s , H a m b u r g 1966, S . 182 f.

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D e s i n t e g r a t i o n s p h ä n o m e n — b e i Hyperinflation s o g a r a l s A n o m i e e r s c h e i n u n g — z u d e u t e n ist.

Unter D e s i n t e g r a t i o n s o l l h i e r e i n b e g i n n e n d e r o d e r im v o l l e n G a n g b e f i n d l i c h e r A u f l ö s u n g s p r o - zeß i n t e r n e r G r u n d s t r u k t u r e n u n d - p r o z e s s e e i n e s s o z i a l e n S y s t e m s v e r s t a n d e n w e r d e n . Inflation w ä r e d e m n a c h a l s S y m p t o m u m f a s s e n d e r U m w ä l - z u n g e n in d e r S o z i a l s t r u k t u r mit d e n d a r a u s f o l - g e n d e n s o z i a l p s y c h o l o g i s c h e n S t i m u l i , rechtlichen M ö g l i c h k e i t e n , p o l i t i s c h e n G e w o h n h e i t e n e t c . z u v e r s t e h e n . Daß d i e F o l g e n d e r Inflation in d i e s e m S i n n e d e s i n t e g r a t i v w i r k e n , ist d i r e k t e i n s i c h t i g : es s e i n u r a n d i e E x p l o s i o n u n d z u n e h m e n d e Härte v o n V e r t e i l u n g s k ä m p f e n , a n d i e B e n a c h t e i - l i g u n g e n v o r n e h m l i c h d e r s o z i a l S c h w a c h e n u n d an d i e E r o s i o n d e r G e l d f u n k t i o n ü b e r h a u p t e r i n - nert. Daß a b e r D e s i n t e g r a t i o n s e r s c h e i n u n g e n d e r m o d e r n e n G e s e l l s c h a f t u m g e k e h r t Inflationspro- z e s s e in G a n g s e t z e n o d e r z u m i n d e s t begünstigen

k ö n n e n , b e d a r f e i n e r g e n a u e r e n B e g r ü n d u n g . S c h e m a t i s c h läßt s i c h u n s e r V o r g e h e n f o l g e n d e r - maßen d a r s t e l l e n :

Schema 1 W i r t s c h a f t s -

s o z i o l o g i s c h e r B e r e i c h

S o z i a l s t r u k t u r

S o z i a l e D e s i n t e g r a t i o n

W i r t s c h a f t s - w i s s e n s c h a f t - licher B e r e i c h

N a c h f r a g e s o g ( d e m a n d pull)

A n g e b o t s d r u c k (supply push)

I

Inflation

Der Z u s a m m e n h a n g z w i s c h e n S o z i a l s t r u k t u r , s o - z i a l e r D e s i n t e g r a t i o n u n d Inflation soll nun mit Inhalt g e f ü l l t w e r d e n .

W i r a l l e s i n d Z e u g e n e i n e r t i e f g r e i f e n d e n M o d i f i - kation e h e m a l s f e s t g e f ü g t e r s o z i a l e r Strukturen.

Z w e i E r s c h e i n u n g e n s t e c h e n d a b e i hervor: d a s e r h ö h t e W a n d l u n g s t e m p o u n d d i e z u n e h m e n d e s t r u k t u r e l l e D i f f e r e n z i e r u n g d e r t e c h n o l o g i s c h h o c h e n t w i c k e l t e n L ä n d e r . B e i d e n Phänomenen w o h n t e i n e r h e b l i c h e r „ b i a s " z u r Inflationsförde- rung inne.

E s ist e i n e w e i t h i n b e k a n n t e T a t s a c h e , daß sich d a s T e m p o d e r g e s e l l s c h a f t l i c h e n V e r ä n d e r u n g e r h e b l i c h b e s c h l e u n i g t hat. A l l e s v o l l z i e h t sich u n g l e i c h s c h n e l l e r , d i e G e l d t r a n s a k t i o n e n , d i e K o m m u n i k a t i o n s - u n d T r a n s p o r t v o r g ä n g e ; d i e P l a - n u n g s z e i t r ä u m e v e r k ü r z e n s i c h d e m e n t s p r e c h e n d e t c . D i e s e e r h ö h t e „ S t o f f w e c h s e l g e s c h w i n d i g - k e i t "1 4) d e r G e s e l l s c h a f t f ü h r t in ihrem G e f o l g e z w e i e i n a n d e r e n t g e g e n g e s e t z t e E r s c h e i n u n g e n mit s i c h , e i n e W a n d l u n g s e u p h o r i e e i n e r s e i t s u n d e i n e W a n d l u n g s a n g s t a n d e r e r s e i t s .

W . R ö p k e hat s c h o n v o r J a h r e n darauf aufmerk- s a m g e m a c h t , daß d i e Inflation e i n e ihrer s o z i a l e n W u r z e l n in e i n e r t y p i s c h „ m o d e r n e n " G e i s t e s h a l - tung u n d V e r h a l t e n s b e r e i t s c h a f t hat, d i e er „ I n f l a - t i o n i s m u s " n e n n t1 5) . E r versteht darunter d i e ü b e r t r i e b e n e „ W a c h s t u m s h y s t e r i e " , d i e E u p h o r i e s t e i g e n d e r Z i f f e r n , R e k o r d e , G r ö ß e n o r d n u n g e n , d a s s t ä n d i g e F o r t s c h r e i t e n im Quantitativen, d i e p r o g r e s s i s t i s c h e U n g e d u l d und d e n Kult d e s

„ n o c h u n d n o c h " . F a s t scheint e s , als habe d e r E x p a n s i o n i s m u s d i e F o r m e i n e r Glücksgarantie a n g e n o m m e n . D e r j ä h r l i c h e Z u w a c h s scheint e t w a s S e l b s t v e r s t ä n d l i c h e s , j a s o g a r eine Pflicht g e w o r d e n z u s e i n . S c h o n d e r V e r s u c h aber, d i e D a u e r e x p a n s i o n z u r s o z i a l e n N o r m z u e r h e b e n , muß inflationäre Kräfte w e c k e n . Der Druck n ä m - lich, d a s „ G l ü c k s e m p f i n d e n " d e r M a s s e nicht a b - b r e c h e n z u l a s s e n , muß z u Investitionsschüben f ü h r e n , d i e nicht durch echte E r s p a r n i s s e g e d e c k t s i n d 1 6) . D i e l o g i s c h e K o n s e q u e n z davon ist a b e r a u c h , daß damit d e r Druck auf R e g i e r u n g u n d Z e n t r a l b a n k wächst, d i e G e l d s c h ö p f u n g v o n ihren F e s s e l n z u b e f r e i e n . S o gleicht d e r „ H i g h - Z u - s t a n d " d e r M a s s e d e r B e v ö l k e r u n g „ d e m D i a - g r a m m d e r w a c h s e n d e n G e l d m e n g e , d i e z u r E r - reichung e i n e r g e w ü n s c h t e n e u p h o r i s c h e n S t i m - m u n g d e r V o l k s w i r t s c h a f t notwendig i s t "1 7) -

A b e r nicht nur bei d e n U n t e r n e h m e n , auch bei d e n H a u s h a l t e n erodiert d i e Bereitschaft z u m Maß- halten. D a s L e b e n im d a u e r n d e n W a n d e l u n d d i e d a r a u s f o l g e n d e U n r u h e im A n g e b o t an V o r s c h l ä - g e n , I d e o l o g i e n , P l a n u n g e n u n d A n r e i z e n z u

„ n e u e r " L e b e n s g e s t a l t u n g zementiert eine e x p a n - s i o n i s t i s c h e H a l t u n g^{1 8}) , d i e auch dann z u r E r f ü l - lung d r ä n g t , w e n n d i e K r i s e n e r s c h e i n u n g e n d e n E x p a n s i o n i s m u s s c h o n längst widerlegt h a b e n . E s kehrt k e i n e s w e g s B e s c h e i d e n h e i t ein. D i e b i s - h e r i g e n F o r d e r u n g e n w e r d e n z u m i n d e s t auf d e r g l e i c h e n Höhe e i n g e f r o r e n , w e n n nicht s o g a r — an d e n realen L e i s t u n g s m ö g l i c h k e i t e n d e s S o z i a l - p r o d u k t s v o r b e i — w e i t e r in d i e Höhe geschraubt.

Die g a n z e G e s c h i c h t e d e r G e l d e n t w e r t u n g e n ist v o n d i e s e m w i d e r s p r ü c h l i c h e n V e r h a l t e n d e r M e n s c h e n g e p r ä g t . S i e s i n d „ n u r z u leicht g e - neigt, über ihre V e r h ä l t n i s s e z u l e b e n ; mit d e m A n s p r u c h s n i v e a u , d e r w a c h s e n d e n B e g e h r l i c h k e i t d e r M a s s e n , d e n e n mit n o m i n e l l e n L o h n e r h ö h u n - g e n s c h e i n b a r E r f ü l l u n g g e w ä h r t w i r d , wächst d i e N a c h f r a g e über d a s v o r h a n d e n e oder m ö g l i c h e

n ) A . T o f f I e r , . O . , S . 40.

is) W . R ö p k e , a . a . O . , S . 25.

16) V g l . e b e n d a , S . 39 f.

17) W . W a n n e n m a c h e r : Überleben in der Inflation, Frank- furt, B e r l i n , W i e n 1975, S . 214.

is) H . S c h e l s k y hat darauf v e r w i e s e n , daß im G e f o l g e d e r M a s s e n p r o d u k t i o n u n d d e s Z w a n g s z u m M a s s e n a b s a t z e i n e K o n - s u m e n t e n h a l t u n g e n t s t a n d e n s e i , d i e b i s in die e h e m a l s k o n - s u m f e r n e n B e r e i c h e d e r partnerschaftlichen B e z i e h u n g e n , d e r P o l i t i k , d e r F r e i z e i t g e s t a l t u n g e t c . v o r g e d r u n g e n s e i . V g l . s e i n e E i n f ü h r u n g z u D. R i e s m a n : D i e e i n s a m e M a s s e , H a m b u r g 1968, S . 13.

(4)

A n g e b o t hinaus. D i e L e b e n s a n s p r ü c h e , d i e sich s o leicht und g e r n nach o b e n s c h r a u b e n l a s s e n , w e i s e n bekanntlich in d e r e n t g e g e n g e s e t z t e n Richtung ein u n g e m e i n s t a r k e s B e h a r r u n g s v e r m ö - g e n auf; ein e i n m a l e r r e i c h t e s L e b e n s n i v e a u w i r d u n g e r n nach unten korrigiert, s e l b s t w e n n e i n e d e r a r t i g e K o r r e k t u r durch d a s A u s e i n a n d e r k l a f f e n der Wünsche u n d M ö g l i c h k e i t e n z w i n g e n d erfor- derlich gemacht i s t " 1 9) .

Zukunftsschock und Anpassungsdruck D a s W a n d l u n g s t e m p o a k z e l e r i e r t a b e r noch auf a n d e r e W e i s e i n f l a t i o n ä r e E r s c h e i n u n g e n . W a n d e l macht auch s t ä n d i g e N e u a n p a s s u n g e n ( B e r u f s - w e c h s e l , W o h n u n g s w e c h s e l , A n s c h a f f u n g e n ) in F o r m von K a u f a k t e n n o t w e n d i g . M i l l i o n e n M e n - s c h e n unter V e r ä n d e r u n g s - u n d A n p a s s u n g s d r u c k e r h ö h e n damit d e n G e l d u m l a u f u n d d i e Inflations- n e i g u n g , s o l a n g e nicht d a s G ü t e r a n g e b o t steigt o d e r d i e G e l d m e n g e v e r k n a p p t w i r d . A u f d e n ent- s p r e c h e n d e n G e g e n d r u c k h a b e n w i r s c h o n h i n g e - w i e s e n .

Im Z u s a m m e n h a n g mit d e r s t ä n d i g e n Innovations- Überreizung und e m o t i o n a l e n E n t S t a b i l i s i e r u n g w e r d e n aber d i e s e A n p a s s u n g e n an d e n W a n d e l über d a s n o t w e n d i g e Maß h i n a u s v o r g e n o m m e n und antizipiert. S o s i n d d i e m e i s t e n G ü t e r z u

„ W e g w e r f a r t i k e l n " mit kürzester L e b e n s d a u e r g e - w o r d e n , w a s d i e M a r k t a k t i v i t ä t d e r K o n s u m e n t e n und damit die G e l d u m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t weiter steigert. Daher e r k l ä r t d e n n auch R. Fletcher, daß d e r Z u k u n f t s s c h o c k e i n e R e i h e v o n Inflations- i m p u l s e n in sich t r a g e : „ D i e M e n s c h e n betreten die Zukunft z u s c h n e l l . Ihr V e r h a l t e n hat e t w a s P a n i s c h e s . S i e m e i n e n , s i e müßten hier u n d heute nach allem g r e i f e n , w a s g r e i f b a r ist, w e i l e s s o n s t vor ihnen d a v o n l i e f e . . . J e d e r m a n n will mehr, und d a s w a r z u a l l e n Z e i t e n d i e t r e i b e n d e Kraft hinter d e m F o r t s c h r i t t . . . A b e r e s gibt e i n e n g r u n d l e g e n d e n U n t e r s c h i e d . M a n hat nämlich s o - viel A n g s t vor d i e s e r Zukunft, in d i e m a n h i n e i n - g e t r i e b e n w i r d , d a ß m a n s i e sofort h a b e n w i l l , . . U n d d i e s e s P h ä n o m e n ist z u m V e r s t ä n d n i s d e r Inflationserscheinungen v i e l w i c h t i g e r a l s d i e übliche wirtschaftliche E r k l ä r u n g . " -2 0)

S o f ü h r e n Z u k u n f t s e u p h o r i e u n d Z u k u n f t s a n g s t in g l e i c h e r W e i s e z u e i n e r A r t A b h ä n g i g k e i t v o n d e r

„ D r o g e G e l d "^{2 1}) . D i e s e macht d e n N a c h f r a g e - ü b e r h a n g ( d e m a n d pull) z u r D a u e r e r s c h e i n u n g . D e r A u s g l e i c h d e r A n s p r ü c h e kann nur noch durch Vortäuschung e i n e r g l e i c h z e i t i g e n B e f r i e d i - g u n g aller e r f o l g e n , d . h. d u r c h inflationäre S t e i - g e r u n g d e s N o m i n a l e i n k o m m e n s . D a h e r k a n n d i e s c h l e i c h e n d e o d e r g a l o p p i e r e n d e Inflation a n g e - s e h e n w e r d e n a l s „ A u s d r u c k u n s e r e r U n g e d u l d . U n g e d u l d heißt, a l l e s u n d a l l e s g l e i c h z e i t i g w o l l e n "2 2) .

D i e s e M e n t a l i t ä t e n u n d V e r h a l t e n s m u s t e r z u b e - k ä m p f e n , gestaltet s i c h b e s o n d e r s s c h w i e r i g , d a sich d i e e h e m a l s f e s t g e f ü g t e n s o z i a l e n O r d n u n - g e n im Z e i c h e n d e s W a n d e l s w e i t g e h e n d a u f g e - löst h a b e n . Damit g i n g e n v i e l f a c h a u c h d i e festen G r u p p e n s t a n d a r d s ( „ s o c i a l c h e c k s " ) v e r l o r e n , w a s mit S t a t u s u n s i c h e r h e i t , O r i e n t i e r u n g s l o s i g k e i t u n d E n t s c h e i d u n g s u n f ä h i g k e i t v e r b u n d e n ist. D a d u r c h w i r d d e r e i n z e l n e in s e i n e n M e i n u n g e n , V e r h a l - t e n s w e i s e n u n d H a n d l u n g s a n t r i e b e n v o n b e - stimmten S t a t u s g r u p p e n in e i n e r g r ö ß e r e n Öffent- lichkeit a b h ä n g i g . D u r c h d i e s e D e s i n t e g r a t i o n o h n e E r s a t z s e l b s t v e r s t ä n d l i c h e r s o z i a l e r Ränge gerät d a s Individuum o f t m a l s in e i n e „ S t a t u s - p a n i k " (C. W . M i l l s ) , d i e e s d u r c h s i c h t b a r nach außen tretende, oft m a t e r i e l l e S y m b o l e z u über- s p i e l e n sucht. O d e r a b e r e s ist erst bereit, s e i n V e r h a l t e n f e s t z u l e g e n , w e n n e s v o r h e r d i e R e a k - tionen d e r s o z i a l e n U m w e l t g e t e s t e t u n d s i c h d e r e n Z u s t i m m u n g v e r s i c h e r t hat.

R i e s m a n hat d i e s e s P h ä n o m e n d i e „ A u ß e n l e n - k u n g " d e s m o d e r n e n M e n s c h e n g e n a n n t , d e r s i c h immer g e r a d e d i e j e n i g e n C h a r a k t e r z ü g e a n z u - e i g n e n versucht u n d G e s i n n u n g e n z u r S c h a u stellt, d i e d i e U m w e l t v o n i h m z u v e r l a n g e n s c h e i n t2 3) . E r ist v e r h a l t e n s k o n f o r m , „ a b e r nicht w i e d e r t r a d i t i o n s g e l e i t e t e M e n s c h d u r c h Zucht und v o r g e s c h r i e b e n e V e r h a l t e n s r e g e l n , s o n d e r n durch eine u n g e w ö h n l i c h e E m p f a n g s - u n d F o l g e - bereitschaft, d i e e r f ü r d i e H a n d l u n g e n u n d Wünsche d e r a n d e r e n a u f b r i n g t "2 4) . H i e r wirkt d a s S t e u e r u n g s p o t e n t i a l d e r M a s s e n k o m m u n i k a - tionsmittel t r e n d v e r s t ä r k e n d . D i e D r a m a t i s i e r u n g und E m o t i o n a l i s i e r u n g a l l e r Information, d a s s t ä n - d i g e U m k i p p e n d e r A k t u a l i t ä t z u r S e n s a t i o n , muß auch d a s D e n k e n u n d H a n d e l n im A l l t a g d r a m a t i - s i e r e n : s i e e r z i e h t z u m D e n k e n in E x t r e m e n , z u r S u c h e nach d e m s i c h s t ä n d i g Ü b e r s t e i g e r n d e n , d e r e x t r e m e n V e r h a l t e n s w e i s e a u c h im K o n s u m - sektor. Damit rückt in d e r P r e s t i g e s k a l a „ d e r - j e n i g e , d e r sich e t w a s B e s o n d e r e s l e i s t e n k a n n , "

in d i e Nähe d e s w i r k l i c h e S o n d e r l e i s t u n g e n V o l l - b r i n g e n d e n , o d e r ü b e r f l ü g e l t i h n s o g a r2 5) . W i r d a b e r d i e s o z i a l e A n e r k e n n u n g d e s M e n - s c h e n in g e w i s s e n B r e i c h e n z u n e h m e n d v o n z u r S c h a u g e s t e l l t e n K o n s u m m ö g l i c h k e i t e n a b h ä n g i g , d a n n ist d e r Schritt z u r h e m m u n g s l o s e n , d i e r e a - len M ö g l i c h k e i t e n w e i t hinter s i c h l a s s e n d e n A n -

19) G . S c h m ö I d e r s , a . a . O . , S . 185.

20) R. F l e t c h e r z i t . nach A . T o f f I e r , a . a . 0 . , S . 44.

21) W . W a n n e n m a c h e r , a . a . O . , S . 216. D i e s e r F l u k t u a - tionsdruck kann aber auch z u r r e a l e n D r o g e n a b h ä n g i g k e i t f ü h r e n , w i e R. Battegay g e z e i g t hat. V g l . R. B a t t e g a y : P s y c h i a t r i s c h - p s y c h o l o g i s c h e G e d a n k e n z u r Inflation, i n : N. C e l i o (Hrsg.):

Inflationsbekämpfung unter v e r ä n d e r t e n w i r t s c h a f t l i c h e n u n d s o - z i a l e n B e d i n g u n g e n , B e r n , Stuttgart 1976, S . 85 ff.

22) G . S c h m ö I d e r s , a . a . O . , S . 186. E b e n s o in M . N e m i t z (Hrsg.): S c h l e i c h e n d e Inflation?, K ö l n , B e r l i n 1965, S . 129.

23) V g l . D. R i e s m a n , a . a . O . , S . 252, 26 ff.

24) E b e n d a , S . 38.

25) V g l . S . M ü n k e : D i e m o b i l e G e s e l l s c h a f t , Stuttgart 1967, S . 120.

(5)

S p r u c h s h a l t u n g nicht m e h r weit. D a schließlich auch d i e G r u p p e n n o r m e n e n t f a l l e n s i n d , d i e e i n e r s o l c h u n g e h e m m t e n K o n k u r r e n z d e r I n d i v i d u e n um d i e e n t s p r e c h e n d e n K o n s u m s t e i g e r u n g s r a t e n und d a s rein k o n s u m t i v v e r s t a n d e n e G l ü c k e i n

„ a s k e t i s c h e s I d e a l " a l s O r i e n t i e r u n g s p u n k t ent- g e g e n s e t z e n k ö n n t e n , muß nicht v e r w u n d e r n , daß alle A p p e l l e a n d i e „ k o l l e k t i v e V e r n u n f t " u n g e - hört v e r h a l l e n . M ä ß i g u n g , e i n w i c h t i g e s s o z i a l e s I n t e g r a t i o n s e l e m e n t , s c h e i n t t e n d e n z i e l l in A u f l ö - sung begriffen z u s e i n .

Die b i s h e r g e n a n n t e n s o z i a l e n D e s i n t e g r a t i o n s - e r s c h e i n u n g e n v e r b i n d e n s i c h nun mit e i n e m z w e i t e n C h a r a k t e r i s t i k u m d e r m o d e r n e n G e s e l l - schaft, d e r s t r u k t u r e l l e n D i f f e r e n z i e r u n g . S t r u k t u r d i f f e r e n z i e r u n g b e s a g t e i n e r s e i t s K o m - plexität u n d V e r s e l b s t ä n d i g u n g d e s o r g a n i s a t o - rischen Ü b e r b a u s d e r G r o ß g e s e l l s c h a f t , z u m a n - d e r e n M a n n i g f a l t i g k e i t v o n L e b e n s s t i l e n , S u b k u l - turen, B e r u f e n , S t r ö m u n g e n , I n t e r e s s e n g r u p p i e - rungen u n d D i e n s t l e i s t u n g e n . A u c h in d i e s e n E r - s c h e i n u n g e n k ö n n e n T e i l e r k l ä r u n g e n d e r D a u e r - inflation g e f u n d e n w e r d e n .

W i e O r t l i e b a u s f ü h r t , ist d i e m o d e r n e G e s e l l s c h a f t u. a. d a d u r c h c h a r a k t e r i s i e r t , daß s i e z u n e h m e n d von u n ü b e r s c h a u b a r e n S u p e r s t r u k t u r e n d u r c h z o - g e n ist. H o c h t e c h n i s i e r t e M a s s e n v e r s o r g u n g hat h o h e „ K o o r d i n a t i o n s k o s t e n " . S i e v e r l a n g t k o m p l i - zierte S t e u e r u n g s e i n r i c h t u n g e n , d i e d a s Indivi- d u u m i m m e r s t ä r k e r a n d i e A n f o r d e r u n g e n b i n - d e n , d i e b e s t i m m t e Institutionen a n e s s t e l l e n . W i r l e b e n , w i e C o l e s i c h a u s d r ü c k t , in e i n e m

„ a g e of h u g e n e s s "2 6) , d a s G e f ü h l e i n d i v i d u e l l e r U n b e d e u t s a m k e i t , w a c h s e n d e r A b h ä n g i g k e i t v o n a n o n y m e n M ä c h t e n u n d nicht g r e i f b a r e n E n t s c h e i - d u n g s t r ä g e r n , d a s B e w u ß t s e i n t a t s ä c h l i c h b e - g r e n z t e r E i n f l u ß c h a n c e n u n d schließlich d a s G e - fühl d e r U n k o n t r o l l i e r b a r k e i t d i e s e s Ü b e r b a u s w e c k t2 7) . D i e i n d i v i d u e l l e n F r e i h e i t s r ä u m e s c h e i - nen s i c h l a u f e n d z u v e r r i n g e r n . T a t s ä c h l i c h s i n d die g e s a m t g e s e l l s c h a f t l i c h e n S t e u e r u n g s e i n r i c h - t u n g e n u n d - V o r g ä n g e in i h r e r Größe u n d g e g e n - s e i t i g e n V e r s c h r ä n k u n g , in i h r e n V e r f a h r e n und A u s w i r k u n g e n d e r a r t u n d u r c h s i c h t i g , daß f ü r d a s Individuum d i e F o l g e n s e i n e r e i n z e l n e n H a n d l u n - g e n meist u n ü b e r b l i c k b a r b l e i b e n .

„ F ü r d e n e i n z e l n e n hat d i e s zunächst d i e F o l g e , daß s e i n e B e g r i f f e v o n d e m , w a s er tut, u n d d e m , w a s i h m w i d e r f ä h r t , nicht m e h r z u s a m m e n h ä n g e n .

E r tut z . B . o r d e n t l i c h s e i n e A r b e i t u n d w i r d durch e i n e i r g e n d w o auf d e m E r d b a l l a u s g e l ö s t e , ihm v ö l i g u n v e r s t ä n d l i c h e K r i s e a r b e i t s l o s . . . "^{2 8}) E s fällt i h m o f f e n s i c h t l i c h i m m e r s c h w e r e r , d i e U m - welt rational z u v e r a r b e i t e n . S e i n H a n d e l n läßt sich nicht m e h r u n m i t t e l b a r a m R e s u l t a t , a n d e n

2 6) G . D. H. C o l e : T h e E s s e n t i a l s of D e m o c r a c y , i n : d e r s . : E s s a y s in S o c i a l T h e o r y , L o n d o n 1950, S . 107.

K o n s e q u e n z e n d i e s e r H a n d l u n g e n „ r ü c k k o p p e l n " . Damit ist d i e e i g e n t l i c h e H a n d l u n g s k o n t r o l l e , d i e direkte S a n k t i o n , d i e direkte D i s z i p l i n i e r u n g a b - geschwächt.

Ü b e r t r a g e n auf d a s W i r t s c h a f t s g e s c h e h e n heißt dies, daß e s w e d e r d e m e i n z e l n e n Investitions- projekt, noch d e m e i n z e l n e n Nachfrageakt, noch der e i n z e l n e n L o h n e r h ö h u n g a n z u s e h e n ist, ob s i e als s o l c h e inflatorisch w i r k e n^{2 9}) . D a auf d e r a n d e - ren S e i t e d i e s p e z i a l i s i e r t e n u n d fragmentierten B e r u f s t ä t i g k e i t e n in sich oft keinen b e d e u t s a m e n inneren S ä t t i g u n g s w e r t b z w . keine „Selbstwert- s ä t t i g u n g "^{3 0}) t r a g e n , w i r d die Arbeit mit w a c h s e n - der „ i n s t r u m e n t e l l e r E i n s t e l l u n g "^{3 1}) abgeleistet.

D a s Individuum w i r d „ F u n k t i o n s t r ä g e r " in einem ü b e r m ä c h t i g e n „ G e h ä u s e " , an d a s es sich ent- w e d e r o p p o r t u n i s t i s c h o d e r passiv anpaßt. D a r a u s kann z w e i e r l e i f o l g e n :

Konsum als Ersatzbefriedigung

• D a der e i n z e l n e d i e undurchsichtigen Struk- turen und P r o z e s s e nicht mehr verstandesmäßig d u r c h d r i n g e n , g e s c h w e i g e denn steuern k a n n , sieht er sich e i n e r f o l g e n r e i c h e n Orientierungs- losigkeit p r e i s g e g e b e n : E i n m a l wird ihm v o n

„ o b e n " d a s S p a r e n , bald darauf wieder der K o n - s u m z u r Pflicht gemacht. Der w e c h s e l n d e B e g r ü n - d u n g s z u s a m m e n h a n g bleibt verborgen, die A p - pelle d a h e r unverständlich o d e r widersinnig. Dar- aus muß bei ihm mit e i n e r g e w i s s e n Zwangsläufig- keit d e r E i n d r u c k e r w a c h s e n , daß es sinnvoller s e i , sich nur noch auf d e n unmittelbar e r - f a h r b a r e n „ R e a l k o n t a k t " z u v e r l a s s e n und a l l e s F e r n e r l i e g e n d e , d i e A l l g e m e i n h e i t Betreffende a u s - z u k l a m m e r n . D a m i t verliert aber tendenziell d i e V o r s t e l l u n g einer G e s a m t v e r a n t w o r t u n g die Kraft, als Regulativ, K o n t r o l l e u n d Gegenmotiv aufzu- treten 3 2) .

S c h e l s k y b e m e r k t d a z u : „ I n d e m moderne S u p e r - strukturen mit ihrer A n o n y m i t ä t und mit ihren, der E r f a h r u n g d e s e i n z e l n e n L e b e n s e n t z o g e n e n , s o z i a l e n Z u s a m m e n h ä n g e n z u r G r u n d l a g e d e s g e - sellschaftlichen L e b e n s w e r d e n , auf der alle A r b e i t und P r o d u k t i o n , V e r w a l t u n g und politische F ü h - rung, Freizeit u n d A u s b i l d u n g d e s M e n s c h e n b e - ruhen, erfolgt n o t w e n d i g e r w e i s e eine ,Abstrak- t i o n s e r h ö h u n g ' d i e s e r s o z i a l e n B e z i e h u n g e n im V e r s t ä n d n i s d e r s i e b e w ä l t i g e n d e n und v e r s t e h e n -

27) V g l . H.-D. O r t l i e b : D i e verantwortungslose G e s e l l s c h a f t o d e r w i e m a n d i e D e m o k r a t i e verspielt, München 1971, S . 19 ff.

28) A . G e h l e n : D i e S e e l e im technischen Zeitalter, Hamburg 1957, S . 40.

29) V g l . E . B ö h I e r : M ö g l i c h k e i t e n und G r e n z e n der S t a b i l i s i e - rung, i n : d e r s . : M y t h o s in Wirtschaft und Wissenschaft, F r e i - burg 1965, S . 480.

30) V g l . A . G e h l e n , a . a . O., S . 41 f.

31) V g l . J . H. G o I d t h o r p e u . a . : T h e Affluent W o r k e r : Indus- trial Attitudes a n d B e h a v i o r , L o n d o n 1968, S . 38 f.

32) V g l . A . G e h I e n , a. a. O., S . 13.

(6)

d e n M e n s c h e n "^{3 3}) . D a s heißt a b e r nichts a n d e r e s , als daß die E i g e n v e r a n t w o r t u n g für d i e u m f a s s e n - deren L e b e n s z u s a m m e n h ä n g e verschleiert, ent- wertet und ihrer Z u r e c h e n b a r k e i t b e r a u b t ist. S o - z i a l e s Bewußtsein w i r d „ d e g l o b a l i s i e r t "^{3 4}) , weil die notwendigen V e r m i t t l u n g s e b e n e n , u n d d a s s i n d auch V e r a n t w o r t u n g s e b e n e n , a u s g e f a l l e n s i n d , auf deren S i g n a l e d e r e i n z e l n e s i n n v o l l antworten könnte.

• J e stärker d i e U n s i c h e r h e i t u n d d a s Bewußt- s e i n d e s A u s g e l i e f e r t s e i n s a n d i e ü b e r g r e i f e n d e n Ordnungsgefüge P l a t z g r e i f e n , um s o eher d r ä n g t die Rückzugshaltung ( S k e p s i s , Mißtrauen, D e s - interesse) zu K o m p e n s a t i o n s m ö g l i c h k e i t e n . J e größer nun der M a n g e l an e m o t i o n a l b e d e u t s a m e n Erfahrungswerten in d e r beruflichen Tätigkeit, um so stärker wird s i c h d a s Interesse d e s M e n s c h e n von seiner „ P r o d u z e n t e n t ä t i g k e i t " auf s e i n e K o n - sumentenstellung v e r l a g e r n 3 5) . Freiräume w e r d e n in w a c h s e n d e m Maß nur n o c h im B e r e i c h d e r

„ K o n s u m e n t e n s o u v e r ä n i t ä t " erblickt. „ D e r M e n s c h , auf seine Qualität a l s K o n s u m e n t reduziert, ent- wickelt sein Selbstbewußtsein nach Maßgabe s e i - ner K o n s u m m ö g l i c h k e i t e n . D i e E i n e n g u n g d e r B e - dürfnisse auf K o n s u m a k t e wertet d e n K o n s u m z u r E r s a t z b e f r i e d i g u n g für all j e n e Bedürfnisse auf, die unter d e n g e g e b e n e n Verhältnissen v e r d r ä n g t w e r d e n müssen u n d nicht m e h r z u r D i s p o s i t i o n stehen . . . "^{3 6}) . R i e s m a n hat d e m d i e richtige B e - obachtung an d i e S e i t e gestellt, daß d e r übliche ..acquisitive c o n s u m e r " s t r e c k e n w e i s e v o m „ e s - c a p i n g c o n s u m e r " ersetzt w e r d e^{3 7}) . Der A u s f a l l globalisierter V e r a n t w o r t u n g nun provoziert d a n n g e r a d e z u ein „ Ü b e r - d i e - V e r h ä l t n i s s e - l e b e n " . Im Z u s a m m e n h a n g mit d e r K o m p l e x i t ä t d e r S u p e r - strukturen steht d i e B e o b a c h t u n g , daß sich in d e r m o d e r n e n G e s e l l s c h a f t e i n W a n d e l v o n hochinte- grierten, persönlich u n d i s t a n z i e r t e n P r i m ä r g r u p p e n zu den von s a c h l i c h e r D i s t a n z — u n d oft a n o n y m e n S o z i a l b e z i e h u n g e n - d o m i n i e r t e n S e k u n d ä r g r u p - pen vollzieht. E s g e h ö r t n u n gleichzeitig z u d e n C h a r a k t e r i s t i k a d i e s e r G e s e l l s c h a f t , daß d e r e i n - z e l n e mehreren S e k u n d ä r g r u p p e n z u g l e i c h a n g e - hören kann und damit höchst u n t e r s c h i e d l i c h e n , oft widersprüchlichen G r u p p e n a n f o r d e r u n g e n u n - terliegt. D e r ständige Z w a n g z u m R o l l e n w e c h s e l verstärkt diese R o l l e n - , Loyalitäts- u n d Interessen- konflikte. Dies findet s e i n e n N i e d e r s c h l a g in e i n e m gesamtgesellschaftlichen Loyalitätskonflikt, d e n n da sich d a s G e m e i n s a m e in d i e s e r k o m p l e x e n

3 3) H. S c h e l s k y : D i e A r b e i t tun d i e a n d e r e n , a . a . O . , S . 119.

3 4) V g l . G . S p i t a e I s : S o c i e t e s i n d u s t r i e l l e s et p a r t i c i p a t i o n , i n : G . B a I a n d i e r (Hrsg.): S o c i o l o g i e d e s mutations, P a r i s 1970, S. 217.

35) V g l . J . H. G o l d t h o r p e , a . a . O .

3 6) K. G . Z i n n : G e s e l l s c h a f t l i c h e P l a n u n g in d e r E p o c h e multi- nationaler Konzerne, i n : V o r g ä n g e , Nr. 11, 13. J g . (1974), H. 5, S . 44 ff.

37) D. R i e s m a n , a. a. 0 . , S . 130.

H a n d l u n g s s i t u a t i o n k a u m n o c h feststellen läßt, m ü s s e n a u c h d i e g e s a m t g e s e l l s c h a f t l i c h e n L o y a l i - t ä t e n a b s i n k e n . J e b e l a s t e n d e r d i e Konfliktsitua- tion e r s c h e i n t , um s o i n t e n s i v e r rückt d a s E i g e n - i n t e r e s s e a l s e i n z i g „ r a t i o n a l e " L e i t l i n i e in d e n V o r d e r g r u n d .

D i e S c h w i e r i g k e i t , G e s a m t v e r a n t w o r t u n g zu über- n e h m e n , stellt s i c h d e m Individuum nicht nur i n - f o l g e d e s G r u p p e n p l u r a l i s m u s , s o n d e r n im s p e - z i e l l e n a u c h w e g e n d e r M a c h t k ä m p f e z w i s c h e n d e n v e r s c h i e d e n e n g r u p p e n m ä ß i g o r g a n i s i e r t e n K r ä f t e n . D i e m o d e r n e G e s e l l s c h a f t ist G r u p p e n - g e s e l l s c h a f t : G r u p p e n m ä ß i g e Z w i s c h e n i n s t a n z e n h a b e n s i c h a l s E n t s c h e i d u n g s z e n t r e n v o r d a s In- d i v i d u u m g e s c h o b e n u n d v e r s u c h e n mit ihren P a r - t i a l i n t e r e s s e n a u c h d i e s t a a t l i c h e F ü h r u n g zu über- s p i e l e n . E s c h e n b u r g hat d i e s e n V o r g a n g in d a s S c h l a g w o r t v o n d e r „ H e r r s c h a f t d e r V e r b ä n d e "

g e k l e i d e t3 8) . D a b e i w u r d e d e r M a r k t m e c h a n i s m u s g r u p p e n m ä ß i g u m g e f o r m t , w ä h r e n d s e i n e indivi- d u a l i s t i s c h e n P r ä m i s s e n b e i b e h a l t e n w u r d e n , s o daß w i r e s heute mit e i n e m „ L a i s s e z - f a i r e - P l u r a - l i s m u s " z u tun h a b e n3 9) . D a infolge d i e s e r i n d i - v i d u a l i s t i s c h e n V o r a u s s e t z u n g e n e i g e n t l i c h e , s o z i a l w i r k s a m e S p i e l r e g e l n nicht a n g e b o t e n w e r d e n

k ö n n e n , e n d e t d e r G r u p p e n k a m p f fast z w a n g s - läufig in e i n e r „ a u t o n o m e n " , r a d i k a l e n A u s e i n - a n d e r s e t z u n g auf K o s t e n d e r l a n g s a m e n S e l b s t - a u f l ö s u n g d e r G e s e l l s c h a f t .

G e r a d e b e i h o h e m W o h l s t a n d ist d i e s e s V e r h a l t e n b e s o n d e r s virulent. J e d e G r u p p e b e a n s p r u c h t f ü r s i c h , e i g e n t l i c h e r P r o d u z e n t d e s W o h l s t a n d s z u s e i n u n d d e s w e g e n d i e V e r t e i l u n g s f r a g e n mit g r u p p e n s p e z i f i s c h e r S c h l a g s e i t e lösen z u d ü r f e n . S o k o m m t e s , „ d a ß j e d e G r u p p e unter Inflations- b e k ä m p f u n g nur d i e V e r h i n d e r u n g d e r P r e i s s t e i g e - rung d e r a n d e r e n v e r s t e h t "4 0) . W ä h r e n d d i e N o t a l s K o o r d i n a t o r wirkt, hat d i e Prosperität e h e r d e s i n t e g r a t i v e , S o l i d a r i t ä t s b r e m s e n d e W i r k u n g . S o - mit e r w e i s e n s i c h a u c h d i e e i n g e b a u t e n K o o r d i n a - t i o n s m e c h a n i s m e n b e i G r u p p e n a u s e i n a n d e r s e t - z u n g e n in d e r W o h l s t a n d s p h a s e a l s u n w i r k s a m . E s k a n n e i n fast u n e i n g e s c h r ä n k t e r „ Q u a s i - W e t t - b e w e r b " u m d i e h ö c h s t e n E r f ü l l u n g s a n s p r ü c h e an d a s S o z i a l p r o d u k t g e f ü h r t w e r d e n . Die n o c h b e s t e h e n d e n i n f o r m e l l e n V e r h a l t e n s n o r m i e r u n g e n o r i e n t i e r e n s i c h , je nach M a c h t ü b e r l e g e n h e i t d e r e i n z e l n e n G r u p p e n u n d je n a c h E n t w i c k l u n g s - g e s c h w i n d i g k e i t d e r Wirtschaft, a n d e r g e r a d e n o c h z u l ä s s i g e n m o r a l i s c h e n U n t e r g r e n z e . D i e s e w i r d b e s t ä n d i g n a c h unten v e r s c h o b e n , d e n n je s t ä r k e r d a s g r u p p e n i n d i v i d u a l i s t i s c h e S e l b s t i n t e r - e s s e ist, u m s o s t ä r k e r ist d a s „ j e w e i l i g e G r e n z -

38) T h . E s c h e n b u r g : Herrschaft d e r V e r b ä n d e ? , Stuttgart 1956.

39) V g l . G . B r i e f s : L a i s s e z - f a i r e P l u r a l i s m u s , D e m o k r a t i e u n d Wirtschaft d e s g e g e n w ä r t i g e n Z e i t a l t e r s , B e r l i n 1966.

40) E. B ö h I e r , a . a . O . , S . 486.

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(7)

e t h o s s u b m a r g i n a l e m Druck a u s g e s e t z t " . D a „ w o d i e s e r d i e h ö h e r e n E r t r a g s a u s s i c h t e n " bietet, hat er „ d i e N e i g u n g , d a s b e s t e h e n d e G r e n z e t h o s a b - z u s e n k e n " . „ W a s a n f a n g s s u b m a r g i n a l e P r a x i s war, w i r d d a n n z u r n e u e n G r e n z m o r a l "^{4 1}) . D i e s e a u t o n o m e n V e r w e n d u n g s - und V e r t e i l u n g s k o n f l i k t e des S o z i a l p r o d u k t s e r s c h w e r e n d i e V e r s t e t i g u n g d e s W i r t s c h a f t s a b l a u f e s u n d g e l t e n d e s h a l b a l s e n t s c h e i d e n d e I n f l a t i o n s q u e l l e^{4 2}) .

Erfolgszwang der Funktionäre

H i n z u k o m m t , daß d i e s e K o n f l i k t g r u p p e n V e r w a l - t u n g s s t ä b e h e r a u s b i l d e n , d i e v o n e i n e r typischen

„ F u n k t i o n ä r s h a l t u n g " g e p r ä g t s i n d . S i e s i n d nur an e i n e r b e s t m ö g l i c h e n V e r f o l g u n g ihrer V e r b a n d s - z i e l e o r i e n t i e r t u n d d a m i t auf K a m p f eingestellt.

S i e s i n d e i n P r o d u k t d e r i n d i v i d u a l i s t i s c h e n Inter- e s s e n k o l l i s i o n u n d w i r k e n unter d e n G r u p p e n k o n f l i k t v e r s t ä r k e n d4 3) .

D a s i c h n u n j e d e r e i n z e l n e , i n s b e s o n d e r e unter d e m S c h u t z d e r G r u p p e n m a c h t , z u tief eingestuft f ü h l t u n d d e s w e g e n im R e c h t glaubt, s e i n e V e r - t e i l u n g s p o s i t i o n z u v e r b e s s e r n^{4 4}) , steht d e r Funk- t i o n ä r zusätzlich unter e i n e m e x t r e m e n E r f o l g s - z w a n g . E r k a n n s e i n e E x i s t e n z b e r e c h t i g u n g nur n a c h w e i s e n , w e n n e r s t ä n d i g f ü r d i e G r u p p e n - m i t g l i e d e r n e u e V o r t e i l e e r k ä m p f t , d i e E r w a r t u n - gen u n d A n s p r ü c h e a l s o n a c h o b e n schraubt.

D a m i t w i r d d i e i n d i v i d u e l l e A n s p r u c h s h a l t u n g auch

noch g r u p p e n m ä ß i g a b g e s i c h e r t . S t a b i l i s a t o r e n s i n d d a b e i nicht e i n g e b a u t . V i e l m e h r hat d e r L e g i - t i m a t i o n s d r u c k noch e i n e T e n d e n z z u r B e s c h l e u - n i g u n g . In P r o s p e r i t ä t s p h a s e n b z w . a m G i p f e l d e r Inflation e r l a n g e n nämlich e i n z e l n e U n t e r g r u p p i e - r u n g e n , oftmals g a n z k l e i n e s t r a t e g i s c h e G r u p - p e n4 5) , e i n e n u n v e r h ä l t n i s m ä ß i g e n Einfluß auf d i e G e s a m t e n t s c h e i d u n g u n d k ö n n e n s o ihre S o n d e r - i n t e r e s s e n d a n k ihrer M a r k t s t e l l u n g a u c h d u r c h - s e t z e n , o h n e z u g l e i c h n e u e L e i s t u n g s n a c h w e i s e e r b r i n g e n z u m ü s s e n .

S o w o h n t d e r Inflation e i n „ p o l i t i s c h e r S e l b s t - b e s c h l e u n i g u n g s m e c h a n i s m u s " inne, d e n n „ w e r d i e L a u n e verdirbt, w i r d a b g e w ä h l t "4 6) . Röpke hat für d i e s e E r s c h e i n u n g d i e p r o v o k a n t e F o r m e l v o n der „ d e m o k r a t i s c h - s o z i a l e n Inflation" in d i e D e -

batte g e w o r f e n^{4 7}) .

4 1) G . B r i e f s : G r e n z m o r a l in d e r p l u r a l i s t i s c h e n G e s e l l s c h a f t , i n : d e r s . : G e w e r k s c h a f t s p r o b l e m e in unserer Z e i t . Beiträge z u r S t a n d o r t b e s t i m m u n g , Frankfurt 1968, S . 200.

4 2) V g l . M . T e s c h n e r : Inflations- und S t r u k t u r w i r k u n g e n v o n V e r t e i l u n g s - und V e r w e n d u n g s k o n f l i k t e n in d e n v i e r großen E G - Ländern, München, B e r l i n 1975, S . 11 ff.

4 3) V g l . J . M e s s n e r : D e r Funktionär. S e i n e Schlüsselstellung in d e r heutigen G e s e l l s c h a f t , Innsbruck, W i e n , München 1961, S . 101.

4 4) V g l . G . B o m b a c h : Inflation a l s wirtschafts- u n d g e s e l l - s c h a f t s p o l i t i s c h e s P r o b l e m , B a s e l 1973, S . 23.

4 5) S o können z . B. d i e A u t o m o b i l w e r k e A l f a s u d in S ü d i t a l i e n mit ihren 16 000 Beschäftigten v o n n u r 18 Leuten v ö l l i g l a h m g e l e g t w e r d e n . D a s s i n d rund 1 %o! V g l . P. H o t z : D i e i t a l i e n i s c h e K r a n k h e i t , i n : F A Z v o m 8. 10. 1975.

4 6) W . W a n n e n m a c h e r , a . a . O . , S . 55 und 82.

4?) W . R ö p k e , a . a . O . , S . 36.

Schema 2

C h a r a k t e r i s t i k a d e r modernen G e s e l l s c h a f t

des s o z i a l e n Wandels S t r u k t u r d i f f e r e n z i e r u n g

(8)

Der j e w e i l s an d i e G e g e n g r u p p e gerichtete A p p e l l an d e n „ G e m e i n s i n n " muß s o g a r a l s s y s t e m - fremd e r s c h e i n e n , d e n n d e r M a r k t ist in s e i n e m l i b e r a l i s t i s c h e n V e r s t ä n d n i s u n d in d e r weithin g e ü b t e n P r a x i s „ A n t i - G e m e i n s i n n "^{4 8}) . D i e i n d i - v i d u a l i s t i s c h e K o n k u r r e n z i d e o l o g i e ist, w i e s e l b s t der N e o - L i b e r a l e R ö p k e z u g e b e n mußte, e i n

„ M o r a l z e h r e r " , weil e r a l s höchste H a n d l u n g s - m a x i m e auf d e m M a r k t nur d i e v o m E i g e n i n t e r e s s e g e s t e u e r t e W i l l e n s d u r c h s e t z u n g anerkennt. Markt- t ä t i g k e i t wird d e s w e g e n mit V e r l u s t a n G e m e i n - sinn u n d Solidarität erkauft. Insofern ist d i e v o n S c h e l e r b e k l a g t e „ g r e n z e n l o s e P l e o n e x i e in allen t o n a n g e b e n d e n G r u p p e n " t e i l w e i s e v o n d e r Wirt- s c h a f t s o r d n u n g s e l b s t mitproduziert.

Dies s o l l nicht heißen, daß die s o g e n a n n t e B a s i s — hauptsächlich in ihrer R o l l e a l s Privathaushalt - d i e s e n E n t s c h e i d u n g e n in a l l e n B e l a n g e n z u s t i m - men w ü r d e , w e n n s i e d i e F o l g e n d e r e i n z e l n e n H a n d l u n g e n d u r c h s c h a u t e . D o c h stellt sich d e m ein w e i t e r e r Desintegrationsprozeß in d e n W e g . Denn t y p i s c h e r w e i s e kann d e r e i n z e l n e e b e n nicht voll e r f a s s e n , w a s d i e v e r s c h i e d e n e n Sekundär- g r u p p e n u n d d e r e n F u n k t i o n ä r e f ü r ihn z u leisten v o r g e b e n . D a sich in d e n meisten Interessengrup- pen z w i s c h e n d i e B a s i s u n d d i e E n t s c h e i d u n g s - spitze e i n e R e i h e v o n D e l e g a t i o n s s t u f e n g e s c h o - ben h a b e n , w i r d nicht nur d i e unmittelbare P a r t i - z i p a t i o n d e s betreffenden G r u p p e n m i t g l i e d s , s o n - dern — w e g e n d e s M a n g e l s a n T r a n s p a r e n z — auch oft d i e mittelbare eingeschränkt. J e stärker a b e r P a r t i z i p a t i o n s m ö g l i c h k e i t und -Willigkeit b e - grenzt s i n d , d e s t o intensiver dringt auch d i e

„ b ü r o k r a t i s c h e N i e m a n d s h e r r s c h a f t " (H. Arendt) vor. G r u p p e n a u s e i n a n d e r s e t z u n g e n e r f o l g e n d a n n

nicht nur a u t o n o m , s o n d e r n auch noch a n o n y m . Der e i n z e l n e ist d a n n v o n d e r V e r a n t w o r t u n g „ b e - freit".

Versorgungsstaat und Empfängermentalität E i n e letzte wichtige Strukturdifferenzierung ist d i e U m w a n d l u n g d e s l i b e r a l e n R e c h t s s t a a t s z u m S o - zialstaat, in s e i n e r b e s o n d e r e n Prägung a l s V e r - w a l t u n g s - u n d V e r s o r g u n g s s t a a t . H a u p t k e n n z e i - chen d e s V e r s o r g u n g s s t a a t e s ist e s , daß ihm d i e

„ V e r a n t w o r t u n g f ü r d i e Wohlfahrt aller S o z i a l - g r u p p e n z u g e w i e s e n w i r d "4 9) . D i e laufende A u s - weitung s e i n e s A u f g a b e n k r e i s e s hat e s mit s i c h gebracht, daß e r e i n e n i m m e r größeren Anteil a m S o z i a l p r o d u k t f ü r s i c h in A n s p r u c h n e h m e n muß und s i c h d i e m a t e r i e l l e n E r w a r t u n g e n z u n e h m e n d auf ihn richten. E r erweckt den A n s c h e i n , als k ö n n e er d a s Individuum v o n d e s s e n E x i s t e n z s o r g e n völlig b e f r e i e n , w e n n e s s i c h s e i n e r staatlichen V o r s o r g e nur v e r t r a u e n s v o l l überläßt. E r s u g g e - riert g l e i c h z e i t i g e i n „ R e c h t auf W o h l l e b e n " , d a s auch noch in K r i s e n z e i t e n d u r c h s e t z b a r s e i , u n d

48) V g l . W . W a n n e n m a c h e r , a . a . O . , S . 20.

noch d a z u , o h n e daß w e i t e r e f i n a n z i e l l e Opfer g e - bracht w e r d e n m ü ß t e n .

Zusätzlich z u r g r u p p e n m ä ß i g e n „ S o z i a l v e r s i c h e - r u n g " d e s Individuums greift a u c h n o c h d e r W o h l - fahrtsstaat durch s e i n e l e i s t e n d e , v e r t e i l e n d e u n d v o r s o r g e n d e T ä t i g k e i t i m m e r s t ä r k e r im S i n n e einer Fürsorge in e h e d e m a l s privat betrachtete L e b e n s b e r e i c h e e i n . D i e G e w ö h n u n g a n d i e s e n V o r g a n g ist b e t r ä c h t l i c h . D i e L e i s t u n g s m e n t a l i t ä t wird durch d i e E m p f ä n g e r m e n t a l i t ä t v e r d r ä n g t . D i e Individuen u n d G r u p p e n s t e i g e r n s i c h in eine A n - s p r u c h s h a l t u n g g e g e n ü b e r d e m S t a a t b z w . d e s s e n S u b v e n t i o n s h a u s h a l t e n h i n e i n . S o e t w a nährt d i e s e h r s o z i a l g e d a c h t e D y n a m i s i e r u n g d e r R e n t e n die Illusion, a l s s e i d e r a l l g e m e i n e A u f w ä r t s t r e n d eine T a t s a c h e , a n d i e m a n s i c h unverbrüchlich halten könne. Ä h n l i c h s i n d d i e a n d e r e n B e g e h r e n , die m a n a n d e n S t a a t richtet, „ V o n o b e n " w i e

„ v o n u n t e n " o p e r i e r t m a n mit V o r s t e l l u n g e n u n d Maßnahmen, d i e a n d e r H o c h k o n j u n k t u r g e m e s s e n s i n d , b a l d in d e n „ s o z i a l e n B e s i t z s t a n d " e i n g e - gliedert w e r d e n u n d a l s s o l c h e i r r e v e r s i b e l e r s c h e i - nen o d e r faktisch a u c h s i n d5 0) . B e l l s i e h t im G e - folge d i e s e r E r s c h e i n u n g e i n e „ n e u e Art v o n E i g e n t u m " h e r a u f z i e h e n , b e s t e h e n d a u s direkten Staatszuschüssen o d e r D i e n s t l e i s t u n g s v e r t r ä g e n ,

„hauptsächlich j e d o c h a u s A n s p r ü c h e n d e s e i n - z e l n e n (soziale S i c h e r h e i t , ärztliche V e r s o r g u n g , W o h n u n g s b e i h i l f e n ) , d i e s i c h v o n e i n e r n e u e n D e - finition d e r s o z i a l e n R e c h t e h e r l e i t e n : d e r F o r d e - rung an d i e G e m e i n s c h a f t , d i e G l e i c h h e i t d e r B e - h a n d l u n g z u g e w ä h r l e i s t e n , d i e d e m e i n z e l n e n R e c h t e n s z u s t e h t . . . "5 1) .

Weil jedoch eine e r h e b l i c h e D i s k r e p a n z z w i s c h e n den g e n e r a l i s i e r t e n R e c h t s a n s p r ü c h e n auf W o h l - s t a n d s s t e i g e r u n g u n d d e n s e k t o r a l u n t e r s c h i e d - lichen P r o d u k t i v i t ä t s l e i s t u n g e n besteht, d i e in d e n w e n i g e r produktiven B e r e i c h e n Beschäftigten a b e r d i e s e l b e n materiellen V e r g ü n s t i g u n g e n v e r l a n g e n wie d i e in d e n p r o d u k t i v e r e n S e k t o r e n , ist d e r Inflationszirkel d e r m o d e r n e n G e s e l l s c h a f t k a u m z u v e r m e i d e n^{5 2}) .

Auf d e r a n d e r e n S e i t e muß d e r S o z i a l s t a a t s e i n e verfügbaren Mittel i m m e r s o r g f ä l t i g e r e i n s e t z e n , s o daß laufend w e i t e r e L e b e n s b e r e i c h e unter s e i - nen V e r w a l t u n g s a n s p r u c h g e r a t e n . D i e V e r w a l t u n g braucht a b e r V e r w a l t u n g s a p p a r a t e auf allen E b e - n e n . D a s W u c h e r n d e r b ü r o k r a t i s c h e n O r g a n i s a - tion — u n d d a v o n s i n d G r o ß u n t e r n e h m e n u n d V e r b ä n d e nicht a u s g e n o m m e n — s o w i e d e r damit

4 9) G . E i s e r m a n n : A u f d e m W e g e z u r P a r t e i b u c h - R e p u b l i k , i n : D e r A p p a r a t s c h i k . D i e Inflation d e r B ü r o k r a t i e in Ost u n d West, München 1976, S . 37.

so) V g l . o. V . : Der S o z i a l s t a a t heizt d i e Inflation a n , i n : F i n a n z - revue, S c h w e i z e r i s c h e s Wirtschaftsblatt, 52. J g . (1972), Nr. 13 v o m 24. 3. 1972, S . 1.

si) D. B e l l : D i e n a c h i n d u s t r i e l l e G e s e l l s c h a f t , Frankfurt, N e w Y o r k 1975, S . 262.

52) V g l . D. B e l l : T h e P u b l i c H o u s e h o l d - O n " F i s c a l S o c i o - logy" a n d the L i b e r a l S o c i e t y , i n : T h e P u b l i c Interest, N o . 37 (1974), F a l l , S . 29 ff.

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