JÄHRLICHER DURCH- FÜHRUNGSBERICHT 2016

(1)

JÄHRLICHER DURCH-

FÜHRUNGSBERICHT 2016

EUROPÄISCHER LANDWIRTSCHAFTFONDS FÜR DIE ENTWICKLUNG DES LÄNDLICHEN RAUMS (ELER) SACHSEN-ANHALT 2014-2020

GENEHMIGTE BERICHTSFASSUNG DER EUROPÄISCHEN KOMMISSION

SENDEDATUM SFC2014: 27.06.2016

GENEHMIGUNG SFC2014: 03.08.2016

(2)

Jährlicher Durchführungsbericht

Germany - Rural Development Programme (Regional) - Saxony-Anhalt

Jährlicher Durchführungsbericht

Zeitraum 01/01/2014 - 31/12/2015

¹

Version 2015.0

Status – derzeitiger Knoten Von der Kommission angenommen - European Commission

Nationales Aktenzeichen

Datum der Genehmigung durch den Begleitausschuss 14/06/2016 Programmversion in Kraft

CCI 2014DE06RDRP020

Programmart Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums

Land Deutschland

Region Sachsen-Anhalt

Programmplanungszeitraum 2014 - 2020

Version 2.2

Nummer des Beschlusses C(2015)05878

Datum des Beschlusses 21/08/2015

Verwaltungsbehörde Verwaltungsbehörde ELER, Ministerium der Finanzen Koordinierungsstelle Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft

(BMEL)

1

Version 2015 des jährl. Durchführungsberichts, die bis zum 30. Juni 2016 einzureichen ist, muss die Kalenderjahre

2015 und 2014 abdecken

(3)

Inhaltsangabe

1. KEY INFORMATION ON IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMME AND ITS

PRIORITIES ... 6

1.a) Financial Data ... 6

1.b) Common and programme-specific indicators and quantified target values ... 6

1.b1) Overview table ... 6

1.b2) Detail table ... 9

1.c) Wesentliche Informationen über die Umsetzung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums auf Basis von Daten aus a) und b) ... 16

1.d) Wesentliche Informationen über die Fortschritte bei der Verwirklichung der im Leistungsrahmen festgelegten Etappenziele auf Basis von Tabelle F (ab 2017 auszufüllen) ... 27

1.e) Sonstiges spezifisches Element eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums [optional] ... 27

2. THE PROGRESS IN IMPLEMENTING THE EVALUATION PLAN. ... 28

2.a) Beschreibung etwaiger im Jahresverlauf vorgenommener Änderungen des Bewertungsplans im Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums, mit Begründung ... 28

2.b) Beschreibung der im Jahresverlauf durchgeführten Bewertungstätigkeiten (bezogen auf Abschnitt 3 des Bewertungsplans) ... 28

2.c) Beschreibung der Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Bereitstellung und Verwaltung von Daten (bezogen auf Abschnitt 4 des Bewertungsplans) ... 28

2.d) Liste abgeschlossener Bewertungen, mit Angabe der Website, auf der sie veröffentlicht wurden ... 30

2.e) Zusammenfassung abgeschlossener Bewertungen, mit Schwerpunkt Bewertungsergebnisse ... 31

2.f) Beschreibung der Kommunikationstätigkeiten im Zusammenhang mit der Veröffentlichung von Bewertungsergebnissen (bezogen auf Abschnitt 6 des Bewertungsplans) ... 31

2.g) Beschreibung der Folgemaßnahmen zu Bewertungsergebnissen (bezogen auf Abschnitt 6 des Bewertungsplans) ... 33

3. ISSUES WHICH AFFECT THE PERFORMANCE OF THE PROGRAMME AND THE MEASURES TAKEN ... 34

3.a) Beschreibung der Schritte, die zur Gewährleistung der Qualität und der Wirksamkeit der Programmdurchführung unternommen wurden ... 34

3.b) Quality and efficient delivery mechanisms ... 42

4. STEPS TAKEN TO IMPLEMENT TECHNICAL ASSISTANCE AND PROGRAMME PUBLICITY REQUIREMENTS ... 44

4.a) Action taken and state of play as regards the establishment of the NRN and the implementation of its action plan ... 44

4.a1) Getroffene Maßnahmen und Stand der Errichtung des NLR (Lenkungsstruktur und Vernetzungsstelle)... 44

4.a2) Getroffene Maßnahmen und Stand der Umsetzung des Aktionsplans ... 44

4.b) Maßnahmen die eine angemessene Publizität für das Programm gewährleisten (Artikel 13 der

Durchführungsverordnung (EU) Nr. 808/2014) ... 44

(4)

5. ZUR ERFÜLLUNG DER EX-ANTE-KONDITIONALITÄTEN ERGRIFFENE MAßNAHMEN ... 49

5.a) Nicht erfüllte Kriterien der allgemeinen Ex-ante-Konditionalitäten ... 49

5.b) Zur Erfüllung der geltenden allgemeinen Ex-ante-Konditionalitäten ergriffene Maßnahmen ... 50

5.c) Nicht erfüllte Kriterien der thematischen Ex-ante-Konditionalitäten ... 51

5.d) Zur Erfüllung der geltenden thematischen Ex-ante-Konditionalitäten ergriffene Maßnahmen ... 52

5.e) Zusätzliche Informationen (optional) zur Ergänzung der Angaben in der Tabelle „ergriffene Maßnahmen“ ... 53

6. BESCHREIBUNG DER UMSETZUNG VON TEILPROGRAMMEN ... 54

7. ASSESSMENT OF THE INFORMATION AND PROGRESS TOWARDS ACHIEVING THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME ... 54

8. IMPLEMENTATION OF ACTIONS TO TAKE INTO ACCOUNT THE PRINCIPLES SET OUT IN ARTICLES 5, 7 AND 8 OF REGULATION (EU) NO 1303/2013 ... 54

8.a) Förderung der Gleichbehandlung von Mann und Frau sowie Nichtdiskriminierung (Artikel 7 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013) ... 54

8.b) Nachhaltige Entwicklung (Artikel 8 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013) ... 54

8.c) Rolle der Partner gemäß Artikel 5 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 bei der Durchführung des Programms ... 54

9. FORTSCHRITTE BEI DER SICHERSTELLUNG EINES INTEGRIERTEN KONZEPTS FÜR DEN EINSATZ DES ELER UND ANDERER FINANZINSTRUMENTE DER UNION ... 54

10. REPORT ON IMPLEMENTATION OF FINANCIAL INSTRUMENTS (ARTICLE 46 OF REGULATION (EU) NO 1303/2013) ... 54

11. ENCODING TABLES FOR COMMON AND PROGRAMME-SPECIFIC INDICATORS AND QUANTIFIED TARGET VALUES ... 55

11.a) Tabelle A: Mittelbindungen, aufgeschlüsselt nach Maßnahme und Schwerpunktbereich ... 55

11.b) Tabelle B: Realisierte Output-Indikatoren, aufgeschlüsselt nach Maßnahme und Schwerpunktbereich ... 57

11.b1) Tabelle B1: Realisierte Outputs (jährl. Durchführungsbericht) – KUMULIERT ... 57

11.b2) Tabelle B2.1: Realisierte LEADER-Outputs (jährl. Durchführungsbericht) – KUMULIERT ... 96

11.b3) Tabelle B2.2: LEADER-Datenelemente für die Begleitung von Beiträgen zum Hauptschwerpunktbereich – KUMULIERT ... 101

11.b4) Tabelle B2.3: Begleitung der technischen Hilfe – KUMULIERT ... 102

11.b5) Tabelle B3: Jährliche Begleitung gebietsbezogener, mehrjähriger und auf Großvieheinheiten bezogener Maßnahmen (jährl. Durchführungsbericht) – JÄHRLICH ... 105

11.b6) Tabelle B4: Summe öffentlicher Ausgaben – Vorhaben mit zusätzlichen Beiträgen zu anderen Schwerpunktbereichen (jährl. Durchführungsbericht) – KUMULIERT ... 125

11.c) Tabelle C: Aufschlüsselung relevanter Ergebnisse (Outputs) und Maßnahmen, nach Art des Gebiets, Geschlecht und/oder Alter – KUMULIERT ... 128

11.c1) Tabelle C1.1: Begleitung der Outputs, aufgeschlüsselt nach Art des Gebiets – KUMULIERT .... 128

11.c2) Tabelle C1.2 – KUMULIERT ... 132

11.c3) Tabelle C1.3 – KUMULIERT ... 133

11.c4) Tabelle C2.1: Begleitung der Outputs, aufgeschlüsselt nach Alter und Geschlecht –

KUMULIERT ... 135

(5)

11.c5) Tabelle C2.2: Begleitung der Outputs, aufgeschlüsselt nach landwirtschaftlichen Bereichen –

KUMULIERT ... 152

11.c6) Tabelle C2.3: Begleitung der Outputs, aufgeschlüsselt nach Größe – KUMULIERT ... 159

11.d) Tabelle D: Stand der Zielverwirklichung ... 164

11.e) Tabelle E: Begleitung von Übergangsmaßnahmen – JÄHRLICH ... 168

11.f) Tabelle F: Realisierung der Leistungsrahmenindikatoren ... 169

11.f1) Tabelle F1: Leistungsrahmenindikatoren ... 169

11.f2) Tabelle F2: Alternative Leistungsrahmenindikatoren ... 172

11.g) Tabelle G: Programmspezifische Indikatoren ... 173

11.g1) Tabelle G1: Spezifische Ziele (Tabelle) ... 173

11.g2) Tabelle G2: Spezifische Outputs (Tabelle) ... 174

12. DOKUMENTE ... 177

(6)

1. K EY INFORMATION ON IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMME AND ITS PRIORITIES 1.a) Financial Data

Siehe Dokumente im Anhang

1.b) Common and programme-specific indicators and quantified target values 1.b1) Overview table

Focus Area 1A

Target indicator name Based on approved 2015

(when relevant)

Realised 2015 Target 2023

T1: Prozentsatz der Ausgaben für Maßnahmen der Artikel 14, 15 und 35 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 in Bezug auf den Gesamtbetrag der Ausgaben für das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums (Schwerpunktbereich 1A)

1,01

Focus Area 1B

(when relevant)

T2: Gesamtzahl der Kooperationsvorhaben, die im Rahmen der Maßnahme „Zusammenarbeit“ unterstützt werden (Artikel 35 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013) (Gruppen, Netzwerke/Cluster, Pilotprojekte...) (Schwerpunktbereich 1B)

26,00

Focus Area 2A

(when relevant)

T4: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Betriebe, die im Rahmen von Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums bei Investitionen in die Umstrukturierung oder Modernisierung unterstützt werden (Schwerpunktbereich 2A)

1,07 0,62 7,96

Combinations of measures

Committed expenditure (year 2015)

Level of implementation

(committed) (%)

Realised expenditure (year 2015)

(realised) (%)

Planned expenditure from RDP

M04 28.160.716,17 20,75 2.605.831,11 1,92 135.700.000,00

Total 28.160.716,17 20,75 2.605.831,11 1,92 135.700.000,00

(7)

Focus Area 3B

(when relevant)

T7: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Betriebe, die an Risikomanagementprogrammen teilnehmen

(Schwerpunktbereich 3B)

2,68 Combinations

of measures

(committed) (%)

(realised) (%)

M05 120.000.000,00

Total 120.000.000,00

Priority P4

(when relevant)

T9: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Unterstützung der biologischen Vielfalt und/oder der Landschaften gelten

(Schwerpunktbereich 4A)

10,48 21,00

T10: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Verbesserung der Wasserwirtschaft gelten (Schwerpunktbereich 4B)

0,00 0,26

T12: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Verbesserung der

Bodenbewirtschaftung und/oder Verhinderung von Bodenerosion gelten (Schwerpunktbereich 4C)

0,00 9,50

T8: Prozentsatz des Waldes oder der bewaldeten Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Unterstützung der biologischen Vielfalt gelten (Schwerpunktbereich 4A)

0,32 7,50

(committed) (%)

(realised) (%)

M04 0,00 0,00 3.999.900,00

M07 90.666.667,00

M08 2.588.906,27 11,34 1.144.011,79 5,01 22.833.333,00

M10 160.044.283,00

M11 70.666.667,00

M12 23.333.333,00

M13 6.522.165,14 12,37 6.522.165,14 12,37 52.708.883,00

M15 3.733.334,00

Total 9.111.071,41 2,13 7.666.176,93 1,79 427.986.400,00

(8)

Focus Area 5E

(when relevant)

T19: Prozentsatz der land- und forstwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zwecks Beitrags zur

Kohlenstoffbindung und -speicherung gelten (Schwerpunktbereich 5E)

0,00 1,29

(committed) (%)

(realised) (%)

M08 2.666.600,00

Total 2.666.600,00

Focus Area 6B

(when relevant)

T21: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, für die lokale Entwicklungsstrategien gelten

72,61 69,17

T22: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, die von verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen profitiert (Schwerpunktbereich 6B)

0,00 88,62

T23: In unterstützten Projekten geschaffene Arbeitsplätze

(Leader) (Schwerpunktbereich 6B) 0,00 55,00

(committed) (%)

(realised) (%)

M04 0,00 0,00

M07 126.941,02 0,05 257.766.667,00

M16 11.111.111,00

M19 6.984.601,77 7,85 1.074.413,57 1,21 88.931.181,00

Total 7.111.542,79 1,99 1.074.413,57 0,30 357.808.959,00

Focus Area 6C

(when relevant)

T24: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, die von neuen oder verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen (IKT) profitiert (Schwerpunktbereich 6C)

0,00 70,46

(committed) (%)

(realised) (%)

M07 106.666.667,00

Total 106.666.667,00

(9)

1.b2) Detail table

Focus Area 1A

(when relevant)

T1: Prozentsatz der Ausgaben für Maßnahmen der Artikel 14, 15 und 35 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 in Bezug auf den Gesamtbetrag der Ausgaben für das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums (Schwerpunktbereich 1A)

1,01

Focus Area 1B

(when relevant)

T2: Gesamtzahl der Kooperationsvorhaben, die im Rahmen der Maßnahme „Zusammenarbeit“ unterstützt werden (Artikel 35 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013) (Gruppen, Netzwerke/Cluster, Pilotprojekte...) (Schwerpunktbereich 1B)

26,00

Focus Area 2A

(when relevant)

T4: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Betriebe, die im Rahmen von Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums bei Investitionen in die Umstrukturierung oder Modernisierung unterstützt werden (Schwerpunktbereich 2A)

1,07 0,62 7,96

Committed expenditure (year 2015) Level of implementation (committed) (%)

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 2A

total 28.160.716,17 20,75 2.605.831,11 1,92 135.700.000,00

M04

Total public expenditure

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

28.160.716,17 20,75 2.605.831,11 1,92 135.700.000,00

Output indicators

Sub-measure Output indicator Realised 2015 Uptake (%) Planned 2023

O2 - Gesamtinvestitionen 8.132.258,12 3,22 252.882.661,00

M04.1

O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 2.184.135,90 4,55 48.000.000,00 O4 - Zahl der unterstützen

Betriebe/Begünstigten 26,00 7,74 336,00

M04.3 O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 421.695,21 0,75 56.000.000,00

(10)

Focus Area 3B

(when relevant)

T7: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Betriebe, die an Risikomanagementprogrammen teilnehmen

2,68 Committed expenditure (year 2015) Level of implementation (committed)

(%)

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 3B

total 120.000.000,00

M05

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 120.000.000,00 Output indicators

M05.1

O4 - Zahl der unterstützen

Betriebe/Begünstigten 113,00

O4 - Zahl der unterstützen

Betriebe/Begünstigten 2,00

(11)

Priority P4

(when relevant)

T9: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Unterstützung der biologischen Vielfalt und/oder der Landschaften gelten

(Schwerpunktbereich 4A)

10,48 21,00

T10: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Verbesserung der Wasserwirtschaft gelten (Schwerpunktbereich 4B)

0,00 0,26

T12: Prozentsatz der landwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Verbesserung der

Bodenbewirtschaftung und/oder Verhinderung von Bodenerosion gelten (Schwerpunktbereich 4C)

0,00 9,50

T8: Prozentsatz des Waldes oder der bewaldeten Fläche, für die Verwaltungsverträge zur Unterstützung der biologischen Vielfalt gelten (Schwerpunktbereich 4A)

0,32 7,50

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP P4

total 9.111.071,41 2,13 7.666.176,93 1,79 427.986.400,00

M04

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

0,00 0,00 3.999.900,00

O2 - Gesamtinvestitionen 3.999.900,00

M04.4 O3 - Anzahl der geförderten

Maßnahmen/Vorhaben 325,00

M07

(realised) (%)

Planned expenditure

M08

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

2.588.906,27 11,34 1.144.011,79 5,01 22.833.333,00

M08.5

O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 1.144.011,79 5,01 22.833.333,00 O3 - Anzahl der geförderten

Maßnahmen/Vorhaben 333,00 9,51 3.500,00

O5 - Gesamtfläche (ha) 1.620,00 5,79 28.000,00

(12)

(realised) (%)

Planned expenditure

M10.1 O5 - Gesamtfläche (ha) 305.200,00

M11

(realised) (%)

Planned expenditure

M12

(realised) (%)

Planned expenditure

M13

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

6.522.165,14 12,37 6.522.165,14 12,37 52.708.883,00

M13.2 O5 - Gesamtfläche (ha) 122.980,77 98,38 125.000,00

M15

(realised) (%)

Planned expenditure

(13)

Focus Area 5E

(when relevant)

T19: Prozentsatz der land- und forstwirtschaftlichen Fläche, für die Verwaltungsverträge zwecks Beitrags zur

Kohlenstoffbindung und -speicherung gelten (Schwerpunktbereich 5E)

0,00 1,29

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 5E

total 2.666.600,00

M08

(realised) (%)

Planned expenditure

Sub-measure Output indicator Realised 2015 Uptake (%) Planned

2023

M08.3 O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 2.666.600,00

(14)

Focus Area 6B

(when relevant)

T21: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, für die lokale Entwicklungsstrategien gelten

72,61 69,17

T22: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, die von verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen profitiert (Schwerpunktbereich 6B)

0,00 88,62

T23: In unterstützten Projekten geschaffene Arbeitsplätze

(Leader) (Schwerpunktbereich 6B) 0,00 55,00

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 6B

total 7.111.542,79 1,99 1.074.413,57 0,30 357.808.959,00

M04

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

0,00 0,00

M07

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

126.941,02 0,05 257.766.667,00

M07.1, M07.2, M07.4, M07.5, M07.6, M07.7, M07.8

O15 - Personen, die von verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen profitieren (IT usw.)

100,00

M16

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 11.111.111,00

M19

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP

6.984.601,77 7,85 1.074.413,57 1,21 88.931.181,00

O18 - Von einer lokalen 1.679.770,00 104,99 1.600.000,00

(15)

Aktionsgruppe abgedeckte Personen O19 - Zahl der ausgewählten lokalen

Aktionsgruppen 23,00 100,00 23,00

M19.1 O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 1.074.413,57 85,95 1.250.000,00

M19.3 O1 - Öffentliche Ausgaben insgesamt 332.917,00

Focus Area 6C

(when relevant)

T24: Prozentsatz der Bevölkerung im ländlichen Raum, die von neuen oder verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen (IKT) profitiert (Schwerpunktbereich 6C)

0,00 70,46

(realised) (%)

Planned expenditure

from RDP 6C

total 106.666.667,00

M07

(realised) (%)

Planned expenditure

M07.3

O15 - Personen, die von verbesserten Dienstleistungen/Infrastrukturen profitieren (IT usw.)

1.630.000,00 O3 - Anzahl der geförderten

(16)

1.c) Wesentliche Informationen über die Umsetzung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums auf Basis von Daten aus a) und b)

Für das Land Sachsen-Anhalt sind im Programmzeitraum 2014-2020 alle sechs ländlichen

Entwicklungsprioritäten gemäß Art. 5 VO (EU) 1305/2013 relevant, die in 18 Schwerpunktbereiche untergliedert sind. Die Strategie des Landes konzentriert sich auf insgesamt neun dieser

Schwerpunktbereiche. Der in den Jahren 2014 und 2015 erreichte Stand der Programmdurchführung für die einzelnen Schwerpunktbereiche wird nachfolgend anhand der untergeordneten Teilmaßnahmen dargestellt.

Priorität 1: Förderung von Wissenstransfer und Innovation in der Land- und Forstwirtschaft und den ländlichen Gebieten

Innerhalb der Priorität 1 erfolgten in den Kalenderjahren 2014 und 2015 keine Auszahlungen.

Teilmaßnahme - Unterstützung für die Einrichtung und Tätigkeit operationeller Gruppen der EIP

„Landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit“ (Code 16.1)

Einrichtung und Tätigkeiten operationeller Gruppen der EIP „Landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit“ (16.1)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Innovationsprojekte im Rahmen der EIP „Landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit“ (16.1) Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Unterstützung für die Ausarbeitung von Waldbewirtschaftungsplänen oder gleichwertigen Instrumenten (Code 16.8)

Ausarbeitung von Waldbewirtschaftungsplänen (16.8)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Priorität 2: Verbesserung der Lebensfähigkeit der landwirtschaftlichen Betriebe und der

Wettbewerbsfähigkeit aller Arten von Landwirtschaft in allen Regionen und Förderung innovativer

landwirtschaftliche Techniken und der nachhaltigen Waldbewirtschaftung

(17)

In den Jahren 2014 und 2015 wurden in der Priorität 2 Mittel in den Teilmaßnahmen

Agrarinvestitionsförderprogramm (Code 4.1) und ländlicher Wegebau in der Forstwirtschaft (Code 4.3) in Höhe von rund 2,6 Mio. Euro ausgezahlt.

Zur Umsetzung des Schwerpunktbereiches 2A dienen diese beiden Teilmaßnahmen und einige weitere, in denen bisher noch keine Bewilligungen und Auszahlungen erfolgten. Von dem festgesetzten Zielindikator

„T4“ wurde der Prozentsatz von „0,62%“ erreicht. Von den für die Gesamtmaßnahme M04 für 2023 geplanten öffentlichen Ausgaben in Höhe von 135,7 Mio. Euro erfolgten Bewilligungen von 20,75% und Auszahlungen von 1,92%.

Teilmaßnahme - Unterstützung für Investitionen in landwirtschaftliche Betriebe (Code 4.1) Agrarinvestitionsförderprogramm (4.1)

Aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) konnten ab 01.01.2014 noch keine Neubewilligungen über das Agrarinvestitionsförderprogramm (AFP) für die Förderphase 2014-2020

ausgesprochen werden. Stattdessen erfolgten im Berichtszeitraum die Bewilligungen auf Grundlage der Richtlinie vom 01.12.2014. Von den bisher bewilligten rund 5,0 Mio. Euro wurden ca. 2,2 Mio. Euro mit nationalen Mitteln (GAK) für 27 unterstützte Vorhaben gezahlt.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen in Infrastrukturen in Verbindung mit der Entwicklung, Modernisierung und Anpassung der Landwirtschaft und der Forstwirtschaft (Code 4.3)

Flurneuordnung (4.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Jedoch kam es in 2015 auf Grundlage der alten Förderrichtlinie zu Bewilligungen nationaler Mittel in Höhe von rund 21,9 Mio. Euro.

Ländlicher Wegebau – Landwirtschaft (4.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Ländlicher Wegebau – Forstwirtschaft (4.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im

(18)

Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Für die in den Berichtsjahren 2014 und 2015 rund 1,20 Mio. Euro bewilligten Vorhaben wurden ca. 421 T.

Euro mit GAK-Mitteln finanziert.

Neubau und Erweiterung von Anlagen zur überbetrieblichen Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Wasserressourcen (4.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der nationalen Fördergrundlagen (Verwaltungsvorschrift, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Priorität 3: Förderung der Organisation der Nahrungsmittelkette, einschließlich der Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen, des Tierschutzes und des Risikomanagements in der Landwirtschaft

Innerhalb der Priorität 3 erfolgten in den Kalenderjahren 2014 und 2015 keine Auszahlungen.

Teilmaßnahme - Unterstützung für Investitionen in vorbeugende Maßnahmen zur Verringerung der Folgen von wahrscheinlichen Naturkatastrophen, widrigen Witterungsverhältnissen und Katastrophenereignissen (Code 5.1)

Hochwasserschutz (5.1)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Infolge des Hochwassers 2013 in Sachsen-Anhalt wurde eine Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Beseitigung der Hochwasserschäden 2013 (Richtlinie Hochwasserschäden Sachsen- Anhalt 2013) erstellt und ein Nationales Hochwasserschutzprogramm in 2015 eingeführt. Für deren

Umsetzung mussten kurzfristig personelle Ressourcen abgestellt werden, was den zeitlichen Verzug für die Umsetzung der Maßnahme noch verstärkte.

Priorität 4: Wiederherstellung, Erhaltung und Verbesserung der mit der Land- und Forstwirtschaft verbundenen Ökosysteme

Der Schwerpunkt der ELER-Förderung in Sachsen-Anhalt konzentriert sich auf die Priorität 4. Demzufolge bietet das Land eine Vielzahl von Teilmaßnahmen an, die wiederum mit einer Vielzahl von

Fördermöglichkeiten untersetzt sind. Von den für die Priorität 4 für 2023 geplanten öffentlichen Ausgaben in Höhe von 427,9 Mio. Euro erfolgten Bewillligungen von 2,13% und Auszahlungen 1,79%. Zahlungen erfolgten in dieser Priorität für „Naturnahe Waldbewirtschaftung“ in Höhe von 1,14 Mio. Euro und

„Ausgleichszulage für benachteiligte Gebiete“ in Höhe von 6,52 Mio. Euro.

(19)

Teilmaßnahme: Förderung für nichtproduktive Investitionen im Zusammenhang mit der Verwirklichung von Agrarumwelt- und Klimazielen (Code 4.4)

Hecken und Feldgehölze als Strukturelemente (4.4)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Unterstützung für die Ausarbeitung und Aktualisierung von Plänen für die Entwicklung der Gemeinden und Dörfer in ländlichen Gebieten und ihrer Basisdienstleistungen sowie von Plänen zum

Schutz und zur Bewirtschaftung von Natura-2000-Gebieten uns sonstigen Gebieten mit hohem Naturschutzwert (Code 7.1)

Unterstützung für die Ausarbeitung von Plänen für Natura 2000 Gebiete und sonstige Gebiete mit hohem Naturschutzwert (7.1)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen in die Schaffung, Verbesserung oder Ausdehnung aller Arten von kleinen Infrastrukturen, einschließlich Investitionen in erneuerbare Energien und Energieeinsparungen (Code 7.2)

Trinkwasser- und Abwassermaßnahmen (7.2)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für Studien und Investitionen im Zusammenhang mit der Erhaltung, Wiederherstellung und Verbesserung des kulturellen und natürlichen Erbes von Dörfern, ländlichen Landschaften und Gebieten mit hohem Naturwert, einschließlich der dazugehörigen sozioökonomischen Aspekte, sowie Maßnahmen zur Förderung des Umweltbewusstseins (Code 7.6)

Maßnahmen zur Verbesserung der Biodiversität und für das Schutzgebietssystem Natura 2000 (7.6) Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im

Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

(20)

Umsetzung Wasserrahmenrichtlinie (7.6)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit und des ökologischen Werts der Waldökosysteme (Code 8.5)

Waldumbau (8.5)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Bodenschutzkalkung (8.5)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Naturnahe Waldbewirtschaftung (8.5)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

In den Berichtsjahren 2014 und 2015 wurden von den rd. 2,59 bewilligten Mio. Euro GAK-Mitteln rd. 1,14 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 5,01% der geplanten Ausgaben für 2023. So konnten bisher im Land

Sachsen-Anhalt 333 Vorhaben mit einer Gesamtfläche von 1.620 ha gefördert werden. Das sind von den für 2023 angesetzten 28Tha. bisher 5,79% Wald oder bewaldete Fläche.

Teilmaßnahme - Zahlungen für Agrarumwelt- und Klimaverpflichtungen (Code 10.1) Freiwillige Naturschutzleistungen (10.1)

Die Richtlinie „Freiwillige Naturschutzleistungen“ (FNL-RL) ist 2015 veröffentlicht worden. Folgende freiwillige Verpflichtungen sind über die FNL-RL finanzierungsfähig:

 Hamster fördernde Bewirtschaftung von Ackerland

(21)

 Erstmahd bis 15.6 und Zweitnutzung ab 1.9. des Jahres

 Erstmahd nach dem 15.7. des Jahres

 Beweidung mit Schafen und/oder Ziegen

 Beweidung mit Rindern

Die in 2015 bestehenden Bewilligungen der Förderphase 2007-2013 wurden in Gänze aus den Mitteln des EPLR 2007-2013 gezahlt. Für neue Verpflichtungen wurden Antragsverfahren durchgeführt, die erst in 2016 zur Bewilligung und Auszahlung gelangen.

Markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung(10.1)

Die Richtlinie „Markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung“ (MSL-RL) zusammengestellt, ist ebenfalls 2015 veröffentlicht worden. Über diese Richtlinie sind nachfolgende freiwillige Verpflichtungen finanzierungsfähig:

 Vielfältige Kulturen im Ackerbau

 Beibehaltung von Zwischenfrüchten über den Winter

 Anbauverfahren auf erosionsgefährdeten Standorten

 Integration naturbetonter Strukturelemente der Feldflur

 Extensive Bewirtschaftung von Dauergrünlandflächen

 Förderung von extensiv genutzten Obstbeständen

Die in 2015 bestehenden Bewilligungen der Förderphase 2007-2013 wurden in Gänze aus den Mitteln des EPLR 2007-2013 gezahlt. Für neue Verpflichtungen wurden Antragsverfahren durchgeführt, die erst in 2016 zur Bewilligung und Auszahlung gelangen.

Ausbringung fester Wirtschaftsdünger aus Haltung auf Stroh (10.1)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für die Erhaltung sowie den nachhaltigen Einsatz und den Aufbau genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft (Code 10.2)

Tiergenetische Ressourcen und Erhaltung und Nutzung pflanzengenetischer Ressourcen – Stabilisierung des

(22)

Genbanknetzwerkes Rose(10.2)

Für neue Verpflichtungen wurden Antragsverfahren durchgeführt, die erst in 2016 zur Bewilligung und Auszahlung gelangen.

Teilmaßnahme: Zahlungen für die Beibehaltung ökologischer/biologischer landwirtschaftlicher Bewirtschaftungsverfahren und -methoden (Code 11.2)

Beibehaltung ökologischer/biologischer Landbau (11.2)

Der ökologische Landbau ist Bestandteil der MSL-RL. Die in 2015 bestehenden Bewilligungen der Förderphase 2007-2013 wurden in Gänze aus den Mitteln des EPLR 2007-2013 gezahlt. Für neue

Verpflichtungen wurden Antragsverfahren durchgeführt, die erst in 2016 zur Bewilligung und Auszahlung gelangen.

Teilmaßnahme - Ausgleichszahlung für als Natura-2000-Gebiete ausgewiesene landwirtschaftliche Gebiete (Code 12.1)

Ausgleichszahlungen im Rahmen Natura 2000 – Bereich Landwirtschaft (12.1)

Die in 2015 bestehenden Bewilligungen der Förderphase 2007-2013 wurden in Gänze aus den Mitteln des EPLR 2007-2013 gezahlt. Neue Bewilligungen werden in 2016 und Auszahlungen in 2017 erfolgen.

Teilmaßnahme - Ausgleichszahlungen für andere, aus erheblichen naturbedingten Gründen benachteiligte Gebiete (Code 13.2)

Aus erheblichen naturbedingten Gründen benachteiligte Gebiete (13.2)

Mit der Umsetzung der Teilmaßnahme wurde bereits in 2015 begonnen. Bewilligungen und Auszahlungen erfolgten in Höhe von 6,52 Mio. Euro. Damit wurden Ausgleichszahlungen für 122,9 Tha Gesamtfläche getätigt. Das sind von den für 2023 angesetzten 125Tha. 98,38% geförderte landwirtschaftliche Fläche. Auf Ebene der Priorität 4 wurden schon 10,48 % des T9-Indikators "landwirtschaftliche Fläche, für die

Verwaltungsverträge zur Unterstützung der biologischen Vielfalt und/oder der Landschaft gelten", erreicht.

Die unter „1a) Finanzdaten“ des vorliegenden Berichtes dargestellten finanziellen Berichtigungen in Höhe von -4,44 Euro bei der Maßnahme M04 ergeben sich aus Rundungsdifferenzen, die aus der

unterschiedlichen Herangehensweise des SFC-Programms und der Berechnung des ELER-Anteils je Begünstigter in der Zahlstelle entstanden sind.

Teilmaßnahme - Zahlungen für Waldumwelt- und Klimaverpflichtungen (Code 15.1)

Zahlungen für Waldumwelt- und Klimaverpflichtungen (15.1)

(23)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Priorität 5: Förderung der Ressourceneffizienz und Unterstützung des Agrar-, Nahrungsmittel- und Forstsektors beim Übergang zu einer kohlenstoffarmen und klimaresistenten Wirtschaft

Innerhalb der Priorität 5 erfolgten in den Kalenderjahren 2014 und 2015 keine Auszahlungen.

Teilmaßnahme - Förderung für die Vorbeugung von Waldschäden durch Waldbrände, Naturkatastrophen und Katastrophenereignisse (Code 8.3)

Unterstützung zur Vorbeugung von Waldschäden (8.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands von Wäldern nach Waldbränden, Naturkatastrophen und Katastrophenereignissen (Code 8.4)

Unterstützung für die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes von Wäldern (8.4)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Priorität 6: Förderung der sozialen Inklusion, der Armutsbekämpfung und der wirtschaftlichen Entwicklung in ländlichen Gebieten

Innerhalb der Priorität 6 erfolgten für den Schwerpunktbereich 6b Auszahlungen in Höhe von rd. 1,07 Mio.

Euro.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen in die Schaffung, Verbesserung oder Ausdehnung aller Arten von kleinen Infrastrukturen, einschließlich Investitionen in erneuerbare Energien und Energieeinsparungen (Code 7.2)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Das betrifft folgende Teiluntermaßnahmen:

(24)

 Ländlicher Wegebau - Kommunen

 Sanierung von Kindertageseinrichtungen

 Sanierung von Schulen

Teilmaßnahme - Förderung für die Breitbandinfrastruktur, einschließlich ihrer Schaffung, Verbesserung und Ausdehnung; passive Breitbandinfrastruktur und Bereitstellung des Zugangs zu breitband- und öffentlichen e-Government-Lösungen (Code 7.3)

IKT zur Nutzung elektronischer Medien an den allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen (7.3) Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Ausbau der Breitbandversorgung Code (7.3)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen in die Schaffung, Verbesserung oder Ausdehnung lokaler Basisdienstleistungen für die ländliche Bevölkerung, einschließlich Freizeit und Kultur, und die dazugehörige Infrastruktur (Code 7.4)

Dorfentwicklung (einschließlich dorfgemäße Kulturstätten) sowie Sportstätten (7.4)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden. Es wurden jedoch GAK-Mittel in Höhe von rd. 126,94 T.

Euro für den Teilbereich Dorfentwicklung bewilligt.

Teilmaßnahme - Förderung für Investitionen zur öffentlichen Verwendung in Freizeitinfrastruktur, Fremdenverkehrsinformation und kleinen touristischen Infrastrukturen (Code 7.5)

Touristische Infrastruktur (7.5)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Förderung für Studien und Investitionen im Zusammenhang mit der Erhaltung,

Wiederherstellung und Verbesserung des kulturellen und natürlichen Erbes von Dörfern, ländlichen

(25)

Landschaften und Gebieten mit hohem Naturwert, einschließlich der dazugehörigen sozioökonomischen Aspekte, sowie Maßnahmen zur Förderung des Umweltbewusstseins (Code 7.6)

Erhaltung Steillagenweinbau im Weinbaugebiet Saale-Unstrut (7.6)

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

Teilmaßnahme - Unterstützung für lokale Entwicklungsstrategien, die nicht unter die von der örtlichen Bevölkerung betriebenen Maßnahmen zur lokalen Entwicklung fallen (Code 16.7)

Netzwerk Stadt/Land 16.7

Die Teilmaßnahme konnte aufgrund der arbeits- und zeitintensiven Erstellung und Installation der

nationalen Fördergrundlagen (Richtlinie, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.) im Berichtszeitraum noch nicht begonnen werden.

LEADER

Die LEADER-Methode ist auch in der neuen Förderperiode 2014-2020 in Sachsen-Anhalt ein wesentlicher Bestandteil des EPLR. In Sachsen-Anhalt wurde als einziges Bundesland mit LEADER/CLLD 2014-2020 der fondsübergreifende Ansatz programmiert. Im Wettbewerb zur Auswahl der lokalen

Entwicklungsstrategien nach der VO (EU) Nr. 1303/2013 wurden 23 lokale Entwicklungsstrategien (LES) ausgewählt und den Verwaltungsbehörden für den ELER, EFRE und ESF genehmigt. Im Oktober 2015 wurde die Richtlinie LEADER veröffentlicht. Von dem für 2023 geplanten Ziel von 88,9 Mio. Euro wurden in der Maßnahme M19 rd. 1,07 Mio. Euro bisher ausgezahlt. Das entspricht 1,21% der geplanten

Ausgaben.

Die unter „1a) Finanzdaten“ des vorliegenden Berichtes dargestellten finanziellen Berichtigungen in Höhe von -0,11 Euro bei der Maßnahme M19 ergeben sich aus Rundungsdifferenzen, die aus der

unterschiedlichen Herangehensweise des SFC-Programms und der Berechnung des ELER-Anteils je Begünstigter in der Zahlstelle entstanden sind. Eine Erklärung zu den finanziellen Berichtigungen ist der Anlage "Erklärung zu Financial Annex" zu entnehmen.

Teilmaßnahme - Vorbereitende Unterstützung (Code 19.1) Vorbereitende Unterstützung (19.1)

Im Rahmen des Interessenbekundungsverfahrens teilten Akteurinnen und Akteure aus 23 Regionen ihr

Interesse an einer Teilnahme zum Wettbewerb mit. Zur Vorbereitung der Lokalen Entwicklungsstrategien

beantragten 23 Interessengruppen eine Unterstützung beim Landesverwaltungsamt. So konnten im Jahr

2014 insgesamt 23 Vorhaben bewilligt werden. Für die Umsetzung der Vorhaben wurden 2015 rd. 1,07

Mio. Euro ausgezahlt. Durch die Vielzahl der Lokalen Aktionsgruppen, die im Land Sachsen-Anhalt

(26)

lokalen Entwicklungstrategien gelten“, zum gegenwärtigen Zeitpunkt komplett erfüllt werden.

Teilmaßnahme - Umsetzung von Maßnahmen im Rahmen der lokalen Entwicklungs-strategien (Code 19.2) Umsetzung von Maßnahmen im Rahmen der lokalen Entwicklungsstrategien (19.2)

Die Fördervorrausetzungen für die Umsetzung von LEADER-Vorhaben (Zulassung der LES und Anerkennung der LAG, Richtlinie LEADER, Prioritätenlisten, Antragsunterlagen, Verwaltungs- und Kontrollsystem) wurden zum Ende der Berichtsjahre geschaffen. Allerdings erfolgten bis Ende 2015 noch keine Bewilligungen innerhalb dieser Teilmaßnahme.

Teilmaßnahme - Vorbereitung und Durchführung von Kooperationsmaßnahmen der Lokalen Aktionsgruppe (Code 19.3)

Die Fördervorrausetzungen für die Umsetzung von Kooperationsvorhaben (Zulassung der und Anerkennung der LAG, LEADER Richtlinie, Prioritätenlisten, Antragsunterlagen, Verwaltungs- und Kontrollsystem) wurden zum Ende der Berichtsjahre erfüllt. Allerdings erfolgten bis Ende 2015 noch keine Bewilligungen innerhalb dieser Teilmaßnahme.

Teilmaßnahme - Förderung für die laufenden Kosten und die Aktivierung (Code 19.4)

Management und Sensibilisierung im Zusammenhang mit lokalen Entwicklungsstrategien (19.4) Die Organisationsstruktur und die Finanzierung des LEADER-Managements wurden in der LEADER Richtlinie geregelt. Die Träger der LEADER-Managements stellten nach Zulassung der lokalen

Entwicklungsstrategie und Anerkennung der lokalen Aktionsgruppen Anträge zur Förderung des LEADER- Managements. Im Jahr 2015 wurden insgesamt 15 Vorhaben mit 6,1 Mio. Euro ELER-Mitteln bewilligt.

Technische Hilfe

Gemäß Tabelle A der halbjährlichen Indikator Bereitstellung (Art. 66 Abs. 1) vom 31.01.2016, wurden im Rahmen der Technischen Hilfe gesamte öffentliche Ausgaben bis 31.12.2023 wie folgt gebunden:

Verwaltungskosten = 15.729.180,30 € Sonstige Kosten = 1.248.875,90 €

Auszahlungen erfolgten im Berichtszeitraum bis 31.12.2015 nicht. In 2014 erstellte die VB ELER eine

Bedarfsanalyse zur Technischen Hilfe, die Eingang in das am 12.12.2014 genehmigte EPLR fand. Im

Folgejahr wurde diese Bedarfsanalyse fortgeschrieben. Bedarfe an Mitteln der Technischen Hilfe bestehen

insbesondere zur Erfüllung der gemäß VO (EU) Nr. 1305/2013 der Verwaltungsbehörde und gemäß VO

(EU) Nr. 1306/2013 der Zahlstelle zugeordneten Aufgaben. Darüber hinaus wurden Bedarfe aus den

(27)

Maßnahmen M05, M07, M10, M16 und M19 angemeldet.

Wertung des Standes der finanziellen Abwicklung des EPLR

Im Rahmen der neuen Förderperiode 2014-2020 stand Sachsen-Anhalt gemäß der Finanzplanung des EPLR für 2014 rd. 114,42 Mio. Euro und für 2015 114,24 Mio. Euro für Auszahlungen zur Verfügung. Im

Berichtszeitraum sind davon rd. 5,8 Mio. Euro an ELER-Mitteln verwendet worden. Dieser geringe Betrag ist auf die relativ späte Genehmigung des EPLR im Dezember 2014 und der Schaffung der landesseitigen Fördergrundlagen (Richtlinien, Verwaltungs- und Kontrollverfahren, Auswahlkriterien, etc.)

zurückzuführen.

Hinzu kam, dass im Land Sachsen-Anhalt innerhalb der Jahre 2014 und 2015 nach der Prämisse gehandelt wurde, so viel geplante ELER-Mittel wie möglich, im Rahmen der n+2 Regelung der alten Förderperiode abzufordern. So wurden 2014 rd. 127,5 Mio.Euro und 2015 rd. 137,5 Mio. Euro ELER-Mittel, inklusive Health-Check und EU-Konjunkturprogramm, verteilt über das ganze Maßnahmespektrum des EPLR 2007- 2013, ausgegeben. Eine genauere Darstellung zu der Verteilung auf die einzelnen Maßnahmen ist

Berichtsgegenstand des jährlichen Zwischenberichtes 2015/ Schlussberichtes der Förderperiode 2007-2013.

1.d) Wesentliche Informationen über die Fortschritte bei der Verwirklichung der im Leistungsrahmen festgelegten Etappenziele auf Basis von Tabelle F (ab 2017 auszufüllen)

Dieser Abschnitt gilt nur für den/die jährl. Durchführungsbericht(e) 2016

1.e) Sonstiges spezifisches Element eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums [optional]

Entfällt.

(28)

2. T HE PROGRESS IN IMPLEMENTING THE EVALUATION PLAN .

2.a) Beschreibung etwaiger im Jahresverlauf vorgenommener Änderungen des Bewertungsplans im Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums, mit Begründung

Keine.

2.b) Beschreibung der im Jahresverlauf durchgeführten Bewertungstätigkeiten (bezogen auf Abschnitt 3 des Bewertungsplans)

Die Bewertung wird extern vergeben. Das Vergabeverfahren ist für 2016 vorgesehen.

2.c) Beschreibung der Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Bereitstellung und Verwaltung von Daten (bezogen auf Abschnitt 4 des Bewertungsplans)

Die Begleitung und Bewertung der Umsetzung des EPLR sind auch in der Förderperiode 2014 bis 2020 eine Pflichtaufgabe. Für die Begleitung und Bewertung ist der Bewertungsplan erstellt worden, der unter

Verantwortung der Verwaltungsbehörde ELER inhaltlich und terminlich aufeinander abgestimmt ist. So wird sichergestellt, dass die Vorgaben der Europäischen Kommission an die zu erbringenden Leistungen insgesamt erfüllt werden können. Die VB ELER bedient sich zur Begleitung der Umsetzung des EPLR der bereits für Förderperiode 2007 bis 2013 eingerichteten sogenannten Monitoringstelle, die zurzeit in der LLG angesiedelt ist. Die LLG ist eine nachgeordnete Behörde des Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft und Energie und als Schnittstelle zwischen den Fachreferaten der Ressorts und der VB ELER tätig.

Unter Leitung der VB ELER finden fortlaufende Abstimmungen zu aktuell klärenden Fragen mit den jeweils betroffenen Fachreferaten und der Monitoringstelle statt.

Wichtige Bestandteile des sogenannten Gemeinsamen Begleitungs- und Bewertungssystems sind die laufende Bewertung und die gemeinsamen Indikatoren. Die Struktur der Gemeinsamen Indikatoren ist prinzipiell erhalten geblieben: Kontextindikatoren (bisher Basisindikatoren), Finanz- und Output- Indikatoren, Zielindikatoren, Ergebnisindikatoren und Wirkungsindikatoren.

Auch in der neuen Förderphase 2014-2020 erfolgt die Datenbereitstellung über das IT-gestützte Vorgangsbearbeitungsystem „profil“. In 2014 wurde die Grundkonzeption für den Einsatz des Moduls profil-ELER zur Abbildung der Investitionsförderung abgeschlossen, es beinhaltet die Übernahme aller Funktionen, wie sie schon in der vergangen Förderperiode im Einsatz waren. Das Duplikat („profil-

ELER2“) ist Ausgangspunkt für Anpassungen gemäß den Vorschriften, die nur für die jetzige Förderperiode gelten, wie z. B. das Verfahren der Anwendung von Auswahlkriterien.

Für die flächenbezogenen Fördermaßnahmen des ELER wurde ein neues Antragsmodul entwickelt und

bereitgestellt. Ein wichtiger Bestandteil für die Begleitung ist das Monitoringwerkzeug für „profil“. 2015

wurde die Grundkonzeption Monitoring erstellt. Sie besteht darin, dass zunächst Output-Gegenstände für

das Monitoring über eine Exportschnittstelle erzeugt werden, welche dann in einem Berichtsmodul zu

(29)

Monitoringberichten verarbeitet werden.

Da bis Ende 2015 die neuen Leitlinien und finalen Monitoringtabellen seitens der KOM nicht bereitgestellt werden konnten, konnte auch das neue Monitoringsystem nicht programmiert, getestet und etabliert werden.

Die bisherigen Berichte zur halbjährlichen Indikatorbereitstellung gemäß Art. 66 1) b) der VO (EU) Nr.

1305/2013 mussten daher zum Großteil mit eigenen und überwiegend händischen Mitteln erstellt werden.

(30)

2.d) Liste abgeschlossener Bewertungen, mit Angabe der Website, auf der sie veröffentlicht wurden Verlag/Herausgeber Verwaltungsbehörde ELER

Autor(en) Dieter Kirschke und Astrid Häger, Humboldt-Universität zu Berlin; Steffen Noleppa, agripol – network for policy advice GbR, Berlin

Titel Ex-ante-Evaluierung für das Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum des Landes Sachsen-Anhalt 2014-2020 im Rahmen der Ex-ante-Evaluierung für das EFRE-OP, das ESF-OP und das EPLR in Sachsen-Anhalt 2014-2020

Zusammenfassung Nach der öffentlichen Ausschreibung wurde im Mai 2012 durch die EU-VB und VB ELER, die "Ex-ante-Evaluierung (inklusive Strategische Umweltprüfung) für den EFRE, ESF und das EPLR in Sachsen-Anhalt 2014-2020", vergeben.

Die Ex-ante-Evaluierung ist als begleitender und flankierender Prozess der Programmentwicklung, einschließlich der sozioökonomischen und SWOT- Analyse (SÖA/SWOT), der Ausarbeitung der Interventionslogik der Programme und der Festlegung der Programmziele angelegt und bezieht sich auf sämtliche Inhalte des EPLR. Die Berichtslegung erfolgte in 4 Phasen:

Phase 1: Beurteilung und Bewertung der SÖA/SWOT für die neue Förderperiode

Phase 2: begleitende Evaluierung des ersten Strategie- und Programmentwurfs inkl. SUP sowie Evaluierung der Ex-ante-Konditionalitäten

Phase 3: Evaluierung des Programmentwurfs vom Phase 4: Evaluierung des endgültigen EPLR inkl. SUP.

Alle enthaltenen Empfehlungen der Ex-ante-Bewertung und Maßnahmen zur Umsetzung wurden durch die VB ELER berücksichtigt.

URL http://www.europa.sachsen-

anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/Politik_und_Verwaltung/StK/Europa/ELER/Ex-

ante-Bewertung_EPLR_2014-2020.pdf

(31)

2.e) Zusammenfassung abgeschlossener Bewertungen, mit Schwerpunkt Bewertungsergebnisse Hier wird auf die Ergebnisse der Ex-Ante-Bewertung des EPLR Sachsen-Anhalt 2014-2020 und die Maßnahmen zur Umsetzung der Empfehlungen unter Punkt 3.2 des EPLR verwiesen. Alle genannten Empfehlungen wurden berücksichtigt.

2.f) Beschreibung der Kommunikationstätigkeiten im Zusammenhang mit der Veröffentlichung von Bewertungsergebnissen (bezogen auf Abschnitt 6 des Bewertungsplans)

Verweis auf den Bewertungsplan, mit Angabe etwaiger Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Plans sowie vorgeschlagener oder bereits angenommener Lösungen

Datum/Zeitraum 11/09/2013

Titel der

Kommunikationsaktivität/Veranstaltung

& Thema der erörterten/verbreiteten Bewertungsergebnisse

3. Veranstaltung des MULE zur Beteiligung der Partner am Programmierungsprozess der EU-Förderperiode 2014 bis 2020 zum 1. Entwurf des EPLR 2014 bis 2020, u.a. Thema:

Ergebnis der Ex-ante-Bewertung – Qualität der Programmgestaltung

Gesamtorganisator der

Aktivität/Veranstaltung

MULE

Verwendete

Informationskanäle/verwendetes Format

Dialogveranstaltung

Art der Zielgruppe WiSO-Partner, Fachreferate, ISW, Ex-Ante-Evaluatoren Ungefähre Anzahl der erreichten

Interessenträger

78 URL Entfällt

Datum/Zeitraum 17/02/2014

Titel der

Kommunikationsaktivität/Veranstaltung

& Thema der erörterten/verbreiteten Bewertungsergebnisse

Dialogveranstaltung des Ministeriums der Finanzen zur Programmierung der EU-Förderperiode 2014 bis 2020, u.a.

Thema: Ex-ante Bewertung von Finanzinstrumenten Ex-ante Bewertung und SUP für OP-EFRE/ESF und ELER

Gesamtorganisator der

Aktivität/Veranstaltung

MF VB-ELER und EU-VB ESF/EFRE

(32)

Verwendete

Informationskanäle/verwendetes Format

Dialogveranstaltung

Art der Zielgruppe WiSO-Partner, Fachreferate, ISW, Ex-Ante-Evaluatoren Ungefähre Anzahl der erreichten

Interessenträger

108 URL Entfällt

Datum/Zeitraum 01/05/2014

Titel der

Kommunikationsaktivität/Veranst altung & Thema der erörterten/verbreiteten

Bewertungsergebnisse

Ex-Ante-Evaluierung EPLR

Gesamtorganisator der Aktivität/Veranstaltung

VB ELER

Verwendete

Informationskanäle/verwendetes Format

Internet

Art der Zielgruppe Bevölkerung Sachsen-Anhalt, Weitergabe der Informationen über Stakeholder

Ungefähre Anzahl der erreichten Interessenträger

106 URL http://www.europa.sachsen-

anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/Politik_und_Verwaltung/StK/Europa

/ELER/Ex-ante-Bewertung_EPLR_2014-2020.pdf

(33)

2.g) Beschreibung der Folgemaßnahmen zu Bewertungsergebnissen (bezogen auf Abschnitt 6 des Bewertungsplans)

Verweis auf den Bewertungsplan, mit Angabe etwaiger Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Plans sowie vorgeschlagener oder bereits angenommener Lösungen