Abfall – Recycling- Kreislaufwirtschaft
Das System auf dem Prüfstand
Inhalt
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Recyclingsystem optimieren
Effizienzfrage stellen
Blick in die Zukunft
Inhalt
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Recyclingsystem optimieren
Effizienzfrage stellen
Blick in die Zukunft
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Standortvorteil KVA
Positive Umweltbilanz des Schweizer Abfalls
0 10 20 30 40 50 60 70 80
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Energetischer Wirkungsgrad von Kehrichtverbrennungsanlagen
Quelle: BFE 2019
Inhalt
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Recyclingsystem optimieren Effizienzfrage stellen
Blick in die Zukunft
Ausgangslage – Recycling und Entsorgung in der Schweiz
Monopol für Siedlungsabfälle (bei Kanton, delegiert an Gemeinden) Entsorgungswirtschaft überwiegend in Händen des Staates bzw.
staatlicher Unternehmen und Organisationen
Ausgangslage – Probleme
Kaum Privatisierungsdiskussion, trotz existierender Vorbilder, z.B. Zweckverbände mit regelmässiger Ausschreibung
Dominierende Umweltpolitik prägt Entscheidungen über Recycling und Entsorgung, die Ansprüche erhöhen sich permanent
Kein Kosten-Nutzen-Kalkül, auch nicht aus Sicht der Umwelt Bsp.: Energieeinsatz vs. ökologischer Nutzen des Recyclings
Verletztes Kostendeckungsprinzip führt teilweise zu Luxuslösungen,
Ausschreibung der Leistungen nicht regelmässig durchgeführt
Recyclingquote 100% - erstrebenswert?
Optimale vs. politisch angestrebte Recyclingquote
Kosten (K) Umweltnutzen (U)
Recyclingquote (RQ)
Nutzenkurve
Kostenkurve
ökonomisch optimale RQ
ökonomisch optimaler U
ökonomisch optimale K
Quelle: Eigene Darstellung
Nutzen = Kosten
Kosten/Nutzen ökonomisch optimal politisch
resultierende K
i.d.R. politisch angestrebte
RQ
i.d.R. politisch angestrebter U
Differenzierte Regulierung notwendig
Es braucht differenzierte
Ansätze für die verschiedenen Stoffe
Kunststoffrecycling - Symbolpolitik?
Gutes Gewissen vs. Fakten
Was zählt beim Kunststoff
Nutzen des Kunststoffs
Lager sowie Lade- und Transportfunktion Schutz und Haltbarkeit
Dosier- und Entnahmefunktion
Inhalt oft wichtiger als Verpackung
«Fussabdruck» der Verpackung zwischen 1 - 5% der Umweltbelastung des gesamten Produktes (Carbotech 2019)
Inhalt
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Recyclingsystem optimieren
Effizienzfrage stellen Blick in die Zukunft
Symbolpolitik mit Effizienzfrage begegnen
Kosten-Nutzen-Abwägung
Ökonomie mit Ökologie verbinden
Wie lassen sich die ökologischen Probleme am Effizientesten lösen?
Specific-Eco-Benefit-Indicator (Sebi)
( . )
eUBP = eingesparte Umweltbelastungspunkte
Kosten-Nutzen Abwägung
Technischer Fortschritt beachten
Gesamtsystem im Blick behalten
Inhalt
Hat die Schweiz ein Abfallproblem?
Recyclingsystem optimieren
Effizienzfrage stellen
Blick in die Zukunft
Methoden statt Ziele vorgegeben
Abfallverordnung (VVEA) Art. 13, Abs. 1
«Die Kantone sorgen dafür, dass verwertbare Anteile von Siedlungsabfällen wie Glas, Papier, Karton, Metalle, Grünabfälle und Textilien so weit wie möglich getrennt gesammelt und stofflich verwertet werden.»
Jedoch bestehen 47% des durchschnittlichen Kehrichtssack aus rezyklierbarem Material.
Ausbau Separatsammlungen nicht unbedingt effizient
Beispiel: Single-Stream-Recycling
Angewendet in amerikanischen und kanadischen Teilstaaten
Menge an rezyklierbarem Material steigt um 20 bis 30% (Kinsella 2007)
Keine paternalistischen Sensibilisierungskampagnen notwendig (ca. 9 Mio. Fr. an Werbeausgaben)
Platzeinsparung in Haushalten und Sammelstellen Logistikgewinne (Reduktion Leerfahrten)
Convenience und Effizienzgewinne
Volkswirtschaftliche Perspektive
Trennungs- und Sortierarbeit wird dem Verbraucher überlassen.
Doch was kostet mehr? Verbraucher oder Maschine?
Schätzung des privaten Trennungsaufwandes
Mehraufwand der Sortieranlage bei ca. 30% (Lakhan 2015)
2.3 – 3.5 Mrd. Fr. 250 Mio. Fr.
Ökonomische Grundsätze zu Entsorgung und Recycling
Regulierung sollte Ziele statt Methoden vorgeben
⇒ Technologischem Fortschritt Rechnung tragen
Anreize für Konsumenten sollte vom Grad der Externalität abhängen
⇒ Je grösser die Externalität, desto eher ist ein Ex-ante- statt ein Ex-post-System angezeigt
Entsorgung und Recycling soll durch private Anbieter durchgeführt werden
⇒ Dies impliziert auch Vertragsfreiheit bezüglich Rücknahme und technologische Freiheit im Rahmen der Vorgaben
Bedeutung für die Kreislaufwirtschaft
Kreislauf- wirtschaft
Kosten-Nutzen-Frage stellen
Rahmenbedingungen setzten
Kein Feigenblatt für Protektionismus
Selbstversorgung vs. Versorgungssicherheit
