GIESSENER STUDIEN
zur Transportwirtschaft und Kommunikation • Band 3 herausgegeben von Prof. Dr. Gerd Aberle • Universität Gießen
Dr. Klaus Harald Holocher
Wegerechnungen für Straßen
Untersuchung der grundlegenden Kostenrechnungsansätze und differenzierte Berechnung der Ausgabendeckung für das Straßennetz der Bundesrepublik Deutschland
Tetzlaff Verlag im Hause Hoppenstedt • Darmstadt
INHALTSVERZEICHNIS
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen VI
Verzeichnis der Abkürzungen VIII
I. Einführung 1
1. Problemstellung und Untersuchungsziel 1
2. Gang der Untersuchung 3
II. Zur methodischen Entwicklung der Wegerechnungen 6
1. Erste pragmatische Ansätze 6
2. Der Wegekostenbericht und seine Grundlagen 11
2.1.. Der AASHO-Road-Test 11
2.2. Das Professorengutachten -12
2.3. Der Allais-Bericht 13
2.4. Die Musteruntersuchung 14
2.5. Der Wegekostenbericht 17
3. Neuere Straßenrechnungen im deutschsprachigen
Raum 21
3.1. Die Wegekostenrechnungen des DIW 21 3.2. ' Die Überarbeitung der Schweizerischen Straßen
rechnung 25
3.3. Wegeausgabenrechnungen 29
3.4. Neuere Untersuchungen zu Teilaspekten von
Wegerechnungen 33
4. Entwicklungslinien der Straßenrechnungen 37 III. Ziele, Arten und Vorgehensweisen von Wege
rechnungen 38
1. Empirische Zielanalyse 38
2. Systematisierung von Wegerechnungszielen 41
3. Arten von Wegerechnungen 43
IV. Wirtschaftstheoretische Fundierung der Unter
suchung 47
1. Rahmenbedingungen für die zielgerechte Ausge
staltung von Wegerechnungen 48
Seite
II
1.1. Zur Berücksichtigung der Ziele verkehrsfremder
Politikbereiche 48
1.1.1. Staatsnotwendige Vorhaltung 48
1.1.2. Abgabebefreite und -begünstigte Straßennutzung 50
1.1.3. Schlußfolgerungen 51
1.2. Fahrzeugkategoriale Aufspaltung der Rechnung 53
1.2.1. Zur Bildung von Kategorien 54
1.2.2. Verteilung der Kosten, Ausgaben und Einnahmen 55 1.2.3. Zum Aussagegehalt von Kategorienrechnungen 58
1.3. Vergleichende Wegerechnungen 60
1.3.1. Die Ausgestaltung der Eigentums- und Verfü
gungsrechte an den Verkehrswegen 61 1.3.2. Kostenstrukturen und wettbewerbspolitische
Harmonisierungsansätze 63
1.3.3. Zur Durchführbarkeit von vergleichenden Wege
rechnungen 66
2. Volkswirtschaftlich orientierte Wegerechnungen 66 2.1. Infrastrukturplanung und gesamtwirtschaftliche
Investitionsrechnungen 66
2.1.1. Anforderungen an die Infrastrukturplanung 66
2.1.2. Die Nutzen-Kosten-Analyse 69
2.1.3. Das Bewertungsverfahren der Bundesverkehrs
wegeplanung 70
2.1.4. Beziehungen zwischen gesamtwirtschaftlichen Investitionsrechnungen und anderen Wegerech
nungsarten 71
2.2. Preisbildung für die Wegenutzung 72 2.2.1. Arten und Aufgaben der Preisbildung 72
2.2.2. Grenzkostenpreisbildung 73
2.2.3. Das Problem der Defizitvermeidung 75
2.3. Ermittlung der Faktorbindung 77
2.4. Die volkswirtschaftlichen Nutzen und Kosten der
Kraftfahrzeuge 79
3. Betriebswirtschaftlich und finanzwissenschaft
lich orientierte Straßenrechnungen 80 3.1. Gemeinsamkeiten und Unterschiede 80
Seite
III
3.1.1. Die Extension einiger Begriffe des betrieblichen Rechnungswesens und ihre Brauchbarkeit für die
Straßenrechnung - 81
3.1.2. Vollkosten-, Normalkosten- und Teilkostenrech
nungen 86
3.2. Problembereiche betriebswirtschaftlich orien
tierter Straßenrechnungen 91
3.2.1. Der Staat als Unternehmer 91
3.2.2. Zur Abgrenzung betriebsbedingter und betriebs
fremder Werte 94
3.2.3. Abschreibungen und Zinsen 96
3.2.3.1. Abschreibungen 97
3.2.3.2. Kalkulatorische Zinsen 102
3.2.4. Praktikabilität und P-lausbilität betriebswirt
schaftlich orientierter Wegerechnungen 108 3.3. Spezielle Aspekte finanzwissenschaftlich orien
tierter Straßenrechnungen 110
3.3.1. Kosten- und Ausgabenrechnungen 110 3.3.2. Langfristig fortgeschriebene Ausgabenrechnungen 112 3.3.3. Die Charakteristika des Gutes Straßeninfra
struktur und seiner Nutzung 114
3.3.4. Die Finanzierung staatlicher Ausgaben 120 3.3.4.1. Alternativen der Straßenfinanzierung 122 3.3.4.2. Die Abgrenzung der Wegeentgelte als Sonder
abgaben der Straßennutzer 122
3.3.4.3. Sonderabgaben, Straßenausgaben und das Äquiva
lenzprinzip 127
4. Schlußfolgerungen für die empirische Analyse 129
4.1. Globale Rechnung 129
4.2. Kategoriale Rechnung 134
V. Globale Einnahmen-Ausgabenrechnung für die Straßen der Bundesrepublik Deutschland in den
Jahren 1950 - 1984 137
1. Anmerkungen zur Vorgehensweise 137
2. Straßenausgaben 138
2.1. Zum statistischen Ausweis der relevanten Daten 138
2.2. Die gesamten Straßenausgaben 140
Seite
IV
Seite 2.3. Die um den Staatsanteil bereinigten Straßen
ausgaben 142
3. Straßeneinnahmen 144
4. Vergleich der jährlichen Wegeeinnahmen und
-ausgaben der Straßen 147
4.1. Die Ausgabendeckung 147
4.2. Zu den Auswirkungen nicht berücksichtigter Ein
nahmen und Ausgaben 149
5. Straßenrechnung in Anlehnung an das Modell des Haushaltsausgleichs mit Anleihen 150 5.1. Das Allais-Modell des Haushaltsausgleichs mit
Anleihen 150
5.2. Zur Umsetzung des Modells 151
6. Interpretation der Ergebnisse der globalen
Straßenrechnung 154
VI. Fahrzeugkategoriale Straßenrechnung für das
Jahr 1984 157
1. Anmerkungen zur Vorgehensweise 157
2. Die Trennung von verkehrsabhängigen und ver
kehrsunabhängigen Straßenausgaben 158
2.1. Grenzausgaben der Benutzung 160
2.1.1. Grenzausgaben der Verkehrspolizei 160
2.1.2. Grenzausgaben der Unterhaltung 160
2.1.3. Grenzausgaben der Erneuerung 162
2.1.3.1. Grenzausgaben der laufenden Arbeiten an Fahr
bahndecken' 162
2.1.3.2. Grenzausgaben der Wiederherstellung und Er
neuerung 162
2.2. Zusammenfassung der Grenz- und Kapazitäts
ausgaben 168
2.3. Grenz- und Kapazitätsausgaben nach Abzug des
Staatsanteil’s 170
3. Die Fahrzeugkategorien und ihre Fahrleistungen 172 4. Zurechnung der Ausgaben auf die Fahrzeugkatego
rien 174
4.1. Grenzausgaben der Erneuerung 174
4.2. Kapazitätsausgaben 178
V
Seite 4.2.1. Zurechnung der Kapazitätsausgaben nach Äquiva
lenzfaktoren 178
4.2.2. Zurechnung der Kapazitätsausgaben nach Flächen
stunden' 180
4.3. Straßenausgaben 1984 nach Kraftfahrzeugkatego
rien 184
5. Ermittlung der Straßeneinnahmen in kategorialer
Aufteilung 186
6. Die Wegeausgabendeckungsgrade der Kraftfahrzeug
kategorien und ihre Analyse 190
6.1. Die Deckung der kategorialen Wegeausgaben für
Straßen 190
6.2. Analyse der Ausgabendeckungsgrade 192 6.3. Die Entwicklung der kategorialen Ausgaben
deckung seit 1972 195
VII. Zur weiteren Entwicklung der Straßenausgaben
deckung 198
1. Die Entwicklung der Straßenausgaben 198 2. Zur künftigen Höhe der Wegeentgelte 199 3. Fahrzeug- und fahrleistungsbezogene Einfluß
größen des Steueraufkommens 203
3.1. Kraftstoffverbrauch 203
3.2. Hubraum und Gewicht 204
3.3. Fahrzeugbestand und Fahrleistungen 205 4. Die Deckung der Wegeausgaben für Straßen im
Jahre 2000 208
VIII. Zusammenfassung 211
Literaturverzeichnis 219
