17.03.2012
Kai Weber und Carina Bischoff, 17. März 2012
Die Bleiberechtsregelung für gut Die Bleiberechtsregelung für gut
integrierte Jugendliche
integrierte Jugendliche
Gliederung
1. Befristete Aufenthaltstitel
2. Bleiberecht allgemein § 23 I AufenthG 3. Härtefallkommission § 23 a AufenthG
4. Humanitäres Bleiberecht nach § 25 V AufenthG
5. Bleiberecht für gut integrierte Jugendliche nach § 25a
AufenthG
17.03.2012
Duldung, Gestattung
u.a. > 6 J 65 000
(Berechnung nach AZR, Stand Dez 2011)
... aus völkerrechtlichen,
humanitären oder politischen Gründen:
179 800
Andrea Kothen, PRO ASYL
befristete Aufenthaltserlaubnisse...
§ 23 I
Bleiberecht
44 382 § 104 a/b
Altfallregelung 5 265
§ 25 I+II
anerkannte Flüchtlinge
32 458
§25 V
Ausreise- hindernisse
47 743
§ 25 III
subsidiärer Schutz
27 332
§ 23a
Härtefälle
5 695
§ 25 IV S.1
bes. Härte
7 208
§25 IV S.2
außergewöhnl.
Härte
8 631
§25a
Gut integrierte Jugendliche
225
Bilanz Bleiberecht 2006/07
51 2 2 4 36 0 0 8
100.000 Geduldete > 6 J.
100.000 Geduldete > 6 J.
40.000
kein Bleiberecht 60.000
Bleiberecht
„relativ gesichert“ 30.000 Duldung
Okt.
2006
Dez.
2010
Andrea Kothen, PRO ASYL
unge-
sichert
17.03.2012
Duldungen in Deutschland
(Stand 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
51 2 2 4 36 0 0 8
72% 70,1%
• mangelnder
Abschiebungseifer
• bestimmte
Personengruppen, die nicht
abgeschoben werden konnten
• zurückhaltende
Nichterteilung von
AE n. § 25 V
Verteilung der Duldungen in Deutschland
(Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
Angaben
in Prozent
17.03.2012
38,69 28,48
23,62%
27,63%
25,57%
26,00%
40,12%
24,59
32,57%
39,12%
41,66%
39,22 24,09
20,33 23,8
39,08
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Baden-Württemberg Bayern Berlin Brandenburg Bremen Hamburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thüringen
AE nach IMK-Reg.
AE n. gesetzl. Reg.
Quellen: Ausländerzentralregister (Duldungen) / Angaben der Bundesländer
© Flüchtlingsrat Niedersachsen
Erteilung einer AE bis zum 31.12.2009 im Verhältnis zur Zahl der Geduldeten Ende 2006
(178.000 Geduldete davon ca. 100.000 seit mehr als 6 Jahren in
D)
Härtefälle in Deutschland | Personen mit AE nach
§ 23 a AufenthG (Stand 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ² )
%
Personen mit AE nach
§ 23a in
Deutschland gesamt:
5 695
17.03.2012
AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ²)
3 7 3 7 2
8828
1543
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG zum Königsteiner Schlüssel
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ² )
17.03.2012
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs. 5 AufenthG zu der Anzahl der Geduldeten
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ² )
Verhältnis der Personen mit AE nach § 25 Abs.
5 AufenthG zu der Anzahl der Geduldeten
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ² )
17.03.2012
Personen mit Duldungen: bundesweit nach Altersgruppen
(Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹ )
3 012 2 414
18 032
37 105 9 095 20 104
25 555 8 549 4 804 9 902
5 584 3 475
2 766
2 038
Potenziale für AE nach § 25 a Abs. 1 AufenthG
(Stand: 30.06.2011 – Drucksache 17/6816 ¹)
2038 2766 4254
3923
3,8 9 % 3,8 9 %
4804 4804
1000 1000
17.03.2012
Aufenthaltserlaubnisse nach § 25 a AufenthG
(Stand: 31.12.2011 – Drucksache 17/8547 ² )
* Personen mit Duldung nach § 60a Abs. 2b
* +22
*+2
*+14
*+4
*+2
38
26
41 3
3
187 13 25 6
6
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Chancen des § 25a AufenthG
• Rollierende Regelung
• Täuschungs- und Nichtmitwirkungsverhalten der Eltern fällt als Ausschlusskriterium weg
• Eltern und minderjährige Geschwister erhalten
Aufenthaltserlaubnis bzw. Duldung bis zur Volljährigkeit des Kindes
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a
Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Warum profitieren so wenig Flüchtlinge von § 25a ?
• Ermessenscharakter (Kann-Regelung)
• Unterschiedliche Auslegung durch Erlasse der Bundesländer
Konkrete Interpretation der „Integrationsprognose“
Kriterienauswahl
„erfolgreicher“ Schulbesuch?
Straffälligkeit als Ausschlusskriterium
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a
Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
Stark
divergierende
Praxis bei der
Umsetzung
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
Warum profitieren so wenig Flüchtlinge von § 25a ?
• Willkürliche Festlegung des Kreises der Begünstigten
15 – 20 Jährige
• Kein Hineinwachsen geregelt
• Fokussierung auf gut integrierte Jugendliche
interessengeleitete Zuwanderung
keine Rücksicht auf junge Flüchtlinge mit Behinderung, Traumatisierung etc. AE aus humanitären Gründen
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a
Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
17.03.2012
Bleiberechtsregelung für „gut integrierte Jugendliche“ nach § 25a AufenthG
nach: ³ H.-G. Hofmeister (2012): Neue Chancen für junge Geduldete? – Die Bleiberechtsregelung nach § 25a
Aufenthaltsgesetz, in: Flüchtlingsrat – Zeitschrift für Flüchtlingspolitik in Niedersachen: Junge Flüchtlinge auf der Suche nach LEBENsentwürfen, Ausgabe 1/12, Heft 136, S. 23-26.
