Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF
Agroscope
Agrarökonomie-Tagung Agroscope, 8. Oktober 2019
Administrative Vereinfachung in der Landwirtschaft –
Vergleich von 2012 und heute
Roy Latsch, Giulia Bozzolini,
Katja Heitkämper
Projekteinordung
Von der Wiege bis zur Bahre – Formulare, Formulare!
Volksmund
BLW beauftragt Agroscope mit Projekt "Erhebung
administrativer Aufwand auf Landwirtschaftsbetrieben im Rahmen IAFP 2018", um Reduktion des administrativen Aufwandes zu evaluieren
Landwirte beklagen den «überbordenden»
administrativen Aufwand bei der Betriebsführung
Reaktion seitens BLW: seit 2015 Massnahmen beschlossen und umgesetzt, um administrative Aufgaben im Betrieb zu reduzieren
Projektbearbeitung
Evaluierung der effektiv messbaren Massnahmen zur Reduktion des administrativen Aufwandes
Modellierung des Arbeitszeitbedarfs
Vergleich Selbsteinschätzung 2012 und 2019
(FG Automatisierung und Arbeitsgestaltung)
Untersuchung des «wahrgenommenen»
administrativen Aufwands bzw. dessen Reduktion
(FG Sozioökonomie)
123 45678 9 0
1 23 4 56 7
8 09
Verordnung Vereinfachung Umsetzung
DZV 300 Kontrollpunkteweniger Umgesetzt per 1.1.2018
DZV keine Parzellenpläneund –verzeichnisse mehr auf Papier Umgesetzt per 1.1.2018
DZV keine Skizzen-Pflichtmehr Umgesetzt per 1.1.2018
DZV Anh. 1 Waschwassertank– Kontrollpunkt streichen Umgesetzt per 1.1.2016 DZV Anh. 5 keine Futterbilanzim GMF-Programm für Betriebe mit tiefem
Besatz an Raufutterverzehrern
Reduziert
umgesetzt per 1.1.2017 DZV Art. 78 Reduktion Aufzeichnungspflicht REB Umgesetzt per 1.1.2017 DZV Anmeldung und Gesucheum Direktzahlungennur elektronisch Läuft
DZV Futterbilanz im Programm GMF: Berater für die Ertragsgutachten
gestrichen Umgesetzt per 1.1.2016
DZV Anh. 6 Änderung Eintragungspflicht Auslaufjournal Umgesetzt per 1.1.2017 DZV Flexibilität bei der Import/Export-Bilanz Umgesetzt per 1.1.2016 DZV, LBV Einheitliche Tierkategorienfür Equiden und Bisons in TVD Umgesetzt per 1.1.2018 DZV Flächenerfassungund Nutzung für die Berechnung und Läuft
Ausgewählte Vereinfachungen
Forschungsfragen
1. Wie hoch ist der Arbeitszeitbedarf für mittlere Schweizer Modellbetriebe allgemein?
Modellierung ART-AV
2. Hat sich der Arbeitszeitbedarf für ausgewählte
administrative Tätigkeiten durch die Vereinfachungen des BLW verringert?
Modellierung OFFWO
3. Wie haben sich Zeitaufwand, Art und
Schwierigkeitsgrad des Ausfüllens von Formularen von 2012 bis heute entwickelt?
Selbsteinschätzung der Landwirte
Begriffserläuterung I
Zu den administrativen Tätigkeiten
zählen alle Arbeiten, die im Zusammenhang mit dem dem Erhalt von Direktzahlungen stehen, z.B.:
Aufzeichnungen für Nachweispflichten
Direktzahlungsanträge
TVD-Meldungen
Vorbereitung von Dokumenten für Betriebskontrollen im Zusammenhang mit Direktzahlungen
Begleitung der Kontrolleurin/des Kontrolleurs auf dem Betrieb
Bearbeitung allfälliger Reklamationen nach einer Kontrolle
Begriffserläuterung II
Der Arbeitszeitbedarf ist definiert als die Arbeitszeit, die zur Erledigung einer
Arbeitsaufgabe unter den gegebenen Bedingungen von einem entsprechend
ausgebildeten und normal leistungsfähigen Menschen benötigt wird (REFA 1997).
Der Arbeitszeitaufwand ist definiert als die tatsächlich verbrauchte Menge an Arbeitszeit für eine bestimmte Arbeit (REFA 1997).
Begriffserläuterung III
Produktionsführungsarbeiten beinhalten die Tätigkeiten zur Führung, Verwaltung und Kontrolle eines
Produktionsverfahrens. Produktionsführungsarbeiten lassen sich direkt einem Produktionsverfahren zuordnen.
(Moriz 2007)
Sonderarbeiten sind unregelmässig anfallende Tätigkeiten, die sowohl termingebunden als auch nicht termingebunden zu erledigen sind. Sonderarbeiten können direkt einem
Produktionsverfahren oder dem Gesamtbetrieb zugeordnet werden.
(Moriz 2007)
Forschungsfragen
1. Wie hoch ist der Arbeitszeitbedarf für mittlere Schweizer Modellbetriebe allgemein?
Modellierung ART-AV
2. Hat sich der Arbeitszeitbedarf für ausgewählte
administrative Tätigkeiten durch die Vereinfachungen des BLW verringert?
Modellierung OFFWO
3. Wie haben sich Zeitaufwand, Art und
Schwierigkeitsgrad des Ausfüllens von Formularen von 2012 bis heute entwickelt?
Selbsteinschätzung der Landwirte
Milchkühe Milchkühe+
Ackerbau Ackerbau
Tal Hügel Berg Tal Tal
Arbeitszeitbedarf für mittlere Schweizer Modellbetriebe
Auszug aus der AGIS-Datenbank 2018
mittlere Betriebe aus dem 40-60% Quantil aller Betriebe
(498 Milchviehbetriebe, 562 Ackerbaubetriebe)
Bestimmung der Tieranzahl und Flächengrössen
Flächenrelation von Naturwiese und Kunstwiese
Bestimmung Hauptanbaukulturen und deren Flächenanteil
Ermittlung des Arbeitszeitbedarfs für diese Betriebe mit dem ART-Arbeitsvoranschlag
Betriebstyp Milchkühe Ackerbau
Region Tal Tal
Einflussgrössen
Milchkühe Stk. 26
Kälber Stk. 7
Aufzuchtrinder Stk. 10
Tierzahl Stk. 43
Grünland ha 19 4
Ackerland ha 19
Eckdaten Modellbetriebe
Arbeitszeitbedarf
Milchkühe Tal - 26 Kühe, 19 ha Grünland
Gesamtarbeitszeitbedarf: 3776.7 AKh
0 20 40 60 80 100 120 140
Gesamtarbeitszeitbedarf [AKh]
Arbeitszeitbedarf
Ackerbau Tal - 19 ha Acker, 4 ha Grünland
Gesamtarbeitszeitbedarf: 625.8 AKh
Forschungsfragen
1. Wie hoch ist der Arbeitszeitbedarf für mittlere Schweizer Modellbetriebe allgemein?
Modellierung ART-AV
2. Hat sich der Arbeitszeitbedarf für ausgewählte
administrative Tätigkeiten durch die Vereinfachungen des BLW verringert?
Modellierung OFFWO
3. Wie haben sich Zeitaufwand, Art und
Schwierigkeitsgrad des Ausfüllens von Formularen von 2012 bis heute entwickelt?
Selbsteinschätzung der Landwirte
Milchkühe Milchkühe+
Ackerbau Ackerbau
Tal Hügel Berg Tal Tal
konventionell progressiv
Arbeitszeitbedarf für ausgewählte administrative Tätigkeiten
Modellierung zweier Varianten mit OFFWO. Integration von Vereinfachungsmassnahmen im Bereich Digitalisierung
Tiermeldungen Agate Auslaufjournal Milchkühe Tal, konventionell
600 AKh/a 6.6 AKh/a
Arbeitszeitbedarf für Produktions-
führungs- u. Sonderarbeiten - Tierhaltung
Arbeitszeitbedarf ausgewählter
Aufzeichnungsdokumente - Tierhaltung
0 2 4 6 8 10
Tiermeldungen Agate Auslaufjournal
Arbeitszeitbedarf [AKh/a]
Nährstoffbilanz Flächenerhebung Schlagkartei Fruchtfolgerapport Ackerbau Tal, konventionell
325 AKh/a 2.6 AKh/a
Arbeitszeitbedarf für Produktions-
führungs- u. Sonderarbeiten - Ackerbau
Arbeitszeitbedarf ausgewählter
Aufzeichnungsdokumente - Ackerbau
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2
Nährstoffbilanz Flächenerhebung Schlagkartei Fruchtfolgerapport
Arbeitszeitbedarf [AKh/a]
Forschungsfragen
1. Wie hoch ist der Arbeitszeitbedarf für mittlere Schweizer Modellbetriebe allgemein?
Modellierung ART-AV
2. Hat sich der Arbeitszeitbedarf für ausgewählte
administrative Tätigkeiten durch die Vereinfachungen des BLW verringert?
Modellierung OFFWO
3. Wie haben sich Zeitaufwand, Art und
Schwierigkeitsgrad des Ausfüllens von Formularen von 2012 bis heute entwickelt?
Selbsteinschätzung der Landwirte
Umfrage zu
Aufzeichnungsdokumenten
Fragebogen zu ausgewählten obligatorischen Aufzeichnungen
2012: 76 Betriebsleiter persönlich befragt
Schwerpunkt Rinder- und Schweinehaltung
2019: 107 Betriebe online befragt
Schwerpunkt Milchvieh und Ackerbau
1663 1240 1460 2259 1654 1652 1141 1355 1561 2148 1857 1357
02 46 108 1214 1618
AKh/Jahr
2012 vs 2019
2012 2019
Anzahl Nennungen
Zeitaufwand beim Ausfüllen von
Aufzeichnungsdokumenten
2012 (n=23) 2019 (n=108) 2012 (n=29) 2019 (n=122) 2012 (n=29) 2019 (n=133) 2012 (n=24) 2019 (n=116) 2012 (n=26) 2019 (n=118) 2012 (n=26) 2019 (n=117) 2012 (n=25) 2019 (n=120) 2012 (n=16) 2019 (n=86) 2012 (n=21) 2019 (n=100) 2012 (n=25) 2019 (n=113) 2012 (n=13) 2019 (n=87) 2012 (n=22) 2019 (n=104)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Tiererhebung Flächenerhebung Allgemeine Angaben Nährstoffbilanz Begleitdokument Parzellenplan Schlagkartei/Parzellenblatt Fruchtfolgerapport Tierarzneimittel TAM Behandlungsjournal Eutergesundheit Auslaufjournal
2012 vs 2019
Manuelles vs. elektronisches Ausfüllen
von Aufzeichnungsdokumenten
2012 (n=21) 2019 (n=100) 2012 (n=21) 2019 (n=95) 2012 (n=26) 2019 (n=106) 2012 (n=19) 2019 (n=84) 2012 (n=16) 2019 (n=78) 2012 (n=23) 2019 (n=100) 2012 (n=22) 2019 (n=92) 2012 (n=26) 2019 (n=101) 2012 (n=26) 2019 (n=102) 2012 (n=24) 2019 (n=98) 2012 (n=9) 2019 (n=76) 2012 (n=20) 2019 (n=97)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Nährstoffbilanz Schlagkartei/Parzellenblatt Flächenerhebung Tierarzneimittel TAM Fruchtfolgerapport Tiererhebung Behandlungsjournal Allgemeine Angaben Parzellenplan Begleitdokument Eutergesundheit Auslaufjournal
2012 vs 2019
leicht mittel schwierig
Schwierigkeitsgrad beim Ausfüllen
von Aufzeichnungsdokumenten
Fazit
Die von uns untersuchten Massnahmen zur Reduktion des administrativen Aufwandes beziehen sich auf Antragsstellung und Aufzeichnungen. Diese Bereiche machen einen sehr kleinen Teil des gesamten Jahresarbeitszeitbedarfs auf dem Betrieb aus.
Im Ackerbau sind geringere Jahresarbeitszeiten zu
verzeichnen als in der Tierhaltung. Im Ackerbau wurden beispielsweise bezüglich Kontrollen aber die meisten
Änderungen durchgeführt. Änderungen im Tierbereich würden grössere Wirkung erzielen.
Der Umstieg von Papiernutzung auf elektronische Formulare bewirkt eine marginale Einsparung der Arbeitszeit.
Danke für Ihre Aufmerksamkeit
Roy Latsch
roy.latsch@agroscope.admin.ch
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