Vorwortzur6.AuflagemiteinerfreundlichenBitteandieLeser ... V VerzeichnisderSchaubilderundTabellen ... XVII Abkürzungsverzeichnis ... XIX Standardliteratur ... XXII
A. AnnäherungandasBau-undPlanungsrecht ... 1
I. DieGrundfrage:WozudientdieRechtsordnung?... 1
II. DerAufbauderRechtsordnung ... 3
1. DieRechtsquellen ... 3
2. DieVorschriftenhierarchieimöffentlichenRecht ... 7
a) VomGrundgesetzzurVerwaltungsvorschrift... 7
b) DieVerteilungderGesetzgebungskompetenzenimBundes- staat... 9
3. DieUnterscheidungzwischendemöffentlichenunddemprivaten Recht... 12
4. DasStaats-undVerfassungsrecht ... 13
III. GrundbegriffedesVerwaltungsrechts... 13
1. DieRegelungsbereichedesVerwaltungsrechts... 13
a) DieleistendeVerwaltung ... 14
b) DieAbgabenverwaltung... 14
c) DieordnendeVerwaltung. ... 15
2. DerVerwaltungsakt ... 17
a) DefinitiondesVerwaltungsakts(VA) ... 17
b) ArtenderVerwaltungsakte... 19
c) FehlerhafteVerwaltungsakte... 20
d) BestandskraftvonVerwaltungsakten... 23
e) VollstreckungvonVerwaltungsakten ... 25
IV. DerAufbauderöffentlichenVerwaltung:StaatsverwaltungundSelbst- verwaltung... 28
1. DasPrinzipderGewaltenteilung ... 28
2. Bundes-undLandesbehörden ... 31
a) DieBundesbehörden... 32
b) DieLandesbehörden ... 33
3. DiekommunalenSelbstverwaltungskörperschaften ... 35
a) Aufgabenarten ... 36
b) ArtenderkommunalenGebietskörperschaften ... 37
c) DieFinanzausstattungderKommunen... 41
4. KommunaleOrganisationinDezernaten,Fachbereichenund Ämtern ... 43
a) DieLeitungsebene... 43
b) DieÄmtergliederung ... 45
VII
5. DieStadtstaatenBremen,HamburgundBerlin... 46
a) Bremen ... 46
b) Hamburg... 47
c) Berlin ... 47
V. DieDritteGewalt... 50
1. DieGerichtszweige... 50
2. RechtsstreitigkeitenvordenVerwaltungsgerichten ... 53
3. EinstweiligerRechtsschutz... 57
a) DerSuspensiveffektnach§§80,80aund80bVwGO ... 57
b) DieeinstweiligeAnordnungnach§123VwGO... 59
c) VorläufigerRechtsschutzbeiVerwaltungsaktenmitDoppel- wirkung. ... 59
4. DieAuslegungvonRechtsvorschriften ... 60
a) MethodenundKriterienderAuslegungvonRechtsvor- schriften ... 61
b) Auslegung,ErmessenundfreieRechtsschöpfung ... 64
B. GrundzügedesörtlichenBau-undPlanungsrechts... 67
I. DieWurzelndesBau-undPlanungsrechts ... 67
1. DasBauordnungsrecht ... 67
2. DasprivateunddasöffentlicheNachbarrecht ... 69
3. DasörtlichePlanungsrecht ... 70
4. DasRechtderRaumordnungundLandesplanungsowiedasFach- planungsrecht ... 74
a) DieEntwicklungdesRechtsderRaumordnung,Landes- planungundFachplanung... 74
b) DasRaumordnungsgesetz... 76
5. KorrespondierendeRechtsbereiche ... 78
a) DasImmissionsschutzrecht... 79
b) DasWasserrecht... 80
c) DasAbfallrecht. ... 81
d) BodenschutzrechtundBergrecht ... 81
e) Naturschutz-undLandespflegegesetze ... 84
f) DasDenkmalschutzrecht ... 87
II. StrukturundGeschichtedesBaugesetzbuchs... 94
1. DieGrundstrukturdesBaugesetzbuchs ... 94
2. DieEntwicklungsstufendesBaugesetzbuchs:VomBauGB1987bis zudenNovellendesJahres2017 ... 99
3. DieAusführungsgesetzederLänderzumBaugesetzbuch... 103
4. DasausdemBaugesetzbucherwachseneVerordnungsrecht ... 103
III. DasVerfahrenderBauleitplanung ... 107
1. Vorlaufphase;KlärungderPlanerforderlichkeit... 108
2. DieAnpassungandieZielederRaumordnung... 112
3. DerAufstellungsbeschluss;BeauftragungeinesDrittenmitder DurchführungeinzelnerVerfahrensschritte... 114
VIII
4. FrühzeitigeBeteiligungderÖffentlichkeitundderBehörden... 115 5. FestlegungdesUmfangsunddesDetaillierungsgradsderUmwelt-
prüfung ... 116 6. DieförmlicheBeteiligungderBehördenunddersonstigenTräger
öffentlicherBelange(TöB);BeteiligungderbenachbartenGemein- den ... 117 7. AbwägungderöffentlichenundprivatenBelange ... 120 a) DieEingriffsregelunginderAbwägung ... 124 b) BerücksichtigungderNatura2000-Gebiete/Umsetzungder
VogelschutzrichtlinieundderFauna-Flora-Habitat-Richtlinie derEuropäischenUnion... 126 c) DieUmweltprüfunginderBauleitplanung ... 127 d) KlimaschutzundKlimaanpassungalsgestärkteBelangedes
Städtebaurechts ... 131 e) InnenentwicklungalsneuerGrundsatzderBauleitplanung ... 133 8. DasvereinfachteVerfahren ... 135 9. DasbeschleunigteVerfahrenfürBebauungsplänederInnenent-
wicklungundzurEinbeziehungvonAußenbereichsflächenindas beschleunigteVerfahren ... 136 10. DerAuslagebeschlussunddieöffentlicheAuslage... 139 11. SatzungsbeschlussundGenehmigungsverfahren ... 147 12. Ausfertigung,Bekanntmachung,InkrafttretenundÜberwachung .. 151 13. Planerhaltung:ErgänzendesVerfahrenzurBehebungvonFehlern,
rückwirkendeInkraftsetzung ... 153 14. Änderung,AufhebungundAußerkrafttretenvonBauleitplänen... 158
a) ÄnderungenundErgänzungenimvereinfachtenundim
beschleunigtenVerfahren ... 158 b) AufhebungvonBebauungsplänenimvormaligenGeltungs-
bereichältererPläne:LebtderaltePlanwiederauf?... 159 c) PlanverwerfungskompetenzderGemeinde ... 159 d) AußerkrafttretenwegenFunktionslosigkeit. ... 161 15. BesonderheitendesPlanaufstellungsverfahrensindenStadtstaaten . 163 a) Berlin ... 163 b) Bremen ... 164 c) Hamburg... 165 16. ÄnderungenundNeuerungenzumVerfahrenderBauleitplanung
nachInkrafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwick- lungindenStädtenundGemeindenundweiterenFortentwicklung desStädtebaurechtsvom11.Juni2013... 166 a) ProgrammatischeStärkungderWohnbedürfnissederBevölke-
rung(§1Abs.5Satz1) ... 166 b) WohnbedürfnissevonFamilienmitmehrerenKindernals
BelangderBauleitplanung(§1Abs.6Nr.2)... 166 c) NamentlicheNennungeinesneuenSchutzgutes„Fläche“
(§1Abs.6Nr.7Buchst.a) ... 166 d) ErweiterungderWechselwirkungenalseigenständiger
Umweltbelang(§1Abs.6Nr.7Buchst.i)... 166 e) BerücksichtigungderAuswirkungenschwererUnfälleoder
KatastrophenimBebauungsplan(§1Abs.6Nr.7Buchst.j) . 167
IX
f) ErweiterungderBelangedesHochwasserschutzesumden KüstenschutzunddieHochwasservorsorge(§1Abs.6
Nr.12) ... 167
g) FlüchtlingeundAsylbegehrendeundihreUnterbringungals neuerBelangderBauleitplanung(§1Abs.6Nr.13)... 168
h) ModifizierungderAuslegungsfristvoneinemMonat (§3Abs.2) ... 168
i) StreichungdesHinweisesaufdiePräklusionsregelungnach §47Abs.2aVwGOa. F.(§3Abs.2) ... 169
j) PräklusionsregelungfürUmwelt-VereinigungenbeiRechtsbe- helfengegenFlächennutzungspläne(§3Abs.3)... 169
k) ModifizierungderFristzurBeteiligungderBehördenund sonstigenTrägeröffentlicherBelange(§4Abs.2) ... 170
l) NeueAnforderungenandieNutzungdesInternets (§4aAbs.4) ... 170
m) FlächenoderMaßnahmenzumAusgleichvonEingriffenals neueÜberwachungsgegenstände(§4c)... 171
n) ZusammenfassendeErklärung(§§6aAbs.1und10aAbs.1) . 171 o) EinstellenindasInternet/zentralesLandesportal (§§6aAbs.2und10aAbs.2) ... 171
p) AuswirkungenvonschwerenUnfällenalsneuerAusschluss- grundfürdieAnwendungdesvereinfachtenundbeschleunig- tenVerfahrens(§§13Abs.1Nr.3und13aAbs.1Satz4) ... 172
q) NeugliederungundErgänzungderPlanerhaltungsvorschriften (§214Abs.1Nr.2Buchst.a–g) ... 172
r) StreichungderUnbeachtlichkeitsvorschriftzumfehlenden HinweisaufdiePräklusionnach§47Abs.2aVwGOa. F. (§214Abs.1Nr.2Buchst.c) ... 173
s) ErgänzungvonÜberleitungsvorschriftenfürdieDurchfüh- rungvonVerfahrennachdemBauGB(§245cAbs.1) ... 174
t) ErweiterungundinhaltlicheAusdifferenzierungderAnlage1. 174 u) RedaktionelleAnpassungderAnlage2... 175
IV. DerFlächennutzungsplan... 178
1. DieDauerdesAufstellungsverfahrens,Zuständigkeiten ... 179
2. DieHauptinhaltedesFlächennutzungsplans... 181
3. DieWirkungendesFlächennutzungsplans ... 184
4. DersachlicheundräumlicheTeilflächennutzungsplan ... 188
5. ÄnderungenundNeuerungenzumFlächennutzungsplannachIn- krafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwicklungin denStädtenundGemeindenundweiterenFortentwicklungdes Städtebaurechtsvom11.Juni2013... 191
V. DieBebauungspläne... 192
1. TypischeInhaltevonBebauungsplänen ... 196
2. DieRegelungdesAusgleichsvonEingriffeninNaturundLand- schaft... 212
3. DieBaunutzungsverordnungalsamtlicheLegende ... 216
a) VorschriftenzurArtderbaulichenNutzung... 217
b) VorschriftenzumMaßderbaulichenNutzung ... 222
X
c) Bauweise,überbaubareGrundstücksfläche... 229
4. DieEntwicklungderBebauungspläneausdemFlächennutzungs- plan... 230
5. WeitereInhalteundBestandteileeinesBebauungsplans... 232
6. DieBegründungzumBebauungsplan ... 236
7. DervorhabenbezogeneBebauungsplan ... 237
8. DerBebauungsplanderInnenentwicklung ... 240
a) ZweckdesBebauungsplans ... 240
b) SchwellenwertefürfestgesetzteGrundflächen ... 241
c) Ausschlussgründe ... 242
d) UmkehrungdesEntwicklungsgebots. ... 244
9. DerBebauungsplanzurEinbeziehungvonAußenbereichsflächen indasbeschleunigteVerfahrennach§13b... 244
10. Bebauungsplänenach§9Abs.2a,2bund2c... 246
a) DerBebauungsplanzurErhaltungoderEntwicklungzentra- lerVersorgungsbereichenach§9Abs.2a ... 246
b) DerBebauungsplanzurSteuerungvonVergnügungsstätten nach§9Abs.2b... 248
c) DerBebauungsplanzurVerbesserungdesStörfallschutzes nach§9Abs.2c... 255
11. ÄnderungenundNeuerungenzudenBebauungsplänennachIn- krafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwicklungin denStädtenundGemeindenundweiterenFortentwicklungdes Städtebaurechtsvom11.Juni2013... 257
a) ErweiterteFestsetzungsmöglichkeitenzurVermeidungoder VerringerungvonHochwasserschäden(§9Abs.1Nr.16 Buchst.a-d) ... 257
b) NeuemaßnahmenbezogeneFestsetzungsmöglichkeitenzum StörfallschutzinderNachbarschaftvonStörfallbetrieben (§9Abs.1Nr.23Buchst.c)... 258
c) NeueFestsetzungsmöglichkeitenzumSchutzvorschädlichen UmwelteinwirkungendurchGeräusche(§9Abs.1Nr.24) .. 258
d) NeueFestsetzungsmöglichkeitenzurZulässigkeitvonVorha- beninderNachbarschaftvonStörfallbetrieben(§9Abs.2c). 259 e) NeuenachrichtlicheÜbernahmevonRisikogebietenauch außerhalbvonÜberschwemmungsgebieten(§9Abs.6a).... 259
f) NeueRegelungsmöglichkeitzurZulässigkeitvonDauerwohn- nutzungeninbisherigenErholungssondergebietenimvor- habenbezogenenBebauungsplan(§12Abs.7)... 259
g) DerneueBebauungsplanzurEinbeziehungvonAußen- bereichsflächenindasbeschleunigteVerfahren(§13b)... 260
12. ÄnderungenundNeuerungenzurBaunutzungsverordnungnachIn- krafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwicklungin denStädtenundGemeindenundweiterenFortentwicklungdes Städtebaurechtsvom11.Juni2013... 260
a) DerneueGebietstyp„UrbaneGebiete“mitneuerObergrenze fürdasMaßderbaulichenNutzung(§6ai. V. m.§17Abs.1 BauNVO)... 260
b) BegriffderFerienwohnungen(§13aBauNVO) ... 261
XI
c) ÜberleitungsvorschriftzurAnwendungvon§34Abs.2
(§245cAbs.3)... 261
VI. StädtebaulicheVerträge ... 266
1. Gesetzgebungsgeschichte... 266
2. DieTypenstädtebaulicherVerträgenach§11BauGB ... 267
3. DerErschließungsvertrag ... 271
4. WeiterestädtebaulicheVerträgeimBauGB ... 273
5. KlimaschutzinstädtebaulichenVerträgen ... 275
6. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013fürstädtebaulicheVerträge ... 276
VII. SicherungderBauleitplanung ... 278
1. Veränderungssperre ... 278
2. ZurückstellungvonBaugesuchenundeinstweiligeUntersagung vonVorhaben ... 284
3. Teilungsgenehmigungen ... 287
4. DiegemeindlichenVorkaufsrechte ... 290
5. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013zurSicherungderBauleitplanung... 296
VIII. ZulässigkeitvonVorhaben... 298
1. DiesystematischeStellungder§§29–36BauGB... 298
2. DerBegriffdesVorhabens... 299
3. DieZulässigkeitvonVorhabenimGeltungsbereicheinesBebau- ungsplans ... 303
4. Ausnahmen,BefreiungenundAbweichungen... 306
5. DieZulässigkeitvonVorhabenimunbeplantenInnenbereich .... 311
a) DieursprünglicheFassungdes§34imBundesbaugesetzvon 1960... 311
b) DieEinfügungsklauselvon1976 ... 312
c) DasGebotderRücksichtnahme. ... 313
d) DasEinfügeninden„imZusammenhangbebautenOrtsteil“ . 316 e) WahrunggesunderWohn-undArbeitsverhältnisseunddes Ortsbilds. ... 317
f) DieentsprechendeAnwendbarkeitderBaunutzungsverord- nung... 318
g) Der„imZusammenhangbebauteOrtsteil“unddieKlar- stellungs-,Entwicklungs-undErgänzungssatzung. ... 320
h) DieAnwendbarkeitderFauna-Flora-Habitat-Richtlinieim Rahmendes§34BauGB ... 325
i) Anwendbarkeitdes§50BImSchGundderdaringeregelten Seveso-III-RL... 326
6. BauenimAußenbereich ... 328
a) DieprivilegiertenVorhaben... 328
b) DienichtprivilegiertenVorhaben. ... 339
XII
c) DiebegünstigtenVorhaben... 341
d) VorhabenimGeltungsbereicheinerAußenbereichssatzung nach§35Abs.6BauGB... 345
e) SicherungsklauselngegenMissbräuche;Rückbauverpflich- tung ... 346
7. DieGenehmigungvonVorhabenwährendderAufstellungeines Bebauungsplans... 347
8. VerträglichkeitsprüfungenimSinnedesBundesnaturschutzgesetzes 350 9. DieZulässigkeitvon(mobilen)UnterkünftenfürFlüchtlingeund Asylbegehrende,AufnahmeeinrichtungenundGemeinschaftsunter- künften ... 351
10. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013zurZulässigkeitvonVorhaben... 353
a) ErgänzungderÖffnungsklauselzurAbweichungvomEin- fügungsgebotnach§34... 354
b) ErgänzungderVoraussetzungenzurAufstellungvonEntwick- lungs-undErgänzungssatzungensowievonAußenbereichs- satzungen ... 354
c) Nichtanwendungdes§6aBauNVOalsfaktischesBaugebiet (§245cAbs.3)... 354
d) KlarstellendeRegelungzurZulässigkeitvonFerien- wohnungen ... 355
IX. DieBaugenehmigung... 359
1. GenehmigungspflichtundVerfahren ... 359
a) VorhabenimbauordnungsrechtlichenVerfahren ... 359
b) DasVerfahrenzurErteilungeinerBaugenehmigung ... 362
c) DasgemeindlicheEinvernehmen;Zustimmungserfordernisse . 365 2. BaugenehmigungundEingriffsregelungnachdemNaturschutz- recht... 367
3. AnfechtungsklagengegenundVerpflichtungsklagenaufErteilung vonBaugenehmigungen;NachbarschutzundGebotderRücksicht- nahme ... 369
4. DieMöglichkeitendesEinschreitensgegennichtgenehmigte baulicheVorhaben... 373
5. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013imBereichderErteilungvonBaugenehmigungen ... 376
X. Bodenordnung ... 381
1. ZweckundVerfahrenderUmlegung... 381
2. Umlegungstechnik ... 387
3. DiepraktischeBedeutungderUmlegung ... 397
4. DievereinfachteUmlegung ... 398
5. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013imBereichBodenordnung... 399
XIII
XI. EnteignungundEnteignungsentschädigung... 400
1. VoraussetzungenfürdieZulässigkeiteinerEnteignung ... 400
2. DasEnteignungsverfahren... 403
3. DieEnteignungsentschädigung... 405
4. ÄnderungenundNeuerungenimEnteignungsrechtnachdem InkrafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwicklungin denStädtenundGemeindenvom11.06.2013 ... 409
XII. Planungsschadensrecht... 409
1. AnsprüchevonGrundeigentümernbeiBeanspruchungihresGrund- stücksfüröffentlicheZwecke ... 411
2. AnsprüchedesEigentümersbeiHerabstufungderprivatenNutz- barkeitseinesGrundstücks ... 413
3. DerErsatzvonVertrauensschäden ... 416
4. SchadensersatzpflichtenbeirechtswidrigenAmtshandlungen ... 417
5. ÄnderungenundNeuerungenimPlanungsschadensrechtnachdem InkrafttretendesGesetzeszurFörderungderInnenentwicklungin denStädtenundGemeindenvom11.06.2013 ... 418
XIII. Erschließung ... 419
1. DieunterschiedlichenBegriffederErschließung ... 419
2. DieErschließungslastderGemeinde ... 421
3. DieErhebungvonErschließungsbeiträgen ... 423
4. DieBerechnungundVerteilungdesErschließungsaufwands ... 427
5. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungindenStädtenundGemeinden undweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom11.Juni 2013imErschließungsrecht... 431
XIV. StädtebaulicheSanierungs-undEntwicklungsmaßnahmen... 432
1. DieEntwicklungdesStädtebauförderungsrechts ... 432
2. DieVorbereitungderstädtebaulichenSanierung;Beteiligungund MitwirkungderBetroffenen ... 435
3. DieDurchführungderSanierung ... 439
4. DerAbschlussderSanierung ... 441
5. DasbesonderebodenrechtlicheInstrumentarium ... 442
a) DiesanierungsrechtlicheGenehmigungnach§§144,145 BauGB ... 442
b) DiePflichtzurZahlungvonAusgleichsbeträgennachden §§152 ff.BauGB ... 445
6. DieEinschaltungvonSanierungsträgernundanderenBeauftragten 449 7. DieFinanzierungderStadterneuerung... 450
8. DiestädtebaulicheEntwicklungsmaßnahmenach§§165–171 BauGB ... 451
9. ÄnderungenundNeuerungenimSanierungs-undEntwicklungs- rechtnachInkrafttretendesGesetzeszurStärkungderInnenent- wicklungundweiterenFortentwicklungdesStädtebaurechtsvom 11.Juni2013 ... 456
XIV
XV. Stadtumbau,SozialeStadtundprivateInitiativenzurStadtentwicklung;
Erhaltungssatzung,städtebaulicheGeboteundSozialplanung ... 458
1. Stadtumbau ... 460
a) MaßnahmenzumStadtumbau ... 460
b) PlanungsschritteimRahmendesStadtumbaus... 461
c) ErarbeitungeinesSozialplansimRahmenvonStadtumbau- maßnahmen... 463
d) DieEinbindungvonBetroffenenundAufgabenträgern–das Abwägungsgebot ... 463
e) DieSatzungzurSicherungderDurchführungvonStadtum- baumaßnahmen... 464
f) AuskunftspflichtinStadtumbaugebieten... 465
g) AnhörungderEigentümerundderMieter,Pächterundsonsti- genNutzungsberechtigteninStadtumbaugebieten ... 465
h) DasVorkaufsrechtinStadtumbaugebieten ... 466
i) DieEnteignungzuZweckendesStadtumbaus... 466
j) Fazit... 467
2. SozialeStadt... 467
3. PrivateInitiativenzurStadtentwicklung ... 469
4. ErhaltungssatzungundErhaltungsverfügung ... 470
a) DieFestlegungdesErhaltungsgebiets ... 471
b) DasErhaltungsgebot. . ... 472
c) DieunterschiedlichenFolgeneinerwirtschaftlichenUnzumut- barkeitfürdenEigentümer... 472
d) PraktischeErfahrungenmitderErhaltungssatzung... 475
5. DerKatalogderstädtebaulichenGebote ... 481
a) Übersicht... 481
b) DasVerfahrenvomErlassbiszurVollstreckungeinesGebots 482 c) DieVollstreckungvonGeboten... 486
6. SozialplanungundHärteausgleich;AufhebungoderVerlängerung vonMiet-undPachtverhältnissen... 486
7. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungundweiterenFortentwicklungdes Städtebaurechtsvom11.Juni2013... 487
XVI. Bodenwertermittlung... 490
1. DerVerkehrswert... 491
2. AufgabenderGutachterausschüsse;Baulandkataster ... 492
3. DieImmobilienwertermittlungsverordnung ... 495
4. AbschöpfungvonBodenwertsteigerungen?... 497
5. ÄnderungenundNeuerungennachInkrafttretendesGesetzeszur StärkungderInnenentwicklungundweiterenFortentwicklungdes Städtebaurechtsvom11.Juni2013zurBodenwertermittlung .... 500
XVII. BauleitplanungundVerwaltungsaktenachdemBaugesetzbuchvorden Gerichten ... 501
1. DiedreigeteilteZuständigkeitderGerichtsbarkeitimBau-und Planungsrecht ... 502
2. DiegerichtlicheKontrollevonBebauungsplänenundsonstigen SatzungennachdemBauGB ... 504
XV
a) Diedirekte(abstrakte)Normenkontrolle ... 505
b) DieInzident-Kontrolle(indirekteKontrolle) ... 506
3. DasProblemderKontrolldichte... 507
4. DerGrundsatzderPlanerhaltung... 512
a) DieSystematikderVorschriftenüberdiePlanerhaltung ... 512
b) DieBeachtlichkeitvonMängelnderAbwägung... 513
c) WelcheFolgenhates,wenneinbeachtlicherunderheblicher Fehlerrechtzeitiggerügtwird? ... 516
d) DieBewertungvonabwägungserheblichenBelangen ... 516
e) WeitereEinschränkungendergerichtlichenKontrolleinden Gemeindeordnungen ... 518
f) DasergänzendeVerfahrenzurFehlerbehebung(Heilungs- verfahren) ... 518
g) DasEndedesNichtigkeitsdogmas ... 520
h) DermaßgeblicheZeitpunktfürdieKontrollederRechtmäßig- keit... 521
i) DerWegfallderSieben-Jahres-Frist ... 521
j) ErgebnisderPlanerhaltungsvorschriften. ... 522
5. ÄnderungenundNeuerungenimBereichdergerichtlichenKon- trollenachdemInkrafttretendesGesetzeszurFörderungder InnenentwicklungindenStädtenundGemeindenimJahr2013 .. 522
Stichwortverzeichnis ... 525
XVI
