Herausforderungen
- Für die Region ist bedingt durch den Klimawandel für die kommenden 50 bis 100 Jahre mit einem Temperaturanstieg von rund 4 Grad und entsprechend extremeren Wetterphänomenen zu rechnen.
Das Ökosystem Wald aber auch die Wildtier- und Fischbestände können diese Entwicklung nur bedingt mit eigenen Anpassungsmechanismen ausgleichen.
- Europaweit herrscht als Folge von Naturereignissen ein Überangebot von Holz. Die tiefen Holzpreise und die Konkurrenz durch den Import von Halbfertigprodukten sind Faktoren für den anhaltenden Kostendruck auf die Forst- und holzverarbeitenden Betriebe.
- Bei zunehmender Bevölkerung steigt der (Erholungs) Druck auf den Wald und andere wirtschaftlich wenig intensiv genutzte Lebensräume. Es ist mit stärkerer Störung der Wildtiere zu rechnen. Das Konfiktpotential unter den Nutzergruppen aber auch zwischen Nutzern und Ökosystem wird ansteigen.
- Die Umsetzung des voraussichtlich neuen Jagdgesetzes fordert von allen Beteiligten grosses Engagement.
Lösungsstrategien
- Die Fördermassnahmen des Kantons (Jungwaldpfege, Schädlingsbekämpfung) werden namentlich mittels neuem Waldpfegeprogramm und neuem Wildtiermanagement fokussiert. Zielsetzung bleibt, Wald-, Wild und Fischbestände so zu begründen und so zu pfegen, dass öfentliche Zielsetzungen (Schutz, Biodiversität, Landschaft, Erholung) mittelfristig weiterhin erreicht werden können.
- Hinsichtlich Biodiversität soll gemeinsam mit dem Ebenrain eine Stickstofstrategie aufgegleist werden.
- Die Wald- und Holzwirtschaft wird durch die Förderung des Holzabsatzes und durch die Unterstützung der eingeleiteten Selbsthilfemassnahmen entlastet.
- Voraussetzung um unerwünschte Entwicklungen oder auch die Wirksamkeit von Massnahmen zu erkennen, ist ein gezieltes Monitoring. Das für Wald und Wildtiere notwendige Set an Monitoring-Instrumenten wird anhand eines weiterentwickelten und erweiterten Waldportals gestärkt.
- Aufklärung ist wirksamer als (nur schwer durchsetzbare) Verbote. Zum Schutz von Wald und Wildtieren soll ein Bildungsprogramm „Wald und Wildtiere“ aufgebaut bzw. der eingeschlagene Weg in Kooperation mit den Bildungspartnern und den Fachverbänden weiter gegangen werden.
- Der Vollzug der gesetzlichen Aufgaben ist nur in Koordination mit dem Gemeinden und externen Fachpersonen sinnvoll. Im Bereich Wald sind dies vor allem die Revierförster (Forstreviere). Im Jagd- und Fischereiwesen sind dies vor allem die (privaten) Jagd- und Fischereiaufseher. Es gilt, das notwendige Fachwissen für die Erfüllung der übertragenen Aufgaben zu vermitteln und aufzufrischen.
SCHWERPUNKTE
AUFGABEN
A Sicherstellen der nachhaltigen Entwicklung von Wald und Wild B Regeln der Nutzung von Wald und Wild
C Sicherstellen der Qualifkation der im Aufgabengebiet aktiven Personen und Vermitteln von Wissen im Bereich Wald und Wild
D Unterstützen der im Aufgabengebiet tätigen Organisationen und Vertreten der Interessen des Kantons gegenüber Dritten (Bund, Kantone, Gemeinden, Organisationen)
VG D
105'000 65'000 50'000 50'000 50'000 50'0002
Anzahl A2 Fischbesatz in Brütlingseinheiten
79 53 55 55 55 55
ha B1 Gepfegte Schutzwaldfäche
792 850 850 850 850 850
Anzahl
125'290 125'000 125'000 140'000 140'000 140'000 4 m3
D1 Genutzte Holzmenge
185 170 160 160 160 1605
Anzahl D2 Interessenvertretungen
Die Jungwaldpfegefäche wird mittelfristig ansteigen, weil adaptive Massnahmen zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels zu vermehrten Verjüngsungsaktivitäten führen werden.
1
Erfolgreiche Bemühungen und Entwicklungen zeigen sich durch sinkende Indikatorenwerte, sind aber auch ein Ausweis über den Umfang der geleisteten Arbeiten. Gemäss Fischereigesetz sind die Fischereipächter bisher zu einem minimalen Fischbesatz verpfichtet. Diese Verpfichtung wurde mit den Fischpachtverträgen aufgehoben bzw. es wurde ein Maximalbesatz formuliert. Diese gewünschte Verhaltensänderung muss mit "Aufklärung, Aufsicht und einer Gesetzesrevision" herbeigeführt werden.
2
Die Anzahl an Bildungsaktivitäten und Materialien steigen aufgrund geplanter Revisionen (Waldverordnung, Jagdgesetz, Fischereigesetz) und der Waldtage 2023 an. Die Aufklärung und Wissensvermittlung ist ein wesentlicher Teil der "Walderhaltungs- und der
Wildschutzmassnahmen" des Amtes. Der Indikator widerspiegelt die eigenen aber auch die "eingekauften" Aktivitäten (Medienarbeit, Exkursionen, Referate, Ausstellungen, Ausbildung).
3
Die Nutzungsmenge ist ein Indikator auf die zu kontrollierenden und zu bewilligenden Aktivitäten in der Holzproduktion. Sie widerspiegelt aber auch das Ausmass an Zwangsnutzungen (Trockenheit 2018). Eine nachhaltige Waldentwicklung und damit das Sicherstellen der öfentlichen Ziele aus der Waldbewirtschaftung setzt eine minimale Holznutzungsmenge voraus. Setzt sich der Trend mit trockenen Jahren bzw. ungünstiger Verteilung der Niederschläge fort, ist mit einer Zunahme von Zwangsnutzungen zu rechnen.
4
Die Indikatorenveränderungen sind Ausfuss geplanter Aktivitäten aufgrund geplanter Revisionen (Gesetze, Verordnungen). Ausgewiesen ist das aktive Stakeholder-Management: Teilnahme an Veranstaltungen der Anspruchsgruppen und damit mittel- und unmittelbare
Einfussnahme im Interesse der Vollzugsaufgaben des Amts. Erfasst sind auch eigene Veranstaltungen z.B. aus der Waldentwicklungsplanung.
Vereinbarung über das Amt für Wald und Wildtiere beider Basel (AfW)
2014 mittel å å P 1
Umsetzung Strategiemassnahme Reduktion Personalaufwand (Dir-WOM-2)
2015 klein P P P 2
Totalrevision Jagdgesetz BL 2016 klein P P P
Statische Waldgrenzen im Nichtbaugebiet 2017 mittel P P P
Erarbeitung einer kantonalen Waldpolitik und einer abgeleiteten Waldstrategie
2017 klein å P P 3
Erarbeitung / Überarbeitung des Programms Jungwaldpfege zu "Wald im Klimawandel"
2017 klein P P P
Wildtierkonzepte im Bereich Schwarz-, Rot- und Gamswild sowie für den Luchs
2017 klein P P P
Bike-Routen-Netz beider Basel 2017 klein å P P 4
Aufbau des kantonalen Waldschutzdienstes 2019 mittel P P P 5
Revision Fischereigesetzgebung 2020 klein P P P 6
Projektverlängerung
Voraussetzung für eine Vereinbarung ist ein Vernehmlassungsentwurf der beiden kantonalen Jagdgesetze. Diese haben wegen des zusätzlichen Aufwandes durch VAGS Verzögerung.
1
Die eingestellten Entlastungen betragen im 2017 63'000 Franken, im 2018 0.13 Millionen Franken und ab 2019 0.2 Millionen Franken.
2
Das Vorhaben hat Verzögerung wegen der starken Belastung aus den Witterungsereignissen 2018 und wegen der notwendigen Vorarbeiten als VAGS-Projekt.
3
In Zusammenarbeit mit Tourismus BL konnte eine erste Etappe 2018 erstellt werden. Die zweite Etappe (Routen vorwiegend abseits von Waldstrassen) wird zusätzliche Absprachen mit den Beteiligten erfordern.
4
Die Ausgestaltung des Waldschutzdiensts ist noch nicht abschliessend defniert. Konkreter Start wird Mitte 2019 erfolgen. Die Massnahmen sind mit anderen Monitoring-Instrumenten abzugleichen.
5
Die Teilrevision kann aus Ressourcengründen erst an die Hand genommen werden, wenn die Revision des Jagdgesetzes abgeschlossen ist.
6
VG D
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Termin Landrat/ Vollzug/ Abstim- mung Typ
2019 2020 2021 2022 2023 Bezeichnung
Totalrevision Beschluss Landrat Q4 2019
Jagdgesetz (SGS 520); vgl.
Leitbild Wildbeider Basel vom 13.1.2017
1
geplanter Vollzug Q1 2020
Teilrevision Beschluss Landrat Q4 2020
Revision Waldgesetzgebung (SGS 570.xx); Statische Waldgrenze
Teilrevision Beschluss Landrat Q3 2021
Revision
Fischereigesetzgebung(SGS 530.xx)
geplanter Vollzug Q2 2022
Das Vorhaben ist neu ein VAGS-Projekt (VerfassungsAuftrag GemeindeStärkung) light und wird als solches gemeinsam mit den Gemeinden weitergeführt.
1
ERFOLGSRECHNUNG (IN MIO. CHF)
R 2018 B 2019 B 2020 Abw. F 2021 F 2022 F 2023 B
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand
3
-0.194 -0.282 -0.267 0.015 5% -0.267 -0.267 -0.267
42 Entgelte
4
-0.069 -0.226 -0.066 0.160 71% -0.066 -0.066 -0.066
43 Verschiedene Erträge
-0.002 -0.004 -0.004 0.000 0% -0.004 -0.004 -0.004
44 Finanzertrag
3
-2.040 -1.799 -1.995 -0.196 -11% -1.995 -1.995 -1.995
46 Transferertrag
5
-0.003 -0.003 0.003 100%
49 Interne Fakturen
-2.307 -2.313 -2.332 -0.019 -1% -2.332 -2.332 -2.332
Total Ertrag
3.766 4.549 5.417 0.868 19% 5.307 5.388 5.537
Ergebnis Erfolgsrechnung
Ab dem Jahr 2019 mussten die Entschädigungen für die Abschätzung der Wildschäden und ab dem Jahr 2020 die Schafung einer neuen Stelle (im Umfang von 50 Stellenprozenten) für den Waldschutzdienst aufgenommen werden.
1
Einerseits wirken die Anpassungen aus Erfordernissen durch die eidgenössische Jagdgesetzgebung (Revision Jagdgesetz) hier ein.
Andererseits hat der Landrat den beiden Budgetanträgen "Sicherstellung der Waldleistungen" zugestimmt und so die Planwerte ab 2020 um 0.3 Millionen Franken im Konto 31 und um 0.7 Millionen Franken im Konto 36 erhöht.
2
Siehe Ausführungen im Abschnitt "Details Transferaufwand und -ertrag".
3
Der Rückgang dieser Ertragsposition ist auf die Umstellung von der Brutto- zur Nettomethode im Bereich des Vorteilsausgleichs nach § 7 der kWAV zurückzuführen.
4
Auf die Internen Verrechnungen von Verwaltungskostenanteilen kann verzichtet werden, da auch die Spezialfnanzierungen im Konsolidierungskreis "Kanton Basel-Landschaft" enthalten sind.
5
VG D
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DETAILS TRANSFERAUFWAND UND -ERTRAG (IN MIO. CHF)
Kt. R 2018 B 2019 B 2020 Abw. F 2021 F 2022 F 2023 B
VJ abs. Abw.
VJ %
36 1
Wald 2.681 3.029 3.290 0.261 9% 3.258 3.378 3.498
46 -1.986 -1.744 -1.695 0.049 3% -1.695 -1.695 -1.695
Fisch und Wild 36 0.035 0.046 0.051 0.005 11% 0.051 0.051 0.051
36 2
Wildschäden 0.362 0.166 0.316 0.150 90% 0.316 0.316 0.316
46 -0.054 -0.055 -0.300 -0.245 <-100% -0.300 -0.300 -0.3002
Waldschutzdienst 36 0.215 0.215 0.000 0% 0.215 0.215 0.215
Einerseits führt der Abschluss der Schutzbautenprojekte v.a. im Jahre 2019 zu einer leichten Verringerung der Planzahlen. Andererseits ist ab 2020 das neue Waldpfegeprogramm mit Schwerpunkt "Adaptive Massnahmen an die Folgen des Klimawandels" vorgesehen. Zudem hat der Landrat den beiden Budgetanträgen "Sicherstellung der Waldleistungen" zugestimmt und so die Planwerte ab 2020 um 0.3 Millionen Franken im Konto 31 und um 0.7 Millionen Franken im Konto 36 erhöht.
1
Die Veränderungen bei den Wildschäden sind mit der laufenden Jagdgesetzrevision abgestimmt und an die Erfahrungswerte angepasst worden.
Ab dem Jahr 2020 Erhöhung um eine halbe Stelle für die vom Bund auferlegte zusätzliche Aufgabe "Waldschutzdienst".
1
ABWEICHUNGEN ZUM AFP VORJAHR (IN MIO. CHF)
2023 2022
2021 2020
5.417 5.307 5.388 5.537
Gesamtergebnis Erfolgsrechnung AFP 2020-2023
4.231 4.014 3.981 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung AFP 2019-2022
1.186 1.293 1.407 Abweichung Erfolgsrechnung
Ab 2020 neues Waldpfegeprogramm mit Schwerpunkt "Adaptive Massnahmen an die Folgen des Klimawandels".
Ab 2020 fordert der Bund Aufgabenerfüllungen im Bereich Wildtiermanagement von den Kantonen und erweitert die Aufgaben im Rahmen der Revision des eidgenössischen Jagdgesetzes (JSG). Zudem hat der Landrat den beiden Budgetanträgen "Sicherstellung der Waldleistungen" zugestimmt und so die Planwerte ab 2020 um 300'000 Franken im Konto 31 und um 700'000 Franken im Konto 36 erhöht.
VG D
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2218 FISCHHEGEFONDS
AUFGABEN
Der Fischhegefonds gilt aufgrund von § 67 Absatz 5 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 1. Juni 2017 (FHG, SGS 310) rechtlich als Spezialfnanzierung im Eigenkapital gemäss § 54 FHG.
A Der Fonds dient zur Finanzierung der dem Kanton übertragenen Aufgaben in der Fischerei
INDIKATOREN
B Einheit R 2018 B 2019 B 2020 F 2021 F 2022 F 2023
0.077 0.116 0.006 -0.023 -0.052 -0.081 1
Mio. CHF A1 Kapital
In den AFP-Planjahren sind keine Einlagen durch den Kanton vorgesehen weshalb das Eigenkapital in den negativen Bereich gelangt.
1
ERFOLGSRECHNUNG (IN MIO. CHF)
R 2018 B 2019 B 2020 Abw. F 2021 F 2022 F 2023 B
Abw. VJ % VJ abs.
Kt. Bezeichnung
0.170 0.024 0.024 0.000 0% 0.024 0.024 0.024
31 Sach- und übriger Betriebsaufwand
0.001 0.015 0.015 0.000 0% 0.015 0.015 0.015
39 Interne Fakturen
0.173 0.042 0.039 -0.003 -6% 0.039 0.039 0.039
Total Aufwand
-0.001 -0.003 -0.003 X -0.003 -0.003 -0.003
42 Entgelte
-0.007 -0.007 -0.007 X -0.007 -0.007 -0.007
46 Transferertrag
-0.008 -0.010 -0.010 X -0.010 -0.010 -0.010
Total Ertrag
0.165 0.042 0.029 -0.013 -30% 0.029 0.029 0.029 Ergebnis Erfolgsrechnung
Auf die Internen Verrechnungen von Verwaltungskostenanteilen kann verzichtet werden, da auch die Spezialfnanzierungen im Konsolidierungskreis "Kanton Basel-Landschaft" enthalten sind.
1
DETAILS TRANSFERAUFWAND UND -ERTRAG (IN MIO. CHF)
Kt. R 2018 B 2019 B 2020 Abw. F 2021 F 2022 F 2023 B
VJ abs. Abw.
VJ %
Beiträge Fischerei 36 0.001 0.015 0.015 0.000 0% 0.015 0.015 0.015
46 -0.007 -0.007 -0.007 X -0.007 -0.007 -0.007
0.001
ABWEICHUNGEN ZUM AFP VORJAHR (IN MIO. CHF)
2023 2022
2021 2020
0.029 0.029 0.029 0.029
Gesamtergebnis Erfolgsrechnung AFP 2020-2023
0.042 0.042 0.042 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung AFP 2019-2022
-0.013 -0.013 -0.013 Abweichung Erfolgsrechnung
VG D
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