Energiewende und Regionalplanung

Energiewende und Regionalplanung in den neuen Ländern

Sachstand und Perspektiven zwischen Braunkohle, erneuerbaren Energien und Netzausbau

Prof. Dr. Andreas Berkner

Raumplanung: Im Plan oder ohne Plan?

Herbsttagung ARL-LAG, Berlin, 10.11.2015

Energiewende und Regionalplanung  Situation 1990

 extreme Orientierung auf Braunkohle mit Verstromung teilweise in „lebenden technischen Museen“

 Kernenergie als zweites substanzielles Standbein mit Geheimplanungen zum Ausbau weit über das bekannte Maß hinaus

 massive Umweltbelastungen durch Energiewirtschaft mit hohen räumlichen und zeitlichen Reichweiten

 sowjetisches Erdöl als zunehmend teure und außerhalb der „harten Währungsgebiete“ nachrangig verfügbare Ressource

 Energieeffizienz in Wirtschaft und Haushalten  bei Strompreis von 0,08 DDR- Mark je Kilowattstunde keine wirksamen Anreize

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Vom Fachaustausch zum Informationskreis der ARL

 frühzeitiger innerdeutscher Austausch zwischen Fachkollegen zur Thematik Braunkohle und Energie  Machern, Mai 1990

 1994 Gründung des Informationskreises Braunkohlenplanung bei der Akademie für Raumforschung und Landesplanung

 regelmäßige Publikationen zur Thematik  Arbeitsmaterialien, E-Paper, Positionspapiere, Handwörterbuch ( Forschungsergebnisse)

 länder- und revierübergreifende Austauschplattform unter zunehmender Einbeziehung der Energiewendethematik

 in den letzten Jahren vermehrter Austausch auch mit Fachkollegen in Polen und Tschechien

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Strukturwandel seit 1990

 Basis der Braunkohlenverstromung wurde in den neuen Ländern seit 1990 komplett erneuert bzw. ertüchtigt  Reduzierung CO₂-Emissionen

 Neubaublöcke in Schwarze Pumpe, Boxberg, Lippendorf und Schkopau zählen nach wie vor zu den modernsten Kapazitäten weltweit

 moderne Braunkohlenkraftwerke sind heute zu einem Lastwechsel von 50 % innerhalb von 30 Minuten in der Lage

 CCS-Technologie hat sich in der praktischen Umsetzung als Sackgasse erwiesen; neue Innovationsschritte sind nicht in Sicht

 Außerbetriebnahme von Braunkohlenkraftwerken in die Kaltreserve war folgerichtig, geht jedoch nicht weit genug ( Frimmersdorf)

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Stilllegung, Wiedernutzbarmachung, Strukturwandel

 Strukturwandel/-bruch  in Braunkohlenrevieren der neuen Länder seit 1990 umfassend vollzogen

 Raumordnungsplanung schuf umfassende Voraussetzungen für

„Landschaften nach der Kohle“

 Leistungen der Wiedernutzbarmachung haben bei allen Problemen maßgeblich zum Imagewandel der Regionen/Reviere beigetragen

 aktiver Bergbau muss in der Lage bleiben, nach dem Verursacherprinzip in Anspruch genommen zu werden

 Beendigung von Braunkohlenbergbau und -verstromung kann ohne Bruch nur mittelfristig gelingen und bedarf einer öffentlichen Flankierung

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Energiewende und Ausbau der Erneuerbaren ( 1995)

 Abstrakte Bekenntnisse zur Energiewende  deutliche Mehrheiten zugunsten des Ausbaus der Erneuerbaren

 Vor-Ort-Akzeptanz gegenüber energetischer Windnutzung  meist eher zurückhaltend bis ablehnend

 Frage nach Benefit für die Gemeinschaft  Wertschöpfung in der Region  oft unzureichend beantwortet

 stetige Zunahme der Bauhöhen  stärkere Belastung für „gewachsene Kulturlandschaften“  muss technisch Machbares immer ausgereizt werden?

 Ausbauziele  vollkommen unterschiedliche Situation auf Länderebene  energiepolitische Vorgaben

 Rechtssicherheit der Planungen  Spagat zwischen Betreiberinteressen und Schutzgütern

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Länderöffnungsklausel und 10H-Regelung

 Sachsen  keine Umsetzung auf gesetzgeberischer Ebene vorgesehen (Befassung Landtag und Konsultation mit Regionalplanung)

 Einführung einer 10H-Regelung  würde Ausbauziele für erneuerbare Energien konterkarieren

 Abstandsregelung zu Siedlungen  Schutzgut Mensch  nachvollziehbar und wichtig (1.000 m als belastbare Größenordnung)

 naturschutzfachliche Anforderungen  Avifauna  „Helgoländer Liste“  Anforderungen und Ausschlusswirkungen

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RPV LEIPZIG-WESTSACHSEN Regionale Planungsstelle ,

ARL LAG Berlin, 10.11.2015

Prof. Dr. Andreas Berkner

10H Gesamthöhe 150/200 m  Siedlungsabstand 1500/2000 m

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Solarenergie im Freiraum  2003

 Steuerung durch Raumordnungsplanung  im Unterschied zur energetischen Windnutzung nur bedingt möglich (Biomasse ähnlich)

 Anlagen im Freiraum  dynamische Entwicklung, die mitunter erst zur Kenntnis genommen werden kann, wenn Bau bereits erfolgt ist

 Fehlentwicklungen  Errichtung von Solarmodulen auf baurechtlich gesicherten Flächen mit bester Verkehrsanbindung

 Akzeptanzbasis  insgesamt deutlich positiver als bei energetischer Windnutzung

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1.

Prof. Dr. habil. Andreas Berkner Mitgliederversammlung 2014 Leipzig

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Egal, wer die Verwaltungsverfahren führt – die Problemfelder zwischen öffentlichen

Interessen, Anliegerbelangen und

Naturschutz sind immer die gleichen und

RPV LEIPZIG-WESTSACHSEN Regionale Planungsstelle Prof. Dr. Andreas Berkner Regionalforum

Halle (Saale) 29.10.2015

Perspektiven der Braunkohle bis 2050 (VI) 19

Gegenüberstellung Vorrats-/Bedarfssituation

Energiepolitik  Horizont 2050

 Braunkohlenverstromung  wird 2050 praktisch keine Rolle mehr spielen  Auslaufen Tagebau- und Kraftwerkskapazitäten generativ vorgeprägt

 Ausbau erneuerbarer Energien  können an „guten Tagen“ bereits heute Vollversorgung übernehmen, sind aber nicht grundlastfähig

 Netzausbau und Speichermöglichkeiten  sind unverzichtbar, um räumliches und zeitliches Diskontinuitätsproblem zu lösen

 tatsächliche und miteinander passfähige Energiepolitiken auf der Ebene von Bund und Ländern  unverzichtbar als Vorgaben für Planung

 energiepolitischer Diskurs  darf nicht durch Zu- oder Abneigungen bzw.

Denkverbote geprägt werden und muss ganzheitlichen Charakter tragen

 Energiepolitik  ist zu wichtig, als dass sie durch Parteipräferenzen geprägt oder auf Legislaturperioden begrenzt werden kann

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