Förderung der Vereinbarkeit versus Wirtschaftlichkeit, die Finanzierungsmodelle von Tagesstrukturen

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Förderung der Vereinbarkeit versus Wirtschaftlichkeit, die Finanzierungsmodelle von Tagesstrukturen

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Liestal, 04. November 2015

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Philipp Walker, Ecoplan

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Ausgangslage

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Ausgangslage

Nettoerwerbsquote der 15-65 jährigen Mütter und Väter Kanton Erwerbsquote

Mütter

Erwerbsquote

Väter Kanton Erwerbsquote Mütter

Erwerbsquote Väter

AG 76.13 95.63 NW 77.39 97.90

AI 75.95 100.00 OW 71.45 95.89

AR 76.85 94.21 SG 75.88 95.85

BE 78.18 96.66 SH 81.34 97.33

BL 76.61 93.91 SO 78.30 95.72

BS 75.54 91.00 SZ 70.88 96.26

FR 78.95 96.72 TG 75.62 97.14

GE 73.24 92.30 TI 65.04 91.69

GL 75.74 96.88 UR 62.62 94.68

GR 78.00 96.24 VD 78.11 94.85

JU 81.47 96.22 VS 77.32 95.29

LU 78.02 96.03 ZG 75.30 95.32

NE 80.00 95.19 ZH 76.35 94.67

76.28 95.19

Total Schweiz

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Ausgangslage

• Negative Erwerbsanreize aufgrund

Kinderbetreuungskosten mit ein Grund für Verzicht auf Erwerbsarbeit von Frauen

• Studie umfasst:

– Literaturübersicht über das Thema Erwerbstätigkeit und Kinderbetreuung

– Zusammenstellung und Kategorisierung der aktuellen Finanzierungsmodelle von Tagesstrukturen

– Vertiefte Analyse in fünf Fallbeispielen

• Übergeordnetes Ziel: Identifikation von

Ansatzpunkten im Bereich der Finanzierung von

Tagesstrukturen zur Reduktion von negativen

Erwerbsanreizen

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Ansatzpunkte:

Angebotspflicht für Gemeinde / Gemeindeverbände

• Verfügbarkeit von Kinderbetreuung erhöht die Erwerbstätigkeit von Frauen

• HarmoS verlangt bedarfsgerechtes Angebot,

• Umsetzung der Angebotspflicht jedoch unterschiedlich

– Angebot erst ab einer bestimmten Anzahl Kinder (GR, FR) – Gemeinde muss Zugang gewährleisten (GL)

• Wirtschaftlichkeit versus Vereinbarkeit

– Planungssicherheit für Familien

– Gebietsübergreifende Angebotsplanung

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Ansatzpunkte:

Vorgaben bezüglich Ausgestaltung der Angebote

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Erwerbskompatibilität kann erhöht werden, wenn:

• Vorgaben zu den Öffnungszeiten

– Geöffnet den ganzen Tag

– Geöffnet an allen 5 Schultagen

• Ferienbetreuung angeboten wird

– Nicht an allen Standorten notwendig

– Konkurrenz zu bestehenden Angeboten?

• Betreuung von kranken Kindern

– Alternative Angebote

– Vorgaben kaum durchsetzbar

Uhrzeit

⁶ ⁷ ⁸ ⁹ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Vorschule

Kindergarten

Primarstufe

Sekundarstufe I

Wochenenden , Ferien, Feiertage (alle Schulstufen)

Blockschule Unterricht

Angebote der weiter gehenden Tagesstrukturen

Familienergänzendes Betreuungsangebot (Kindertagesstätten, Tageseltern etc.)

Quelle: Erlass der Verordnung über weiter gehende Tagesstrukturen vom 19. März 2013

Schulergänzende versus Familienergänzende Kinderbetreuung im Kanton GR

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⁷

Ansatzpunkte:

Mitfinanzierung der öffentlichen Hand & Unternehmen

0 20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000

20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000 140'000

in CHF

Total der Einkünfte in CHF

frei verfügbares Einkommen, keine familienergänzende Betreuung

0 20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000

20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000 140'000

in CHF

frei verfügbares Einkommen, nicht-subventionierte familienergänzende Betreuung

Fixkosten

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Ansatzpunkte:

Mitfinanzierung der öffentlichen Hand & Unternehmen

Finanzierungssysteme in der Schweiz

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Ansatzpunkte:

Mitfinanzierung der öffentlichen Hand & Unternehmen

• Wer finanziert ist aus Vereinbarkeitsüberlegung nicht wichtig

– ABER: Breite Beteiligung erhöht Finanzierungsmöglichkeiten

• Beiträge an (Schul-)Gemeinden/Institutionen:

– Pauschal: Angebote auch bei kleiner Nachfrage – Leistungsabhängig: Förderung Zusammenarbeit

• Beiträge an Eltern

– Pauschal: Vereinbarkeit für alle gefördert

– Einkommensabhängig: Erhöhung der Erwerbstätigkeit bei tiefen Einkommen

– Misch-Variante ist häufig

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¹⁰

Ansatzpunkte:

Mitfinanzierung der öffentlichen Hand & Unternehmen

0 20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000

20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000 140'000

in CHF

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¹²

Ansatzpunkte:

Einkommensabhängige Tarife (stufenlos)

0 20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000

20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000 140'000

in CHF

0 20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000

20'000 40'000 60'000 80'000 100'000 120'000 140'000

in CHF

Kosten für familienergänzende Kinderbetreuung (Kita-Kosten) frei verfügbares Einkommen, keine familienergänzende Betreuung

frei verfügbares Einkommen, subventionierte familienergänzende Betreuung

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Ansatzpunkte:

Einkommensabhängige Tarife (stufenlos)

Beispiel Stadt Chur

Schwelleneffekte

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Ansatzpunkte:

Einkommensabhängige Tarife (stufenlos)

Beispiel Stadt Freiburg, Tarif pro Einheit à ca. 3 Std.

Schwelleneffekte

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Ansatzpunkte:

Einkommensabhängige Tarife (stufenlos)

• wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Eltern beachten

• Stufenlose Tarife, proportional zum Einkommen

• Geschwisterrabatt

• Auswirkungen auf das gesamte System der Steuern und Sozialleistungen beachten

• Aber: nicht Fehler anderer System

korrigieren

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