Proposit ion du Conseil-exécut if

Directiondelapoliceetdesaffairesmilitaires

Arrêt é du Grand Conse il co nc er na nt le pr oj et po pu la ir e sur l’allégement de l’imposition de s vé hi cu le s ro ut ie rs da ns le canto n de Berne

PropositioncommuneduConseil-exécutif etdelacommission

2 778/1

Tabledesmatièrespages 1.Contexte3 2.Remarquespréliminairesconcernantlanaturejuridique duprojetpopulaire3 3.Validitéduprojetpopulaire3 3.1Généralités3 3.2Unitédelamatièreetdelaforme3 3.3Caractèreexécutable4 3.4Respectdudroitsupérieur4 3.5Conclusions4 4.Contenuduprojetpopulaire4 4.1Introduction4 4.2Objectifsduprojetpopulaire5 4.3Motifsavancésparlecomité5 5.Evaluationduprojetpopulaire5 5.1Comparaisonavecledroitactuel5 5.2ComparaisonavecleprojetduGrandConseil5 5.3Répercussionssurl’environnement6 5.4Répercussionssurlesfinances6 5.5Répercussionssurlapolitiqueroutière7 5.6Répercussionssurl’économie7 5.7Approchescientifique8 6.Délais9 7.Proposition9

3

Rapport prés enté pa r le Conse il -exécut if au Grand Co nseil conce rnant le proje t popul aire su r l’ al lé ge me nt de l’ im po si ti on des véh icul es rout iers dans le can ton de Bern e

1.Contexte Le19novembre2009,leGrandConseilaadoptéunerévisionpartielledelaloidu 12mars1998surl’impositiondesvéhiculesroutiers(LIV;RSB761.611),qui,selon l’arrêtécorrespondantduGrandConseil,devraitentrerenvigueurle1er janvier2011. Cetarrêtéaétépubliéle16décembre2009danslaFeuilleofficielleduJurabernois n°51. Lecomitéenfaveurd’unallégementdel’impositiondesvéhiculesroutiersadéposé le16avril2010auprèsdelaChancellerieducantondeBerneunprojetpopulaire concernantl’allégementdel’impositiondesvéhiculesroutiers(26318signatures attestées). LeprojetadoptéparleGrandConseilprévoit,outreuneréductionmodéréede l’impositionpourl’ensembledestypesdevéhicules,l’introductiond’uneimposition écologiquedesvéhiculesroutiersàtraversunsystèmedebonificationsetdesup- pléments,quipréserveraàmoyentermel’équilibrebudgétaire.Leprojetpopulaire viseavanttoutuneréductionsignificativedel’impositionsurl’ensembledesvéhicu- lesroutiers,avecpourobjectifderéduirel’écartentrelecantondeBerneetlesau- trescantons;ilprévoitd’accentuerencorelaréductionpourlesvéhiculesprésentant unbonbilanénergétique. Pararrêtédu5mai2010(ACEno 662),leConseil-exécutifaconstatél’aboutissement duprojetpopulaireconcernantlarévisiondelaLIV,quiarécolté25912signatures valables. 2.Remarquespréliminairesconcernantlanaturejuridiqueduprojet populaire Leprojetpopulaireestundroitpopulaireinscritàl’article63,alinéa3delaConstitu- tionducantondeBernedu6juin1993(ConstC;RSB101.1).Ilcombinedeséléments delademandedevotepopulaire(référendum)avecdesélémentspropresà l’initiativelégislative.Dixmillecitoyensetcitoyennespeuventproposerunprojet populairedanslestroismoisquisuiventlapublicationd’unprojetdeloi;leprojet populairealavaleurd’unréférendum. Laloidu5mai1980surlesdroitspolitiques(LDP;RSB141.1)réglementelaprocé- durerelativeauprojetpopulaire.Lesprincipalesdispositionssontlessuivantes:

–LaChancelleried’Etatexaminesileprojetpopulaire,quidoitêtreprésentésous formed’unprojetrédigédetoutespièces,satisfaitauxconditionsdelaConsti- tutionetdelaloi.Ellecalculelenombretotaldessignaturesvalablesetétablit unrapportàl’intentionduConseil-exécutif(cf.art.59,al.1et2LDP). –Lesdispositionsconcernantlaprocédureàsuivrepourlaprésentationd’une demandedevotepopulaire(référendum)s’appliquentenl’espèce(cf.art.59a, al.3LDP).Ainsi,leprojetpopulairenepeutpascontenirdeclausederetrait (cf.art.55,al.3LDP);unretraitparlecomitéréférendairen’estdoncpaspossi- ble(cf.art.58,al.2LDP). –LeprojetpopulaireestopposéenblocauprojetduGrandConseilsousla formed’unprojetrédigédetoutespièces(art.59a,al.2LDP).LeGrandConseil nepeutpasprésenterdecontre-projet. –LeConseil-exécutifstatuesurl’aboutissementoulenon-aboutissementdu projetpopulaire.Sicelui-ciaabouti,leConseil-exécutiflesoumetsansretard auGrandConseilquistatuesursavalidité,danslamesuredupossible,lorsde laprochainesession.L’arrêtéduConseil-exécutifsurl’aboutissementoule non-aboutissementainsiqueceluiduGrandConseilstatuantsurlavaliditédu projetpopulairesontpubliés(art.59c,al.1à3LDP).LeGrandConseilpeutre- commanderaucorpsélectorald’accepterouderejeterleprojetpopulaire (art.59c,al.4). –Lorsqu’unprojetpopulaireestprésenté,levotealieuselonlaprocédureappli- cableàuneinitiativeaveccontre-projet(art.63,al.4ConstC).Lescitoyensetci- toyennespeuventvalablementapprouverlesdeuxprojets.Laquestionsubsi- diairesertàexprimerleurpréférence(cf.art.60,al.2ConstC;art.59denrela- tionavecl’art.20LDP).Ilspeuventégalementrejeterlesdeuxprojets.Dansce cas,l’anciendroitresteenvigueur. 3.Validitéduprojetpopulaire 3.1Généralités L’examendelavaliditéd’unprojetpopulairesefondesurlesprescriptionsrelatives àlavaliditédesinitiatives(art.59,al.2ConstCenrelationavecl’art.59c,al.2LDP). Ainsi,leprojetpopulairedoitrespecterl’unitédelamatièreetdelaforme,nedoit pasêtreinexécutableniviolerledroitsupérieur(ConstitutionfédéraledelaConfé- dérationsuissedu18avril1999,Cst.;RS101;ConstC;droitfédéralettraitésinter- cantonaux). 3.2Unitédelamatièreetdelaforme Cesconditionsgarantissentlalibreformationdel’opiniondescitoyensetcitoyen- nesetl’expressionfidèleetsûredeleurvolontélorsdesvotations.Pourremplirces conditions,ildoityavoirunrapportintrinsèqueentreleprojetpopulaireetleprojet duGrandConseil.

4 LeprojetpopulaireserapportedirectementauprojetduGrandConseilconcernant larévisionpartielledelaLIV.Mêmesileprojetpopulairenevisepasavanttoutune incitationécologiquelorsdel’acquisitiondenouveauxvéhicules,maisplutôtune réductionsensibledel’impositiondel’ensembledesvéhicules,ilnefaitaucun doutequeleprojetpopulaireaunrapportintrinsèqueavecleprojetduGrand Conseil.L’unitédelamatièreestdoncassurée.Leprojetpopulaireestrédigéde toutespièces:l’unitédelaformeestparconséquentégalementgarantie. 3.3Caractèreexécutable Leprojetpopulaireestexécutable.Aucunélémentobjectifetinsurmontablene s’opposeàsavalidité. 3.4Respectdudroitsupérieur Leprojetpopulairenevioleniledroitfédéralniledroitcantonalsupérieur. 3.5Conclusions Leprojetpopulaireestvalableetserasoumisàlavotationpopulaire. 4.Contenuduprojetpopulaire 4.1Introduction LarévisionpartielledelaLIVposelesbasesd’uneimpositionécologiquedesvéhi- culesroutiers.Lesvéhiculesplusefficacessurleplandelaconsommation,de l’énergieetdesémissionsfontl’objetdebonificationsalorsquelesvéhiculespré- sentantunmauvaisbilansurcepointsontfrappésdesuppléments(systèmede bonus/malus).Lemodèled’impositionprendnonseulementencomptelescritères actuelsd’évaluationpourlataxesurlesvéhicules(poidstotal,nombredejours d’admissionàlacirculation),maisaussilescatégoriesd’efficacitéénergétiquefixées parlaConfédération,quis’appliquentlorsdelaventedevéhiculesneufs. Lamodificationdelaloientendinciterlesclientsetclientesàchoisirunnouveau véhiculerespectueuxdel’environnement.Ainsi,àlongterme,leparcdevéhicules danslecantondeBernedevraitêtreinfluencédemanièrepositive.L’effetdirectà courttermesurlesémissionsdedioxydedecarbone(CO2)etdoncrelatifauxobjec- tifsfédérauxconcernantleclimatestplutôtfaible.Lemontantdestaxessurles véhiculesàmoteurnereprésentequ’environcinqpourcentdescoûtsoccasionnés parlaconduited’unvéhicule.Ils’agitavanttoutdemontrerqu’uneattituderespec- tueusedel’environnementestrécompensée.Miseàpartl’incitationfinancière, l’effetestdoncavanttoutpsychologique. Enraisondel’améliorationcontinuedel’efficacitéénergétiquedesvéhicules,les bonificationssontlimitéesdansletemps,cequin’estpaslecasdessuppléments pourlesvéhiculesprésentantunmauvaisbilanécologique.LeConseil-exécutiffixe, parvoied’ordonnanceetdansleslimiteslégalesenvigueur,lemontantdesbonifi- cationsetdessupplémentsainsiqueladuréed’applicationdesbonifications. L’élaborationdumodèleestlefruitdutravaild’ungrouped’expertscomposéde représentantsdespartispolitiques,del’associationdesservicesautomobilesetdes Directionsconcernéesdel’administration.Lemodèleprendenconsidérationles résultatsdeplusieursrechercheseffectuéesparl’EPFZsurlessystèmesd’incitation écologiquelorsdel’acquisitiondevéhiculesneufsainsiquesurlesrecomman- dationsdelaConférencedesdirectricesetdirecteursdesdépartementscantonaux dejusticeetpolice(CCDJP). Laloiprévoitenoutreuneréductiongénéraliséedutauxd’impositiondebasede 360francsà340francs. LeprojetduGrandConseilprévoitlesbonificationsetlessupplémentssuivants: Catégoried’efficacitéénergétiqueAbonification60à80% Catégoried’efficacitéénergétiqueBbonification20à40% Catégoried’efficacitéénergétiqueCtaxenormale Catégoried’efficacitéénergétiqueDtaxenormale Catégoried’efficacitéénergétiqueEsupplémentjusqu’à20% Catégoried’efficacitéénergétiqueFsupplément20à40% Catégoried’efficacitéénergétiqueGsupplément40à60% Véhiculesàpropulsionélectriquemunis d’unebatteriebonification60à80% Etantdonnéquelesvéhiculesàmoteurlégersdontlamiseencirculationremonteà 20ansouplusnerépondentplusauxexigencesécologiquesactuelles,unsupplé- mentde20à40pourcentestprévu.Lesvéhiculesvétéranssontexclusdecette réglementationetsontsoumisàlataxenormale. Dansl’ordonnancesurl’impositiondesvéhiculesroutiers(OIV),leConseil-exécutifa limitélesbonificationsàl’annéeencoursainsiqu’auxtroispériodesdetaxation suivantesàpartirdeleurpremièremiseencirculationduvéhicule.Lessuppléments pourlesvéhiculesnouvellementmisencirculationnesontpaslimitésdansle temps.Lesbonificationsetsupplémentsontétéfixéscommesuit: Catégoried’efficacitéénergétiqueAbonification80% Catégoried’efficacitéénergétiqueBbonification20% Catégoried’efficacitéénergétiqueCtaxenormale Catégoried’efficacitéénergétiqueDtaxenormale Catégoried’efficacitéénergétiqueEsupplément20% Catégoried’efficacitéénergétiqueFsupplément40% Catégoried’efficacitéénergétiqueGsupplément60% Lesvéhiculesàpropulsionélectriquemunisd’unebatteriebénéficientd’unebonifi- cationde80pourcentnonlimitéedansletemps.Lesvéhiculesàmoteurlégers dontlamiseencirculationremonteà20ansouplussontfrappésd’unsupplément de30pourcentégalementnonlimitédansletemps.

5 4.2Objectifsduprojetpopulaire Leprojetpopulaireprévoituneréductionsignificativedestaxessurlesvéhicules routierspourlesdétenteursetdétentricesdanslecantondeBerneafindeserap- procherdelamoyennesuisse.L’incitationécologiquelorsdel’acquisitiondenou- veauxvéhiculessefondesurunsystèmedebonificationspourlesvéhiculesdes catégoriesd’efficacitéAetBainsiquepourceuxàpropulsionélectriquemunis d’unebatterie.Aucunsupplémentnefrapperalesvéhiculesprésentantunmauvais bilansurcepoint.Lataxesurlesplaquesprofessionnellespourlesvéhiculesàmo- teurestquantàelleréduitedemoitié. Endétail,lesmodificationssuivantessontprévues: –Réductiongénéraledutauxdebasepourl’ensembledevéhiculesde360francs à240francs(33%),etainsiadaptationàlamoyennesuisse. –Réductiondelataxesurlesplaquesprofessionnelles(plaquesdegarage)de 1000francsà500francs. –Réductiondelataxenormalepourlesvéhiculesquiprésententunbilanénergé- tiquepositifetappartiennentàlacatégoried’efficacitéA(40%)ainsiquepour lesvéhiculesàpropulsionélectriquemunisd’unebatterie(60%).Cettebonifica- tions’appliquedurantl’annéeencoursainsiquedurantlestroisannéessuivant lapremièremiseencirculation.Lesvéhiculesdelacatégoried’efficacitéBbé- néficientd’uneréductionde20pourcent –Lesvéhiculesappartenantàuneautrecatégoried’efficacitéetlesvéhicules âgésde20ansouplusnesontpassoumisàunsupplément.Lesystèmede malusestsupprimé. 4.3Motifsavancésparlecomité Lecomitéréférendaireàl’origineduprojetpopulaireconstatequedepuisplusieurs annéesletauxd’impositiondebasedanslecantondeBernefaitpartiedesplus élevésenSuisse(24e rangsur26cantons).Lescantonsavoisinantsappliquentune taxenettementinférieure(jusqu’à50%).Lecomitéestimequecettesituationest injusteetquelaréductiondelataxenormaledécidéeparleGrandConseil(–5,6%) nevapasassezloin.Laréductionde33pourcentpréconiséeparlecomitépermet- traitd’adapterl’impositionàlamoyennesuisse. Leprojetpopulaireprévoitégalementuneréductionpourlesvéhiculesdescatégo- riesd’efficacitéAetB.Unefoisladuréedelabonificationécoulée,cesvéhicules seraientsoumisàlataxenormalequiseraitréduiteparrapportàaujourd’hui. Lecomitéaffirmeenoutrequ’aucunautrecantonnepénaliselesvéhiculesdes catégoriesd’efficacitéE,FetGoulesvéhiculesâgésde20ansouplus.Selonlui, cessupplémentss’appliquentavanttoutauxvéhiculesd’entreprisesetd’ouvriers ainsiqu’auxvéhiculestracteurs.Lesfamillesetlesutilisateursdevéhiculesdetaille plusimportantesontpénalisésàtort.Lesdétenteursetdétentricesdevéhicules anciensnedoiventpasêtrepénalisésparunetaxeadditionnelleetêtrediscriminés parcequ’ilsconserventdevieuxvéhicules.

5.Evaluationduprojetpopulaire 5.1Comparaisonavecledroitactuel Leprojetpopulaireproposederéduirelataxesurlesvéhiculesroutiersde33pour centpourl’ensembledestypesdevéhicules.Letauxdebased’aujourd’hui 360francsseraréduità240francs.Lestaxespourlesplaquesprofessionnellesà moteurs’élèverontà500francs(aulieudeCHF1000.–aujourd’hui). Enétudiantl’évolutiondutauxd’impositiondebasedanslecantondeBerne,on constatequeleprojetpopulaireremonteauniveaud’ilya33ans,etnetientdonc pascomptedel’évolutiondupouvoird’achatnidel’inflation. Taxenormale(CHF) PremièretonneDégressivitépourchaquetonne supplémentaireEntréeenvigueur 215.0014%1er janvier1974 232.2014%1er janvier1977 270.0014%1er janvier1984 324.0014%1er janvier1993 360.0014%1er janvier1996 Lataxeferal’objetd’uneréductionsupplémentairepourl’annéeencoursetlestrois annéessuivantespourlesvéhiculesdescatégoriesd’efficacitéA(40%)etB(20%) ainsiquepourlesvéhiculesàpropulsionélectriquemunisd’unebatterie(60%)mis encirculationpourlapremièrefoisaprèsl’entréeenvigueurdelamodificationde loi.Lesystèmedebonuscréeunelégèreincitationlorsdel’achatd’unevoiturede manièreàprivilégierunmodèlerespectueuxdel’environnement. 5.2ComparaisonavecleprojetduGrandConseil –LeprojetduGrandConseilprévoituneréductiondutauxdebasede5,6pour centpourl’ensembledescatégoriesdevéhicules(d’aujourd’huiCHF360.–à CHF340.–).Leprojetpopulaireviseuneréductionde33pourcent. –Leprojetpopulaireviseuneréductiondelataxerelativeauxplaquesprofes- sionnelles(plaquesdegarage)de1000francsà500francs.LeGrandConseil n’envisageaucunchangementàceniveau. –LeprojetduGrandConseilinstaureunsystèmedebonus/malusàtitredeme- sureincitativeécologiqueenmatièred’impositiondesvéhicules.Leprojetpo- pulaireselimiteàunsystèmedebonusallégéetrenonceàfrapperlesvéhicu- lesmoinsefficacesd’unsupplément. –Lesdeuxprojetssefondentsurlescatégoriesd’efficacitéénergétiquefixées parlaConfédération(«étiquetteEnvironnement»). –LeprojetduGrandConseilprévoitunemargedemanœuvreflexiblepourdé- terminerlestauxdesbonificationsetsupplémentsselonl’efficacitéénergétique ainsiquelorsdeladéterminationdeleurduréed’application.LeConseil- exécutifpeutdéterminerlesmesuresnécessairesparvoied’ordonnanceeten

6 fonctiondel’effetincitatifsouhaité.Leprojetpopulairerenonceàaccorderdes compétencesauxConseil-exécutifpourfixerletauxdesbonificationsetdes supplémentsainsiqueleurduréed’application.Enraisondelaréglementation exhaustivedanslaloiformelle,touteadaptationnécessiteunemodification formelledeloiàlongterme. –Comparaisonsdesbonificationsprévues: ProjetduGrandConseilArrêtéduConseil-exécutifProjetpopulaire CatégoriePourcentCatégoriePourcentCatégoriePourcent A60à80A80A40 B20à40B20B20 Véhiculesà propulsion électrique munisd’une batterie60à80 Véhiculesà propulsion électrique munisd’une batterie80

Véhiculesà propulsion électrique munisd’une batterie60 –Lalimitationdansletempsdesbonificationspourlesvéhiculesappartenant auxcatégoriesd’efficacitéAetBestlamêmedansleprojetduGrandConseil etleprojetpopulaire(annéeencourset3annéessuivantes).Contrairementau projetduGrandConseil,leprojetpopulaireprévoitunelimitation(4ansau maximum)pourlabonificationaccordéeauxvéhiculesàpropulsionélectrique munisd’unebatterie.LeprojetduGrandConseilaccordeenoutreuneréduc- tiondelataxeaussiauxvéhiculesdéjàmisencirculation. 5.3Répercussionssurl’environnement Commeleconstatentdifférentesexpertisesdel’EPFZ,lessystèmesincitatifslorsde l’achatd’unvéhiculeneufreprésentent,surleplanfédéraletcantonal,uneétape réaliste,efficaceetéconomiqueenvued’uneréductiondesémissionsdeCO2en- gendréesparlacirculation.Aeuxseuls,ilsnesuffisenttoutefoispasàatteindreles objectifsdeKyotooudelalégislationenmatièrededioxydedecarbone. Néanmoins,selonlesestimationsdel’EPFZ,l’applicationdusystèmedebonus/ malusprévuparleGrandConseilinduirauneréductiondesémissionsde15000à 20000tonnesparannéepourlecanton. Laprésentemodificationdeloientenddonnerunsignalpolitiqueclairàl’attention delapopulationettoutparticulièrementdesacheteursetdesacheteusesdenou- veauxvéhiculesàmoteur:ladécisiond’acquérirunvéhiculeàmeilleureefficacité énergétiquecontribueàréduirelachargeenvironnementale.Laclientèleaau- jourd’huilapossibilitédechoisir,parmil’éventaildevéhiculesdumêmetypeetde mêmeapparence,unevoituredontl’efficacitéénergétiqueestplusoumoinspro- noncée.L’efficacitéénergétiqueaugmenteoubaisseselonlamotorisationduvéhi- cule.Lecomitéavance,àtort,quel’applicationd’unsystèmedemalusdésavantage avanttoutlesgrandsvéhiculespourfamilles,lesvéhiculestracteursainsiqueles véhiculesàutilisationcommerciale.Eneffet,lesystèmefédérald’évaluationde l’efficacitéénergétiquelaisseaussipourcetypedevéhiculeslechoixentredes modèleséconomiquesounon.Mêmedanslacatégoriedevéhiculesdeluxe,il existedesmodèlesquinesontpassujetsàunsupplément. EtantdonnéquelerendementénergétiqueetlesémissionsdeCO2sontenrapport direct,ilestpossible,lorsdel’achatd’unvéhicule,d’obteniruneffetpositifnon seulementencequiconcernelaconsommationdecarburantmaisaussienmatière degazd’échappementresponsablesdel’effetdeserre.Ceteffets’illustreparlefait quelesclientsetclientesserendentcomptecombienl’achatd’unenouvellevoiture estimportantsurleplanénergétique.Lapersonnequiacquiertunvéhiculeneufne prendpasunedécisionuniquementpourelleseule,maispourladuréeentièrede vieduvéhicule(enmoyenne,4détenteurs/détentrices,11anset160000km). L’effetescomptéd’uneimpositionécologiquesedévelopperaàlongterme.Ils’agit également,àtraversunsystèmed’incitationpécuniaire,derécompenserlesper- sonnesquiachètentdesvoituresneuvesàrendementénergiqueefficace.Lessup- plémentsdevraientencouragerquelquecinqpourcentdesclientsetclientesàache- terunvéhiculeàrendementplusefficace. L’effetincitatifsouhaiténepeutpasêtreatteintavecunsystèmedebonusseule- ment,deplusallégé,telqueleprévoitleprojetpopulaire.Celui-cinevisepasune impositionécologiquedesvéhiculesetseprésentesousformed’unprojetderéduc- tiondesimpôtssansinfluencesurlacompositionduparcdevéhicules. 5.4Répercussionssurlesfinances Labaissederecettesencasd’acceptationduprojetpopulairesemonteraità 115millionsdefrancsparannée,contre20millionsencasd’acceptationduprojet duGrandConseil.Leprojetpopulaireengendreraitdoncunmanqueàgagneran- nueld’environ95millionsdefrancsparrapportauprojetparlementaire. DanslecantondeBerne,lesfinancessefondentsurlesprincipesgénérauxénoncés auxarticles101etsuivantsConstC.Lesorganespolitiquessonttenusdegérerles financesdemanièreéconome,efficace,adaptéeàlaconjonctureetconformeau principedupaiementparl’utilisateur.Lesfinancesdoiventêtreéquilibréesàmoyen terme.Danslapratique,cesprincipessontréalisésparlefreinàl’endettementap- pliquéaucomptedefonctionnement(art.101aConstC)etaucomptedesinvestis- sements(art.101bConstC). LapolitiquefinancièreducantondeBerneestactuellementdansunesituationdiffi- cilesuiteàlacriseéconomiquemondialeetfaceaurisquedechargessupplémen- tairesdansl’avenir.Laplanificationactuelleprévoitdesdéficitsdanslecomptede fonctionnementetd’importantsmanquesàgagneràpartirdel’année2012.Ladette ducantonavoisineles6,5milliardsdefrancs,etcemalgréuneréductioncontinue desdettes.Lesbonsrésultatsatteintsaucoursdesdernièresannéess’expliquenten grandepartieparunesituationconjoncturellestableetunecharged’intérêtsré- duite.

7 Lesrecettesfiscalesde2009sesontrévéléesde210millionsdefrancsinférieures auxprévisions.Etantdonnéquecesrecettesréagissentavecretardementà l’évolutionéconomique,lesconséquencesdelacriseéconomiqueserépercuteront aucoursdesprochainesannées.Viennents’ajouteràcelaleschargesimportantes surlesquelleslecantonnepeutexerceraucuneinfluence:larévisionpartielledela loisurl’assurance-maladieainsiquelaréorganisationdufinancementdansledo- mainedessoinsentraînentdescoûtssupplémentairesd’environ300millionsde francsparannéepourlecantondeBerne.Suiteàlacriseéconomiqueetfinancière, lesassurancessocialesetledomainesocialengénéralsontsoumisàdespressions supplémentaires. LeConseil-exécutifentendenoutrepoursuivresapolitiqued’investissementexpan- siveetcontribuerainsiàstabiliserlaconjoncture.Finalement,lecantondevrait pouvoirdégagerdesmoyensfinancierssupplémentairespourdesmesuresdepoli- tiquedupersonnel,étantdonnéquelessalairesdansdenombreuxdomainesne sontplusconcurrentielssuiteàlapolitiquesalarialerestrictiveappliquéeaucours desdernièresannées. Ainsi,lesperspectivesfinancièresducantondeBernesontmoroses.Lesvaleurs planifiéesactuellement–sansprojetpopulaire–estimentquel’augmentationdela detteatteindraplusieurscentainesdemillionsdefrancsparannéeàpartirde2012. LeConseil-exécutifestimequemêmeencasd’améliorationrapidedelaconjoncture etdehaussedesrecettesfiscales,commecefutlecasavantlacriseéconomique, undécouvertstructurelsubsistera.C’estpourquoiiladécidéd’élaborerunpro- grammed’allégementbudgétaireproposantdesmesuresconcrètes,afind’empê- chercetteaugmentationdeladetteunefoislacrisepassée. Labaissederecettesengendréeparleprojetpopulaire(env.CHF95mio)comparéà laplanificationactuellerenforceencorelasituationfinancièrecritique.D’unpointde vuefinancier,leprojetpopulairedoitdoncêtrerejeté. Uneacceptationduprojetpopulaireentraîneraitdesconséquencesfinancièresnon seulementpourlecantonmaisaussipourlescommunes,puisqu’ellesparticipentà raisondequatrepourcentauxrecettesnettesdel’impositionsurlesvéhicules.Si leurmontantdiminue,lescommunesreçoiventmoinsd’argentducantonpour l’assainissementdesroutescommunales,cequis’avéreraitparticulièrementnéfaste étantdonnéquelesecteurducompteroutierdescommunesestdéjàfortement déficitaire. 5.5Répercussionssurlapolitiqueroutière Leproduitdel’impositiondesvéhiculesroutiersestsoumisàuneaffectationdé- terminée,conformémentàl’article2LIV.Leproduitnetdestaxessurlacirculation routièresert aàconstruire,àaménageretàtransformerdesinstallationsroutières; bàentreteniretàexploiterdesinstallationsroutières; càassurerlasécuritédelacirculation;

dàprendre,enrapportaveclesinstallationsroutières,lesmesuresnécessairesà laprotectiondel’environnement,dupaysageetdessites; eàpromouvoiruntraficrespectueuxdel’environnement. Laréductionduproduitdestaxessurlacirculationroutièreinfluencedirectement lesfinancesducantonetaainsiunerépercussion,dumoinsindirecte,surles moyensàdispositionpourlaconstruction,l’exploitationetl’entretiendesroutesde mêmequepourlasécuritéetlapromotiond’untraficrespectueuxdel’environ- nement. Ilfautpréciserqu’aucoursdesdixprochainesannées,lesinvestissementspour l’entretienetl’aménagementnécessaireduréseaudesroutescantonalesenre- gistrerontunefortehausse.Selontouteprévision,rienquelesinvestissementspour lesdomainesnelaissantaucunemargedemanœuvre(entretien,protectioncontre lebruit,sécuritéroutière)épuiserontquasimentdansleurtotalitélesmoyensdispo- niblespourlaconstruction,l’aménagementetl’entretiendesroutescantonales.Afin d’assurerl’entretien,leniveaud’investissementdevraêtreaugmentéd’environ 20millionsparannéed’iciàcinqansenviron.Danslecadredel’applicationdes mesuresfédérales«viasicura»,l’importancedudomainedelasécuritéroutièresera renforcée.Lamargedemanœuvrepourlesprojetsdedéveloppementestau- jourd’huidéjàfortementrestreinte.Desprojetsdeconstructionetd’agrandissement detaillemodeste,quiétaientprévusdelonguedateetontétérepoussésàplusieurs reprises(contournementdeWilderswil,p.ex.),nepourrontselontouteprobabilité pasêtreréaliséssilesmoyenssefontrares.Lesprojetsdegrandeampleur,telsles deuxroutesd’accèsenHaute-ArgovieainsiquelaroutededesserteenEmmental, seraientsérieusementremisenquestion. Dansl’objectifdepréserverl’évolutioncontinueetdurabledelacirculationroutière etd’assurerl’infrastructureetlamobilitéactuelles,leprojetpopulairedoitêtrere- jeté. 5.6Répercussionssurl’économie Actuellement,lataxesurlesvéhiculesappliquéeparlecantondeBerneestlaplus élevéeauniveaunational,cequireprésenteundésavantageconcurrentielconsidé- rable.Grâceàdifférentesmesuresappliquéesauxdétenteursetdétentricesde grandsparcsdevéhicules(rabaisaccordéauxdétenteursquisesontacquittésde taxessurlacirculationroutièredeCHF50000.–ouplusetréductiondelataxesur lesremorquesàpartirde2007),lecantondeBernesesitueenvirondansla moyennesuisseenmatièred’impositiondesvéhiculescommerciaux.Danscertains cas,l’obligationd’immatriculerunvéhiculeaulieudestationnementestsciemment contournée.Uneréductiondestaxes,liéeàuneincitationàacheterdesvéhicules présentantunbilanénergétiqueefficace,contribueàrenforcerl’attractivitédela placeéconomiquebernoise.Unexamenglobalmontretoutefoisquelataxesurles véhiculesn’exercequ’uneinfluenceminimedanscecontexte. Sansadaptationdesbaseslégales,onpeuts’attendreàunehaussedesrecettesde l’impositionenraisondel’augmentationcroissantedunombredevéhicules.Le

8 projetduGrandConseilprévoitdoncuneréductiondelataxesurlesvéhiculesde 5,6pourcent.Cetteréductionmesuréedutauxd’impositionquiréduitlesrecettes demanièreacceptabletientcomptedessupplémentsimputéspourdesraisons écologiques.Lahaussedesrecettesannuellesdanslepassés’expliqueaussipar uneaugmentationcroissantedupoidsdesvéhicules,suitenotammentàl’amélio- rationtechniquedeleursécuritépassive.Enréduisantletarifdebase,ceteffetde «progressionàfroid»estégalementprisencompteetcompenséàtitretemporai- rement.Dansunavenirproche,ilestprobablequelepoidsdesvéhicules,détermi- nantpourlecalculdel’impôt,baisseraprogressivementsuiteauxprescriptions fédéralesrelativesauxémissions,cequientraîneraunebaissedesrecettesde l’imposition. Auvudesmesuresfinancièresurgentesetdelapolitiquederéductiondeladette,la réductiondestauxprévueparleprojetduGrandConseilnepermettrapas d’atteindreleniveausuisse;malgrétout,elledessineunetendancepositive.De concertavecl’encouragementdesvéhiculesrespectueuxdel’environnement,la placeéconomiquebernoisepeutêtrefavorisée. Leprojetpopulaireprévoituneréductiongénéraledutauxdebasepourl’ensemble desvéhiculesde33pourcent,afind’atteindrelamoyennesuisse.Pourlesvéhicules d’unpoidscomprisentre1500et1650kg,cetobjectifseraatteint.Encequi concernelesvoituresdetourismeetlesvéhiculesdelivraisond’unpoidsplusélevé, l’impositionseraitalorsdanscertainscasconsidérablementinférieureàlamoyenne suisse.Encomparaisonintercantonale,cesontdonclesvéhiculesdepoidssupé- rieuràutilisationcommercialeainsiquelesvéhiculestoutterrainquiprofiterontle plus.Ainsi,lecantondeBerneseraitundescantonsàappliquerlataxelaplus bassepourcesvéhiculesprésentantunbilanénergétiquedéfavorable.Enoutre,les détenteursetdétentricesdevéhiculesroutierslourds(camions,tracteursàsellette) profiterontconsidérablementdesréductions. Lataxeactuellesurlesvéhiculesreprésentequelquecinqpourcentdescoûts d’exploitationannuelsd’unvéhicule.Laréductionprévueparleprojetpopulaire n’entraînequ’unerépercussionminimed’untiers.Lescoûtsprincipauxd’unvéhi- culeconcernentavanttoutlesamortissementsannuelsainsiquelecarburant. L’acquisitiond’unvéhiculeprésentantunmeilleurbilanénergétiquepermettrait d’effectuerdeséconomiesplussubstantiellessurcescoûtsvariables.Leprojetdu GrandConseilviseàencouragercetteprisedeconscienceaumoyend’unsystème équilibrédebonus/malus.Ilapourobjectifpremierd’inciterlesautomobilistesà acquérirdesvéhiculespluséconomesetnon–commel’entendleprojetpopulaire– deréduirelescoûtsfixesquisontmarginaux.Leprojetpopulairen’influencerapour ainsidirepaslenombredevéhiculesvendus. Parrapportàaujourd’hui,uneréductiondutauxdelataxenormaleentraîneraune baissed’impositiond’environ115millionsdefrancs(projetduGrandConseil: CHF20mio)parannéepourl’économieetlesparticuliers.Cesmoyenspourront doncêtreinvestisdanslaconsommation.Laréductionaainsiuneffetéconomique pourlesdétenteursetdétentricesdevéhiculeset,suiteàlaréductiondelataxe pourlespermiscollectifs,notammentsurlesecteurdel’automobile.Lasituation financièrecritiqueducantondeBernenepermetpasdejustifieruneréductionsup- plémentairedestaxes,tellequelevoudraitleprojetpopulaire,quiauraitdesconsé- quencesnégativespourtoutelacollectivité.Uneréductiondestaxesdoitencoura- gerl’économiecantonale,uneffetquinepeutpasêtreatteintaumoyendelaréduc- tiongénéraleproposée.Laqualitédelaplaceéconomiquedépendd’autresavanta- gesplusimportantsettangibles. L’importationdecarburantpriveenoutrel’économiebernoised’environ500mil- lionsdefrancsparannée(fuitedecapitauxavanttoutdanslespaysduMoyen- Orient).Uneincitationforteetefficaceàl’achatdevéhiculesprésentantunbilan énergétiqueefficaceetunerestrictiondesautrestypesdevéhiculesréduitcettefuite decapitauxversl’étranger. 5.7Approchescientifique Lespécialistesuisseenmatièred’impositionécologiquepourlesvéhiculesàmo- teur,leDr PeterdeHaan,parvientauxconclusionssuivantesdanssonexpertisequi comparelesrépercussionsduprojetduGrandConseil(Ecotax)aveccellesduprojet populaire. Dimensionécologique Lesrépercussionssurl’environnementescomptéesparunsystèmed’incitationse rapportentavanttoutàlaréductiondesémissionsdedioxydedecarbone(CO2)et delaconsommationénergétique.LeprojetEcotaxauneffetquasimentquadruple (réductionduCO2àraisonde20000tonnesparannéedanslecantondeBerne)par rapportauprojetpopulaire.Lesincitationsmonétairesduprojetpopulairen’attei- gnentpluslalimiteminimaleimposéeparlemodèleasa.Onpeutdonccraindreque ceteffetpsychologiquerestreintnesoitplusdutoutperçu. Systèmedépourvudemalus Silataxenormaleestréduitetoutengardantlepoidstotalcommebasederéfé- rencepourlecalculdel’impôtetenrenonçantàl’applicationd’unmaluspourles catégoriesd’efficacitéEàG,lesvéhiculeslourdstoutterrainserontfinalement moinsimposésdanslecantondeBernequedanslamajoritédesautrescantonsqui sefondentsurlacylindrée. Réductiongénéraledutauxdebase L’évolutionfuturedel’admissionàlacirculationdevéhiculesneufscomprendune réductiondupoidsmoyenàvideetdupoidstotal.C’estpourquoilesrecettesfisca- lesnominalesn’augmenterontpas(l’accroissementdel’effectifcompenselaréduc- tiondelataxenormalemoyenneparvoiture);ellesreculerontmême.Mêmesiles cantonsdisposentaujourd’huiencored’unecertainemargedemanœuvre,ilsde- vraientfairepreuvederetenueenmatièrederéductiond’impôts.Sil’onprendla

9 moyennedetouteslesnouvellesadmissionsàlacirculation,lesystèmedebo- nus/malus(Ecotax)ainsiquelesystèmedebonus(projetpopulaire)représentent uneréductionsupplémentairedestaxes(10%selonEcotax;env.37%selonleprojet populaire).SansanalyseapprofondieducompteroutierducantondeBerne,la réductionproposéeparleprojetpopulaireapparaîttrèsélevéeetpourraitcompro- mettreàmoyentermedenouveauxinvestissementsetl’entretienadéquatduré- seauroutier. Enrésumé,lespécialisteconclutdanssonexpertisequeleprojetduGrandConseil sedistingueparunneteffetincitatiflorsdel’acquisitiondenouveauxvéhicules, pouratteindreuneréductiondedixpourcentdel’effectiftotal.Leprojetpopulaire n’engendreraitqu’uneffetminimesurl’environnement.Ilviseavanttoutuneréduc- tionimportantedestaxes(37%),cequilaissedouterdelacapacitéducantonde Berneàfairefaceauxdépensescroissantesenmatièredeconstructionetd’en- tretiendesroutesàlongterme. 6.Délais LamodificationdelaLIVadoptéeparleGrandConseiletleprojetpopulaireseront soumisenfévrier2011àlavotationpopulaire.C’estpourquoil’entréeenvigueur desdeuxprojetsdemodificationdoitêtrerepousséedu1er janvier2011au1er janvier 2012.Pourdesraisonsliéesàl’exécution,uneentréeenvigueurencoursd’année n’estpaspossible. Lesadaptationsdelaréglementationquis’imposentsuiteàceretard(entréeen vigueur,dispositiontransitoire)serontsoumisesauGrandConseillorsdelasession deseptembre2010souslaformed’unenouvellemodificationdeloidenaturepu- rementjuridiqueettechnique.Cen’estqu’ainsi,etpourautantquecettenouvelle modificationnefassepasl’objetd’unréférendum,qu’uneinsécuritéauniveaujuri- diquepeutêtreévitée,moyennantuneentréeenvigueurdecettemodificationle lendemaindelavotationpopulaire. 7.Proposition Auvudesexplicationsci-dessus,leConseil-exécutifproposederejeterleprojet populaireconcernantl’allégementdel’impositiondesvéhiculesroutiers. Berne,le11août2010AunomduConseil-exécutif, leprésident:Perrenoud lechancelier:Nuspliger

10 778/1

Arrêté du Grand Con se il concernant le projet populaire su r l’allégeme nt de l’ im po si ti on de s vé hi cu le s ro ut iers dan s le can ton de Ber ne

Ar rê té du Gr an d Co ns eil concernant le projet populaire su r l’allégeme nt de l’ im po si ti on de s vé hi cu le s ro ut iers dan s le can ton de Ber ne

LeGrandConseilducantondeBerne,LeGrandConseilducantondeBerne, vul’article59cdelaloidu5mai1980surlesdroitspolitiques(LDP)1) ,vul’article59cdelaloidu5mai1980surlesdroitspolitiques(LDP)1) , surpropositionduConseil-exécutif,surpropositionduConseil-exécutif, arrête:arrête: 1.LeGrandConseilprendactedufaitqueleprojetpopulairesur l’allégementdel’impositiondesvéhiculesroutiersdanslecanton deBerne,déposéle16avril2010,aaboutiavec25912signatures valables(arrêtéduConseil-exécutifno 662du5mai2010).

1.LeGrandConseilprendactedufaitqueleprojetpopulairesur l’allégementdel’impositiondesvéhiculesroutiersdanslecanton deBerne,déposéle16avril2010,aaboutiavec25912signatures valables(arrêtéduConseil-exécutifno 662du5mai2010). 2.Leprojetpopulaireestopposéàl’arrêtéduGrandConseildu 19novembre2009.Ilalateneursuivante: «Lescitoyensetcitoyennesbernoissoussignésexigent,envertude l’article63delaConstitutioncantonaleetdesarticles59aetsui- vantsdelaloidu5mai1980surlesdroitspolitiques,qu’àlamodi- ficationdelaloisurl’impositiondesvéhiculesadoptéele 19novembre2009parleGrandConseilsoitopposéleprojetpopu- lairesuivant.

2.Leprojetpopulaireestopposéàl’arrêtéduGrandConseildu 19novembre2009.Ilalateneursuivante: «Lescitoyensetcitoyennesbernoissoussignésexigent,envertude l’article63delaConstitutioncantonaleetdesarticles59aetsui- vantsdelaloidu5mai1980surlesdroitspolitiques,qu’àlamodi- ficationdelaloisurl’impositiondesvéhiculesadoptéele 19novembre2009parleGrandConseilsoitopposéleprojetpopu- lairesuivant. Titreetpréambule:Titreetpréambule: Texteselonl’arrêtéduGrandConseildu19novembre2009,publié danslaFeuilleofficielleduJurabernoisno 51du16décembre2009.Texteselonl’arrêtéduGrandConseildu19novembre2009,publié danslaFeuilleofficielleduJurabernoisno 51du16décembre2009. ChiffreIarticle6,article12d(nouveau),article14,article19a(nou- veau),article19b(nouveau),article21etchiffreII:ChiffreIarticle6,article12d(nouveau),article14,article19a(nou- veau),article19b(nouveau),article21etchiffreII: Texteselonl’arrêtéduGrandConseildu19novembre2009,publié danslaFeuilleofficielleduJurabernoisn°51du16décembre2009.Texteselonl’arrêtéduGrandConseildu19novembre2009,publié danslaFeuilleofficielleduJurabernoisn°51du16décembre2009. Art.51à3 Inchangés.Art.51à3 Inchangés. 4 Outrelataxenormale,desbonificationspeuventêtreaccordées afind’encouragerl’utilisationdevéhiculesplusefficacessurleplan delaconsommation,del’énergieetdesémissions.

4 Outrelataxenormale,desbonificationspeuventêtreaccordées afind’encouragerl’utilisationdevéhiculesplusefficacessurleplan delaconsommation,del’énergieetdesémissions. 1) RSB141.11) RSB141.1

Proposit ion du Conseil-exécut if

PropositioncommuneduConseil-exécutif etdelacommission

PropositionduConseil-exécutifPropositioncommuneduConseil-exécutifetdelacommission11 Art.71 «36centimes»estremplacépar«24centimes».Art.71 «36centimes»estremplacépar«24centimes». 2 Inchangé.2 Inchangé. Art.81 «36centimes»estremplacépar«24centimes».Art.81 «36centimes»estremplacépar«24centimes». 2à5 Inchangés.2à5 Inchangés. Art.9Lataxedebasesurlesmotocycleslégersetlesmoto- cycless’élèveà24centimesparkilogrammepourles1000premiers kilogrammes.

Art.9Lataxedebasesurlesmotocycleslégersetlesmoto- cycless’élèveà24centimesparkilogrammepourles1000premiers kilogrammes. Art.101 «18centimes»estremplacépar«12centimes».Art.101 «18centimes»estremplacépar«12centimes». 2à4 Inchangés.2à4 Inchangés. Art.111 «18centimes»estremplacépar«12centimes».Art.111 «18centimes»estremplacépar«12centimes». 2 Inchangé.2 Inchangé. Art.12Taxenormalepourl’utilisationd’unpermisdecircu- lationcollectifArt.12Taxenormalepourl’utilisationd’unpermisdecircu- lationcollectif Lataxenormalepourl’utilisationd’unpermisdecirculationcollectif etdeplaquesprofessionnelless’élèveàLataxenormalepourl’utilisationd’unpermisdecirculationcollectif etdeplaquesprofessionnelless’élèveà a500francspourlesvoituresautomobiles,a500francspourlesvoituresautomobiles, b250francspourtouteslesautrescatégoriesdevéhicules.b250francspourtouteslesautrescatégoriesdevéhicules. Art.12a(nouveau)1 L’impositionprévoitdesbonificationspour l’utilisationdevéhiculesplusefficacessurleplandelaconsom- mation,del’énergieetdesémissions.

Art.12a(nouveau)1 L’impositionprévoitdesbonificationspour l’utilisationdevéhiculesplusefficacessurleplandelaconsom- mation,del’énergieetdesémissions. 2 L’appréciationdel’efficacitésefondesurlesystèmed’évaluation (catégoriesd’efficacité)delaConfédération.

2 L’appréciationdel’efficacitésefondesurlesystèmed’évaluation (catégoriesd’efficacité)delaConfédération. 3 Lesvéhiculesmisencirculationàpartirdu1er janvier2011font l’objetdesbonificationssuivantes(pourcentagedelataxenor- male):

3 Lesvéhiculesmisencirculationàpartirdu1er janvier2011font l’objetdesbonificationssuivantes(pourcentagedelataxenor- male): Catégoried’efficacitéAbonification40pourcent Catégoried’efficacitéBbonification20pourcentCatégoried’efficacitéAbonification40pourcent Catégoried’efficacitéBbonification20pourcent 4 Labonificationpourlesvéhiculesàpropulsionélectriquemunis debatteriesestde60pourcentdelataxenormale.

4 Labonificationpourlesvéhiculesàpropulsionélectriquemunis debatteriesestde60pourcentdelataxenormale. 5 Lesbonificationssontaccordéespourl’annéeencoursainsique lestroisannéessuivantlamiseencirculation.

5 Lesbonificationssontaccordéespourl’annéeencoursainsique lestroisannéessuivantlamiseencirculation. Art.12b(nouveau)1 Pourlesvéhiculesquinesontpasclaire- mentclassésdanslescatégoriesAouBselonlesystèmed’évalua- tiondelaConfédération(p.ex.importationdirecte,variantessurle certificatdeconformité),ledétenteurouladétentricedoitfournir Art.12b(nouveau)1 Pourlesvéhiculesquinesontpasclaire- mentclassésdanslescatégoriesAouBselonlesystèmed’évalua- tiondelaConfédération(p.ex.importationdirecte,variantessurle certificatdeconformité),ledétenteurouladétentricedoitfournir

PropositionduConseil-exécutifPropositioncommuneduConseil-exécutifetdelacommission12 desbasesd’appréciationpermettantdedéterminercettecatégorie sansautremesureouexpertise.desbasesd’appréciationpermettantdedéterminercettecatégorie sansautremesureouexpertise. 2 Si,aprèslamiseencirculation,lapreuveestapportéequelevé- hiculedoitapparteniràunecatégorieplusefficace,l’impositionest corrigéedepuislamiseencirculation,maisauplusdepuisledébut delapérioded’impositionencours.Lesmontantsversésentrop sontcrédités.

2 Si,aprèslamiseencirculation,lapreuveestapportéequelevé- hiculedoitapparteniràunecatégorieplusefficace,l’impositionest corrigéedepuislamiseencirculation,maisauplusdepuisledébut delapérioded’impositionencours.Lesmontantsversésentrop sontcrédités. Art.12c(nouveau)1 Pourlesvéhiculesquinesontpasclassés danslesystèmed’évaluationdelaConfédération,leConseil-exé- cutifpeutfixerparvoied’ordonnancedesbonificationsausensde l’article12asi Art.12c(nouveau)1 Pourlesvéhiculesquinesontpasclassés danslesystèmed’évaluationdelaConfédération,leConseil-exé- cutifpeutfixerparvoied’ordonnancedesbonificationsausensde l’article12asi acesvéhiculespeuventêtreconsidérés,auvudelaréception partype,commeparticulièrementefficacessurleplandela consommation,del’énergieetdesémissions,et

acesvéhiculespeuventêtreconsidérés,auvudelaréception partype,commeparticulièrementefficacessurleplandela consommation,del’énergieetdesémissions,et bqu’iln’yaitpaslieudes’attendre,auvudeleurscaractéristi- questechniques,àcequ’ilssoientintégrésausystèmed’éva- luation.

bqu’iln’yaitpaslieudes’attendre,auvudeleurscaractéristi- questechniques,àcequ’ilssoientintégrésausystèmed’éva- luation. 2 Labonificationpourlesvéhiculesmentionnésàl’alinéa1estde 20à40pourcentdelataxenormale.»

2 Labonificationpourlesvéhiculesmentionnésàl’alinéa1estde 20à40pourcentdelataxenormale.» 3.Leprojetpopulaireestdéclarévalable.3.Leprojetpopulaireestdéclarévalable. 4.Leprésentprojetpopulaireestsoumisàlavotationpopulaireavec recommandationderejet.4.Leprésentprojetpopulaireestsoumisàlavotationpopulaireavec recommandationderejet. Berne,le11août2010AunomduConseil-exécutif, leprésident:Perrenoud lechancelier:Nuspliger

Berne,le20octobre2010AunomduConseil-exécutif, leprésident:Perrenoud lechancelier:Nuspliger Berne,le13octobre2010Aunomdelacommission, leprésident:Meyer