The role of public spending policy in activating economic diversification - The economy of the United Arab Emirates as a model -

Munich Personal RePEc Archive

The role of public spending policy in

activating economic diversification - The economy of the United Arab Emirates as a model -

Meriem, ZEGHACHOU and Mohammed, DEHANE

University of Cpnstantine2

December 2017

Online at https://mpra.ub.uni-muenchen.de/91896/

MPRA Paper No. 91896, posted 02 Feb 2019 14:47 UTC

-1-

يداصتقلاا عيونتلا ليعفت في ماعلا قافنلإا ةسايس رود

- ةلود داصتقا تاراملإا

جذونم ةدحتلما ةيبرعلا ا

-

وشاغز يمرم ،

ةنيطنسق ةعماج 2

يرهم ديملحا دبع

-

meriemzeghachou@yahoo.fr

.د ،ناهد دممح ةنيطنسق ةعماج

2 يرهم ديملحا دبع

mohammed.dehane@univ-constantine2.dz

:صخلملا لودلا ديدعل ةرورضو بلطم يداصتقلاا عيونتلا تلعج ،ةقيمع تلاوحت ةريخلأا دوقعلا للاخ يملاعلا داصتقلاا دهش

قايسلا اذه يف ،اهنم داصتقلاا ةيداحأ اميس مانت

ى ةيقافنلإا اهتسايس ىلع كلذ يف ةدمتعم هملاعم ءاسرإ يف ةلودلا رود ديازتو

ل ،كلذ يف يجيتارتسلاا رايخلا دعت يتلا ةيلحملا تاجايتحلاا ةيبلت ضرغب سيل يجاتنلإا طاشنلل فييكت نم هب مهست ام

ام كلذ ليبس يف ةدمتعم ،اهتارداص عيونتو ةيقرت للاخ نم ةيلودلا ةراجتلا يف ةيسفانتلا ةردقلا ةدايز نامضلو لب ،بسحو ا تناك تاقفن نم هيوحت ةيركسع ىتح وأ ةيعامتجا ةيرامثتس

تازايتما نم همدقت امو ، فدهتست تاناعإو ةيبيرض

.ءاوس دح ىلع بناجلأاو نييلحملا نيرمثتسملا يف ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود ةبرجت ضرعتسن كلذ ىلع لاثمكو

هنم ةدافتسلاا ةيطفنلا لودلل نكمي احجان اجذومن دعي يذلاو ،يداصتقلاا عيونتلا . يونت ،جاتنلإا عيونت ،داصتقلاا عيونت :ةيحاتفملا تاملكلا ماعلا قافنلإا ةسايس ،ماعلا قافنلإا ،تادراولا ع

عيونتلا ،

يف يداصتقلاا تاراملإا

ةدحتملا ةيبرعلا .

Abstract:

In recent decades, the global economy has undergone profound transformations, which have made economic diversification a necessity and requirement for many countries, especially the mono-economic countries. In this context, the role of the State is growing and increase to laying the foundations for such diversification depending on its policy of expenditure, which is a strategic option, in contributing to the adaptation of productive activity not only to meet domestic needs but also to ensure greater competitiveness in international trade through the promotion and diversification of their exports, depending on what it contains of social or even military investment expenditures on the one hand, and their tax concessions and subsidies aimed at domestic and foreign investors alike on the other. As an example, we review the experience of the United Arab Emirates in economic diversification, which is a successful model that oil countries can benefit from.

Key words: Economic diversity, Diversity of production, Diversity of imports, public expenses, Public expenditure policy, Economic diversification UAE.

-2-

:ةمدقم ب رمي يذلا رمتسملا ريغتلا نإ ه

ىلإ ىدأ ،ديدحتلا هجو ىلع دروملا ةيداحأ تايداصتقلااو امومع يملاعلا داصتقلاا

ةدقعم ةيلمع دعي يذلا يداصتقلاا عيونتلاب فرعي ام راطإ يف اذهو ،ريدصتلاو جاتنلإا لاجم يف ةثيدح تاهجوت زورب .ةمئلاملا ةئيبلا رفوت اهحاجنإ بلطتي لإل ةديازتملا ةيمهلأا تزرب قايسلا اذه يف ساسأ عجشت تازفحم نم هرفوي امل ،ماعلا قافن

ا اماع ناك رامثتسلاا ىلع

ايبنجأ مأ ايلحم اصاخ وأ ةيرهوج ةطقن ماعلا قافنلإا ةسايس كلذب تحضأو ،داصتقلال ةنوكملا تاعاطقلا ىتش يف كلذو

.يداصتقلاا عيونتلا قيقحتل يجيتارتسا لخدمك اهيلع ناهرلا نكمي انه نم ت اكشلإا انل ىلجت لاؤسلا يف اهتغايص نكمي يتلاو ،ةيثحبلا ةقرولا هذه للاخ نم اهتجلاعم دارملا ةيل

:يلاتلا

فيك يداصتقلاا عيونتلا ليعفت يف ماعلا قافنلإا ةسايس مهاست

؟ فيكو تحجن ةلود تاراملإا

؟كلذ يف ةيبرعلا

:ةيلاتلا ةيساسلأا طاقنلل ضرعتلا للاخ نم هب مامللإا لواحنس ام وهو ماعلا قافنلإا ةيهام -

ةسايس - قافنلإا ماعلا

يداصتقلاا عيونتلا يف يساسأ لخدم - س ةمهاسم - ي

يداصتقلاا عيونتلا ملاعم ءاسرإ يف ماعلا قافنلإا ةسا

يداصتقلاا عيونتلا يف ةيبرعلا دحتملا تاراملإا ةبرجت -

ماعلا قافنلإا ةيهام :لاوأ موهفم ديدحت لوح ةيداصتقلاا ىؤرلا تدحوت نإو فقي امو اهتاميسقت لوح ريبك لدج كانه هنأ لاإ ،ةماعلا تاقفنلا

.يملاعلا ىوتسملا ىلع اهل ريبكلا ديازتلا ءارو بابسأ نم 1 :ةماعلا ةقفنلا فيرعت . ةجاح ةيبلتل ماع صخش اهقافنإ ىلوتي يتلا ةيدقنلا غلابملا عومجم" اهنأ ىلع ةماعلا ةقفنلا فرعت

"ةماع ىلع فرعت امك ،1

"ةماع ةعفنم قيقحت دصق ماع صخش هقافنإ ىلوتي يدقن غلبم" اهنأ ،2

غلبم" يه ةقفنلا نأب ءاجو

ةلودلا ةنازخ نم جرخي دوقنلا نم رادإ ةطساوب

ا

"ةماع ةجاح عابشلإ كلذو ةفلتخملا اهتارازوو اهتائيهو اهتاسسؤمو اهت ،3

املا ةمذلا نم جرخي يدقن غلبم" اهنأب كلذك ةماعلا ةقفنلا تفرعو

"ةماع ةجاح عابشإ دصقب ماع يونعم صخشل ةيل ةقفنلاف ،4

"ةماع ةجاحل اعابشإ ماعلا نوناقلا صاخشأ نم صخش هقافنإب رمأي يدقنلا سايقلل لباق مك"

.5

ام ىلع ءانب تائيهلا دحأ وأ ةلودلا ةيلام ةمذ نم جرخي دوقنلا نم غلبم اهنأ ىلع ةماعلا ةقفنلا فيرعت نكمي قبس

صقب اهل ةنوكملا .ةماع ةجاح عابشإ د

م يهف :ةيساسأ ناكرأ ثلاث نمضتت ةماعلا ةقفنلا نأ جتنتسن فيراعتلا هذه للاخ نم ب

وأ ةلودلا نع ردصت ،يدقن غل

.ةماع ةجاح ةيبلتل فدهتو ،اهيلثمم دحأ 2 :ةماعلا تاقفنلا تاميسقت . إ ،اهتاميسقت كلذب تددعتف ،ةلودلا طاشن ديازتب ةماعلا تاقفنلا تديازت دقل

اعيمج تقفتا اهنأ لا

و يداصتقا امهدحأ نييساسأ نيبيوبت يف لآا

.يعضو رخ

1.2 :يداصتقلاا ميسقتلا . :اهب ذوخأملا ريياعملل اعبت فانصأ ةدعل هاجتلاا اذهل اقفو ةماعلا تاقفنلا مسقنت

- :اهفلخت يتلا راثلآا بسح هقفو تاقفنلا مسقنتو

ل :ةيليوحت تاقفنو ةيقيقح تاقفن دوجو وه اهنيب ةقرفتلل يساسلأا رايعملاو

نم قلطنت يتلا يه تاقفنلا ميسقتل ىلثملا ةقيرطلاف ،همدع نم يموقلا لخدلا ىلع رثأ دوجو وأ ،ةقفنلل لباقم دوجو مدع وأ

-3-

،اهفلخت يتلا راثلآا ةيقيقحلا تاقفنلاف .ةيليوحت دعت كلذ فلاخ يفو ةيقيقح ةقفنلا ربتعت لباقم دوجو ةلاح يفف6

فدهب فرصت

،ةجتنم تامدخو علس ىلع لوصحلا ةيليوحتلا تاقفنلا امأ7

نم يموقلا لخدلا نم ءزج لقن اهللاخ نم متي يتلا تاقفنلا يهف

.ىرخلأ ةئف نم وأ رخلآ عاطق ةيداصتقا ةيليوحت :فانصأ ثلاثل اهرودب ةيليوحتلا تاقفنلا مسقنتو

، ةيعامتجا ةيليوحت

.ةيلام ةيليوحت تاقفنو - :ةقفنلا ةيرود بسح ةينازيملا يف ةمظتنم ةفصب رركتت يتلا يهو )ةيرودلا( ةيداعلا تاقفنلا نيب رايعملا اذهل اقفو زيمنو

.ةمظتنم ريغو ةدعابتم تارتف يف لاإ رهظت لا يتلا يهو ةيداع ريغ ىرخأو ،ةيونسلا - :ةقفنلا ةعيبط بسح قفو مسقنتو

كلذ ةيراجو ةيلامسأرل تاقفنلا .

- :اهضارغأ بسح ،ةيعامتجا ،ةيداصتقا ،ةيرادإ تناك فادهلأا نم ةلمج قيقحتل ةيقافنلإا ةيلمعلا ءارو نم ةلودلا ىعست

فده لك ةيطغتل ةهجوملاو تاقفنلل ةيلاتلا فانصلأا دجن كلذل اعبتو ،ةيركسع مأ ةيلام :

ةيرادلإا تاقفنلا 8

لاو ، تاقفن

ةيعامتجلاا و ،

ةيداصتقلاا تاقفنلا اريخأو

لا .ةيركسعلا تاقفن

2.2 :يعضولا ميسقتلا . مضيو

تاميسقت ةثلاث :يه ةيساسأ

- ميسقتلا :يرادلإا ةيلمع تلوت يتلا ةهجلل ةقفنلا هيف دنستو ،ةيكيسلاكلا ةسردملا هتجهتنا ذإ ،تاميسقتلا مدقأ نم دعي

تارازولاو ةيرادلإا تادحولا بسح تاقفنلا مسقت قدأ ريبعتبو ،قافنلإا .اهل ةنوكملا

- :يفيظولا ميسقتلا فئاظولا عونل لخدملا اذه قفو تاقفنلا ميسقت يف دنتسيو ،رصاعملا يلاملا ركفلاو ميسقتلا اذه ىشامتي

.اهلاوتت يتلا ةهجلا نع رظنلا ضغب ةلودلا اهيدؤت يتلا ةمدخلا وأ - ميسقتلا :يداصتقلاا لإا نيميسقتلا نيب جمدلل ميسقتلا اذه للاخ نم دمعي

بسح تاقفنلا مسقت ثيح ،يفيظولاو يراد

.اهل ةعباتلا ةرازولل اهدعب بسنتل ةاطغملا فئاظولا 3.2 رئازجلا يف ةماعلا تاقفنلا تاميسقت . :

تاقفنو رييستلا تاقفن :نيمسقل ةماعلا تاقفنلا يرئازجلا عرشملا مسق

رامثتسلاا :ةيلاتلا طاقنلا يف اضرع امهزجونو ،

9

- تاقفن رييستلا : لاو ،ةماعلا قفارملا رييستل ةمزلالا تاقفنلا يه يأ قلخ يف مهاست

ة .ينطولا داصتقلال ةيفاضإ ةميق

- :رامثتسلاا تاقفن ةيطغتل ةهجوملاو يونسلا يئامنلإا ططخملل اقفو ةماعلا ةينازيملا يف ةحوتفملا تادامتعلاا يف لثمتتو

لاا تاقفن .ةلودلا قتاع ىلع ةعقاولا رامثتس

3 ةماعلا تاقفنلا ديازت ةرهاظ . :

قافنلإا مجح روطت ةعباتم نإ رمتسم ديازت يف اهنأ نيبي ملاعلا لود مظعمل ماعلا

نرقلا ذنم

اذه انموي ىلإ رشع عساتلا

، ( ينامللأا يداصتقلاا دعيو A. wagner

ىري ثيح ،ةرهاظلا هذه يرسفم داور دحأ ) أ

روطت ن

غتل ةيعيبط ةجيتن وه ةماعلا تاقفنلا تايبدلأا يف هيلع حلطصي حبصأ ام وهو ،لودلل يعامتجلااو يداصتقلاا لكيهلا ري

( رنقاف نوناقب ةيداصتقلاا loi de wagner

ومنلا نم انيعم لادعم تاعمتجملا نم عمتجم ققح اذإ هنأ ىلع صني يذلاو ،)

ذف يداصتقلاا ل

ةلودلا تاقفن ةدايز ىلع لمعي اذهو ،ةلودلا طاشن عاستا ىلإ يدؤي ك لدعمب

نم درفلا بيصن ةدايز نم ربكأ

يموقلا جتانلا .

10

ةيمومعلا تاقفنلا ديازت ريسفت نكمي ،امومعو ةيقيقحو ةيرهاظ نيب تزيامت بابسلأ

:يلي امك ،

- ابسلأا ةيرهاظلا ب :

تامدخلاو علسلا يف ةيمك ةدايز اهلباقت لاو تاقفنلا يف ةيمقر ةدايز فلخت يتلا بابسلأا كلت يه

:يف بابسلأا هذه رصحنتو .اهنم نيديفتسملا ددع يف ةدايز لاو ،دارفلأا تايجاح عابشلإ ةمدختسملا دقنلا ةميق ضافخنا

،

ةينازيملا ريضحت يف ةلمعتسملا ةيباسحلا قرطلا ريغت

، ةلودلا ةحاسم وأ ناكسلا ددع ةدايز11

.

- :ةيقيقحلا بابسلأا طسوتم ةدايزل يدؤت يتلا بابسلأا يهو

:يف لثمتتو ،ةماعلا تامدخلا نم درفلا بيصن موهفم روطت

ماعلا ةيلاملا ة

، ةيسايس بابسأ ،

ةيعامتجاو ةيداصتقا بابسأ ،

ىرخأو ةيركسعلا .

-4-

ةسايس :ايناث قافنلإا

ماعلا

ةسايس نع ثيدحلا نإ قافنلإا

ركفلا خيراتو ،داصتقلاا يف ةلودلا رود عوضوم نع ثيدحلا ىلإ امتح انرجي ماعلا

ىلإ اندشري ثيدحلا يداصتقلاا أ

و يداصتقلاا طاشنلا يف ةلودلل ريغص رودب لاإ حمست لا ةيكيسلاكلا ةسردملا ن ي

حلطص

،)ىربكلا ةيمومعلا لاغشلأاو عافدلاو نملأاو لدعلا( "ةسراحلا ةلودلا" مسا اهيلع حمست ةيزنيكلا ةسردملا نأ نيح يف

امأ ،ةلخدتملا ةلودلا مسا اهيلع حلطصتو تامزلأا ةرتف يف اميسلا يداصتقلاا طاشنلا يف ةلودلا لخدتب ل ةبسنلاب

ةسردمل

عون بسحبف هيلعو ."ةجتنملا ةلودلا" اهيلع حلطصيو يداصتقلاا طاشنلا يف يساسلأا لخدتملا يه ةلودلاف ةيكارتشلاا ي ةلودلا نكمي يذلاو ،همدع نم رود ماعلا قافنلإا ةسايسل نوك أ

ام اذهو ،قلطملا لخدتلا ىلإ ةقلطملا ةيدايحلا نم دتمي ن

ي .ةلودلل ةيلاملا ةسايسلا ىلع سكعن

1 . ةسايس قافنلإا ةيلاملا ةسايسلا تاودأ نم ةادأ ماعلا :

:ةيلاملا ةسايسلا فرعت "

اهنأب بترتي يتلا تارارقلا ةعومجم

قيقحتل اهنيب قيسنتلاو اههيجوتو ةيلاملا رصانعلا فلتخم مادختسا طمنو ةقيرط ديدحت اهيلع فادهأ

ةيداصتقلاا ةسايسلا

تقولا سفن يف كلذو يذلا

"ةيساسلأا اهفئاظوب رصانعلا هذه هيف موقت ىلع راصتخاب اهفرعي نم كانهو ،12

اهنأ ةعومجم"

تملا تاسايسلا

"ةددحم فادهأ قيقحت دصقب ةماعلا تاقفنلاو ةماعلا تاداريلإاب ةقلع اهبجومب موقت يتلا ةسايسلا" يه وأ ،13

ةموكحلا ب

اهتاقفن مادختسا اهتاداريإو

لخدلا ىلع ةبوغرملا ريغ تاريثأتلا داعبتساو ،ةبوغرملا تاريثأتلا قيقحت لجأ نم

"جاتنلإاو نإ لوقلا نكمي قبس امم .14

لاملا ةسايسلا يداصتقلاا طاشنلا يف ةلودلا لخدتل ةيداصتقلاا ةسايسلا تاودأ نم ةي

نكمي يتلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا اهفادهأ قيقحتل اهصيخلت

،يداصتقلاا رارقتسلاا قيقحت :ةيتلآا ةماعلا رصانعلا يف

،لوخدلا عيزوتو لماكلا فيظوتلا قيقحت ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحت وأ

ئاهنلا فادهلأا يف عبرملاب فرعي ام نمض ةعبرلأا ةي

( ـل يرحسلا Kaldor

) : يف لثمتت يتلاو15

-

؛يداصتقلاا ومنلا قيقحت -

؛)ةلاطبلا ةبراحم( لماكلا ليغشتلا قيقحت -

؛)مخضتلا ةبراحم( راعسلأل ماعلا ىوتسملا يف رارقتسلاا - .)تاعوفدملا نازيم نزاوت( يجراخلا نزاوتلا قيقحت

ططخملا 01 عبرملا : ( يرحسلا

Kaldor )

Source: http://www.glossaire-international.com/pages/tous-les-termes/carre-magique- kaldor.html#MMEgVw41buuOvvTu.99

-5-

ةسايس ،ةيئابجلا ةسايسلا :يه ةيساسأ تاودأ ثلاث فادهلأا كلت قيقحتل ةيلاملا ةسايسلا مدختستو ليومتلا

زجعلاب

ةسايسو قافنلإا .ةصاخلا ةيداصتقلاا اهتاريثأت اهنم لكلو ،ماعلا

2 ةسايسل ةيداصتقلاا راثلآا . قافنلإا

ماعلا : زنيك ىري هعابتأو

ةسايس نأ قافنلإا

ف مهاست ماعلا يلكلا بلطلا ىلع ريثأتلا ي

عقوتملا غلابملا كلت يف لثمتي يذلاو اهقافنإ

ةيكلاهتسلاا ضارغلأل وأ

ةسايس نأ يأ ،ةيرامثتسلاا قافنلإا

ىلع رثؤت ماعلا

ةدايزلاب دارفلأل يكلاهتسلاا بلطلا وأ

علسلا راعسأ معد للاخ نم وأ تاشاعمو حنم وأ روجأ لكش ىلع ءاوس ،ناصقنلاب

،تامدخلاو تازيفحت ميدقت للاخ نم وأ ةرشابم ةيمومع ةيرامثتسا عيراشم ةماقإب امإ يرامثتسلاا بلطلا ىلع رثؤت اهنأ امك

حلطصي ام وهو رامثتسلال صاخلا عاطقلل ةيزيفحت بئارض تلادعم ميدقت وأ ةدئافلا رعس ضيفخت لجأ نم يكنبلا عاطقلل

" هيلع قافنلإا لاكشأ نم لكش وهو "يئابجلا قافنلإا

قافنلإا ةسايس ريثأت نإف يزنيكلا ليلحتلا بسحبو ،رشابملا ريغ ماعلا

لدعم( يموقلا جتانلا ىلع رثؤيس ام اذهو ،جاتنلإا ىلع سكعنت يرامثتسلااو يكلاهتسلاا هيقشب يلكلا بلطلا ىلع ماعلا .هلفسأ ططخملا رظنا )ةلاطبلا لدعم( مادختسلاا ىلع ةمث نمو )يداصتقلاا ومنلا

16

ططخم 02 : ططخم رثأ لاقتنا ةيلآ ةسايس

قافنلإا يزنيكلا ركفلا بسح يداصتقلاا طاشنلا ىلع ماعلا

:ردصملا نيثحابلا دادعإ نم ةسايس ريثأت لاثمك ذخأن كلذ حيضوتلو قافنلإا

ططخملا هلثمي امك يزنيكلا ركفلا بسحب لخدلا ىلع ماعلا هلفسأ

اذإف ،

ةظحللا يف هنأ انربتعا ( ةينمزلا

t1

( ام داصتقلا يلكلا بلطلا انيدل ناك ) E1

( كلاهتسلاا عومجم نع ربعي يذلاو ) )C

( رامثتسلااو )I

قافنلإاو ( يلولأا ماعلا

G1

( ينزاوتلا لخدلا نإف ،) Y1

طخلاب يلكلا ضرعلا عطاقتب هنع ربعملا ) 45

دنع °

( ةطقنلا ( ةينمزلا ةظحللا يف نكل .)A

t2

دنع ) ةدايز قافنلإا ةسايسل ةيعسوت ةادأك ماعلا قافنلإا

( حبصيل ماعلا G2

ءاقبلإابو )

ةدايز لعفب ىلعلأا وحن ةحازإ هل ثدحت يلكلا بلطلا طخ ناف رييغت نودب رامثتسلاا ىوتسمو كلاهتسلاا ىوتسم ىلع قافنلإا ىوتسم حبصي يلكلا ضرعلا طخ ىلع كلذ طاقسإبو ،ماعلا لخدلا

( ديدجلا ينزاوتلا Y2

) ( ةطقنلا دنع ظحلاملاو ،)B

يف ةدايزلا نم ربكأ يلكلا لخدلا يف ةدايزلا نأ قافنلإا

فعاضم" رثأب فرعي ام وهو ،ماعلا قافنلإا

."يموكحلا ماعلا

ةسايس

ماعلا قافنلاا يلكلا بلطلا يلخادلا جتانلا

ماخلا ةلاطبلا لدعم

-6-

ططخم 03 : لخدلا ىلع يعسوتلا ماعلا قافنلاا ةسايس ريثأت ططخم

Source : Gregory Mankiw: government purchases and real interest rates, journal of political economy , vol95 n°,2April1987,p311.

ةسايسل ةيمهأ ىرخلأا يه يلوت يلخادلا ومنلل ةثيدحلا تايرظنلا نأ انه ةراشلإا ردجتو قافنلإا

للاخ نم ماعلا

ةيمهلأ اهزاربإ قافنلإا

ةيرظن ةصاخبو ،يداصتقلاا ومنلا يف ماعلا (

R. Lucas يف يمومعلا رامثتسلاا صخي اميف )

( ةيرظنو ،يداصتقلاا ومنلا يف هتيمهأو يرشبلا لامسأرلا R. Barro

اميف ) ةيتحتلا ىنبلا يف يمومعلا رامثتسلاا صخي

( ةيرظنو ،ةيساسلأا ثوحبلاو Romer

اميف )P.

ريوطتلاو ثحبلا يف يمومعلا رامثتسلاا صخي عادبلإاو

ايجولونكتلاو .17

رصح نكمي امومعو راثلآا

ةسايسل ةيداصتقلاا قافنلإا

وحنلا ىلع ةرشابم ريغ ىرخأو ةرشابم راثآ يف ماعلا يتلآا

:

-

راثلآا ةرشابملا ةيداصتقلاا :

- ةسايس مهاست قافنلإا

يموقلا جتانلا ىلع ريثأتلا يف ماعلا

؛

- كلاهتسلاا ىلع ريثأتلا يف ماعلا قافنلإا ةسايس مهاست

؛

- ةسايس مهاست قافنلإا

لخدلا عيزوت ةداعإ ىلع ريثأتلا يف ماعلا

؛

- ةسايس مهاست قافنلإا

تلا يف ماعلا أ

يث ر راعسلأا ىلع

؛

- ةسايس مهاست قافنلإا

ليغشتلا ىلع ريثأتلا يف ماعلا

؛

- راثلآا ةرشابملا ريغ ةيداصتقلاا :

- فعاضملا رثأ

؛

- لجعملا رثا

؛

اث اثل : يداصتقلاا عيونتلا يف يساسأ لخدم

عوضوم يستكي يداصتقلاا عيونتلا

دادزتو ،يضاملا نرقلا فصتنم ذنم ةيداصتقلاا تايبدلأا يف ةريبك ةيمهأ

اذه طابتراو ،لخدلا يف ديحولا دروملا ىلع اهدامتعاب اهداصتقا لكايه تاهوشت نم يناعت يتلا ةيطفنلا لودلل ةبسنلاب هتيمهأ كلذ نع رجني نأ نكمي امو يعيبطلا جتنملا اذهل ةيملاعلا قاوسلأا راعسأب ريخلأا عيونتلا لعجي امم .هراعسأ عجارت دنع

يداصتقلاا .اهنع ىنغ لا ةيمتح

1 :يداصتقلاا عيونتلا موهفم .

فيراعتلا تددعت ميهافملاو

ةيلمعلا هذهل رظني يتلا اياوزلا ددعتب يداصتقلاا عيونتلاب ةقلعتملا اهنم

، نم كانهف

فرعي نأ ىلع يداصتقلاا عيونتلا ه

عيونت ىلإ فدهت ةيلمع"

ضفخني ثيحب لخدلل ةدِل َوم ةديدج تاعاطق قلخو جاتنلإا لكيه

ةفاضم ةميق تاذ ةديدج تلااجم حتف ىلإ ةيلمعلا هذه يدؤتس ذإ ،داصتقلاا يف سيئرلا عاطقلا تاداريإ ىلع يلكلا دامتعلاا لماعلا يديلأل ةيجاتنإ رثكأ لمع صرف ريفوت ىلع ةرداقو ىلعأ ة

م عفر ىلإ يدؤيس ام اذهو ةينطولا لجلأا يف ومنلا تلادع

-7-

"ليوطلا . 18

ةمهاسم ةدايزو ،ةيجاتنلإا ةدعاقلا عيسوت ،لخدلا رداصم عيونت ةيلمع وه موهفملا اذهب يداصتقلاا عيونتلا نإ

يف ةديحولا ةعلسلا ةنميه رطاخم نم دحي ام وهو ،يلامجلإا يلحملا جتانلا يف ةيمدخ مأ ةيعلس تناك ةيجاتنلإا تاعاطقلا امك .داصتقلاا مهاسي امب ،ىرخلأا تامدخلاو ةعنصملا داوملاو ةيساسلأا علسلا عيونت عم يداصتقلاا لكيهلا ليوحت ىلع لدي

تادئاع رارقتسا ىلع ظافحلاو ،ةلاطبلا تلادعم صيلقت ،يتاذلا ءافتكلاا قيقحت ،يداصتقلاا ومنلا تلادعم عفر يف .هتدايزو تارداصلا ىلع يداصتقلاا عيونتلا فرعي نم كانهو 19

هنأ

"

تاعاطقلا ةمهاسم ةدايز ىلع لمعلا ةيجاتنلإا

يف

يلحملا جتانلا يلامجلإا

يف اهل ضرعتي نأ نكمي يتلا رطاخملا ليلقتل نيعم داصتقا يف بئارضلا ليعفتو تارداصلا عيونتو

"ًايعير ناك اذإ ًاصوصخو دحاو عاطق ىلع هدامتعا ةلاح . 20

ف ةماع عيونتلا ىلع لدي

هنأ بجوتي ردصتل جتنت نأ ةلودلا ىلع

.تامدخلاو علسلا نم ةعساو ةمئاق :نمضتي عساولا هلكش يف يداصتقلاا عيونتلا نأ يأ21

:جاتنلإا عيونت - ريغ ،يموقلا لخدلاو جتانلا ديلوت يف ةيداصتقلاا تاعاطقلا عيمجل ةيبسنلا ةمهاسملا للاخ نم كلذو

يزلا وحن هجوتلا ةرورضلاب ضرفي جاتنلإا عيونت نأ ةعانصلل ةيبسنلا ةدا

يداصتقلاا طاشنلا لمجم يف اهرابتعاب

نم نيفنص نيب ددصلا اذه يف زيمنو .ىرخلأا تاعاطقلا فلتخم نيب لماكتلا ةطقنو ،داصتقا يلأ يرقفلا دومعلا لمحي ام وهو ،عاطقلا تاذ يف ةجتنملا علسلل ةديدج صرفو عفانم قلخ هب دصقيو :يقفلأا عيونتلا :جاتنلإا عيونت يدومعلا عيونتلاو .تاجتنملاو علسلا يف ةيمكلا ةدايزلا ةللاد :

.دوجوم وه امل ةديدج ةيجاتنإ لحارم ةفاضإ بلطتيو

:تارداصلا عيونت - ةينيعو ةيدام زفاوح ميدقت للاخ نم تارداصلا ريوطتو ةدايزل ةفداهلا ةيجيتارتسلاا كلت يه

ف ةيلحملا علسلل ةيسفانتلا ةردقلا ةدايزل ،نيرمثتسملل .ةيجراخلا قاوسلأا ي

ةدقعملا ةيلمعلا كلت وه يداصتقلاا عيونتلا نأ لوقلا نكمي هنمو ةيلدابتلاو

ةيمارلا ةيمنتو جاتنلإا عيونتل تارداصلا

ططخملا رظنا(

).04 ططخملا

04 : داصتقلاا عيونت لاكشأ ططخم

:ردصملا نم إ نيثحابلا دادع

2 :هفادهأو عيونتلا عفاود . نوكل كلذ درمو داصتقلاا ةيداحأ لودلل ةبسنلاب ةصاخ اهنم دبلا ةيمتح يداصتقلاا عيونتلا ربتعي

بدبدت رطخ يف عوقولا بنجي ام تارداصلا عيونتب كلذو ،ةيجراخلا ةراجتلا راطخأ نم دحلل ساسلأا لخدملا وه عيونتلا مك ،اهتادئاع ا

داصلا عيونتل يعسلا نأ دعي تار

اعفاد يذلا يداصتقلاا ومنلا تايوتسم نم عفرلا هنمو ةيجاتنلإا ةدعاقلا عيونتل

عيمجل لولأا بلطملا دعي لودلا

.

لو امومع داصتقلاا ةيداحأ لودلل يداصتقلاا عيونتلا ةسايس عابتا ءارو نم فدهلا نمكيو هجو ىلع ةيلورتبلا لودل

يف ديدحتلا :

- مادتسم داصتقا ءانب .لورتبلا نع اديعب ةيلبقتسملاو ةيلاحلا لايجلأل

- .دلبلل ةنزاوتملا ةيداصتقلاا ةيمنتلا صتقلاا عيونت

دا

جاتنلإا عيونت عيونت

تارداصلا

-8-

- وهو ،ةديدج تاجتنم قلخ ىتح وأ ،ةيمدخ مأ ةيعلس تناك ةدوجوملا تاجتنملا ريوطت هنمو ةيجاتنلإا ةدعاقلا عيسوت

ةسكاعم ةهجاوم ىلع دعاسي ام يس نم ديزي امو ،ةهج نم ديحولا دروملا تاداريإ

ينطولا جاتنلإا ةرط ىلع

.ىرخأ ةهج نم ةقحلا لحارم يف اهريدصتل لاوصو ةيلخادلا قاوسلأا - .ةديدش ةنورمب اهراعسأ زيمتت يتلا علسلا ريدصت نع يجيردتلا يلختلاو تارداصلا عيونت

- .تادراولا للاحإ

- .ةيلودلا قاوسلأا يف ةيسفانتلا ةردقلا ىلع ظافحلا

- ةيداصتقا ةدعاق نيوكت .ةيلودلاو ةيلحملا تاريغتلا عيمجل ةباجتسلاا ىلع ةرداق ةلماكتمو ةعونتم ةبلص

- ملل رارقتسلاا قيقحت ةينازي

قيقحت مث نمو ةماعلا فادهلأا

تاعاطقلا ليعفت للاخ نم كلذو ،اهلجأ نم تعضو يتلا

ةيجاتنلإا ىلع ىرخلأا

لقلأا يف طفنلا عاطق ةمهاسم ةبسن يواست عاطق لكل ةمهاسم ةبسنب ملا

ةينازي ةماعلا

يلحملا جتانلاو يلامجلإا

.تارداصلاو

ح ىلع دلب لك صئاصخب ذخلأا بلطتي اهريغو فادهلأا كلت لك ديسجت نأ ريغ دة

يتلا تايناكملإا ثيح نم ةصاخ

هبلطتت امل ةباجتسلاا ةيلباقو اهزوحي عيونتلا ةيلمع

،رييغت نم ةسايسل ةلودلا جاهتنا عم

هيقافنإ نم ةيادب عيونتلا لفكت ةديشر

.لابقتسمو ارضاح عيونتلا تايضتقمل اهتباجتسا ىدمو داصتقلاا يف اهتمهاسمو اهتيمهأ بسح ةبترم تاعاطقلا 3 :داصتقلاا ةيداحأ لودلا ضعبل عيونتلا تلاواحم لشف بابسأ . دهاج ىعست ملاعلا نادلب ديدعو تلو نينس ذنم

عيونتل ة

اهنم ريثكلا تلاواحم نأ ريغ ،ةيداصتقلاا اهتدعاق رئازجلا اهيف امب

لودلا(

ةيلورتبلا يف دجن بابسلأا ديدعل لشفلاب تءاب )

:اهتمدقم - مغر ،)ةيطفن( ةيلوأ داوم نم هب رخزت ام ىلع يلكلا هبش اهدامتعاو اهداصتقا يف ةيعيرلا ةغبصلا ىلع ظافحلا

ف رامثتسلاا ىلع اهمادقإ يعانصلا عاطقلا ي

؛

- م جتنملا اميس رامثتسلاا تابلطتمل يلكلا هبش بايغلا يلاتلابو ةيتحتلا ىنبلا ةشاشه نه

؛

- يداصتقلاا عيونتلا قلطنم فلاخي ام وهو داصتقلاا عورف فلتخم نيب لماكت دوجو مدع

؛

- داصتقلال ةنوكملا تاعاطقلا نيب ةسفانملا فعض

؛

- ةيعيونتلا ةهجولا ينبت ةيلورتبلا تاساكتنلاا عم ةازاوم

– ةيطفنلا لودلل ةبسنلاب -

قيقحت نود لوحي ام وهو

كلذ نم وجرملا

؛

4 يداصتقلاا عيونتلا تاددحم . :

اطبترم ىقبي هنكل .داصتقلاا روطتو ومن يف اماه ارود بعلي عيونتلا نأ هيف كش لا امم

بسن يف امهم ارود بعلت يتلا تاريغتملا نم ةعومجمب انيهرو ةنجللا ريرقت درسي ،راطلإا اذه يف .هلشف وأ هحاجن ة

لإ ةيداصتقلاا ،عيونتلا ةيلمع ىلع رثؤت يتلا تاريغتملا نم تائف سمخ( عيونتلا لوح ةدحتملا مملأاب ايقيرف

يهو )2006 :

22

:ةيداملا لماوعلا - ؛يرشبلا لاملا سأرو رامثتسلاا

:ةيمومعلا تاسايسلا - ؛)ةيعانصلا ةدعاقلا زيزعت ىلع اهريثأت للاخ نم( ةيعانصلاو ةيراجتلاو ةيلاملا تاسايسلا

:يلكلا داصتقلاا تاريغتم -

؛ةيجراخلا تانزاوتلاو مخضتلاو فرصلا رعس

:ةيسسؤملا تاريغتملا -

؛ينملأا عضولاو ةيرامثتسلاا ةئيبلاو ةمكوحلا

:قاوسلأا ىلإ لوصولا - ةراجتلا ىلع حاتفنلاا ةجرد

زجاوحلا ىلع ءاضقلا( لاملا سأرو تامدخلاو علسلا يف

)ةيكرمجلا ريغو ةيكرمجلا .ليومتلا ىلع لوصحلاو

-9-

:اعبار س ةمهاسم ي

يداصتقلاا عيونتلا ملاعم ءاسرإ يف ماعلا قافنلإا ةسا

ربتعت س ةساي ماعلا قافنلإا ةلاعف ةادأ

ةيلاملا ةسايسلا تاودأ نم ديسجتل لودلا دي يف

اهتسايس ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا

تايولولأا بيترتو ديدحت للاخ نم صاخ لكشب داصتقلاا هيجوتلو ،ةماع ةفصب يف

قافنلإا ،ماعلا ةسايس ةيمهأ تديازت دقو

جاتنلإل ريوطت نم هب مهست امل ،يداصتقلاا عيونتلا ةجوم اهيف تلاعت ةبقح يف ماعلا قافنلإا ناذللاو تارداصلل ةيقرتو

لا امك ،يداصتقلاا عيونتلل نايساسلأا ناروحملا ناربتعي .عيونتلا ايازمل ديسجت نم ةسايسلا هذه هب مهست ام ىفخي

1 ةمهاسم . قافنلإا ةسايس

عيونت يف ماعلا :جاتنلإا

موقت ةيجاتنلإا ةيلمعلا ةلود يلأ

:نييساسأ نيلماع ىلع

23

ةيجاتنلإا ةقاطلا - :ةيموقلا

ام وأ ةيرشبلاو ،ةيداملا ،ةيعيبطلا دراوملا لمشت يتلاو جاتنلإل ةيداملا لماوعلاب فرعي

.ةلودلل :يلعفلا بلطلا - و

مسقني إ علسلا ىلع بلطلا ىل و ةيكلاهتسلاا

علسلا ىلع بلطلا ةيرامثتسلاا

.

يف قافنلإا ةمهاسم ىلجتتو جاتنلإا عيونت

للاخ نم كلذو ،نيرصنعلا نيذه ىلع يباجيإ رثأ نم هقلخت ام للاخ نم

نم عفرلا ةبسن

لثمت ةماعلا تاقفنلا نأ امك ،نكمم ردق ىصقأب ةحاتملا ةيداصتقلاا دراوملا نم ةدافتسلاا اريبك اءزج

نم

هو ةيداصتقلاا ةايحلا يف ةلودلا لخدت ةدايزب اهتيمهأ كلذب ديزتف ،يلعفلا يلكلا بلطلا و

قلخي ام مجح ىلع ارشابم ارثأ

.هعونو جاتنلإا ضرعتسنسو ،ينطولا جاتنلإا عيونت يف هرود اهنم عون لكلو تاميسقت ةدعل عضخت ةماعلا تاقفنلا نأ مولعملا نمو

:يلي اميف اهزربأ 1.1 - ةيجاتنلإا تاقفنلا ةيرامثتسلاا)

:( لاوملأا سوؤر نيوكت ىلإ تاقفنلا هذه يدؤت رصانعلا مهأ نم دعت يتلاو ،ةينيعلا

ريفوت يف مهاست امك ،ةيجاتنلإا لكايه

ةيساسلأا ىنبلا ،ةيديدحلا ككسلا ،قرطلاك(

و )لاصتلاا لئاسو ابلطم نادعي ناذللاو ،

.يداصتقلاا عيونتلا قيقحتل ايساسأ عاطقلا زجعي صئاصخ نم هل امل ةلودلا ىلع اركح دعي ةيتحتلا ينبلا يف رامثتسلااف مهأف ،اهريفوت نع صاخلا

لباق ريغ هنأ امك ،حبر ربكأ ققحت يتلا ةهجولا وحن كرحتي يذلا صاخلا لاملا سأر يف هدجن لا ام وهو تابثلا هصاوخ .للاحلإل تارامثتسلاا هذه ةيلباق مدعو ،لاوملأا سوؤر نيب لصفلا ةفلكت عافترلا ةئزجتلل

24

ةيتحتلا ىنبلا نيب ددصلا اذه يف زيمنو ةيتحتلا ىنبلاو ةيداصتقلاا ةيلمعلل ةرشابم ةماعد ربتعت يتلا ةيداصتقلاا

ي يتلا ةيعامتجلاا عس

يدقتل اهللاخ نم ى عمتجملا دارفلأ ةحصلاو ميلعتلا م

يف ديزي ام ،مهل يعامتجلاا هافرلا نم عفرلا هنمو

.مهتءافكو ةلامعلا ىوتسم ىلع رثأ نم هلامو اعونو امك ةيجاتنلإا ةقاطلا 2.1 . :ةيعامتجلاا تاقفنلا تلايوحت ناك ءاوس يجاتنلإا هقشب يداصتقلاا عيونتلا ديسجت يف يعامتجلاا ماعلا قافنلإا مهاسي

.ةيدقن ةيعامتجا تلايوحت وأ ةينيع ةيعامتجا

25

لمشت :ةينيعلا ةيعامتجلاا تلايوحتلاف صصخ ام

ةيعامتجا ضارغأ قيقحت يف مدختست تامدخو علس جاتنلإ

ةحصلاك و

عتلا سركت اهنأ يأ ،ميل ةقيرطب هريوطتو جاتنلإا ةدايزل يدؤي ام وهو ،يرشبلا لاملا سأر نيوكت نم عفرلل

تلااح ةهجاومل ةريقفلا تاقبطلل ةيعامتجا تاناعإ نم ةلودلا همدقت امل فرصنتف :ةيدقنلا ةيعامتجلاا تلايوحتلا امأ ،ةرشابم هذه يدؤتو ،ةلاطبلا وأ ةخوخيشلا وأ ضرملا ةردقلا كلذب ديزتف عمتجملا تاقبط نيب لخدلا عيزوت ةداعلإ تاقفنلا

كلذب قلخيف ،يلعفلا بلطلا عفري ام اهلوخد ةدايزب ةئفلا هذهل ةيكلاهتسلاا ةدايز

.هعونو جاتنلإا مجح يف

اسأ ةماعد ربتعي يذلا يرشبلا لاملا سأر يف تارامثتسا ةباثمب ةيعامتجلاا تاقفنلا رابتعا نكمي اذهبو عيونتلل ةيس

.يلحملا جاتنلإل عيونتو ةدايز نم هقلخي امل يداصتقلاا

-10-

3.1 . :ةيركسعلا تاقفنلا ةصح زوحي هنأ مغر ،عيونتلا يف هتمهاسم ىدمو قافنلإا نم عونلا اذه لوح ريبك لدج كانه

قافنلإا نم ةريبك

،ماعلا هنع لاقي ام لقأ نأ لاإ هنأ

اتنلإ جاتنلإا رصانع ضعب ليوحت يف مهسي عباط تاذ ةديدج علس ج

عيونتلا ليعفتل ايساسأ ابلطم دعي يذلا رارقتسلاا قيقحت لفكي نملأاو عافدلا تامدخ ىلع قافنلإا نأ امك ،ةهج نم صاخ .ىرخأ ةهج نم امومع يداصتقلاا 2 :تارداصلا ريوطتو ةيقرت يف ماعلا قافنلإا ةسايس رود . ةينب يف ريبك رييغت ثودح بلطتي يداصتقلاا عيونتلا نإ

ول يجاتنلإا عيونتلاف ،تارداصلا ح

هتاطاشن فيكي داصتقلاا نأ ىلع لدي ريخلأا اذه قيقحتب ءافتكلاا نأ ذإ ،فاك ريغ هد

ىلع ةردقلا نود ايلحم ةيجاتنلإا .يجاتنلإا عيونتلاب تارداصلا يف عيونتلا قيقحت ةيمهأ نرقت اذهبو ،ةيلودلا ةسفانملا

26

بلطملا اذه قيقحت يف ماعلا قافنلإا ةسايس مهاستو –

تارداصلا عيونت -

نم همدقت امو يئابجلا قافنلإا للاخ نم

.بناجأ مأ نييلحم اوناك نيرمثتسملل تاناعإ 1.2 قافنلإا . يئابجلا

( تازايتملاا :)ةيئابجلا

نع ةيلام تادعاسم حنم ىلع موقي يموكح جمانرب نع يئابجلا قافنلإا ربعي

عيجشتل ةسايسلا هذهل اهينبت للاخ نم ةلودلا ىعستو .ةرشابم ةماع تاقفن لكش يف اهميدقت ضوع ،ةيئابج تاءارجإ قيرط هعيونتو اهريوطتو لب ،مهتاجتنم نم ضورعملا ةدايزل نيرمثتسملا نم ةنيعم ةئف للاخ نم ا

هيندت ايلك مهئافعإب جاتنلإا ةفلكت

رامثتسلاا ىلع ازفحم ربتعت تاءارجلإا هذه لثم نأ ىلإ ةفاضإ ،ةبيرضلا نم ايئزج وأ لا تا

تامكارت نم هفلخت امل ةديدج

تاجتنملا عيونت يف مهسي ام وهو ،ةيبيرض تازايتما نم هحنمت امب اههيجوت ىلع ةلودلا لمعت ةيلامسأر ريدصتلل ةهجوملا

.تاقورحملا نع اديعب 2.2 :بناجلأاو نييلحملا نيرمثتسملل ةهجوملا تاناعلإا . نييلحملا نيرمثتسملا معدل ةيلاملا تاناكملإا ديدع ةلودلا رخست

:نم همدقت ام ىلع كلذ يف ةدمتعم اهتارداص عيونتو ةيمنت ليبس يف بناجلأاو :ريدصتلا تاناعإ -

نمت يتلا تادعاسملا يهو يف دومصلا ىلع مهتدعاسم دصق نيردصملا ضعبل ةرشابم ةقيرطب ح

هنأش نم ام وهو ةيبنجلأا ةسفانملا هجو .تارداصلا عيونت

:ةصاخلا تاسسؤملل ةهجوملا تاناعلإا - يتلا ةصاخلا تاسسؤملا نم ةنيعل ةلودلا اهمدقت يتلا تاناعلإا لمشتو

و ةيجاتنلإا اهتقاط عيسوت ضرغب ،ةيريدصت اعلس جتنت يفو ،جاتنلإل ةثيدحلا تامزلتسملا باستكا ىلع اهتدعاسم

.ايلود ةسفانملا ىلع هتردق نم ديزي امب هريوطتو يلحملا جاتنلإل عيجشت كلذ لك :رشابملا يبنجلأا رامثتسلاا عيجشت - رثأ نم هل امل لودلا يمارم ةمدقم يف رشابملا يبنجلأا رامثتسلاا بلج دعي

ف دنجتف ،تارداصلا ىلع يباجيإ ديدع كلذ ليبس ي

تايناكملإا ا تاءافعلإا اهتمدقم يفو

ةصرف ةحاتإو ،ةيبيرضل

رامثتسلاا رئازجلا تحسف دقو .ةساسحلا تاعاطقلا يف

لاثم تاناعإ ىلع زئاحلا يبنجلأا رامثتسلال اعساو لااجم

لا ،ةيئاذغلا ةعانصلا ،كيناكيملا :صاخ لكشبو ةعانصلا ،تاقورحملا :تاعاطق لمشيل تازيفحتو ةيعانص

.تلااصتلاا عاطق كلذ نم ينثتسي مل امك ،ةيمومعلا لاغشلأا عاطق ،يعارزلا عاطقلا ،ةينورتكللإا يف ةريبك ةجردب مهست رامثتسلاا تاناعإو يئابجلا قافنلإا ىلع اساسأ ةزكترملاو لكشلا اذهب ةيقافنلإا ةسايسلا نإ

هبحاصي ام ،ةيموقلا ةيجاتنلإا ةقاطلا ريوطتو ةدايز يداصتقلاا عيونتلا غولب نمضي ام وهو تارداصلا يف عيونت

.

3 :اهئاسرإ يف ماعلا قافنلإا ةسايس رودو يداصتقلاا عيونتلا ايازم . لودلا عيمجل ايساسأ ابلطم يداصتقلاا عيونتلا ربتعي

ايوتسم نع رظنلا ضغب وملا ةيداحأ صاخ لكشبو ،اهمدقت ت

ةسايس مهست ايازم نم هزوحي امل ،اهنم در يف ماعلا قافنلإا

اهللاغتسا همهأ ضرعتسنس ام وهو .لضفأ لكشب

:ةيلاتلا طاقنلا يف

:ةيرامثتسلاا رطاخملا ليلقت - ،اهرطاخم نم تقولا تاذ يف للقيو رامثتسلاا صرف ديزي يداصتقلاا عيونتلاف

م ةردقلا نم كلتمت ةلودلا نأ امك ،ددحم لاجم يف هزيكرت مدعو قافنلإا عيزوتب كلذ ىتأتيو يف مكحتلا نم اهنكمي ا

.ةيبيرض تاءافعإ وأ تاناعإ نم همدقت امب صاخلا رامثتسلاا تاهاجتا

-11-

:يجاتنلإا لكيهلا اهل ضرعتي يتلا رطاخملا ليلقت - نهري دحاو جتنم ىلع زيكرتلاف جاتنلإا تلااجم عيونتب كلذو

،هب يجاتنلإا لكيهلا راسم هلعجيف

هنم دحلاو هيفلات نكمي ام وهو .جتنملا اذه فنتكت يتلا رطاخملا عيمجل ةضرع

يتلا ةيلاملا ةسايسلا للاخ نم ي

.ماعلا قافنلإا اهردصت

رداصلا ةليصح ضافخنا ىلإ ةيدؤملا رطاخملا صيلقت - :تا

هنأش نم ام تارداصلا عيونتل رجي يداصتقلاا عيونتلاف

ضافخنا ةجيتن ةيريدصتلا تادئاعلا ضافخناب تاجتنملا نم ددحم ددع وأ ديحو جتنم ريدصت رطخ نم دحلا راعسأ اه .ايبنجأ مأ ايلحم ناك رامثتسلاا عيجشتب عيونتلا اذه ديسجت ىلع قافنلإا ةسايس لمعتو .لاثم

أر ةيجاتنإ ةدايز - :يرشبلا لاملا س

لماعك يرشبلا رصنعلاب مامتهلاا ضرفت اهتاذ دح يف عيونتلا ةيلمع تناك نإف

اذه يف تارامثتسا نم همدقت امب ،هتاردق ةيمنتو هريوطت لفكت ماعلا قافنلإا ةسايس نإف ،ةيجاتنلإا ةيلمعلا يف لااعف .).... ،ميلعتلا ،ةحصلا( لاجملا جتانلا تايوتسم نم عفرلا - :يلامجلإا يلحملا

يف اميس زكرتلا نع يجيردتلا يلختلا هنومضم يف لمحي عيونتلا نإ

اعسوت بلطتي عيونتلا اذه ديسجت نأ ريغ .ةققحملا بساكملا يف ةدايز هتايط يف لمحي ام وهو ةبلقتملا تاعاطقلا .اهيلوت نع ةصاخلا ةيلاملا زجعت تايناكمإ نم اهل امب ةلودلا هلفكت ايقافنإ

4 وع . يداصتقلاا عيونتلا حاجن لما :

زجون ئدابملا نم ةعومجمب ذخلأا يضتقت عيونتلا ةيلمع حاجن نإ ه

ا :ةيلاتلا طاقنلا يف

- ةءافك نم قلطنت عيونتلا ةيلمع نأ يأ :ةيعيبطلا دراوملاو جاتنلإا رصانعل ةيبسنلا ةزيملا نم ةدافتسلاا نسح

تمت يتلا ةلودلاف ،ةيلحم دراوم نم حيتأ ام مادختسا ،هايم ،ةبصخ ضارأ( جاتنلإا رصانع يف ةيسفانت ةزيم كل

ةلماع دي ،ةيلوأ داوم( ةعانصلا لماوع ىلع رفوتت نملو ،يعارزلا عاطقلا يف عسوتلا اهيلع بجوتي ).... ،خانم ءيشلا تاذو ،ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ينبت كلذ ديسجتل ةليسو زربأ لعلو ايعانص هجوتلا )... ،ةلهؤم نع لاقي اهنكميف ةيطفنلا لودلا صخي اميف امأ ،تامدخلاو ةحايسلا لاجم يف عيونتلل تلاهؤم كلتمت يتلا لودلا

ةعانصك ةقاطلا ىلع ةزكترملا تاعانصلاو ةيواميكورتبلا تاعانصلا يف عسوتلاب يداصتقلاا عيونتلا قيقحت صلا تاعمجتلا يف رامثتسلاا ةيناكمإ يغلي لا كلذ نأ ريغ .بلصلاو ديدحلا كانه نكت مل نإو ،جاتنلإا ةيلاع ةيعان

كيسكملا ،ايزيلام نم لك ةبرجت هتتبثأ ام وهو ةقبسم ةزيم وأ

ايسينودن .

27

- هيجوت بجوتي ثيح ،ماعلا قافنلإا ةسايس نع ثيدحلا دنع ةصاخ ءاخرلا تارتف يف ةمئلام تاسايس ينبت

.ةجتنملا تلااجملا يف رامثتسلال تادئاعلا نم ضئاوفلا - نم اهدئاوع ردو اهرامثإ هقرغتسي امل تاعارم عيونتلا ةيلمعل يلعفلا ديسجتلا يف قلاطنلال مئلاملا تقولا ءاقتنا ةئيب ريفوت اهحاجنإ بلطتي ةدقعم ةيلمع عيونتلا نأ رابتعاب ،ةيلامو ةيدام تايناكمإ نم هبلطتت امو ،ةليوط تارتف .ةرقتسم

- ريوطت ىلع تاسسؤملا عيجشتل زفاوح ميدقت اهثحل ةفاضلإاب ،تارداصلا ةيمنت يف دعاسي امب اهتاجتنم عيونتو

.ةلامعلا ةءافك نامضل بيردتلا يف رامثتسلاا ىلع - .ةثيدحلا ايجولونكتلا لقن يف اميس ايازم نم همدقي امل يبنجلأا رامثتسلاا عيجشت

ةبرجت :اسماخ ةيبرعلا دحتملا تاراملإا

يداصتقلاا عيونتلا يف

ملإا ةلود تسسأت ةدحتملا تارا

يف28

ربمسيد02 دي ىلع ،1971

ةيداحتا ةلود يهو ،نايهن لآ ناطلس نب دياز خيشلا

ةيروتسد ت

يبظ وبأ يهو تارامإ عبس نم فلأت

، يبد ، ةقراشلا ، نامجع ، نيويقلا مأ ،

ةميخلا سأر و

يطغتو .ةريجفلا

تاراملإا ةلود ةحاسم سامخأ ةعبرأ ءارحصلا اهتحاسم غلبت .

83.600 يبظوبأ لكشت ؛)ادنلتكسا نم ًلايلق ربكأ( .عبرم ملك

براق ام 87

نمو نامع ةنطلسو نامع جيلخ قرشلا نمو ،يبرعلا جيلخلا لامشلا نم اهدحي .ةلودلا ةحاسم يلامجإ نم ٪

يدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملاو رطق برغلا نمو نامع ةنطلسو ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملا بونجلا .ة

،ةمسن نويلم 8.19 16.5

٪

-12-

نييتاراملإا نينطاوملا نم غلبي امك

ةباتكلاو ةءارقلاب مامللإا لدعم .٪93

ةيبرعلا تاراملإا ،ءاصحلإل ينطولا بتكملا(

ةدحتملا ، 2010 .) ناك دقف ،اهخيرات يف ىربك ل ّوحت ةطقن امومع جيلخلا ةقطنم يف طفنلا فاشتكا لكش داصتقا

ةلود تاراملإا دمتعي

يف ةراجتو كمسلا ديصو ،تاحاولا يف ةعارزلا ىلع رملأا ئداب يف طفنلا ةياكح تأدب دقلو .ؤلؤللاو رومتلا

تاراملإا ماع

بيقنتلا قح ىلع قارعلا طفن ةكرش تلصح امدنع ،1936 ةرامإ يف طفنلا نع

يبظوبأ لحاسلا ةكرش ىمسم تحت

.حلاصتملا ماع يطفن لقح لوأ فاشتكا متيل

،1958 يبظوبأ يف ةيرحبلا قطانملا نم ةنحش لوأ تناكو اد ةريزجب

س يف

ماع وينوي رهش اهتعبت مث نمو ،1962

.تافاشتكلاا

29

1 . ةدحتملا ةيرعلا تاراملإا ةلود يف يداصتقلاا عيونتلا ةيجيتارتسلا ةضيرعلا طوطخلا :

تاساردلاو ريراقتلا ةيبلاغ ريشت

ةسايس حاجن ىلإ ،ةيطفنلا لودلل يداصتقلاا عيونتلا لوح عيونتلا

يداصتقلاا اهتجهتنا يتلا

تاراملإا تاونسلا ىدم ىلع

داصتقلاا اهب رميو رم يتلا ةفلتخملا تايدحتلا زواجت يف تمهاس عونتمو يوق داصتقا قلخ يف تحجن ثيح ،ةيضاملا يتاراملإا ماعل ةيملاعلا ةيلاملا ةمزلأا تايعادت اهنمو

،2008 افخنلاا لظ يف كلذكو هلثمي امو ،طفنلا راعسلأ حضاولا ض

.ةيطفنلا تايداصتقلال كلذ ،اهداصتقلا رمتسملا ريوطتلا ىلع ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا تصرح ةيداصتقا تايجيتارتسا عابتا للاخ نم

حم يداصتقلاا عيونتلا ىلع ةزف ىلع اهدامتعاب

:

- ميلعتلل ةيولولأا ءاطعإ للاخ نم ،

قافنلإا ماعلا ىلع

؛يرشبلا لامسأرلا

- ىلع يموكحلا قافنلإا ةدايز ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم

ءاجرأ فلتخم يف ةيرامثتسلااو ةيداصتقلاا ةئيبلا معدل

،ةيداحتلاا ينابملاو قافنلأاو قرطلا تاكبش لمشتو ،دلابلا يداحتلاا راطقلا عورشمو

ةيداحتلاا تاردابملاو ،

تاراملإا كلت عتمت نامضل تممُص يتلاو ةريجفلاو ،ةميخلا سأرو ،نيويقلا مأو ،نامجع تارامإ يف ىرخلأا

؛يبدو يبظوبأ يترامإ يف ةرفوتملا اهتاذ ايازملاب

30

- هيجوت قافنلإا علا يرامثتسلاا ا

ىرخلأا ةيطفنلا ريغ تاعاطقلا ليعفتل م اميسلا ىدملا ةديعب ةيسفانت تازيم ءانبو

عاطق يف علاو ةراجتلاو ،فراصملاو ،ةحايسلاو ،ناريطلاو ،ةيليوحتلا تاعانصلا :

ةقاطلاو تامدخلاو ،تاراق

ةليدبلا .

- صاخلا رامثتسلال ةعجشم ةيئابج ةسايس دامتعا .

يجيتارتسا حاجنلو ةلود يف يداصتقلاا عيونتلا ة

تاراملإا اهتقفار ةدحتملا ةيبرعلا

نمزلا رم ىلع نم ةلمجب

ةمعادلا تاسايسلا :لثم ،31

- جاهتنا مت ثيح ،ةيجراخلا تارامثتسلاا بلجو يداصتقلاا حاتفنلاا ةسايس فينصت

تاراملإا ةبترملا يف

لاـ ايطسوأ قرش ىلولأاو ،ايملاع13 نم ةرتفلا للاخ نيرمثتسملل ةدعاولا تاهجولا نيب

ىتح2013 ؛2015

- إ ةموظنم ءاسر ناق

ةينو لامعلأا ةسرامم يف ةلوهسو ،ةنرم ةيداصتقا

؛

- معدت ةيدقن ةسايس دامتعا مدع عم ،اهليوحت ةلوهسو ،يكريملأا رلاودلا لباقم تاراملإا ةلمع رارقتسا

يأ ضرف لاملا سأر وأ حابرلأا ريدصت ةداعإ ىلع دويق

؛

-

؛ايازم نم هحنمت امو ،ةصصختم ةيداصتقا قطانمو ةرح قطانم ةماقإ - طبر ىنبتي يذلا اهزكرم معدل كلذو ةيراجت تاطبارو تايعمج عم ةلصلا ةقيثو تاقلاعب تاراملإا ةلود

حوتفمو رح داصتقا .ةيسفانتلاو ةيلودلا ةراجتلا يف بعلاو

-13-

2 . ةلود يف يداصتقلاا عيونتلا تارشؤم مهأ تاراملإا

ةدحتملا ةيبرعلا :

نم مغرلا ىلع راعسأ هتدهش يذلا ريبكلا عجارتلا

نلا ماع ةيملاعلا قاوسلأا يف طف ـب ردقت ةبسنب 2015

47 نم( % رلاود 110

يكيرمأ ماع ليمربلل ىلإ 2014

رلاود 52.4

ماع ليمربلل يكيرمأ داصتقلاا لصاو ،)2015

يتاراملإا لدعمب هومن

3.8 غلبم يلامجلإا يلحملا جتانلا لجس ثيح( %

1359.9 ،)ةيراجلا راعسلأاب مهرد رايلم

امأ نم ضفخنا دقف ةيطفنلا ريغ تاعاطقلا يف ومنلا 4.1

ماع يف % لصيل ،2014

ىلإ 3.2 ماع يف % نيلكشلا رظنا(2015

و01 ).02 نإ لوقلا نكمي ةمث نمو ةلودل فعاضت يلامجلإا يلحملا جتانلا مجح

نم رثكأ ةيبرعلا تاراملإا ةرم 209

ـلا للاخ ّلاثم ةنس 43

،داحتلاا رمع نم ذإ

يلاوح غلب ماع يف مهرد رايلم 6.5

1971

، 32

ىلإ لصيل 1359.9

ماعلا يف مهرد رايلم 5

.201

:ردصملا :ىلع دامتعلااب نيثحابلا دادعإ نم

-

،ءاصحلإاو ةيسفانتلل ةيداحتلاا ةئيهلا 2016

يونسلا يئاصحلإا ريرقتلا ،م 2015

:عقوملا( .

- http://fcsa.gov.ae/ar chments/313/Annual%20Statistical%20Report%202015.pdf

ae/Lists/D_Publications/Atta )

-

.يلودلا دقنلا قودنص تايطعم

دقف ،يلامجلإا يلحملا جتانلا يف ةيداصتقلاا تاعاطقلا ةمهاسم ثيح نم امأ ةقلعتملا ةطشنلأا نأ تانايبلا ترهظأ

تمهاس يعيبطلا زاغلاو ماخلا طفنلا جارختساب يلاوحب

23.7 تامدخو ةئزجتلاو ةلمجلا ةراجت ةطشنأ نم لك تمهاس امك ،%

ب حلاصلإا 12.8

يلاوحب لك لامعلأا تامدخو تاراقعلا طاشنو ،%

13.3

،% امأ تغلب تاءاشنلإا ةطشنأ ةمهاسم

10.8 تغلب دقف ،ةيليوحتلا تاعانصلا ةطشنأو ،%

9

% لكشلا رظنا(. )04

.

0.000 200.000 400.000 600.000 800.000 1,000.000 1,200.000 1,400.000 1,600.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 لكشلا 01 : ةلودل يلامجلإا يلحملا جتانلا روطت

تاراملإا ( 2010 - 2015 )

ةيراجلا راعسلأاب يلامجلإا يلحملا جتانلا (

مهرد نويلم )

ريغ تاعاطقلل ةيراجلا راعسلأاب يلامجلإا يلحملا جتانلا ةيطفنلا ( مهرد نويلم )

فنلا تاعاطقلل ةيراجلا راعسلأاب يلامجلإا يلحملا جتانلا

ةيط )مهرد نويلم(

0 1 2 3 4 5 6 7 8

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 لكش 02 : تاراملاا ةلودل يداصتقلاا ومنلا لدعم

( 2010 - 2015 )

يداصتقلاا ومنلا لدعم

يطفنلا ريغ عاطقلل يداصتقلاا ومنلا لدعم يطفنلا عاطقلل يداصتقلاا ومنلا لدعم

-14-

:ردصملا :ىلع دامتعلااب نيثحابلا دادعإ نم

،ءاصحلإاو ةيسفانتلل ةيداحتلاا ةئيهلا يونسلا يئاصحلإا ريرقتلا ،م2016

:عقوملا(.2015

ae/Lists/D_Publications/Attachments/313/Annual%20Statistical%20Report%202015.pdf -

r http://fcsa.gov.ae/a )

ةلود يف يداصتقلاا عيونتلا ةسايس نأ لوقلا نكمي امومعو تاراملإا

تحجن دق سيسأت دنعف ،

ةلود تاراملإا ةيبرعلا

ماع ةدحتملا لكشت طفنلا تادئاع تناك1971

90 يلحملا جاتنلا نم % يلامجلإا

نم يناثلا فصنلا يف ةبسنلا هذه لقتنتل ،

ىلإ ،تانينامثلا لئاوأ ىتحو تانيعبسلا 51

وحن طسوتملا ناك تانينامثلا فصتنم يفو ،يلحملا جتانلا نم % 40

نمو ،%

ىلإ2000 طفنلا لكش2014

34 ىلإ ضفخناو ،يلامجلإا يلحملا جتانلا نم % 23

ماع% لاتلابو ،2015

ي حبصأ ريغ عاطقلا

هتبسن ام لثمي يطفنلا 77

% .33

:ردصملا :ىلع دامعلااب نيثحابلا دادعإ نم

،ءاصحلإاو ةيسفانتلل ةيداحتلاا ةئيهلا 2016

يونسلا يئاصحلإا ريرقتلا ،م 2015

.

:عقوملا(

ae/Lists/D_Publications/Attachments/313/Annual%20Statistical%20Report%202015.pdf -

http://fcsa.gov.ae/ar )

دل ةيجراخلا ةراجتلا تارشؤم صخي اميف ةلو

تاراملإا لوقلا نكمي ،

نأ مدعو ،ريبكلا عونتلاب زيمتي اهتارداص لكيه

ماع يفف ،ىرخلأا ةيطفنلا لودلا يقابك طقف ةيطفنلا تاجتنملا يف هزكرت ةلود تارداص تغلب2015

تاراملإا 300.5

رايلم

ةبسنب ريدصتلا ةداعإ نيبام عزوتت رلاود 45

ةبسنب ةيطفنلا ريغ تاجتنملاو علسلاو ،% 35

ةبسنب ةيطفنلا تاجتنملا مث ،%

18 ةبسنب زاغلا اريخأو % 3

لكشلا رظنا( % .)05

نازيملا لصاو امك يجست يراجتلا

ل ردق ايباجيإ اديصر غلبمب

رايلم76.6

.رلاود

61% 63% 66% 77%

39% 37% 34% 23%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2012 2013 2014 2015

لكشلا 04 : يلامجلإا يلحملا جتانلا يف ةيطفنلا ريغو ةيطفنلا تاعاطقلا ةمهاسم (

2012 - 2015 )

يلامجلإا يلحملا جتانلا يف ةيطفنلا ريغ تاعاطقلا ةمهاسم يلامجلإا يلحملا جتانلا يف ةيطفنلا تاعاطقلا ةمهاسم