Prof. Dr. Christoph Gröpl
Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht, deutsches und europäisches Finanz-
und Steuerrecht
Vorlesung Staatsrecht I
„Ungeschriebene“ Gesetzgebungs-
kompetenzen des Bundes (Lb Rn. 1098 ff.)
Natur der Sache Natur der
Sache Annex
Annex Sach-
zusammen- hang Sach- zusammen-
hang
„Sachlogik“
„geht in die Tiefe“
„geht in die Breite“
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Gesetzgebungsverfahren im Bund:
Überblick (Lb Rn. 1103 ff.)
Vorverfahren
Hauptverfahren
Abschlussverfahren
Einleitung = Gesetzes- initiative (BReg, BR, BT), Art. 76 GG
Gesetzesbeschluss (BT), Art. 77 I GG
Beteiligung der LReg (BR), Art. 77 II–IV GG Ausfertigung (BP), Verkündung (BGBl.), Art. 82 I GG
Gesetzgebungsverfahren im Bund:
Vorverfahren (Lb Rn. 1111 ff.)
Gesetzesinitiative, Berechtigung: Art. 76 I GG BT
„Mitte“
BReg
(Beschluss)
BR
(Beschluss)
BT, Art. 77 I GG, §§ 75 ff. GOBT
Art. 76 II GG
Art. 76 III GG
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Bundestag, §§ 75 ff. GOBT
Gesetzgebungsverfahren im Bund:
Hauptverfahren im BT (Lb Rn. 1122 ff.)
Plenum:
1. „Lesung“
zuständiger
Ausschuss:
Beratung,
§ 80 GOBT
2. „Lesung“
3. „Lesung“, anschl.
Gesetzesbeschluss, Art. 77 I 1 GG
Art. 77 I 2 GG: Zuleitung an Bundesrat
BR
anderenfalls:
Gesetz gescheitert
Zustandekommen des Gesetzes, Art. 78 GG Einspruchsgesetze Zustimmungsgesetze
→ ggf. Vermittlungsausschuss, Art. 77 II GG Gesetzgebungsverfahren im Bund:
Hauptverfahren BT–BR (Lb Rn. 1128 ff.)
BT: Zurückweisung, Art. 77 IV GG
„Veto“
Zustimmung, Art. 77 IIa GG Einspruch,
Art. 77 III GG
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Gesetzgebungsverfahren im Bund
Zustimmungsbedürftige Bundesgesetze:
Enumeration (Lb Rn. 1147)
Art. 16a II 2, III 1 Art. 23 I, Ia, VII Art. 29 VII Art. 72 III 2 Art. 73 II Art. 74 II Art. 79 II Art. 84 I 3, 6, V Art. 85 I Art. 87 III 2 Art. 87b I, II Art. 87c Art. 87d II Art. 87e V Art. 87f I
Art. 91a II Art. 91c IV 2, V Art. 91e III Art. 96 V Art. 104a IV, V, VI Art. 104b II 1
Art. 104c S.2, Art. 104d S.2 Art. 105 III
Art. 106 III 3, V 2, Va 3, VI 5 Art. 106a
Art. 106b Art. 107 I, II Art. 108 II, IV–V Art. 109 IV, V Art. 109a
Art. 115c I, III Art. 115k III 2 Art. 115l I Art. 120a I 2 Art. 134 IV Art. 135 V Art. 135a Art. 143a I, III Art. 143b II 3 Art. 143c IV Art. 143d II–IV Art. 143e I GG
Hauptbereiche Verwaltung, Finanzen, Verteidigung;
Verf.-Änderungen
Gegenzeichnung
Gesetzgebungsverfahren im Bund:
Abschlussverfahren, Art. 82 I 1 GG
(Lb Rn. 1153 ff.)
BKanzler / BMininster,
vgl. Art. 58 S.1 GG
Ausfertigung
Verkündung
BPräsident
im BGBl. durch BMJ str.: Kompetenz zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit
formell (+)
materiell nur auf Evidenz
(= offensichtliche Fehler)
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I. Formelle Verfassungsmäßigkeit I. Formelle Verfassungsmäßigkeit 1.Zuständigkeit (Art. 70 ff. GG) 2.Verfahren (Art. 76 ff. GG) 3.Form (Art. 82 GG)
Prüfung der Verfassungsmäßigkeit von Bundesgesetzen (Lb Rn. 1181)
II. Materielle Verfassungsmäßigkeit II. Materielle Verfassungsmäßigkeit 1. Vereinbarkeit mit Staatsgrundlagen =
Verfassungsprinzipien (Art. 20 GG)
2. Vereinbarkeit mit Grundrechten (Art. 1 ff. GG) 3. Vereinbarkeit mit sonstigem Verfassungsrecht
Rechtsverordnungen (Lb Rn. 1182 ff.)
Leg.: BT (BR) Leg.: BT (BR)
„durch Gesetz“
Ermächtigung Ermächtigung
Ex.: BReg, BMin, LReg Ex.: BReg, BMin, LReg
Art. 80 GG
RVO RVO
Art. 80 I 1 GG
Art. 80 I 3 GG
= Ermächtigungs- grundlage (EGL)
Bestimmtheit, Art. 80 I 1, 2GG
Adressat;
Inhalt, Zweck, Ausmaß
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Straßenverkehrsgesetz (StVG)
– A u s z u g –
§ 6. Ausführungsvorschriften.
(1) Das Bundesministerium für Verkehrund digitale Infrastruktur wird ermächtigt, Rechtsverordnungenmit Zustimmung des Bun- desrates zu erlassen über […]
3. die sonstigen zur Erhaltung der Sicherheit und Ordnung auf den öffentlichen Straßen, für Zwecke der Verteidigung, zur Verhü- tung einer über das verkehrsübliche Maß hinausgehenden Ab- nutzung der Straßen oder zur Verhütung von Belästigungen er- forderlichen Maßnahmen über den Straßenverkehr, und zwar hierzu unter anderem […]
c) über das Mindestalter der Führer von Fahrzeugen und ihr Verhalten,
d)über den Schutz der Wohnbevölkerung und Erholungssu- chenden gegen Lärm und Abgas durch den Kraftfahrzeug- verkehr und über Beschränkungen des Verkehrs an Sonn- und Feiertagen, […]
f) über Ortstafeln und Wegweiser, […]
