Aufruf europäischer Verbände (PDF, russisch)

(1)

Deutsch-Russische Auslandshandelskammer | Российско-Германская внешнеторговая палата

Tel. +7 (495) 234 49 53 | Fax: +7 (495) 234 49 54 | e-mail: ahk@russland-ahk.ru | Internet: www.russland.ahk.de

Председателю Правительства Российской Федерации,

Председателю Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

М.В. Мишустину

Краснопресненская набережная, д.2 103274 Москва

исх. № 2020-188

Регулирование порядка въезда в РФ и выезда из РФ иностранных высококвалифицированных специалистов

Глубокоуважаемый Михаил Владимирович!

От имени бизнес-ассоциаций – подписантов данного обращения выражаем Вам свое глубокое почтение и обращаемся к Вам как к главе Правительства Российской Федерации с просьбой дать поручение более детально проработать на законодательном уровне вопрос, связанный с возможностью въезда в Российскую Федерацию с целью продолжения трудовой деятельности и деловой активности иностранных специалистов, в том числе лиц, имеющих статус иностранного высококвалифицированного специалиста (далее - ВКС). Ниже нами представлены предложения по изменениям в российское законодательство с целью урегулирования указанного вопроса, приобретшего в условиях пандемии коронавируса очень важное значение для иностранного и российского бизнеса в Российской Федерации.

Как Вы знаете, с участием иностранных инвесторов в России созданы более миллиона рабочих мест. Достижение указанных результатов стало возможным, в том числе, благодаря усилиям иностранного топ-менеджмента. Участие иностранных высококвалифицированных специалистов в экономической деятельности предприятий предопределяет успешность ведения бизнеса благодарю эффективному обмену опытом, обучению российских кадров необходимым навыкам, привнесению новых технологий. Приезд в страну из-за рубежа многих работающих в России руководящих сотрудников предприятий позволит сделать руководство компаниями более продуктивным, что, в свою очередь, будет выгодно не только иностранному бизнесу и его дочерним российским предприятиям, но и принесет больше поступлений в бюджет Российской Федерации в виде налогов и других платежей.

Подавляющее большинство ВКС из стран, представленных нашими бизнес- ассоциациями, трудится в российских компаниях с иностранным капиталом, выполняя организационно-распорядительные функции, в том числе в качестве единоличных органов управления российских компаний. Многие ВКС из числа управленческого персонала не успели въехать в Российскую Федерацию до закрытия границ в связи с

Контакт / Электронная почта sisych@russland-ahk.ru

Телефон: +7 (495) 234 49 50 доб. 2317

Москва, 21.05.2020

(2)

пандемией. Ввиду этого управление компаниями в условиях отсутствия ключевого управленческого персонала замедлено или чрезвычайно осложнено. В настоящих кризисных условиях это может привести к дополнительным негативным последствиям для бизнеса и, как следствие, к оттоку иностранного капитала из Российской Федерации или чреде банкротств компаний.

Невозможность трансграничного перемещения с целью продолжения деловой активности иностранных ВКС может привести к коллапсу крупных проектов, нацеленных на экономическое развитие Российской Федерации и активное взаимодействие иностранных и российских предпринимателей. В компаниях с иностранным участием в России ВКС в своем большинстве являются ключевым персоналом, от которого зависит принятие важнейших решений как по текущей деятельности иностранных инвесторов в России, так и по стратегическим вопросам развития локальной деятельности.

В настоящее время за рубежом находится значительное число иностранных руководителей - ВКС, имеющих действующее разрешение на работу и рабочую визу для осуществления трудовой деятельности в РФ. Многие из них имеют свое основное место пребывания в России. В силу возникших карантинных обстоятельств согласно Распоряжениям Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р и от 29 апреля 2020 г.

№ 1170-р (далее – Распоряжения Правительства РФ), указанные лица в обозримом будущем не смогут въехать на территорию Российской Федерации и воссоединиться со своими семьями, участвовать в текущей деятельности своих компаний, которая требует их непосредственного присутствия, а также совершать ключевые трансграничные поездки делового характера. В связи с этим возникают риски для реализации крупнейших инвестиционных проектов и устойчивого функционирования компаний.

По нашему глубокому убеждению, было бы чрезвычайно желательно применить к въезду ВКС правила аналогичные тем, которые установлены в отношении лиц, имеющих в России вид на жительство.

В связи с вышеизложенным просим:

1. Правительство Российской Федерации расширить список исключений с тем, чтобы разрешить въезд в РФ и выезд из РФ иностранным высококвалифицированным специалистам, работающим в Российской Федерации на основании разрешения на работу и рабочей визы, с соблюдением условия о 14-дневном карантине по прибытию в Россию.

2. Внести изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и дополнить пункт 2 после абзаца восемь указанного распоряжения абзацем девять следующего содержания:

«лиц, являющихся работниками российских организаций, аккредитованных в Российской Федерации филиалов и представительств иностранных организаций, имеющих гражданство иностранного государства и разрешение на работу в России, выданное в порядке ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", – высококвалифицированных специалистов,

(3)

совершающих въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе лиц, являющихся сопровождающими их членами семьи».

3. В случае внесения предлагаемого выше в пункте 2 настоящего письма дополнения внести изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и дополнить распоряжение пунктом 4(1) следующего содержания:

"МВД России и его территориальным органам обеспечить прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию, а также разрешений на работу иностранным гражданам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, являющимися на момент вступления в силу настоящего распоряжения работниками российских организаций, аккредитованных в Российской Федерации филиалов и представительств иностранных организаций, имеющих гражданство иностранного государства и на момент вступления в силу настоящего распоряжения имевших разрешение на работу в Российской Федерации, выданное в порядке ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в качестве высококвалифицированного специалиста, а также прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию для лиц, являющихся сопровождающими членами семьи высококвалифицированного специалиста, срок действия разрешений на работу и рабочих виз которых истекли в период действующего на основании данного распоряжения ограничения на въезд в Российскую Федерацию, на основании надлежащим образом оформленной доверенности".

4. В случае внесения предлагаемого выше в пункте 2 настоящего письма дополнения внести изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и дополнить распоряжение пунктом 4(2) следующего содержания:

"МИД России и Представительствам России за рубежом обеспечить прием документов, оформление и выдачу рабочих виз иностранным гражданам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, являющимися на момент вступления в силу настоящего распоряжения работниками российских организаций, аккредитованных в Российской Федерации филиалов и представительств иностранных организаций, имеющих гражданство иностранного государства и на момент вступления в силу настоящего распоряжения имевших разрешение на работу в Российской Федерации, выданное в порядке ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в качестве высококвалифицированного специалиста, а также прием документов, оформление и выдачу виз для лиц, являющихся сопровождающими членами

(4)

семьи высококвалифицированного специалиста, срок действия разрешений на работу и рабочих виз которых истекли в период действующего на основании данного распоряжения ограничения на въезд в Российскую Федерацию".

Наши бизнес-объединения на протяжении многих лет прилагают усилия для укрепления и развития экономических отношений между Российской Федерацией и развитыми странами Запада. Мы остаемся надежным партнером России и в кризисные времена. Наши предприятия продолжают инвестировать в российскую экономику не в меньшем объеме и, как раз, сейчас, во время пандемии, вызванной COVID-19.

Просим Вашего содействия и будем чрезвычайно благодарны Вам, уважаемый Михаил Владимирович, за помощь в решении указанных в настоящем письме вопросов.

С заверениями глубокого к Вам почтения,