1
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا لوح ليلد
ماعلا نوناقلا لوح ةلثمأو حورش ةاواسلماب ةلماعملل
Vielfalt statt Einfalt!
Gemeinsam für Gleichbehandlung
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا لوح ليلد
ماعلا نوناقلا لوح ةلثمأو حورش
ةاواسلماب ةلماعملل
3
ةمدقم
،ءازعلأا ءارقلاو تائراقلا نع رظنلا فرصب - قوقلحا سفن هلو ةيمهلأا نم ردقلا سفن ىلع ناسنإ لك .يسنلجا هجوتلا وأ نسلاو ةديقعلاو نيدلاو ةقاعلإاو سنلجاو يقرعلا لصلأا عمتجم نإ .عونتلا نم ديفتسن ًاعيمج اننأب يننطاولماو تانطاولما عانقإ دون رثكأ عمتجم انمإ لب طقف شيعلل ةمءلام رثكأ عمتجم سيل زييمتلا نم لاخ .زييمتلا نم ةيلاخ ةفاقثب زيمتت ةلود اينالمأ حبصت نأ بجي .ًاضيأ ةءافك
2006 ماع يف ذيفنتلا زيح لخد يذلا ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا عضوو كلذ ذنم ريغت دقل .زييمتلا نم ًاماتم ةيلاخ ةياقول دحولما ينوناقلا راطلإا م زيحتلا ىلع بلغتلا نإ .يفكي لا اذه نكلو - يعامتجلاا يعولا يف ًاريثك نوناق نم رثكأ ىلإ جاتتحو ةليوط ةيلمع وه رظنلا تاهجوو فقاولما رييغتو ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا قيقتح يف ةيسيئرلا انتبغر لثمتتو .طقف .ةيمويلا ةايلحا يف هقيبطتو ماعلا نوناقلا لبق نم ةمدقلما ةياملحا نع ىلوأ ةلمح بيتكلا اذه مدقي ىلع علاطلاا نوديري وأ زييمتلا نم نوناعي نيذلا سانلل ةاواسلماب ةلماعملل نع ًلاضف ةفيظولاو لمعلا ناكم نم لك ىلإ نوناقلا ريشيو .مهقوقح ةيناكمإ لمعلا باحصأ ىدل .نكس نع ثحبلا وأ ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ تاياناكمإو زييمتلا عنم لجأ نم اهذاختا بجاولا تاءارجلإا ىلع علاطلاا .مهتكرش يف زييمتلا روهظ ةلاح يف لعفلا دودر
طلخا ىلع ًايفتاه انب لاصتلاا ىجري .مكاتجرلم ًاينوناق ًامييقت مدقن نأ اندعسي .تنرتنلإا يف انعقوم ىلع ينورتكللإا ديربلا ربع ةرشابم وأ نخاسلا
.ةدافلإا مكل ىنتمأ
Christine Lüders سردويل هنيتسيرك ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهملج زييمتلا ةحفاكم بتكم ةسيئر
5 111111111
تايوتلمحا
7
.اينالمأ يف زييمتلا نم ةياقولل ةينوناقلا طورشلا
.1:)يساسلأا نوناقلا( ينالملأا روتسدلا يف ناسنلإا قوقح .1 .1
7 ... اينالمأ يف ةاواسلماب ةلماعلما يف يساسلأا قلحا
8 ...يبرولأا داتحلاا يف ناسنلإا قوقح مارتحا .2 .1
10 ...ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا :اينالمأ يف قيبطتلا .3 .1
11 .
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل ًاقفو ملظلا موهفم
.211 ... ةرربم ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع .1 .2
12 ... ةرربم ريغ ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع .2 .2
12 ...رشابلما ملظلا
12 ...رشابلما ريغ ملظلا
13 ... ةقياضلما
13 ... يسنلجا شرحتلا
14 ...(Mobbing( ةيسفنلا ةقياضلما
14 ...ملظلاب فيلكتلا
14 ...ةلدلأا ريفوت ةيلوؤسم
15 ...
قيبطتلا تلااجم
.315 ... ؟نوناقلا همهي نم - يصخشلا قيبطتلا لاجم .1 .3
15 ...يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا
16 ... سنلجا
17 ...ةديقعلا / نيدلا
18 ... ةقاعلإا
19 ... نسلا
20 ... يسنلجا هجوتلا
20 ... ددعتلما زييمتلا
قبطني تلااح يأ يف - يعوضولما قيبطتلا لاجم .2 .3
21 ... ؟ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا
21 ...ةفيظولاو لمعلا ناكم .1 .2 .3 قلعتي اميف تاءانثتسلااو حومسلما ةلماعلما يف فلاتخلا ا .1 .1 .2 .3
25 ... ةفيظولاو لمعلا ناكبم
27 ...ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ .2 .2 .3
28 يندلما نوناقلا يف تاءانثتسلااو حومسلما ةلماعلما يف فلاتخلاا .1 .2 .2 .3
ةمئاقلا تافلاخلما ةلاح يف فرصتلا تايناكمإ
.431 ...
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل ةددهلما وأ
31 ...ملظلا عنم .1 .4
32 ... ملظلا بنتج .2 .4
33 ... ةيباجيإ تاءارجإ .3 .4
35 ...
ةيامحلل ىرخأ تلااجم
.535 ...ةيعامتجلاا ةياملحا
36 ...ميلعتلا
37
.... ةلودلاو يننطاولما / تانطاولما ينب ةقلاعلا
.6بتكم :زييمتلا ةلاح يف معدلا يمدقت
.738 ...
ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهملج زييمتلا ةحفاكم
40 ... قحللما
59 ... عيضاولما بسح سرهف
7
نوناقلا( ينالملأا روتسدلا يف ناسنلإا قوقح
.1.1يف ةاواسلماب ةلماعلما يف يساسلأا قلحا :)يساسلأا
اينالمأ
نوناقلاو يلودلا نوناقلا يف زييمتلا عنمو ةاواسلماب ةلماعلما ئدابم عتمتت .ةيلاع ةيولوأب يروتسدلا ةدحتلما مملأل ةماعلا ةيعملجا لبق نم نانسلإا قوقلح يلماعلا نلاعلإا ينبت تم دقل .قوقلحا سفن ناسنإ لكل نلاعلإا اذه لفكيو .م1949 ربمسيد 10 يف يلماعلا نلاعلإل ةيساسلأا ةاواسلما ئدابم ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهمج تجردأ ماع يف هرادصإ تم يذلا )ينالملأا روتسدلا( يساسلأا نوناقلا يف ناسنلإا قوقلح .م1949 ناسنلإا ةمارك مارتحاب يساسلأا نوناقلا نم ىلولأا ةدالما يف ةلودلا مزتلت ةعومجم يأ نمض شياعتلل ةيساسأ ةدعاقك ناسنلإا قوقحب نمؤتو اهتيامحو .ةيرشب
.1
زييمتلا نم ةياقولل ةينوناقلا طورشلا
ا يناملأ يف
.يساسلأا نوناقلا نم ةثلاثلا ةدالما يف اهيلع صوصنم رشبلا لك ينب ةاواسلما نإ يف اهتلمكت تتم ةلصفنم ةرقف يف لاجرلاو ءاسنلا ينب ةاواسلما ميظنت متيو يقيقلحا قيبطتلا ةلودلا عجشت أدبلما كلذل ًاقفوو .عيجشتلا أدببم م1949 ماع ةرقفلا امأ .ةمئاقلا ئواسلما ةلازإ ىلع لمعتو لاجرلاو ءاسنلا ينب ةاواسملل وأ صخش يأ ليضفت زوجي لا هنإ لوقتو ةعونتم صئاصخ ىلإ ريشتف ةثلاثلا وأ لصلأاو نطولا وأ ةغللا وأ بسنلا وأ سنلجا ببسب وأ ةيرصنع بابسلأ هملظ ماع يف اذه ملظلا عنم ليدعت تم .ةيسايسلا وأ ةينيدلا رظنلا تاهجو وأ نايملإا .ينقاعلما ملظ عنبم م1949 تاذ يساسلأا نوناقلل داولما هذه يف ةيزكرلما ةيساسلأا قوقلحا ضعب ركذ متي .قوقلحا هذه نم لينلا عنبم ةينالملأا ةلودلا مزلتو ةيولوأ ىلعأ .زييمتلا ةضهانمو ةاواسلما عيرشت اينالمأ يف روطت ةاواسلما قوقح ساسأ ىلعو
يبرولأا داتحلاا يف ناسنلإا قوقح مارتحا
.2.1م1999 ماع يف يبرولأا داتحلاا سلجم ليوخت تم مادرتسمأ ةدهاعم للاخ نم ةيرصنع بابسلأ زييمتلا ةحفاكم لجأ نم عامجلإاب ةبسانلما تاءارجلإا ذاختلا وأ نسلا وأ ةقاعلإا وأ ةديقعلا وأ نيدلا وأ يقرعلا لصلأا وأ سنلجا ببسب وأ .يسنلجا هجوتلا
9
)141( و )13( ينتدالما ساسأ ىلع تاهيجوت ةعبرأ يبرولأا عرشلما ردصأو ةاواسم كلذ يف ابم ةينهلما ةاواسلما( ةيبرولأا ةعومجملل ةئشنلما ةدهاعلما نم :)لاجرلاو ءاسنلا ينب بتاورلا ماع وينوي 29 يف خرؤلما ةيبرولأا ةعومجلما /43/2000 مقر هيجوتلا .1 لصلأا وأ قرعلا ةقرفت نودب ةاواسلماب ةلماعمبلا أدبم قيبطت لوح م2000
.)ةيرصنعلا ةضهانم هيجوت( يقرعلا ماع ربمفون 27 يف خرؤلما ةيبرولأا ةعومجلما /78/2000 مقر هيجوتلا .2
لمعلا ناكم يف ةاواسلما قيقحتل ةماع طورش ديدتح لوح م2000 ىلإ يبرولأا داتحلاا فدهي لمعلل ماعلا هيجوتلا للاخ نم .ةفيظولاو ةفيظولاو لمعلا ناكم يف زييمتلا ةحفاكم لجأ نم ةماع طورش عضو .يسنلجا هجوتلا وأ نسلا وأ ةقاعلإا وأ ةديقعلا وأ نيدلا ببسب
13 يف خرؤلما سلجملل ةيبرولأا ةعومجلما /113/2004 مقر هيجوتلا .3 اميف لاجرلاو ءاسنلا ينب ةاواسلما أدبم قيقتح لوح م2004 ماع ربمسيد
صوصخب هيجوت( اهريفوتو تامدلخاو عئاضبلا ىلإ لصوتلاب قلعتي .)يندلما نوناقلل ينسنلجا ماع ربمتبس 23 يف خرؤلما ةيبرولأا ةعومجلما /73/2002 مقر هيجوتلا .4
ةيداصتقلاا ةعومجلما /207/76 مقر سلجلما هيجوت ليدعتل م2002 لصوتلاب قلعتي اميف لاجرلاو ءاسنلا ينب ةاواسلما أدبم قيقتح لوح ةيبرولأا هيجوت( لمعلا طورشو ةفيظولا يف روطتلاو ينهلما ميلعتلاو لمعلا ىلإ .)لمعلا نوناقل ينسنلجا صوصخب
نوروكذلما صاخشلأا ربتعي ةاواسلما لوح يبرولأا داتحلاا تاهيجوت للاخ نمو لمعلا قوس يف مهجامدنا يغبنيو .ةصاخ ةروصب ةياملحا ىلإ ينتجاحم اهيف ةايلحا تاءارجإ يف ةاواسلماب ةلماعلما مدع ةلازإو عنم يغبني امك لضفأ ةروصب .ةيمويلا
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا :اينالمأ يف قيبطتلا
.3.1يف ةعبرلأا ةيبرولأا تاهيجوتلا هذه ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا قبطي تامدلخاو عئاضبلا ىلإ لصوتلا ينعي ،يندلما نوناقلا يف .ينالملأا نوناقلا هذه نع ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل عباتلا ملظلا عنم زواجتي ،اهريفوتو يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا صئاصخ بناج ىلإ - دتيمو لماوعلا .يسنلجا هجوتلاو ةقاعلإاو نسلاو ةديقعلا / نيدلا ىلإ ًاضيأ - سنلجاو ،هنأ ىلإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةمدقم يف ينالملأا نالمربلا راشأو ماعلا نوناقلا فدهي كلذل .صرفلا سفن مهيدل سانلا لك سيل ،اينالمأ يف لبق نم ةمدقلما ةياملحا دتتمو .ئواسلما ةلازإ وأ عنم ىلإ ةاواسلماب ةلماعملل صئاصخ ببسب ةاواسلماب ةلماعلما مدع ىلإ ًاضيأ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا .ددعتم زييتم ىمسي ام وهو ،ةددعتم
11
.2
ماعلا نوناقلل ًاقفو ملظلا موهفم ةاواسلماب ةلماعملل
ىلإ يدؤت ةفلتخم ةلماعم لك تسيل هنلأ زييمتلا لاو ملظلا نوناقلا جلاعي دوجو مدع ةلاح يف ملظلا لامعأب حومسملا نم سيلو .يزييمت هريثأت ،ررض مدعب حمست يتلا فورظلا يأ ،ريربتلل بابسلأاب قلعتي اميفو .رربم ببس يأ
ًاضيأ اهركذيف ًايئانثتسا ةيمويلا ةايحلاو لمعلا ةايح يف ةاواسملاب ةلماعملا .ةاواسملاب ةلماعملل ماعلا نوناقلا
ةرربم ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع
.1.2اذإ ًادج ةدودحم ةروصبو لمعلا ةايح يف ةلماعلما يف فلاتخلااب حومسلما نم .ًابيرقت اهنع ىنغ لاو لمعلا ذيفنتل ةزيكر لكشت ةبولطلما ةغيصلا تناك
نم لمعلا اذه ذيفنتلو .تارجاهم ءاسن عم ةلباقبم مايقلا يغبني ةيملع ةسارد راطإ يف طورشلا نلاثتم يقرعلا لصلأاو سنلجا نلأ ينعم يقرع لصأ تاذ ءاسن مادختساب حومسلما .ةمسالحاو ةيساسلأا ةينهلما
ةلاح يف ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ يف ةاواسلماب ةلماعلما مدعب حومسلما نم هنأ امك .يعوضوم ببس دوجو
ةرربم ريغ ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع
.2.2:ملظلا نم عاونأ ةسمخ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ركذي نم ةدوج لقأ ةلماعبم صخش رعشي اذإ )رهاظلا( رشابلما ملظلا نع ثدحتن .هب نراقلما صخشلا رعشيس وأ رعش وأ رعشي يتلا ةلماعلما
ملظلا ىلإ ًاضيأ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل ةعباتلا زييمتلا نم ةياقولا دتتم ةيصاخ ببسب صاخشأ ملظت ،رهاظلا يف ،ةدياحم دعاوق هذهو .رشابلما ريغ .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل ةعبات
نكملما نم .ناريطلل ةيحلاصلا دكؤت ةيبط ةداهش ةقاعإ وذ صخش وأ لماح ةأرم مدقت لا ةلمتحم رارضأ وأ راطخأ نم ةياقوك متي هنلأ ًارربم ةيولجا ةلحرلا زجح ضفر نوكي نأ .ةيولجا تلاحرلا ءانثأ
رشابلما ملظلا وه كلذو .ركذلا اهليمز نم ريثكب لقأ لاومأ لمعلا سفن يف ةأرم بسكت .سنلجا ىلع مئاقلا
13
تازيم نم نوديفتسي لا يئزج ماودب نولمعي نيذلا نأ ىلع روجلأاو تابترلما ماظن صني نولمعي نيذلا ةيبلغأ تناك اذإو .لمعلا تاعاس ىلع ينبم ريربت يأ نودب كلذو ةنيعم .سنلجاب قلعتم رشابم ريغ ملظ كانهف ءاسنلا نم يئزج ماودب
يهف ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا يف ةروكذم ةيصاخ ببسب ةقياضلما امأ رفوتت نأ بجي ةقياضلما نم ةينوناقلا رصانعلا ةيبلتلو .ًاضيأ ةحومسم ريغ :ةيلاتلا طورشلا صخشلا ةمارك كاهتنا ببسي وأ ىلإ فدهي هيف بوغرلما ريغ كولسلا نإ .1
.ينعلما وأ روهدتلاو للاذلإاو ةاداعلماو فيوختلاب زيمتت فورظ ةقياضلما قلختو .2
.ةناهلإا ببست وأ ىلإ فدهت اهيف بوغرم ريغ ةيسنج لاعفأ وهف يسنلجا شرحتلا امأ قلخي نأ ةياغلل يرورضلا نم سيل ةقياضلما نم ضيقنلا ىلعو .ةماركلا كاهتنا .ةنيهم فورظ يسنلجا شرحتلا
ةفاضإو حضاف بولسأب ةيحيملت تاظحلام مهتليمز روضح يف روكذلا نوفظولما يدبي .يحابإ ىوتحبم ينورتكللإا ديربلا لئاسر اهيلإ نولسري كلذ ىلإ
نوناقلا ىوحفب ةقياضم يهف (Mobbing( ةيسفنلا ةقياضلماب قلعتي اميف .نوناقلا يف ةروكذم زييمتلل ةيصاخ ببسب تثدح اذإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا
ةياقو ريفوت ىلإ كلذ فدهيو .ًاملظ ًاضيأ ملظلاب فيلكتلا ربتعي امك راظتنا ةلمتلمحا ةيحضلا ىلع بجي لا اذإ .ةاواسلماب ةلماعلما مدع نم ةيمدتسم .فيلكتلا اذه دض تاءارجإ ذاختا ةيناكمإ اهيدل لب ملظلا
بجوتيف ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل ًاقفو ملظ تم هنأ ىلع ليلدلل ةبسنلاب نل نيررضتلما نلأ ةلدلأا ريسيت ططخلما نم هنكلو .هرفوي نأ )ة(ررضتلما ىلع يفاكلا نم كلذل .ًاماتم ةاواسلماب ةلماعلما مدع تابثإ ىلع نيرداق ًامئاد اونوكي بجوتي مث نمو .ةاواسلماب ةلماعلما مدع ىلإ ريشت دانسأ يمدقت رضالحا تقولا يف ناك هنأ وأ ةاواسلماب ةلماعلما مدع متي مل هنأ ىلع ةلدلأا ريفوت رخلآا فرطلا ىلع .ًايئانثتسا ًارربم
فرط نم ينعم يقرع لصأ ببسب مئاتشلا وأ ةرمتسلما ةيرصنعلا تاظحلالما ربتعت .ةيسفن ةقياضم لمعلا ناكم يف ءاسؤرلا وأ ءلامزلاو تلايمزلا
.ةقاعإ يوذ صاخشأ مادختسا مدعب ينفظولما ريدم لمعلا ةبحاص فلكت
15
.3
قيبطتلا تلااجم
لاجمو يصخشلا قيبطتلا لاجم ينب ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا زييم .يعوضولما قيبطتلا
؟نوناقلا همهي نم - يصخشلا قيبطتلا لاجم
.1.3مهملظ متي نيذلا صاخشلأل ةياملحا ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مدقي ةقاعلإاوأ ةديقعلاوأ نيدلاوأ سنلجا وأ يقرعلا لصلأا ببسب وأ ةيرصنع بابسلأ سنج تلاالحا هذه نم لك يف صخش لكلو .يسنلجا هجوتلا وأ نسلاوأ .ملظلاب ةقيرطلا سفن يف سانلا عيمج رثأتي لا هنكلو .نسو ةيبرولأا تاهيجوتلل ًاقفو يندلما نوناقلاب قلعتلما ملظلا عنم عيسوتب عرشلما ماق .طقف يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا ةيصالخ ةيرصنعلا ةضهانم هيجوتل ابم تامدلخاو عئاضبلا ىلإ لصوتلا مظنت يتلا دوقعلا ةفاك ىلإ عنلما اذه دتيمو هذه لثم اهل دجوت لا يتلا ىرخلأا صئاصلخاب قلعتي اميف .نكسلا كلذ يف ام ىلع ملظلا عنم رصتقيف ،ةجردلا سفن ىلع سيل وأ ةيبرولأا تاهيجوتلا قيبطتلا لاجم قايس يف ليصافتلاب اهشقاننسو .ةريبكلا تامازتللاا ىمسي .يعوضولما
ةلماعملل ماعلا نوناقلا للاخ نم ةيملمحا صئاصلخا نم صخشلا ةيسنج دعت لا رفوتي ةيسنلجاب ًايجراخ قلعتلما ةاواسلماب ةلماعلما مدع ةلاح يف هنكلو .ةاواسلماب .يقرعلا لصلأا ببسب رشابم زييتم نايحلأا نم ريثك يف
ةيصاخب قلعتي اميف زييمتلا نم ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةياقو دتتم - ةيبرولأا ةمكلمحا ءاضقل ًاقفو - ًاضيأو لاجرلاو ءاسنلا ىلإ سنلجا سنلجا ييئانث صاخشلأاو )ًايسنج ينلوحتلما( سنلجا يححصم ىلإ رييغت ىلإ )ًايسنج نولوحتلما( سنلجا وححصم يعسي .)سكسرتنلإا(
سنلجا يف شيعلا لجأ نم ةيحارلجا تايلمعلاو تانومرهلا للاخ نم مهمسج مهف سنلجا ييئانث صاخشلأا امأ .ةدلاولا يف مهل ددلمحا سنجلل سكاعلما .ىثنلأاو ركذلا ينسنجلل صئاصخ مهماسجأ رهظت صاخشأ تافظوملل ةصالخا ةياملحا حوضوب ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مظني امك ةموملأاو لملحا ببسب ةدوج لقأ ةأرلما ةلماعم ةلاح يف .ةموملأاو لملحا ءانثأ يف اهتبغر ببسب ةأرلما ملظ ةلاح يف .سنلجا ببسب رشابلما ملظلا نع ثدحتنف .سنلجا ببسب ملظلا ًاضيأ كلذ لثميف لملحا
مئاق زييتم نع ثدحتن ينيرئازلجا مادختسا دوي لا هنإ لمعلا )ةبحاص وأ( بحاص لاق اذإ .يقرعلا لصلأا ىلع
17
وأ قباسلا نهلمع ناكم ىلإ ةدوعلا يف قلحا ءاسنلا ىدل ،ةموملأا ءاهنإ دعب صاخشلأل طورشلا نم نهل ةدوج لقأ تسيل طورش تتح واستم لمع ناكم تانيستح ةفاك نم نهتدافتسا ةيناكمإ نم دب لا كلذ ىلإ ةفاضإ .يننراقلما .نهبايغ ءانثأ اهيف قلحا نهيدل ناك يتلا لمعلا طورش
ًارشابم ًاملظ كلذ ربتعي لملحا ببسب ةفظوملل تقؤلما لمعلا ديدتم ضفر ةلاح يف .سنلجا ببسب
وأ نيدلا" زييمتلا صئاصخ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا صن صخلي نيدلا زيمتي ةيداتحلاا ايلعلا ةيروتسدلا ةمكلمحا ديدتح بسح ."ةديقعلا رشبلا ةايح لصأو هتمرب نوكلا لوح لاوقأ نم ينقيلا للاخ نم ةديقعلاو .اهفدهو ةديقعلا امأ .ناسنلإا زواجتيو لاعتم ًاعقاو قايسلا اذه يف نيدلا ضرتفيو .ايندلا لخاد تاقلاعلا ىلع رصتقتف يف لاإ ةديقعلا ببسب ملظلا نم ةياقولا ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مدقي لا .يندلما نوناقلاو لمعلا نوناق ىلإ نيدلا ةيصاخ ةيامح دتتم امنيب لمعلا نوناق ملظلا ثدح اذإ ام ينب ًامئاد زينم نأ نكيم لا نيدلا ببسب زييمتلاب قلعتي اميفو .نيدلا وأ يقرعلا لصلأا ببسب
.ًايقيرفإ ًاملسم صخي اميف لاثلما ليبس ىلع ،ءاوس دح ىلع ًاعم يتأي ام ًابلاغو ةاواسلماب ةلماعلما مدع نم ةياقولا نلأ ةمهم ةقرفتلا هذه عازن دوجو ةلاح يف ماعلا نوناقلا يف ةروكذلماو يندلما نوناقلا ىلع ةينبلما يقرعلا لصلأا ببسب ةلاح يف ةينوناقلا ةياملحا نم ربكأو لمشأ ةياقولا هذه ،ةاواسلماب ةلماعملل .ةديقعلا وأ نيدلا ببسب زييمتلا لمعلا ةايح يف اهتآشنمو ةينيدلا تاعومجملل حومسلما نم ةنيعم طورش تتح مدعب حومسلما ىدلما ديدحتب مكالمحا مقت مل هنكل .ةاواسلماب ةلماعلما مدعب .ًارخؤم ةاواسلماب ةلماعلما
نوناق ديدتح ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مدختسيف ةقاعلإا موهفم امأ ةفيظو نأ ًادج لمتلمحا نم ناك اذإ ينقوعلما نع ثدحتن„ .ةيعامتجلاا لاوحلأا نسلل ةيداعلا ةلالحا نع فلتخت ةيسفنلا ةحصلا وأ ةيلقعلا ةردقلا وأ مهمسج عمتجلما يف ةايلحا يف مهتكراشم كلذل تناك اذإو روهش ةتس نم لوطأ ةدلم ءزلجا / ةيعامتجلاا لاوحلأا نوناقل )2( ةدالما نم ىلولأا ةرقفلا( “ةدودحم .)عساتلا دتتم لا ثيحبو ةقاعلإا ةجردل ًاقفو ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا زييم لاو هقيرفتو ضرم ديدتح ةبوعص ببسب .ةدشب ينقوعلما ىلإ طقف ةينوناقلا ةياملحا ديدتح امك .ةددلمحا ةيدرفلا ةلالحا ىلع دامتعلاا يرورضلا نمف ةقاعلإا نع .هدح ىلع لاح لك صحف نم دب لا كلذلو لدجلل ريثم رمأ نامدلإا تلااح
ةسينكلا يف ةيوضعلا ديدحتب ةيتناتستورب ةسردلم حومسلما نم لاثلما ليبس ىلع .ينيدلا ميلعتلا ملعم / ينيدلا ميلعتلا ةملعلم فيظوتلل ًاطرش ةيتناتستوربلا
19
باحصأ نإ :سكعلا ىلع .ينقوعلما ريغ دض ًازييتم ينقوعلما عيجشت لثيم لا لمعلا نع ينلطاعلا ينقوعلما ةبسن نلأ عيجشتلا تاءارجإ ذاختاب نومزتلم لمعلا .طسوتلما قوف
ىتح ةقاعلإا ببسب رشابلما ملظلا نع ثدحتن ةيبرولأا ةمكحملل مكح ثدحلأ ًاقفو يف نيرخلآا ينفظولما نم قاعم لفط ببسب قاعم ريغ فظولم ةدوج لقأ ةلماعم تتم ولو .ةلالحا هذه لثم
نوناقلل ًاقفو هب حومسم ريغ ًاضيأ وهف نسلا ىلع مئاقلا زييمتلاب قلعتي اميف نم كلذلو يجولويبلا نسلا ىلإ عنلما اذه ريشيو .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا .بابشلل ًاضيأو يننسملل ةاواسلماب ةلماعلما مدع عونملما
متت يتلا ةيقرتلا ةمظنأو طقف نسلاب قلعتت يتلا بتاورلا ةمظنأ لثتم لاثلما ليبس ىلعو .نسلا يف ينمدقتلما ريغ ينفظولماو تافظوملل ًاملظ نسلا يف مدقتلا عم ًايئاقلت
ءاسنلا ينب قيرفتلا نم ريثكب بعصأ نسلا يف راغصلاو رابكلا ينب قيرفتلا نإ ةلماعملل ماعلا نوناقلا طورش قيبطت كلذل .ملسمو يكيلوثاك ينب وأ لاجرلاو ةريثك نايحأ يف طبترم “نسلا„ زييمتلا ةيصاخب قلعتي اميف ةاواسلماب .تابوعصلاب
مدع ةلاح يف ريربتلل ةعساو تايناكمإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مدقي .نسلا ببسب ةاواسلماب ةلماعلما
ةلماعملل ماعلا نوناقلا بسح عساو ىنعم هلف يسنلجا هجوتلا موهفم امأ ةيامح متتو .ناث صخشو صخش ينب ةيسنلجا ةقلاعلا ىلإ ريشيو ةاواسلماب نوناقلا للاخ نم سنلجا ييئانثو سنلجا يرياغمو سنلجا ييلثمو سنلجا تايلثم .ةرربم ريغ ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع نم ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا دض يلودلا ةدحتلما مملأا رتمؤم راطإ يف ددعتلما زييمتلا موهفم غوص تم ةلماعلما مدع ىلإ ريشيو ةيبونلجا ايقيرفإ يف م2001 ماع يف دقعنلما ةيرصنعلا ةلماعملل ماعلا نوناقلا فدهيو .زييمتلل ةددعتم صئاصخ ببسب ةاواسلماب صئاصخ ببسب مهزييتم متي نيذلا صاخشلأل ةياملحا ريفوت ىلإ ةاواسلماب .ةددعتم
اهببسب زييمتلا متي يتلا بابسلأا ديدتح نكملما ريغ نم ،لالحا اذه لثم يفو ىدحإب قلعتي اميف هب ًاحومسم ةاواسلماب ةلماعلما مدع ناك ولو .اهنيب قيرفتلاو لاو .ةيناث ةيصاخ ببسب ًايئاقلت ملظلا ريربت نكملما نم سيلف صئاصلخا هذه .ةاواسلماب ةلماعم مدع لكل رربلما صحف نم دب
امك .لمعلاب مهجمد لجأ نم ةصاخ ةروصب بابشلا عيجشتب حمسُي نأ نكملما نم ينفظولماو تافظولما حلاصل كلذو ًارربم نسلل ىندأ دح ديدتح نوكي نأ نكملما نم هنأ .نسلا رابك
وأ لمعلا نع ثحبلا يف ةأرمإ ضفر تم اذإ ددعتلما زييمتلا نع ثدحتن لاثلما ليبس ىلع .ةقاعإو ةرجاهم ةيفلخ اهيدل دجوت هنلأ نكسلا
21
زييمتلا نع ةمجان بقاوع يأ ددحي لا ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا نكل طورشو ررضلاو لطعلا لدب طورش لوح يمسرلا ليلعتلا نكلو ددعتلما )ة(فظولما ملظ تم ول يرورض ًاعفترم ًاضيوعت نأ ىلإ ريشي تاضيوعتلا .اهب حومسم ريغ ةروصب ةددعتم بابسلأ
قبطني تلااح يأ يف - يعوضولما قيبطتلا لاجم
.2.3؟ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا
ةفيظولاو لمعلا ناكم
.1.2.3ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةيامح دتتم ةفيظولاو لمعلا ناكم لاجم يف رمتسم لمع لك ًلاغش ربتعيو .)فيظوت( لقتسلما ريغو لقتسلما لمعلا ىلإ ةفيظوو يئزلجا لمعلا ربتعيو .هيلع ظافلحاو ةايحلل ساسأ ءاشنإ ىلإ فدهي ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا مدقيو .ًلاغش ًاضيأ ةيوناثلا تاطاشنلاو ةيناث يف روطتلاب قلعتي اميفو فيظوتو لقتسم لمع ىلإ لصوتلل ملظلا نم ةياملحا .ةفيظولا قيبطتلا قئاثوو ةفيظولا نلاعإ تلااجم ىلع لغشلا ىلإ لصوتلا لمتشي اميف زييمتلا عاونأ ةفاك ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا عنيمو .رايتخلاا ةيلمعو .ةفيظو ىلإ لصوتلاب قلعتي
.ًارح ًلامع نوسرايم نيذلا ةصاخ ةروصب ًلاقتسم ينلماعلا صاخشلأا نم دعي لمعلا لجأ نم ةسسؤم ىلإ صخش مضنا ول لقتسم لمع نع ًاضيأ ثدحتنو ةفيظو ىلإ لصوتلا ىلإ قايسلا اذه يف ملظلا نم ةياقولا دتتم .اهتائيه يف وأ( ماحم مضنا اذإ لالحا وهو .ةفيظولا هذه يف روطتلا ىلإو ةئيهلل وضعك نوناقلل ًاقفو ةكارشك ةمظنم ينماحم ةكارش ىلإ ماع ريدمك هنوك يف )ةيماحم ًاضيأ ،ةكرشل نوعبات نوماع ءاردم وأ ةرادإ سلجم ءاضعأ ربتعي امك .يندلما ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةيامح نكلو .لغشلاب قلعتي اميف ينلقتسم سئانكلا حلاصل لمعلا لثم ةيجولويديإ ضارغأب طبترم لمع ىلإ دتتم لا ةلقتسم تاطاشن نوناقلا لمشي لا كلذ ىلإ ةفاضإو .تاباقنلاو بازحلأاو .ةيعوطت لصوتلا بناج ىلإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلل عباتلا ملظلا عنم لمتشي كلذ نم مهفنو .ةفيظولا يف روطتلا ىلع ًاضيأ فيظوتلاو لقتسلما لمعلا ىلإ يتلا ةيقرتلا عم ةداع رييغتلا هذه يتأي .ةيلوؤسلما لاجمو لامعلأا لاجم رييغت
:ينببسل ًازييتم »نسلا يف ةريغصو ةفيطل ةلدان« نع ثحبي يذلا ةفيظولا نلاعإ لثيم ًازييتم “ةلدان„ ثنؤلما لكشلا لثيمو نسلا ببسب ًازييتم “نسلا يف ريغص„ موهفلما لثيم .سنلجا ببسب ًارربم ريغ
ريغ ةرسلأل اهميظنت لوح ةلباقلما يف بلطلاب ةمدقتلما ىلإ حورطلما لاؤسلا نأ امك .لوبقم
23
.عفدلل ةزراب ةيمهأ قايسلا اذه يفو .ًاقوفتم ًابصنم اهدعب )ة(فظولما ىلوتي نم ينتيملمحا نسلاو سنلجا يتيصاخب قلعتي اميف ًاريثك ةيقرتلا ةلكشم رهظت .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا للاخ
روجأ نم لقأ روجأ ىلع لثامم لمع وأ لمعلا سفنل ءاسنلا لصتح نايحلأا نم ريثكلا يف ةرتف نكت مل ول ةريثك لاوحأ يف نسلا يف رابكلا ينفظوملل ةيقرتلا ضفرُيو .لاجرلا .ةليوط دعاقتلا ىتح وأ دعاقتلا نس ىتح فيظوتلا
.ةلمتحم ةيقرتل طرشلا لثيم يذلا مييقتلا ًاضيأ روطتلا نم دعيو / دفرلا كلذ يف ابمو ،لمعلل ىرخأ طورش قلخ يرورضلا نم هنأ امك تابيترتو تاداشرإ ىرخلأا لمعلا طورش نم دعيو .زييمتلا نم ةيلاخ ،لصفلا .لقنلاوأ تايحلاصلا رييغت لثم لمعلا )ةبحاص وأ( بحاصل ةياملحا نوناق ةصاخ ةروصب اينالمأ يف قبطنيف فيظوتلا ءاهنإب قلعتي اميف نوناقلاو ةموملأا ةيامح نوناق يف ةروكذلما ةصالخا دعاوقلا وأ حيرستلا دض نم نيدلاولا ةزاجإ لوح يداتحلاا نوناقلاو لفطلا ةناعإ عفد لوح يداتحلاا ىلع قبطني لا هنأ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا حضوي .لافطلأا ةيبرت لجأ نوناقلا ينب ةقلاعلا نإ .ةصالخاو ةماعلا حيرستلا دض ةياملحا ماكحأ لاإ حيرستلا .ةحضاو ريغ لازت لا حيرستلا دض ةياملحا نوناقو ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا .ةلاح ىلإ ةلاح نم رارق ذاختا مكالمحا ىلع بجوتيو
نوناق ىلإ ًاضيأ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةيامح دتتم كلذ ىلإ ةفاضإ لاكشأ ةفاك ىلإ لصوتلا ًاضيأ كلذ نم دعيو .ينهلما بيردتلاو ميلعتلا ينهلما بيردتلا كلذ يف ابم ينهلما ميلعتلاو ةينهلما ةروشلما تايوتسمو لاجلم ًافلاخ .ةيلمعلا ةينهلما ةربلخاو بيردتلا ةداعإو ينهلما ريوطتلاو قلعتي اميف ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةيامح ريشت ًلاماش يملمحا ةفيظولا ةلاح يف هنكلو .طقف ينهلما بيردتلا اذه ىلإ لصوتلا ىلإ ينهلما بيردتلاب طورشلا ىلإ ًاضيأ ةياملحا دتمتف ينهلما مهبيردت لجأ نم صاخشلأا فيظوت .فيظوتلا اذه ءانثأ وأ ةيوضعلاب قلعتي اذإ هب حومسم ريغ ًاضيأ وهف ةرربم ريغ ةروصب ملظلا امأ ةئف ىلإ هؤاضعأ عبتي داتحا وأ لمعلا باحصلأ وأ ينفظوملل داتحا يف ةكراشلما .تاداتحلاا هذه تامدخ نم ةدافتسلاا كلذ يف ابم ،ةنيعم ةينهم
ةباقن ةملكلا نع ةدوصقم ةروصب ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ىلختي نوناقلا ةيامح نأ ًاحضاو نوكي نأ يغبني هنلأ ينفظولما داتحا موهفلما حلاصل امأ .ينلقتسلما ريغ ينفظولما ةفاك ىلإ ًاضيأ انمإ لب طقف لامعلا ىلإ دتتم لا ةلماعملل ماعلا نوناقلل عضخت لاو ينفظوملل تاداتحا سيل يهف لامعلا سلاجم لمعلا باحصأ تاداتحا يف ةكراشلماو ةيوضعلا صخي اميفو .ةاواسلماب ىلع( يداصتقلاا لاجلما يف ةزراب ةيمهأ تاذ تاداتحا وأ ةينهلما تايعملجاو لاثلما ليبس ىلع( يعامتجلاا لاجلما يف وأ )ةينالملأا ةعانصلا داتحا لاثلما ليبس
25
زييمتلا نم ةياقولا قبطنتف ةيضايرلا تايعملجاو )ينالملأا رمحلأا بيلصلا ةروكذلما تامظنلما ىدحإ يف ةكراشلماو ةيوضعلا يف قلحا كانهو .ًاضيأ اهيلع .ملظلا عنلم ًافلاخم ةكراشلما وأ ةيوضعلا ضفر ناك اذإ هلاعأ
ناكبم قلعتي اميف تاءانثتسلااو اهب حومسلما ةلماعلما يف فلاتخلاا .1.1.2.3 ةفيظولاو لمعلا ةفيظولاو لمعلا ناكم لاجم يف ةلماعلما يف فلاتخلااب حومسلما نم نوكي دق
هجوتلا وأ نسلاو ةقاعلإاو ةديقعلا وأ نيدلاو سنلجاو يقرعلا لصلأا ببسب رربت وأ ًامساحو ًايساسأ ًاينهم ًاطرش صئاصلخا هذه ىدحإ لثتم اذإ يسنلجا )ة(بحاص هعبتي يذلا ضرغلا نوكي نأ بجيو .بلطلاب )ة(مدقتلما ضفر .ًلاوقعم )ة(فظولما بلطو ًايعرش ريبدتلا اذهب لمعلا
يف مساحو يساسأ ينهم طرش لثمتي نأ نكيم يقرعلا لصلأا ةيصاخب قلعتي اميف يوذ صاخشلأل ةروشلما يمدقت لجأ نم ةنيعم ةيقرع ةعومجلم ينعبات دارفأ نع ثحبلا لا لصأ دلب نم ينفظومو تافظوم داجيإ مهلما نم لالحا اذه يفو .ةرجاهلما ةيفللخا نأ نكملما نم هنأ امك .ةروشلما نم ديفتسملل لصلأا دلب ينبو هنيب ةيئادع ةقلاع دجوت )ة(راشتسلما ينب ةقثلا ىلع ةينبم ةقلاع روطتت يكل ًايساسأ ًاطرش ةيقرعلا ةيوضعلا لثتم .ةروشلما نم ديفتسلماو
لا ةقاعلإا ببسب كلذو لمعلاب مايقلا ىلع ًارداق ريغ ينعلما صخشلا ناك اذإ لمعلا ناكم ليدعت لمعلا )ة(بحاص ىلع بجوتي هنكلو .زييتم يأ دجوي .يعامتجلاا نوناقلا ماكحلأ ًاقفو ةبسانلما لئاسولاب
ةءافكلا نأب بلطلاب )ة(مدقتلما ضفر ريربت يف قلحا لمعلا باحصلأ سيل ريربت يف لمعلا )ة(بحاص بغري اذإ .نسلا يف ةدايزلا عم ًامئاد ىخارتت .تايئاصحلإا ةدعاسبم ءادلأا يخارت ىلع تابثلإا هيلع بجوتيف نسلا دودح
لاجرلا وأ ءاسنلا فيظوتب حومسلما نمف لمعلل ًامساحو ًايساسأ ًاطرش سنلجا لثم اذإ تانبلل ةيلخاد ةسردلم ىثنلأا ةيبرلما قايسلا اذه يف ركذن نأ دون لاو .ةلضفم ةروصب .لاجرلل تاراشتسلاا زكرم ًاضيأ انمإ لب طقف
ءانبلا لثيم لا اذإ ًابسانم ًاريبدت كرحتم يسرك ىلع ينسلالجا ينفظوملل فيصر ءانب دعي .لمعلا )ة(بحاصل ةظهاب ةيلامو ةيرامعم ةفلك
دودح ربتعي ،تروفكنارف ةنيدم يف هرقمو ،نسيه ةيلاول لمعلا ةمكحم رارق بسح دودح فدهت .مهرمعل 60 ـلا ةنسلا روربم مهلمع ةقلاع يهتنتو ،ةرربم نيرايطلل نسلا هنأ رابتعلاا يف ذخأتو يولجا رورلما يف نملأا ريفوت ىلإ لالحا اذه يف اهيلع قفتلما نسلا يف ةدايزلا عم ةعقوتلما ريغ لشفلا رهاوظو ةئيس لعف دودر روهظل رطلخا ةدايز نكملما نم .نسلا
27
،كلذ عمو .ةينهلما تابلطتلماب قلعتي اميف ةيمهأ يأ يسنلجا هجوتلل سيل ةداع :يلي اميف لالحا وه امك تاءانثتسا كانه نوكت دق
يلثم فظوم / سنلجا ةيلثم ةفظوم لاسرإ نع عانتملاا ةيناكمإ لمعلا )ة(بحاص ىدل .مهب ةيانعلا بجاو بابسلأ كلذو ةسينلجا ةيلثلما عنيم دلب ىلإ سنلجا
ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ
.2.2.3ىلع ةفيظولاو لمعلا ناكم لاجم جراخ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا قبطني ثحبلاو تاهوكسيدلاو معاطلما تارايزو قوستلا لثم ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ ةداع يه ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ نإ .ةيفرصلما نوؤشلاو ينمأتلا نوؤشو نكس نع امأ .اهب مئاقلا صخشلا نع رظنلا ضغب ةداع اهب مايقلا متيو .ةريبك تامازتلا .ةريبكلا تامازتللاا نم دعت لا يهف ينصخش ينب ةيدرفلا دوقعلا
ىلع ينبلما ملظلا عنلم كاهتنا كلذ لثميف ينقوعلما ةريبك قدانف ةلسلس لبقتست لا اذإ .يندلما نوناقلا
.ةقش 50 نم رثكأ ريجأتب كلالما موقي اذإ ًاريبك ًامازتلا ققشلا ريجأت ربتعي ةلماعلما مدع وأ يرصنعلا زييمتلا ةيصاخ ىلع ملظلل ًاماع ًاعنم قبطنيو وأ ًاريبك ًامازتلا ناك اذإ امع رظنلا ضغب كلذو يقرعلا لصلأا ببسب ةاواسلماب .لا
يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا ةيصالخ زييمتلا نم ًلاومش رثكأ ةياقو دتتم تامدلخاو يعامتجلاا نامضلا كلذ يف ابمو ةيعامتجلاا ةياملحا لمشتل ًاضيأ ليبس ىلع كلذ نم دعي .ميلعتلاو ةيعامتجلاا ايازلما ىلإ ةفاضلإاب ةيحصلا هنكلو ةيصوصلخا ةيوغللا سوردلا وأ ءابطأ / تابيبط عم جلاعلا دوقع لاثلما تاسسؤم لبق نم لاثلما ليبس ىلع ةمدقلما ةيموكلحا تامدلخا كلذ لمشي لا .ةيعامتجلاا تاناعلإا وأ يموكلحا يحصلا ينمأتلا يندلما نوناقلا يف تاءانثتسلااو حومسلما ةلماعلما يف فلاتخلاا.1.2.2.3 فلاتخلاا ربتعي يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا ةيصاخ نم ضيقنلا ىلع اذإ ًلاوقعم يسنلجا هجوتلاو نسلاو ةقاعلإاو نيدلاو سنلجا صئاصلخ ةلماعلما يف .كلذل ًايعوضوم ًاببس كانه ناك .ةريثك لاوحأ يف اهيف بوغرمو ةيداع ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ يف ةقرفتلا نإ
اذإ ةاواسلماب ةلماعلما مدعب ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا حمسي كلذ ىلإ ةفاضإ .رطاخلما بنتج ىلإ كلذ فدهي
يف ءاسنلل ةلصفنم تاقوأب وأ بلاطلل راعسلأا ضيفختب حومسلما نم لاثلما ليبس ىلع .حباسلما
لثم بوكرلا تاطاشن ىلإ لصوتلا ينقوعلما عنيم نأ هزتنم رمثتسلم يرورضلا نم نوكي دق نم ناث صخش لبق نم ينقوعلما ةقفارم ىلع رصي وأ ةمداصتلما تارايسلاو سريفلا ةلجع .صاخشلأا ءلاؤهل راطاخلما بنتج لجأ
29
ةايلحا ةيامح ىلإ ةجالحا يعاري يذلا ةلماعلما يف فلاتخلااب حمسُي هنأ امك .يصخشلا نملأا وأ ةصالخا
.هب حومسم ءانثتسلإ ًلااثم ماملحا / انواسلا يف ءاسنلاو لاجرلل ةلصفنم تاقوأ ربتعت
.ةاواسلماب ةلماعلما قيبطت يف ةحلصم يأ كانه سيل ةنيعم فورظ تتحو
- مدقي لا رمثتسلما نلأ ينمولظلما صاخشلأل ًةدئاف تاضيفختلا ءاغلإ لثيم لاو .ًلاماك اهيغلي لب صاخشلأا ةفاك ىلإ تاضيفختلا - ىوكش ةلاح يف
أدبم نم تاءانثتسا ىلع ًاضيأ لمتشتف صالخا نوناقلل ًاقفو ينمأتلا دوقع امأ .يقرعلا لصلأا / يرصنعلا زييمتلا ءانثتساب صئاصلخا ةفاكل ةاواسلماب ةلماعلما ينمأتلا دئاوفو طاسقلأ ةاواسلماب ةلماعلما مدع زوجيف سنلجا ةيصاخب قلعتي اميف .طقف
وأ بلاطلاو ذيملاتلاو لافطلأل تاضيفختلا وأ ةصالخا تامدلخا ةداع كلذ نم دعيو .دعب وأ نلآا ىتح لخد ىلع نولصحي لا صاخشلأا ءلاؤه نلأ نيدعاقتلما
ءاسنلا بذج يف جاوزلا ةلاكو رمثتسم وأ وكسيدلا رمثتسم بغر اذإ ًاضيأ زوجي امك ةعفترم راعسأ عفد لاجرلا ىلع بجوتي امنيب تاضيفختلا للاخ نم تاديدج تانوبزك .تامدلخا سفنل
ةلماعلما مدع ربتعي يسنلجا هجوتلاو نيدلاو ةقاعلإاو نسلا صئاصلخ ةبسنلاب تدكأ ول ةاواسلماب ةلماعلما مدع زوجيو .عسوأ ىدم يف ًلاوقعم ةاواسلماب راطخلأل فلتخلما ريدقتلا تايئاصحلإا
يننيعم صاخشأ ليضفت ناكسلإا تايعملج زوجيف ققشلا ريجأتب قلعتي اميف لكايهلا ءاشنإ لجأ نم كلذو ةقش ىلع لوصحلل بلطب مدقتلا يف مهضفر وأ لاإ طرشلا اذه قبطني لا هنكلو .اهيلع ظافلحاو ناكسلل ةرقتسلما ةيعامتجلاا دجوت يتلا ةديحولا اهنلأ ققشلا نم ريبك ددع تاذ ريجأتلا تايعمج ىلع .ةحجانو ةيجهنم ةروصب ةيرضلحا لكايهلا ىلع ريثأتلا ةيناكمإ اهيدل ًاقفو ةيدقاعتلا تامازتللاا ىلع ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا دعاوق قبطنت لا .ثرلإا نوناقو ةرسلأا نوناقل
لباقم وأ ًادبأ ينقوعلما ةايلحا ينمأتو يحصلا ينمأتلل ةيصوصلخا تاكرشلا لبقت لا اذإ .تايئاصحلإا ىلإ ًادانتسا راطخلأل اهريدقت تابثإ اهيلع بجوتيف طقف ىلعأ تاكارتشا
.ثرلإا نوناق ماكحلأ ًاقفو ينثراولا ينب تاكلتملما عيزوت متي
31
.4
تافلاخلما ةلاح يف فرصتلا تايناكمإ ماعلا نوناقلل ةددهلما وأ ةمئاقلا ةاواسلماب ةلماعملل
ةيرصنع بابسلأ ملظلا ةلازإ وأ عنم ىلإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا فدهي هجوتلا وأ نسلاوأ ةقاعلإاوأ ةديقعلاوأ نيدلاوأ سنلجا وأ يقرعلا لصلأا ببسب وأ :ينفده ديدتح قايسلا اذه يف متيو .يسنلجا
ملظلا عنم
.1.4هذه نمو .نوناقلا اهيضتقي ميظنتلل تابجاول لمعلا باحصأ عضخي دب لا كلذ ىلإ ةفاضإ .ملظلا نم ةياقولل ةمزلالا تاءارجلإا ذاختا تابجاولا بيردت بجيو ينعونمم تاقياضلماو زييمتلا نأ ىلإ ةكرشلا يفظوم هيجوت نم ريفوت يرورضلا نم هنأ امك .ملظلا عنم لجأ نم - موزللا دنع - ينفظولما .نئابزلا لاثلما ليبس ىلع ،ثلاث فرط لبق نم ملظلا نم ينفظوملل ةياملحا .ةصاخ ةيئاقو دعاوق دجوت لاف ةفيظولاو لمعلا ناكم جراخ امأ
ملظلا بنتج
.2.4يف – ةرربم ريغ ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع ةلاح يف - ينفظوملل قحي نإو .ةطلسلل وأ ةكرشلل ةصتخلما تاهلجا ىدل ىوكش عفر ةيلمعلا مهتايح ذختي مل اذإ .مهتكرش يف ىواكش بتكم ءاشنإب نومزتلم لمعلا باحصأ يسنلجا شرحتلا وأ ةقياضلما ةلاح يف ةبسانلما تاءارجلإا لمعلا )ة(بحاص يأ نودب لمعلا نع فقوتلا يف قلحا ةفظولما وأ فظولما ىدلف اهبنتج لجأ نم قلحا مادختسا يغبني لا هنكلو .اهسفن وأ هسفن ةيامح لجأ نم بتارلل نادقف ةيناكمإ لمعلا باحصأ ىدل .ةقبسلما ةروشلما دعب لاإ لمعلا نع فقوتلا يف تايحلاصلا رييغت وأ يمسرلا بينأتلا تاءارجإ ذاختا قيرط نع ملظلا بنتج .حيرستلا وأ فظولما لقن وأ كلذ يف ابمو ،تاقياضلماو ةرربم ريغ ةروصب ةاواسلماب ةلماعلما مدع اياحض امأ لطعلا لدب يف قلحا ةفيظولاو لمعلا ناكم لاجم يف مهيدلف ،يسنلجا شرحتلا لاف ،لمع ىلع لوصحلل قيبطتلا تاءارجإب قلعتي اميف .ضيوعتلاو ررضلاو يف ًايريرتح تابلاطم يأ يمدقت نم دب لاو .فيظوتلا حنم يف قح يأ دجوي .نيرهش للاخ
33
ةاواسلماب ةلماعلما مدع ةلاح نم نيررضتلما ىدل ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ لاجم يف هذه فقوت لجأ نم ىوعد عفرو ررضلا ةلازإ بلط يف قلحا ةرربم ريغ ةروصب ًاضيأ كانهو .ضيوعتلاو ررضلاو لطعلا لدب يف قلحا بناج ىلإ كلذو ةلماعلما .نيرهش للاخ يف تابلاطم يأ يمدقت نم دب لا
سيل يه اهباجحو يجرالخا اهرهظم ببسب .وكسيد لوخد ةملسم ةباش بغرت كلذلو نيدلاو يقرعلا لصلأا ببسب ًارشابم ًاملظ كلذ لثيمو .لوخدلاب اهل حومسم ىلإ ةفاضإ .نيرهش للاخ يف ررضلاو لطعلا لدبو ضيوعتلا بلط يف قلحا ةأرملإا ىدل .وكسيدلا لوخد يأ ،ةباجتسلاا مدع ةيناكمإ اهيدل كلذ
ةيباجيإ تاءارجإ
.3.4يف - لمعلا )ة(بحاصل نكيم ،نلآا ىتح ةمولظلما تائفلا عيجشت فدهب - ةيمويلا ةايلحا تاءارجإ يف - صاخ ينوناق دقع فارطلأو - لمعلا ةايح ةلازإ نكملما نمف ةيباجيإ تاءارجإ ذاختا للاخ نمو .ةسوملم تاءارجإ ذاختا عنلما ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا زواجتيو .لمتحم ررض عنم وأ مئاق ررض .اهرفوي يتلا معدلا ةيناكمإ للاخ نم كلذو ةحضاو ةروصب زييمتلل يداعلا
ةعومجلما صاخشأ ددع ناك اذإ اميف مئاقلا ملظلا ىلع يساسأ ليلد لثمتيو .ةنيعم تلااجم يف يداعلا اهددع عم ةنراقلماب ريثكب لقأ ةينعلما
ريبدتك ةكرشلا هذه مدقت .يواستلاب نالملأاو لصلأا كارتلأا بابشلا بردت ةكرش كانه ةبسن ةدايز فدهب كلذو لصلأا كارتلأا اهيفظولم ينهلما ريوطتلل ةصاخ جمارب يباجيإ .ةيلاعلا بصانلما يف صاخشلأا ءلاؤه
.يباجيإ ريبدتك ينقوعملل ةبسانلما اهققش ددع ةدايزب موقت ناكسلإل ةيعمج كانه
35
.5
ةيامحلل ىرخأ تلااجم
يعامتجلاا لفاكتلاو يعامتجلاا ينمأتلا تلااجم يعامتجلاا نوناقلا لمشي ةناعإو لافطلأا ةناعإو ناكسلإا تاناعإو ةدشب ينقوعلما نوناق لاثلما ليبس ىلع(
.ةيعامتجلاا تاناعلإاو )بيردتلا ةناعإو ةيبرتلا يف ابم ةيعامتجلاا ةياملحا تلااجم ىلع ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا صني نودب يعامتجلاا نوناقلل ةعباتلا ةيحصلا تامدلخاو يعامتجلاا نامضلا كلذ دامتعلاا نم دب لا لاجلما اذه يف زييمتلا ةحفاكلمو .ةصاخ تابيترت يأ ركذ .ىرخأ ينناوق ىلع يعامتجلاا نوناقلل ينوناقلا ساسلأا ةيعامتجلاا لاوحلأا نوناق ءازجأ لثتم زييمتلل ًاتاب ًاعنم قبطني لاثلما ليبس ىلع .زييمتلل ةداضلما دعاوقلا ىلع يوتتحو ةلاكولل حس ُيم لاو .ةقاعإ دوجو وأ يقرعلا لصلأا ببسب وأ ةيرصنع بابسلأ قبطني هنأ امك .زييمتلا ىلع يوتتح فئاظول تانلاعإ ريرمتب لمعلل ةيداتحلاا ريوطتلاو ينهلما بيردتلاو ةينهلما ةروشلما ىلع لوصلحا ىلع ًاضيأ زييمتلا عنم .ينهلما
نوناق ساسأ ىلع سيلو ةيصوصخ ةروصب ةيحصلا تامدلخا ريفوت ةلاح يف .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ماكحأ قبطنتف ةيعامتجلاا لاوحلأا
اذإ طقف ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا للاخ نم ميلعتلا لاجم ةيامح متت ةيامح قبطنت لاثلما ليبس ىلع .ةصالخا ةينوناقلا دوقعلا قايس يف كلذ ناك يزييتم كولس روهظ ةلاح يف ةرشابم ةروصب ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا تايلاولا ينناوق هيلع قبطنتف يموكلحا ميلعتلا امأ .ةيلهأ ةيوغل ةسردم يف .سرادملل
37
.6
يننطاولما / تانطاولما ينب ةقلاعلا ةلودلاو
لاجم ىلإ ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا للاخ نم ةرفولما ةياملحا دتتم لا ىلع ًاضيأ زييمتلا عنم قبطني نكلو .لصفلا اذه يف روكذلما ماعلا نوناقلا نوناقلا نم عبنت ةلودلا لبق نم يننطاولماو تانطاولما ةيامح نلأ لاجلما اذه قوقلحا كهتنت لا اهنأ نامضلا نم دب لا ينناوقلا رادصإ يف ىتحو .يساسلأا سفنل مهكلست سايقب ينمزتلم ةلماكلا ةرادلإاو مكالمحاو عرشلما نإ .ةيساسلأا .يفسعت لكشب فرصتلا مدعبو ريياعلما
ةلودلاو يننطاولماو تانطاولما ينب ةقلاعلا صخي اميف ةرادلإا لامعأ زيمتتو نوناق لثم ينناوقلا حمست .ةيتتح ةقلاع / ةيقوف ةقلاع لبق نم ةيساسأ ةروصب يف ةرادلإا مزتلتو .ةددحم لاعفأب ةلودلل ةطرشلا نوناقو ةراجتلا نوناقو ءوجللا ةاواسلما أدبمو يساسلأا نوناقلا يف دري ابم ةيذيفنت ةطلس اهرابتعاب قايسلا اذه .كانه ددلمحا
.7
بتكم :زييمتلا ةلاح يف معدلا يمدقت ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهملج زييمتلا ةحفاكم
مهيدل نيذلا صاخشلأل ةروشلما يمدقت ةيسيئر ةروصب بتكلما ماهم نم يأب ةديقم ريغو طورش يأب ةطبترم ريغ ةروشلما هذه نإ .زييمتلاب روهش زييمتلاب روعش مهيدل نيذلا ىدل .ًاناجم اهيمدقت متيو ةيئاهن ديعاوم ًايفتاه ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهملج زييمتلا ةحفاكم بتكبم لاصتلاا ةيناكمإ نم هنأ امك .سكاف وأ ةلاسر وأ ينورتكللإا ديربلا لاسرإ قيرط نع وأ دجي فوس .نيراشتسلماو تاراشتسلما عم يصخش دعوم ديدتح نكملما ينورتكللإا عقولما ىلع ًاينورتكلإ ًاجذونم زييمتلاب نوررضتلما صاخشلأا .هئلم دعب هلاسرإ نكيم www.antidiskriminierungsstelle.de
تامولعم زييمتلا ةحفاكم بتكم يف ينلماعلا نيراشتسلماو تاراشتسلما مدقيو .ةيئاهنلا ديعاولماو ةلمتلمحا قوقلحاو ينوناقلا عضولا نع ةقفاوبم - زييمتلا ةحفاكم بتكم ىدلف ةيدو ةيوست ىلإ يعسلا ةلاح يف ةلواحم لجأ نم رخلآا عازنلا فرطب لاصتلاا ةيناكمإ - نيررضتلما صاخشلأا طسوت زييمتلا ةحفاكم بتكلم نكملما نم هنأ امك .ميكحتلا قرط يمدقت دنع عقولما ىلع ةدوجولماو ةصصختلما تاراشتسلاا تاهجب تلااصتلاا ينينعم ينالملأا نالمربلل وأ ةيداتحلاا ةموكحلل نوعبات نوفلكم ناك اذإو .ةرورضلا دعب فلكلما ىلإ ررضتلما صخشلا بلط زييمتلا ةفحاكم بتكم ررميف رملأاب .هتقفاوم
39
عوضوبم ةقلعتلما ثحبلا لامعأ ليلتحو عمجب زييمتلا ةحفاكم بتكم موقي ىلإ ةفاضإ .اهدسو ةيثحبلا تاوجفلا ديدتح لجأ نم كلذو اينالمأ يف زييمتلا نواعتلاب كلذو ينالملأا نالمربلا ىلإ تاونس ةعبرأ لك رارق يمدقت هماهم نم كلذ لامعأ عم رارقلا اذه لماعتيو .ينالملأا نالمربلاو ةيداتحلاا ةموكلحا يفلكم عم .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا يف ةدراولا صئاصلخاب ةقلعتلما ملظلا
نأب عمتجلما ةيعوت ىلإ ةيداتحلاا اينالمأ ةيروهملج زييمتلا ةحفاكم بتكم فدهي ىلإ تلاملحاو تابيتكلا فدهت امك .ناسنلإا قوقح نم دعت ةاواسلماب ةلماعلما رفوتتو .هريثأت ةيناكمإ نع فشكلا يف ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةدعاسم ينورتكللإا عقولما ىلع زييمتلا ةفحاكم بتكم ضورع ىلع علاطلاا ةيناكمإ
www.antidiskriminierungsstelle.de تاغل ةدع يف رفوتلما .ةاواسلماب ةلماعلما عوضوبم ينمتهلما يننطاولماو تانطاولماو زييمتلاب نيررضتملل تاباقنلاو ةيداصتقلاا تاداتحلااو لزانلما وكلامو لمعلا باحصأ لصحي امك تامولعم ىلع ينورتكللإا عقولما اذه يف زييمتلا ةحفاكم تايعمجو ءاملعلاو تاعامتجلااو ةطشنلأا يدؤتو .ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا قيبطت لوح ةلماعلما„ :نأش يف نواعتلا يف نوبغري نيذلا ينكرتشلما ةفاك طبارت ينستح ىلإ ثادحإ لجأ نم “ةفاضم ةميقك صرفلا ؤفاكت“و “ناسنلإا قحك ةاواسلماب .لاجلما اذه يف ةرفط
قحللما
ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا
ةديرج( م2006 ماع سطسغأ 14 يف خرؤلما ةاواسلماب ةلماعملل ماعلا نوناقلا ةرقفلا للاخ نم رييغت رخآ تم ،)1897 ةحفص ،لولأا ءزلجا ،ةيداتحلاا ينناوقلا ينناوقلا ةديرج( م2009 ماع رياربف 5 يف خرؤلما نوناقلل )15( ةداملل 66 )160 ةحفص ،لولأا ءزلجا ،ةيداتحلاا ماع رياربف 5 يف خرؤلما نوناقلل 15 ةداملل 66 ةرقفلا للاخ نم رييغت رخآ تم (160 ةحفص ،لولأا ءزلجا ،ةيداتحلاا ينناوقلا ةديرج( م2009 )1( ةدامك نوناقلا دمتعا .م2006 ماع سطسغأ 18 نم ًاءادتبا صنلا تابثإ ءزلجا ،ةيداتحلاا ينناوقلا ةديرج( م2006 ماع سطسغأ 14 يف خرؤلما نوناقلل .ينالملأا نالمربلا لبق نم )1897 ةحفص ،لولأا
18 يف نوناقلا اذهل )4( ةداملل ىلولأا ةلملجا بجوبم ذيفنتلا زيح لخد .م2006 ماع سطسغأ لولأا مسقلا ماعلا ءزلجا )1( ةدالما نوناقلا فده ملظلا ةلازإ وأ عنم ىلإ نوناقلا فدهي وأ يقرعلا لصلأا وأ رصنعلا ببسب وأ ةقاعلإا وأ ةديقعلاوأ نيدلاوأ سنلجا .يسنلجا هجوتلا وأ نسلا )2( ةدالما قيبطتلا لاجم يف دراو ببس نع تجانلا ملظلا نإ )1( ةفيظولاو لمعلا لاجم نع رظنلا ضغب
،ةفيظولا يف روطتللو ،ةينهلما كلذ يف ابم لمعلاو فيظوتلا طورش .2 كلذو لصفلا / دفرلا طورشو بتارلا
نوناقلاب ةقلعتلما تاقافتلاا يف ةصاخ ذيفنت يف ريبادتلاو يعاملجاو يدرفلا يف روطتلا يفو فيظوتلا ءاهنإو
،ةفيظولا تايوتسمو لاكشأ ةفاك ىلإ لصوتلا .3
ابم ينهلما ميلعتلاو ةينهلما ةروشلما ريوطتلاو ينهلما بيردتلا كلذ يف ةينهلما ةربلخاو بيردتلا ةداعإو ينهلما
،ةيلمعلا
41 دحاو يلأ زوجي لا ةيعامتجلاا قوقحلا نم ةدافتسلاا ةلاح يف :ج )33( ةداملا ،ةيعامتجلاا لاوحلأا نوناق 1
اذإ لاإ هئوشن وأ تابلاطملا ميدقت نكمي لاو .ةقاعلإا وأ يقرعلا لصلأا وأ رصنعلا ببسب هدض ًاملظ كانه نوكي .ليصفتلاب نوناقلا اذهل ةصاخلا ءازجلأا دعاوق للاخ نم ةددحم ىوتحملاو كلذل طورشلا تناك لاكشلأا ةفاك ىلإ لصوتلاب ةقلعتملا تامدخلا نم ةدافتسلاا ةلاح يف :أ )19( ةداملا ،ةيعامتجلاا لاوحلأا نوناق 2 ةينهملا ةربخلا كلذ يف امب بيردتلا ةداعإو ينهملا ريوطتلاو ينهملا بيردتلاو ةينهملا ةروشملل تايوتسملاو وأ نيدلا وأ سنجلا وأ يقرعلا لصلأا وأ رصنعلا ببسب هدض ًاملظ كانه نوكي دحاو يلأ زوجي لاف ةيلمعلا كلذل طورشلا تناك اذإ لاإ هئوشن وأ تابلاطملا ميدقت نكمي لاو .يسنجلا هجوتلا وأ نسلا وأ ةقاعلإا وأ ةديقعلا .ليصفتلاب نوناقلا اذهل ةصاخلا ءازجلأا دعاوق للاخ نم ةددحم ىوتحملاو
كلذ يف ابم ةيعامتجلاا ةياملحا .5 تامدلخاو يعامتجلاا نامضلا
،ةيحصلا
،ةيعامتجلاا ايازلما .6
،ميلعتلا .7 تامدلخاو عئاضبلا ىلإ لصوتلا .8 كلذ يف ابم روهمجلل ةرفوتلماو .نكسلا نوناق بجوبم تانوعلما نإ )2( اهيلع قبطنتف ةيعامتجلاا لاوحلأا نوناق نم لولأا ءزجلل ج )33( ةدالما )19( ةدالماو 1 ةيعامتجلاا لاوحلأا لاوحلأا نوناقل عبارلا ءزلجا نم أ تاشاعلما ةطخ امأ .2ةيعامتجلاا قبطنتف تاكرشلا يفظولم ةيدعاقتلا ةيدعاقتلا تاشاعلما نوناق اهيلع .ةينهلما تاعنم ىلع نوناقلا اذه رثؤي لا )3( ةلماعلما تاداشرإ وأ ملظلل ىرخأ ىلع ًاضيأ قبطني اذهو .ةاواسلماب ىلإ فدهت يتلا ةماعلا ةمدلخا حئاول
.سانلا نم ةنيعم تاعومجم ةيامح دعاوق هيلع قبطنتف حيرستلا امأ )4( ةصالخاو ةماعلا حيرستلا دض ةياملحا .طقف )3( ةدالما تاحلطصلما ديدتح اذإ رشابلما ملظلا نع ثدحتن )1( نم ةدوج لقأ ةلماعبم صخش رعشي رعشيس وأ رعش وأ رعشي يتلا ةلماعلما كلذو اهب لثامم عضو يف رخآ صخش يف ةروكذلما بابسلأا دحأ ببسب رشابلما ملظلا لثمتيو .)1( ةدالما )1( ماقرلأا بجوبم سنلجا ببسب )2( ةداملل ىلولأا ةرقفلل )4( ىتح ةأرملإ ةدوج لقأ ةلماعم يف ًاضيأ .ةموملأا وأ لملحا ببسب
