3.2.1 Ergebnisse und Fortschrittsanalyse
Die zweite Prioritätsachse „Innovation und wissensbasierte Wirtschaft“ zielt insbeson-dere auf die Innovations- und Technologieförderung und den Technologietransfer ab.
Für diese Prioritätsachse sind in der aktuellen Finanzplanung 318,9 Mio. € bzw. 36,4 % der gesamten EFRE-Mittel vorgesehen.
Von diesen Mitteln sind bisher 248,5 Mio. € (78 %) ausgezahlt worden. Mit den EFRE-Mitteln und den weiteren öffentlichen EFRE-Mitteln wurden Gesamtinvestitionen in Höhe von knapp 523 Mio. € (29 % der Gesamtausgaben des OP) gefördert. Die wesentlichen materiellen Ergebnisse sind in der folgenden Tabelle dargestellt.
Tabelle 10
Stand der materiellen Abwicklung in der Prioritätsachse 2
Indikator 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013
insgesamt Kumuliert bis 2013
FuE-Projekte* Anzahl
Ergebnis 1 12 21 42 83 68 9 236
Zielvorgabe 74 75 77 79 80 82 83 550 550
Ausgangswert x x x x x x x x x
Höhe des unterstützten
Projektvolumens (FuE-Projekte)* Mio. €
Ergebnis 0,659 2,993 8,953 37,696 62,079 46,671 5,373 0 164,423
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Ausgangswert x x x x x x x x x
Geschaffene Arbeitsplätze in den
FuE-Projekten (brutto)* Anzahl
Ergebnis 18,5 22,5 59,7 116,1 257,5 279,1 19 772,4
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Ausgangswert x x x x x x x x x
Beteiligungsfälle** Anzahl
Ergebnis 0 22 20 27 37 46 49 201
Zielvorgabe 14 15 15 15 15 18 18 110 110
Ausgangswert x x x x x x x x X
Finanzierungsvolumen bei
Beteiligungen** Mio. €
Ergebnis 0 8,157 5,753 8,934 12,256 11,752 9,832 - 56,684
Zielvorgabe 21,53 21,53 22,39 23,26 23,29 23,77 24,23 160 160
Ausgangswert x x x x x x x x X
Vorhaben zur Unterstützung der
Informationsgesellschaft Anzahl
Ergebnis 0 5 10 16 17 3 1 52
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Ausgangswert x x x x x x x x X
Geförderte Unternehmen und Einrich- Anzahl Ergebnis 0 4 9 13 13 2 1 42
tungen (Informationsgesellschaft) Zielvorgabe x x x x x x x x x
Ausgangswert x x x x x x x x x
Kooperationsvorhaben mit Beteili-gung von Unternehmen und
Forschungseinrichtungen Anzahl
Ergebnis - - 12 22 23 19 18 94
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Ausgangswert x x x x x X x x x
Beteiligte Akteure innovativer Leitprojekte (Unternehmen und
Forschungseinrichtungen)* Anzahl
Ergebnis 0 8 6 0 9 17 0 40
Zielvorgabe 9 9 10 10 10 10 10 68 68
Ausgangswert x x x x x x x x X
Investitionsvolumen FuE-Infrastruktur Mio. €
Ergebnis 0,000 0,000 1,669 6,334 2,571 2,092 0,000 12,666
Zielvorgabe 22 22 22 23 23 24 24 160 160
Ausgangswert x x x x x x x x x
Die materiellen Indikatoren werden für die abgeschlossenen Vorhaben berichtet. Dargestellt werden die Ist-Werte der Projekte, also die tatsächlich realisierten Outputs und Ergebnisse. Da ein Großteil der Projekte noch nicht vollständig abgeschlossen ist, sind die hier dargestellten Werte teilweise relativ niedrig.
x Zielwerte wurden für diesen Indikator nicht definiert, bzw. Ausgangswerte werden nicht erhoben.
- Für den jeweiligen Indikator sind noch keine Daten verfügbar (Die bisher bewilligten Projekte sind noch nicht vollständig abgeschlossen und geprüft oder es liegen keine Ist-Werte vor).
* Der Zielwert oder die Definition des Indikators ist im Zuge der Programmänderung angepasst worden. Die Aktionen zur Unterstützung von FuE (ProFIT und Zukunftsfonds Berlin) sind im Zuge der Programmänderung in einer neuen Aktion zusammengelegt worden. Dargestellt sind die aggregierten Daten aus den zusammengelegten Aktionen.
** Fondsinstrument: Die Berichterstattung erfolgt auf Ebene der Einzelprojekte (zweite Berichtsebene). Da die formellen Kriterien des Projektabschlusses hier nicht anwendbar sind, werden die bewil-ligten Fälle und Beteiligungen dargestellt. Dargestellt sind die Beteiligungen der Fonds, die jeweils zu 50% aus EFRE-Mitteln und aus nationalen (regionalen) Mittel finanziert werden.
Durch die Aktionen der zweiten Prioritätsachse soll die Innovationsfähigkeit der Unter-nehmen und der Region verbessert werden. Dazu werden vor allem
• Forschung- und Entwicklungsprojekte in Unternehmen und in Kooperationen von Unternehmen mit wissenschaftlichen Einrichtungen unterstützt,
• die wissenschaftliche Infrastruktur ausgebaut,
• die Vernetzung von Unternehmen und Forschungseinrichtungen gefördert so-wie
• Beteiligungen an technologieorientierten und kreativen Unternehmen einge-gangen.
Die Schwerpunkte sind bisher die FuE-Förderung in Einzel- und Verbundprojekten (121,9 Mio. € ausgezahlte EFRE-Mittel), Risikokapital-Beteiligungen für technologieori-entierte und kreative Unternehmen (38 Mio. € als Einzahlung in die Fonds, 28,3 Mio. € als Beteiligungen für Unternehmen) und der Ausbau der wissenschaftlichen Infrastruk-tur (56 Mio. €).
FuE- und Technologieförderung
Im Bereich der FuE-Förderung (ProFIT, Zukunftsfonds Berlin) sind bisher 236 Einzel- und Verbundprojekte abgeschlossen worden. In diesen Vorhaben wurde ein Projektvo-lumen von gut 164 Mio. € unterstützt. In den geförderten Unternehmen und Einrichtun-gen sind 772 Arbeitsplätze geschaffen worden (Bruttoeffekte).
Bis zum 31.12.2013 wurden in diesem Förderbereich insgesamt 480 Einzel- und Ver-bundvorhaben mit einem Gesamtvolumen von etwa 365 Mio. € bewilligt. Durch diese Vorhaben soll die Entstehung von etwa 1.890 Arbeitsplätzen, vornehmlich im FuE-Bereich, unterstützt werden.
Die Zielerreichung liegt bei dem quantifizierten Zielindikator - der Anzahl der FuE-Projekte - allerdings – nach derzeitigem Bewilligungsstand – leicht unter den Planun-gen.13
Beteiligungskapital für Technologieunternehmen und die Kreativwirtschaft
In der zweiten Prioritätsachse sind zwei revolvierende Fonds eingerichtet worden, die Risikokapital für technologieorientierte Unternehmen (VC Fonds Technologie) und für Unternehmen der Kreativwirtschaft (VC Fonds Kreativwirtschaft) anbieten.
Bis zum 31.12.2013 sind von diesen Fonds 201 einzelne Beteiligungen im Umfang von insgesamt 56,7 Mio. € eingegangen worden.14 Der VC Fonds Technologie hat 102 Be-teiligungen mit einem Gesamtvolumen von 33,2 Mio. € finanziert; durch den VC Fonds Kreativwirtschaft sind 99 Beteiligungen mit 23,5 Mio. € eingegangen worden.
13 Mit 480 bewilligten FuE-Projekten wird der Zielwert von 550 Projekten zu 87 % erreicht.
Dafür sind EFRE-Mittel im Umfang von 114 % des geplanten Mitteleinsatzes bewilligt wor-den.
14 Teilweise wurde Unternehmen das Risikokapital in mehreren Beteiligungsrunden zur Verfü-gung gestellt. Die Zahl der unterstützten Unternehmen ist daher deutlich niedriger.
Die Zielerreichung ist damit bei der Anzahl der Beteiligungsfälle und insgesamt auch bei den Beteiligungsvolumen gut.15
Im Berichtsjahr ist ein deutlicher Zuwachs bei der Anzahl der Beteiligungen erfolgt.
Insgesamt sind 49 neue Beteiligungen mit einem Volumen von knapp 10 Mio. € neu eingegangen worden. Dabei handelt es sich in vielen Fällen um Folgefinanzierungen bei bereits bestehenden Beteiligungen an wachsenden Unternehmen.
Die Fonds gehen nur Beteiligungen ein, wenn weitere Beteiligungen privater Kapital-geber dazu kommen. Das Volumen der Gesamtbeteiligung bei den Unternehmen ist daher deutlich höher als das Beteiligungsvolumen der beiden genannten Fonds. Der zusätzliche Beitrag der Privaten lag bis zum 31.12.2013 bei insgesamt 404,2 Mio. €.
Wissenschaftliche Infrastruktur
Zur Verbesserung der wissenschaftlichen Infrastruktur sind bisher 18 Vorhaben abge-schlossen worden. Dabei sind Gesamtausgaben in Höhe von 12,666 Mio. € mit EFRE-Mitteln in Höhe von 6,207 Mio. € unterstützt worden. Die Infrastrukturen wurden über-wiegend an der TU Berlin eingerichtet und umfassen vor allem Labor-, Mess- und Ana-lysetechnik.
Auszahlungen und damit Investitionen sind außerdem in Vorhaben getätigt worden, die noch nicht vollständig abgeschlossen sind. Diese Auszahlungen belaufen sich auf ins-gesamt gut 113 Mio. €, von denen 56 Mio. € aus dem EFRE getragen werden.
Bis zum 31.12.2013 wurden insgesamt 54 Vorhaben bewilligt. Diese haben ein Investi-tionsvolumen von etwa 163,4 Mio. € mit einem EFRE-Anteil von 81 Mio. €.
Die Fördervorhaben verteilen sich breit über die verschiedenen Technologiefelder mit Schwerpunkten bei der IKT und der Optik, in etwas geringerem Maße auch der Medi-zintechnik und der Energietechnik. Hohe Anteile an den Bewilligungen haben die Insti-tute der Fraunhofer Gesellschaft in Berlin und die Technische Universität Berlin (zu-sammen deutlich über 50 % der EFRE-Mittel).
Legt man die bewilligten Projekte und die bewilligten EFRE-Mittel zugrunde, so ergibt sich eine gute Zielerreichung hinsichtlich des Indikators „Investitionsvolumen bei FuE-Infrastrukturen“.
Ausblick
Bis zum 31.12.2013 sind in der Prioritätsachse EFRE-Mittel im Umfang von 335,2 Mio. € bewilligt und 248,5 Mio. € ausgezahlt worden. Ausgehend von einem ak-tuellen Mittelansatz von 318,9 Mio. € sind die Mittel der Prioritätsachse insgesamt da-mit grundsätzlich gebunden.
Auszuzahlen und abzurechnen sind noch Mittel im Umfang von 70,4 Mio. €.
15 Das Finanzierungsvolumen ist einschließlich weiterer privaten Beteiligungen definiert wor-den. Die Änderung der Berichterstattung zu den Finanzinstrumenten stellt auf das Volumen nur der öffentlichen Beteiligungen (EFRE und nationale öffentliche Mittel) ab. Das gesamte Beteiligungsvolumen beträgt 404,2 Mio. €, liegt also deutlich über dem Zielwert (160 Mio. €).
3.2.2 Wesentliche Probleme und Abhilfemaßnahmen
In der Prioritätsachse 2 wurden im Berichtsjahr sieben Systemprüfungen abgeschlos-sen. Die Verwaltungs- und Kontrollsysteme einer Aktion wurden zwischenzeitlich mit der Funktionskategorie 3 bewertet (vgl. Kap 2.3). Zur Verbesserung der Systeme wur-den umfangreiche Abhilfemaßnahmen durchgeführt. Die Ausgaben dieser Aktion kön-nen aufgrund des Ergebnisses der erfolgten Follow-up-Prüfung wieder in den Zah-lungsanträgen an die EU-Kommission berücksichtigt werden