3.2.1 Ergebnisse und Fortschrittsanalyse
Die zweite Prioritätsachse „Innovation und wissensbasierte Wirtschaft“ zielt insbeson-dere auf die Innovations- und Technologieförderung und den Technologietransfer ab.
Für diese Prioritätsachse sind in der aktuellen Finanzplanung 312,331 Mio. € bzw.
35,7 % der gesamten EFRE-Mittel vorgesehen.10
Von diesen Mitteln sind bisher 212,6 Mio. € (68 %) ausgezahlt worden. Mit den EFRE-Mitteln und den weiteren öffentlichen EFRE-Mitteln wurden Gesamtinvestitionen in Höhe von knapp 449 Mio. € (30 % der Gesamtausgaben des OP) gefördert. Die wesentlichen materiellen Ergebnisse sind in der folgenden Tabelle dargestellt.
10 Im Zuge der Programmänderung im Jahr 2011 wurde der Mittelansatz um 27,81 Mio. € er-höht.
Tabelle 9
Stand der materiellen Abwicklung in der Prioritätsachse 2
Indikator 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013
insgesamt Kumuliert bis 2012
Ergebnis 1 11 20 20 9 1 62
Zielvorgabe 74 75 77 79 80 82 83 550 467
FuE-Projekte* Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x x
Ergebnis 0,659 1,922 8,276 24,979 9,506 0,643 45,986
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Höhe des unterstützten
Projektvolumens (FuE-Projekte)* Mio. €
Ausgangswert x x x x x x x x x
Ergebnis 18,5 12,7 49 60,5 16 0 156,7
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Geschaffene Arbeitsplätze in den
FuE-Projekten (brutto)* Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x x
Ergebnis 0 22 20 27 37 46 152
Zielvorgabe 14 15 15 15 15 18 18 110 92
Beteiligungsfälle** Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x X
Ergebnis 0 8,157 5,753 8,934 12,281 12,008 - - 47,134
Zielvorgabe 21,53 21,53 22,39 23,26 23,29 23,77 24,23 160 135,77
Finanzierungsvolumen bei
Beteiligungen** Mio. €
Ausgangswert x x x x x x x x X
Ergebnis 0 5 9 13 9 2 38
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Vorhaben zur Unterstützung der Anzahl
Ergebnis 0 4 8 10 6 1 29
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Geförderte Unternehmen und
Einrich-tungen (Informationsgesellschaft) Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x x
Ergebnis 7 10 16 22 23 19 97
Zielvorgabe x x x x x x x x x
Kooperationsvorhaben mit Beteiligung von Unternehmen und
Forschungseinrichtungen Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x x
Ergebnis 0 5 8 0 2 15
Zielvorgabe 9 9 10 10 10 10 10 68 58
Beteiligte Akteure innovativer Leitprojekte (Unternehmen und
Forschungseinrichtungen)* Anzahl
Ausgangswert x x x x x x x x X
Ergebnis 0,000 0,000 1,671 6,290 0,000 0,000 7,961
Zielvorgabe 22 22 22 23 23 24 24 160 136
Investitionsvolumen FuE-Infrastruktur Mio. €
Ausgangswert x x x x x x x x x
Die materiellen Indikatoren werden für die Projekte berichtet, für die Ist-Werte vorliegen. Dargestellt werden die Ist-Werte der Projekte, also die tatsächlich realisierten Outputs und Ergebnisse. Da ein Großteil der Projekte noch nicht abgeschlossen ist, sind die hier dargestellten Werte teilweise relativ niedrig.
x Zielwerte wurden für diesen Indikator nicht definiert, bzw. Ausgangswerte werden nicht erhoben.
- Für den jeweiligen Indikator sind noch keine Daten verfügbar (Die bisher bewilligten Projekte sind noch nicht vollständig abgeschlossen und geprüft oder es liegen keine Ist-Werte vor).
* Der Zielwert oder die Definition des Indikators ist im Zuge der Programmänderung angepasst worden. Die Aktionen zur Unterstützung von FuE (ProFIT und Zukunftsfonds Berlin) sind im Zuge der Programmänderung in einer neuen Aktion zusammengelegt worden. Dargestellt sind die aggregierten Daten aus den zusammengelegten Aktionen.
** Fondsinstrument: Die Berichterstattung erfolgt auf Ebene der Einzelprojekte (zweite Berichtsebene). Da die formellen Kriterien des Projektabschlusses hier nicht anwendbar sind, werden die bewil-ligten Fälle und Beteiligungen dargestellt. Dargestellt sind die Beteiligungen der Fonds, die jeweils zu 50% aus EFRE-Mitteln und aus nationalen (regionalen) Mittel finanziert werden.
Durch die Aktionen der zweiten Prioritätsachse soll die Innovationsfähigkeit der Unter-nehmen und der Region verbessert werden. Dazu werden vor allem
• Forschung- und Entwicklungsprojekte in Unternehmen und in Kooperationen von Unternehmen mit wissenschaftlichen Einrichtungen unterstützt,
• die wissenschaftliche Infrastruktur ausgebaut,
• die Vernetzung von Unternehmen und Forschungseinrichtungen gefördert so-wie
• Beteiligungen an technologieorientierten und kreativen Unternehmen eingegan-gen.
Die Schwerpunkte sind bisher die FuE-Förderung in Einzel- und Verbundprojekten (95,7 Mio. € ausgezahlte EFRE-Mittel), Risikokapital-Beteiligungen für technologieori-entierte und kreative Unternehmen (40,5 Mio. € als Einzahlung in die Fonds, 23,6 Mio. € als Beteiligungen für Unternehmen), der Ausbau der wissenschaftlichen Infrastruktur (36,2 Mio. €) und der Aufbau von Netzwerken durch die TSB (9,9 Mio. €).
FuE- und Technologieförderung
Im Bereich der FuE-Förderung (ProFIT, Zukunftsfonds Berlin) sind bisher 62 Einzel- und Verbundprojekte mit Ist-Werten belegt. In diesen Vorhaben wurde ein Projektvo-lumen von knapp 46 Mio. € unterstützt. In den geförderten Unternehmen und Einrich-tungen sind 157 Arbeitsplätze geschaffen worden (Bruttoeffekte).
Bis zum 31.12.2012 wurden in diesem Förderbereich insgesamt 440 Einzel- und Ver-bundvorhaben mit einem Gesamtvolumen von etwa 321 Mio. € bewilligt. Durch diese Vorhaben soll die Entstehung von etwa 1.630 Arbeitsplätzen, vornehmlich im FuE-Bereich (etwa zwei Drittel), unterstützt werden.
Die Zielerreichung liegt bei dem quantifizierten Zielindikator - der Anzahl der FuE-Projekte - allerdings – nach derzeitigem Bewilligungsstand – leicht unter den Planun-gen.11
Beteiligungskapital für Technologieunternehmen und die Kreativwirtschaft
In der zweiten Prioritätsachse sind zwei revolvierende Fonds eingerichtet worden, die Risikokapital für technologieorientierte Unternehmen (VC Fonds Technologie) und für Unternehmen der Kreativwirtschaft (VC Fonds Kreativwirtschaft) anbieten.
Bis zum 31.12.2012 sind von diesen Fonds 152 einzelne Beteiligungen im Umfang von insgesamt 47,1 Mio. € eingegangen worden.12 Der VC Fonds Technologie hat 81 Betei-ligungen mit einem Gesamtvolumen von 27,2 Mio. € finanziert; durch den VC Fonds Kreativwirtschaft sind 71 Beteiligungen mit 19,9 Mio. € eingegangen worden.
11 Mit 440 bewilligten FuE-Projekten wird der Zielwert von 550 Projekten zu 80 % erreicht.
Dafür sind EFRE-Mittel im Umfang von 107 % des geplanten Mitteleinsatzes bewilligt wor-den.
12
Die Zielerreichung ist damit bei der Anzahl der Beteiligungsfälle gut, bei den Beteili-gungsvolumen allerdings niedrig.13
Im Berichtsjahr ist ein deutlicher Zuwachs bei der Anzahl der Beteiligungen erfolgt.
Insgesamt sind 46 neue Beteiligungen mit einem Volumen von gut 12 Mio. € neu ein-gegangen worden. Dabei handelt es sich in vielen Fällen um Folgefinanzierungen bei bereits bestehenden Beteiligungen an wachsenden Unternehmen.
Die Fonds gehen nur Beteiligungen ein, wenn weitere Beteiligungen privater Kapital-geber dazu kommen. Das Volumen der Gesamtbeteiligung bei den Unternehmen ist daher deutlich höher als das Beteiligungsvolumen der beiden genannten Fonds. Der zusätzliche Beitrag der Privaten lag bis zum 31.12.2012 bei insgesamt 275,9 Mio. €.
Die Anzahl der Beteiligungsfälle (152) liegt relativ deutlich über den Planungen bzw.
Zielvorgaben (94 bis Ende 2012), das Beteiligungsvolumen (47,1 Mio. €) allerdings deutlich darunter (135,77 Mio. €). Die Nachfrage nach Risikokapital scheint grundsätz-lich vorhanden zu sein, allerdings liegen die Volumen der unternehmerischen Projekte offensichtlich deutlich unter den Erwartungen.
Wissenschaftliche Infrastruktur
Zur Verbesserung der wissenschaftlichen Infrastruktur sind bisher in 13 Vorhaben Ausgaben getätigt worden. Dabei sind Gesamtausgaben in Höhe von 7,961 Mio. € mit EFRE-Mitteln in Höhe von 3,921 Mio. € unterstützt worden. Die Infrastrukturen wurden ganz überwiegend an der TU Berlin eingerichtet und umfassen vor allem Labor-, Mess- und Analysetechnik.
Bis zum 31.12.2012 wurden insgesamt 54 Vorhaben bewilligt. Diese haben ein Investi-tionsvolumen von etwa 161,5 Mio. € mit einem EFRE-Anteil von 80,3 Mio. €. Im Be-richtsjahr sind nur noch sehr wenige neue Vorhaben bewilligt worden.
Die Fördervorhaben verteilen sich breit über die verschiedenen Technologiefelder mit Schwerpunkten bei der IKT und der Optik, in etwas geringerem Maße auch der Medi-zintechnik und der Energietechnik. Hohe Anteile an den Bewilligungen haben die Insti-tute der Fraunhofer Gesellschaft in Berlin und die Technische Universität Berlin (zu-sammen deutlich über 50 % der EFRE-Mittel).
Legt man die bewilligten Projekte und die bewilligten EFRE-Mittel zugrunde, so ergibt sich eine gute Zielerreichung hinsichtlich des Indikators „Investitionsvolumen bei FuE-Infrastrukturen“.
Ausblick
Bis zum 31.12.2012 sind in der Prioritätsachse EFRE-Mittel im Umfang von 309,3 Mio. € bewilligt und 212,6 Mio. € ausgezahlt worden. Ausgehend von einem ak-tuellen Mittelansatz von 312,3 Mio. € stehen für die Prioritätsachse noch knapp 3 Mio. € für neue Förderungen zur Verfügung. Damit ist für die Jahre ab 2013 quasi kein Handlungsspielraum mehr gegeben. Auszuzahlen und abzurechnen sind noch Mittel im Umfang von 99,8 Mio. €.
13 Das Beteiligungsvolumen liegt mit 47,1 Mio. € derzeit bei knapp30 % des Zielwerts (160 Mio. €), die bewilligten Mittel betragen knapp 60 % des Mittelansatzes (Auszahlungen an Unternehmen).
3.2.2 Wesentliche Probleme und Abhilfemaßnahmen
In der Prioritätsachse 2 wurden im Berichtsjahr vier Systemprüfungen abgeschlossen.
Die Verwaltungs- und Kontrollsysteme einer Aktion wurden mit der Funktionskategorie 3 bewertet (vgl. Kap 2.3). Die Ausgaben dieser Aktion werden bis zur erfolgreichen Umsetzung der Abhilfemaßnahmen nicht in die Zahlungsanträge an die EU-Kommission aufgenommen.
Die Ausgaben einer Aktion können aufgrund des Ergebnisses der erfolgten Follow-up-Prüfung wieder in den Zahlungsanträgen an die EU-Kommission berücksichtigt werden