Bonn (1999)

Als eine von wenigen Studien handelte es sich bei der 1998/1999 durchgeführten Bon-ner Studie auch namentlich um eine Kriminologische Regionalanalyse.⁹³¹

Wesentlicher Antriebsmotor auf dem Weg zu dieser Studie war die Polizei.⁹³² Zum einen ist in diesem Zusammenhang der Präventionserlass des Innenministers aus dem Jahre 1993 zu nennen, in welchem die Einrichtung kriminalpräventiver Gremien auf kommunaler Ebene angeregt wurde.⁹³³ Wichtiges weiteres Antriebselement war zum anderen das sog. „Neue Steuerungsmodell“. „Dahinter verbirgt sich die Konzeption einer Strukturveränderung der Polizei von der Hoheitsverwaltung zu einem modernen Dienstleistungsunternehmen mit einer zentralen Kundenorientierung“⁹³⁴, in welcher die „Sicherheitswünsche“ der Bürger einen zentralen Anknüpfungspunkt bilden.

930 Schwind et al., Kriminalitätsphänomene, S. 283.

931 Rüther, Kriminologische Regionalanalyse Bonn 1998/1999; da dieser ursprüngliche Gesamtbericht aus dem Jahre 2000 (2. Aufl.) „bisher nur einem relativ kleinen und exklusiven Leserkreis vorbe-halten“ war, wurde er ebenfalls von Rüther einige Jahre später neu aufgelegt, um die Studie einem

„breiteren, einschlägig interessierten Publikum zugänglich“ zu machen, Rüther, Kommunale Kri-minalitätsanalyse, S. 1; diese als „Kommunale Kriminalitätsanalyse“ bezeichnete, ansonsten aber inhaltlich mit dem ursprünglichen Gesamtbericht übereinstimmende Neuauflage, soll im Folgenden Grundlage der Darstellungen sein.

932 Ausführlich: Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 29 ff.

933 Der Erlass ist dabei „eine eindeutig so verstandene und nicht anders zu interpretierende, direkte Antwort auf die fremdenfeindlichen Gewalttaten und Brandanschläge aus dieser Zeit [Solingen, Mölln, Hoyerswerda, der Verfasser]“, Rüther, Zentrale Erkenntnisse, S. 3.

934 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 30 m.w.N.

Diese polizeilichen Ambitionen zur Einrichtung eines kriminalpräventiven Gremiums und zur Durchführung einer kriminologischen Sicherheitsbefragung fanden jedoch zunächst politisch keine Mehrheit, sodass es letztlich konkreter, insbesondere dem Öf-fentlichkeitsbereich entstammender Anlässe bedurfte, um den kriminalpräventiven Zug auch in Gang zu setzen. Erster Auslöser in diesem Zusammenhang waren gewalt-same Auseinandersetzungen zwischen verschiedenen rivalisierenden Gruppen von Ju-gendlichen, insbesondere jedoch der rapide Anstieg der Kriminalitätszahlen anhand der PKS im Jahre 1997. Ein Zuwachs von 24,4 % rief nicht nur in politischen Kreisen Aufruhr hervor, sondern sorgte insbesondere in der Medienberichterstattung für breites Aufsehen. Auf Grundlage dieser Ereignisse beschloss der Bonner Stadtrat Anfang 1998 die Einrichtung eines „Rates zur Kriminalprävention“, der bereits wenige Mona-te späMona-ter das Kriminologische Seminar der Universität Bonn mit der Durchführung einer KRA beauftragte.

Die zentralen, übergeordneten Fragestellungen des Projekts⁹³⁵ betrafen zunächst das

„objektive Kriminalitätsbild.“ Neben dessen allgemeiner Darstellung sollten die ermit-telten Ergebnisse auch interpretiert und nach Erklärungsmöglichkeiten gesucht wer-den. Zweiter Eckpfeiler und eigentliches Herzstück der Studie war die Beschreibung, Interpretation sowie allgemeine Erklärung des „subjektiven Sicherheitsgefühls“ und der Opferbetroffenheit der Bonner Bevölkerung anhand einer Bevölkerungsbefragung.

Schließlich sollten mögliche Konsequenzen auf Grundlage der verschiedenen Ergeb-nisse und ErkenntErgeb-nisse für die zukünftige Arbeit des „Rates zur Kriminalprävention“

untersucht werden. Die Ziele dieses sog. KRABBe-Projekts⁹³⁶ waren daher die „Ver-sachlichung der kriminalpolitischen Diskussion, eine differenzierte Analyse von Kri-minalität und KriKri-minalitätsfurcht in der Stadt Bonn sowie Empfehlungen für die Ar-beit des Rates zur Kriminalprävention.“⁹³⁷

In der Bevölkerungsbefragung⁹³⁸ wurden insgesamt 4.000 Bonner Bürger (ca. 1,5 % aller mit Hauptsitz in Bonn gemeldeten Bürger ab 15 Jahren) schriftlich mit frankier-tem Rückumschlag kontaktiert.⁹³⁹ Mit einem Rücklauf von 36,7 % (1.467 ausgefüllte und verwertbare Fragebögen) wurde ein mit anderen Studien vergleichbarer Wert er-zielt. Der Fragebogen basierte auf mehreren originären Vergleichsstudien, insbesonde-re auf dem Standardfragebogen der FG KKP,⁹⁴⁰ und umfasste neben Items zur Krimi-nalitätsfurcht, u.a. solche zur Viktimisierung und zum Anzeigeverhalten, weiterhin zur Problematisierung in der Stadt und Wohngegend, zu kriminalpräventiven Konzepten und auch zur Medieneinschätzung und Fernsehnutzung.⁹⁴¹ Auf Items zur Motivanalyse

935 Ausführlich Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 34 ff.

936 Kriminologische Regional-Analyse Bonn Befragungsprojekt.

937 Verrel/Rüther, Dunkelziffer und Kriminalitätsanalyse, Folie 55.

938 Daneben wurde eine Expertenbefragung mit ca. 165 Bonner Experten durchgeführt, dazu Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 40 f.

939 Darüber hinaus wurde die Stichprobe insgesamt zwei Mal differenziert (Split-Verfahren), hierzu:

Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 48 ff.

940 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 41 ff., Übersicht auf S. 45.

941 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 45.

des Anzeigeverhaltens und ausführlichere Fragen zum Ansehen der Polizei wurde hin-gegen verzichtet.⁹⁴²

Die Ergebnisse der Bürgerbefragung unterstützen weitestgehend die bis dato gewon-nenen Erkenntnisse der kriminologischen Forschung. Die Autoren resümieren daher, dass die Bonner Sicherheitslage „sowohl in objektiver als auch in subjektiver Hinsicht als normal und eher durchschnittlich gekennzeichnet werden“⁹⁴³ kann. „Es ergibt sich somit das aus allen derartigen Opferbefragungen bekannte Phänomen eines relativ großen Dunkelfeldes“⁹⁴⁴ sowie einer je nach Delikt variierenden Anzeigequote zwi-schen 50 % (bei Wohnungseinbruchdiebstahl und Kfz-Diebstahl) und Werten von un-ter 5 % (bei Körperverletzung und sexueller Belästigung).⁹⁴⁵ Hierbei konnte ein Ein-fluss der Viktimisierungserfahrung derart festgestellt werden, „dass das Sicherheitsge-fühl mit zunehmender Opferbetroffenheit abnimmt.“⁹⁴⁶ Interessant erscheinen weiter-hin die gefundenen Zusammenhänge zwischen Alter und Unsicherheitsgefühl.⁹⁴⁷ Wäh-rend ein Anstieg des Unsicherheitsgefühls im Alter vielfach als „normal“ angesehen wird, ist ein hohes Unsicherheitsgefühl bei jüngeren Personen bisher nur selten beo-bachtet und empirisch belegt worden. Die Autoren sehen hierin jedoch „eine aktuelle Tendenz [...], die nicht nur auf Bonn beschränkt sein dürfte [...].“⁹⁴⁸ Besonders erwäh-nenswert ist in diesem Zusammenhang die zusätzlich vorgenommene Kreuzung zwi-schen dem Unsicherheitsgefühl und sog. „Reality-TV-Sendungen.“ Diese ergab, dass das Unsicherheitsgefühl mit steigendem Interesse an derartigen Sendungen (wie z.B.

Aktenzeichen XY, Notruf, Fahndungsakte) ebenfalls zunimmt.⁹⁴⁹

Einen deutlichen Qualitätsfaktor der vorliegenden Studie bildet insbesondere die erklä-rende Analyse, die „neben den beschreibenden und vergleichenden Elementen auch theoretisch-erklärende und hypothetisch-testende Ansätze erlaubt.“⁹⁵⁰ Die Daten wden daher nicht nur deskriptiv, sondern „zumindest ansatzweise auch [...] einiger

942 Daher kann z.B. bei der Betrachtung der „Deliktsbereiche mit dem größten PKS-Anstieg“ ein An-stieg bei der Sachbeschädigung (von Kfz) auf Grund von veränderten Anzeigeerfordernissen bei den Kfz-Zulassungsstellen lediglich vermutet werden, Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 80.

943 Rüther, Zentrale Erkenntnisse, S. 15.

944 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 210 (Hervorhebung im Original). Die ermittelte Vik-timisierungsrate betrug 19,25 %. Da jedoch vermutet wurde, dass sich tendenziell eher solche Bür-ger beteiligt haben, die sich von dieser Thematik stärker angesprochen fühlen, wurde die „realisti-sche allgemeine Viktimisierungsquote“ auf 20 % bis 50 % geschätzt (S. 209).

945 Ausführlich zu Viktimisierung und Anzeigequoten Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 161 ff.

946 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 155.

947 Insgesamt dazu: Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 145 ff.

948 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 210

949 Vgl. Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 211, ausführlich S. 156 f.

950 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 52. Neben den genannten Differenzierungen der Grundkonzeption (Sekundäranalyse und Primärerhebung), der Befragung (Experten- und Bürger-befragung), der Bürgerbefragung (‚split-half‘ und ‚split-time‘) sowie der Analyseschritte (beschrei-bend, vergleichend und erklärend) ermöglichten die Daten zudem eine Differenzierung der Analy-se-Ebenen (Individual- und Aggregat-Ebene), vgl. die Synopse der Methodik des KRABBe-Projekts, Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 55.

klärender (multivariater und multidimensionaler) Analyseschritte“⁹⁵¹ dargestellt. Her-vorgehoben werden sollten, neben den vielfach vorgenommenen interkommunalen und auch bundesweiten Vergleichen der Hell- und Dunkelfeldzahlen, weiterhin die zahlreichen Items zum Medienkonsum. Eine Medienanalyse stellt zwar eine „eigen-ständige Säule im Rahmen kriminologischer Regionalanalysen“⁹⁵² dar, ist jedoch viel-fach in anderen Studien nicht durchgeführt worden.

Zwar wurde die Replikation der Bonner Bürgerbefragung angeregt. Eine solche Fort-schreibung der Daten hat bis heute jedoch nicht stattgefunden. Zumindest wurden ei-nige der ursprünglichen Themen in einer Untersuchung des Polizeipräsidiums Bonn aus dem Jahre 2003 wieder aufgenommen, obgleich ohne Fragen zur Opferwerdung.⁹⁵³ 4. Lingen (1999)

Eine umfassende Arbeit zur „Kriminalität, Kriminalitätsfurcht und Möglichkeiten der Prävention in einer Mittelstadt“ legte 2000 der Präventionsrat der Stadt Lingen unter wissenschaftlicher Begleitung durch Manfred Tücke (Universität Osnabrück) vor.

Bereits zwei Jahre zuvor schlossen sich Vertreter der Stadt, der Justiz, der Schulen und des Wirtschaftsverbandes zu einem „mehr oder weniger informellen Arbeitskreis“ mit dem Ziel zusammen, „Projekte und Untersuchungen zur Kriminalprävention anzusto-ßen, die Sicherheit und das subjektive Sicherheitsgefühl in der Stadt Lingen zu erhö-hen und damit die Lebensqualität für die dort lebenden Menscerhö-hen zu verbessern.“⁹⁵⁴ Aus diesem Grund lag der Fokus der Bürgerbefragung weniger auf der Erhebung der sich im Wesentlichen an juristischen und polizeilichen Kategorien orientierenden „har-ten“ Daten, als vielmehr auf einer „differenzierten Erhebung des subjektiven Sicher-heits- bzw. Bedrohtheitsgefühls [...].“⁹⁵⁵ Großer Wert wurde hierbei auch auf das me-thodische Vorgehen gelegt. Diesbezüglich orientierte man sich an den Vorgaben der FG KKP und zog eine einstufige Zufallsstichprobe. Auf dieser Grundlage wurden ins-gesamt 3.124 Personen schriftlich befragt.⁹⁵⁶ Insgesamt beteiligten sich 1.809 Bürger an der Untersuchung, was eine überdurchschnittlich hohe Rücklaufquote von 57,9 % bedeutet.⁹⁵⁷ Während bei der vorliegenden Darstellung auf „tiefergehende Detailaus-wertungen“ der Ergebnisse verzichtet wurde,⁹⁵⁸ setzte sich Hawighorst im Rahmen

951 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 215.

952 Rüther, Kommunale Kriminalitätsanalyse, S. 26.

953 http://www.polizei-nrw.de/bonn/Start/Aktuelle+Themen/Buergerbefragung/ (zuletzt besucht am 20.09.2010), so umfasste der Fragebogen u.a. Items zum Image/Vertrauen in die Polizei, zum Si-cherheitsgefühl, zur Kriminalitätsfurcht und zur Akzeptanz polizeilichen Handelns.

954 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 11.

955 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 11. Eine Übersicht über die erhobenen Fragenbe-reiche findet sich auf S. 141 ff.

956 Der Fragebogen wurde von Schülern verteilt und auch später wieder eingesammelt.

957 Im Vergleich zur Gesamtbevölkerung Lingens waren in der Stichprobe jedoch Frauen deutlich überrepräsentiert, Kriminalpräventiver Rat der Stadt Nordhorn, Kriminologische Regionalanalyse, S. 139.

958 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 143.

einer „fortschreibenden Dokumentation“⁹⁵⁹ einige Jahre später u.a. tiefergehend mit den Ergebnissen der Befragung auseinander und verglich die dort gefundenen Ergeb-nisse auch mit denen anderer Städte, insbesondere der Untersuchung aus der Nachbar-stadt Nordhorn.⁹⁶⁰

Insgesamt zeigte sich „ein geradezu bedrückendes“ Ergebnis bezüglich der eigenen Opfererfahrung. So gaben 45,5 % der Befragten an, in den vergangenen 12 Monaten Opfer mindestens einer Straftat geworden zu sein. Wie in allen Untersuchungen entfiel ein Großteil der erlittenen Viktimisierungen auf Bagatelldelikte. Die gefundenen Er-gebnisse waren dennoch Anlass für Folgerungen und Anregungen. Als überraschend wurde zudem die Tatsache gewertet, dass „Frauen nicht häufiger Opfer einer Straftat waren als Männer.“⁹⁶¹

„Besonders krass“ ⁹⁶² erschien weiterhin die Beziehung zwischen dem objektiven und dem subjektiven Viktimisierungsrisiko. Letzteres wurde durch die Frage erhoben, für wie wahrscheinlich die Befragten es halten, in den nächsten 12 Monaten Opfer einer Straftat zu werden. Bei der diesbezüglichen Betrachtung zum Wohnungseinbruch zeig-te sich, dass zwar nur 1,8 % der Befragzeig-ten in den vergangenen 12 Monazeig-ten Opfer ei-nes solchen waren, es aber mehr als ein Viertel für wahrscheinlich hielt, dass dies im kommenden Jahr passieren würde. Während sich diese „geradezu groteske Überschät-zung“⁹⁶³ jedoch damit erklären lässt, dass die Privatwohnung zum unmittelbaren In-timbereich einer Person gehört, sind die ebenfalls hohen Viktimisierungserwartungen bzgl. Fahrraddiebstahl und Belästigung/Beschimpfung als „bemerkenswert“ und „wohl als Indiz einzuschätzen, dass sich ein großer Teil der Lingener Bürger in ‚ihrer‘ Stadt nicht mehr geborgen fühlt.“⁹⁶⁴

5. Lübeck (2000)

Ausgangspunkt der Lübecker Präventionsbemühungen war die sehr hohe Kriminali-tätsbelastung Anfang der 1990er Jahre. Die daraufhin initiierte Kriminologische Regi-onalanalyse Lübeck aus dem Jahr 1991 kann als die erste ihrer Art bezeichnet werden, die das Drei-Säulen Modell praktisch umsetzte.⁹⁶⁵

959 Hawighorst, Untersuchungen, S. 13.

960 Hawighorst, Untersuchungen. Im zweiten Teil dieser Arbeit wird ein Konzept für kurz- bzw. mit-telfristig umzusetzende Maßnahmen im Rahmen einer institutionsübergreifenden Kriminalpräven-tion in der Stadt Lingen vorgestellt. Im dritten Teil wird zur Effektivität der durchgeführten Maß-nahmen und der dabei gemachten Erfahrungen Stellung genommen.

961 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 158.

962 Präventionsrat der Stadt Lingen Kriminalität, S. 161.

963 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 161.

964 Präventionsrat der Stadt Lingen, Kriminalität, S. 162.

965 Vgl. Beck-Oehm, Die Kriminologische Regionalanalyse, S. 34. „Wesentliches Ergebnis“ der Un-tersuchung war die Bildung eines Kriminalpräventiven Rates, vgl. ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 2. Ausführlich zur damaligen Studie Papendorf/Neth, Kriminologische Regionalanalyse Lübeck; dies., in: Kommunale Kriminalpräven-tion, S. 104 ff.; Aben, in: Kriminalitätslagebild, S. 305 ff. sowie Pohl-Laukamp, in: Sozialer Wan-del und Jugendkriminalität 567 ff.

Im Jahre 1999 entschlossen sich die Verantwortlichen der Polizeiinspektion Lübeck gemeinsam mit dem Kriminalpräventiven Rat der Hansestadt Lübeck, diese Studie im Rahmen der vorliegenden „Sicherheitsanalayse Lübeck 2000“⁹⁶⁶ zu wiederholen. „Die Hansestadt Lübeck war so eine der ersten Städte in der Bundesrepublik über 200.000 Einwohner, die eine Fortschreibung der Kriminologischen Regionalanalyse gewähr-leistet.“⁹⁶⁷ Mit dieser Replikation wurde die Bestimmung eines zweiten Messzeitpunk-tes angestrebt, „von dem aus sich die Veränderungen der Einschätzungen, Bewertun-gen und VerunsicherunBewertun-gen der Lübecker Bevölkerung vergleichen lassen.“⁹⁶⁸

Bei einem Vergleich der beiden Studien ergab sich zwar ein Anstieg der Opferquote der Befragten zwischen 1999 (54,8 %) und 2000 (66,2 %).⁹⁶⁹ Ungeachtet dessen „kann [...] nicht von einer Steigerung der Viktimisierungsrate ausgegangen werden.“⁹⁷⁰ Zu-rückzuführen ist diese Annahme auf die zugrundegelegten Referenzzeiträume. Wurde in der ersten Studie noch ein einjähriger Zeitraum zugrunde gelegt, war es in der aktu-ellen ein dreijähriger.⁹⁷¹ Während sich weiterhin keine nennenswerten Unterschiede bezüglich des Anzeigeverhaltens sowie des Ansehens der Polizei ergaben, zeichneten sich bemerkenswerte Unterschiede im Rahmen der Einschätzung der polizeilichen Präsenz ab.

„Wann das letzte Mal in der eigenen Wohnumgebung ein Streifenwagen oder eine Fußstreife wahrgenommen wurde, stellt in beiden Untersuchungen einen wichtigen Bestandteil des Themenkomplexes Polizei dar.“⁹⁷² Gaben in der ersten Untersuchung über ein Drittel der Befragten an, dass sie fast täglich eine Polizeistreife in ihrer Wohngegend sehen, waren es in der aktuellen Studie nur noch 16,8 %. „Entsprechend ist die Wahrnehmung der Polizei im öffentlichen Raum in den letzten zehn Jahren deutlich gesunken. Deswegen verwundert es nicht, daß der Wunsch nach mehr Poli-zeipräsenz deutlich gestiegen ist.“⁹⁷³ Ein zwingender Zusammenhang zwischen einer Opferwerdung und dem Wunsch nach mehr polizeilicher Präsenz konnte dabei nicht festgestellt werden. Die viktimisierten Befragten äußern nur geringfügig häufiger die Forderung nach mehr Polizeipräsenz.⁹⁷⁴ Trotz dieser gestiegenen Forderung nach mehr Polizeipräsenz ist das Sicherheitsempfinden nahezu gleich – hoch – geblieben. Mit

966 „Die Bezeichnung Sicherheitsanalyse soll vor allem deutlich machen, dass die aktuelle Untersu-chung zu einer weiteren Optimierung der Sicherheitslage in der Hansestadt Lübeck beitragen soll“

Trabs, Die Kriminalpolizei 2003, S. 2, 3.

967 Trabs, Die Kriminalpolizei 2003, S. 2.

968 Trabs, Die Kriminalpolizei 2003, 2, 3.

969 ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 6.

970 ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 6.

971 Ein Grund für diese Änderung wird jedoch nicht genannt.

972 ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 11.

973 ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 11.

Dieser Wunsch nimmt mit zunehmendem Alter zu, bei den Älteren jedoch wieder ab. Geschlech-terspezifische Unterschiede konnten hingegen nicht festgestellt werden. Der Grund für den in der Bevölkerung bestehenden Eindruck, die Polizei hätte sich aus dem öffentlichen Raum zurückgezo-gen wird dabei in der Polizeireform Schleswig-Holstein gesehen, ISIP, a.a.O., S. 20.

974 Vgl. ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck S. 11.

85,2 % (1991: 82,5 %) fühlt sich der überwiegende Teil der Bevölkerung sehr si-cher/ziemlich sicher.

Neben dem Vergleich der beiden Studien bestand ein zweites Ziel der aktuellen Unter-suchung darin, „die Bekanntheit des Kriminalpräventiven Rates in Lübeck zu erheben und die Frage zu beantworten, ob dieser Rat und seine Arbeit öffentlich wahrgenom-men werden und ein akzeptiertes Gremium darstellt, dem die Bevölkerung Kompetenz und Bedeutung zuschreibt.“ ⁹⁷⁵ Bei diesem Versuch einer Evaluation der präventiven Bemühungen des Kriminalpräventiven Rates zeigte sich das interessante Ergebnis, dass der überwiegende Teil der Bevölkerung diesen überhaupt nicht kennt (83,9 %),

„die Tätigkeiten des Kriminalpräventiven Rates jedoch mehrheitlich als sehr wichtig einschätzt.⁹⁷⁶

6. Hamburg (2001)

Auf eine lange Tradition an Kriminologischen Regionalanalysen kann die Hansestadt Hamburg zurückblicken. Mit der neuesten Studie aus dem Jahr 2001, der „Kriminolo-gischen Regionalanalyse Hamburg Band III“, liegt bereits die dritte dieser Befragun-gen vor.⁹⁷⁷

Ausgangspunkt dieser Entwicklung war die Feststellung der Hamburger Polizei eines wachsenden Bedarfs an Konzepten zur Reduktion von Massenkriminalität.⁹⁷⁸ Anlass für die erste Untersuchung, der Kriminologischen Regionalanalyse Hamburg-Altona (1990),⁹⁷⁹ war zudem „die zunehmende Kritik an ‚theoriefreien, nicht rational begrün-deten polizeilichen Planungsgrundlagen und den daran geknüpften Forderungen [...].“⁹⁸⁰ Ziel war letztlich „die Entwicklung von Kriterien zur ortsspezifischen Planung polizeilicher Dienstleistung.“⁹⁸¹ Im Mittelpunkt stand dabei die Bevölkerungsbefra-gung, die neben dem Anzeigeverhalten auch die Interessenlagen und das Sicherheits-gefühl der Befragten umfasste.

975 Trabs, Die Kriminalpolizei 1/2003, 2, 3.

976 ISIP – Institut für Sicherheits- und Präventionsforschung e.V., Sicherheitsanalyse Lübeck, S. 17.

977 Die folgenden Darstellungen beschränken sich auf eine Darstellung der Historie der drei Befragun-gen.

978 Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III, S. 1.

979 Legge/Bathsteen/Harenberg, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg-Altona.

980 Legge/Bathsteen/Harenberg, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg-Altona, S. I. Gesucht wurde „ein Konzept, das richtungsweisend für die Sammlung solcher kriminalitätsrelevanter Daten ist, die es erlauben, Kriminalitätslagebilder für lang- und mittelfristig ausgerichtete Entscheidungen zur ortsspezifischen Repression- und Präventionsplanung zu erstellen“.

981 Legge/Bathsteen/Harenberg, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg-Altona, S. 68, die wei-terhin ausführen, dass „mit ‚Dienstleistung‘ eine erweiterte Aufgabenwahrnehmung gemeint ist – die über die Gefahrenabwehr sowie über die Durchsetzung von Strafansprüchen und Verwaltungs-entscheidungen hinaus – Hilfe bei örtlicher Problembearbeitung und Konfliktbegrenzung auch im Vorfeld der Anzeigeerstattung anbietet.“ Ausführlich zum Anlass und zu Zielen der Untersuchung s. auch, Legge/Bathsteen/Harenberg, a.a.O., S. I ff.

Schon damals wurde die Durchführung einer Vergleichsuntersuchung in zunächst ei-nem zu Altona strukturgleichen Gebiet für notwendig erachtet.⁹⁸² Damit wurde der Grundstein für die zweite Untersuchung gelegt. Die 1995 erstellte „Kriminologische Regionalanalyse Band II – Lokale Sicherheitsdiagnosen für vier Stadtteile“⁹⁸³ stellte für St. Georg, Billstedt und Bergedorf eine Ersterhebung dar. Darüber hinaus war er-neut Altona als Untersuchungsgebiet vertreten, was eine Vergleichsanalyse der Unter-suchungen aus den Jahren 1990 und 1995 ermöglichte. Untersuchungsziel war „die Anwendung der im ersten Projektabschnitt (Kriminologische Regionalanalyse Ham-burg-Altona) entwickelten methodischen Grundlagen lokaler Sicherheitsdiagnosen.“⁹⁸⁴ Wie bereits in der ersten Untersuchung lag der Fokus des Interesses auch hier auf einer Bürgerbefragung. Die Auswertung der Bevölkerungsbefragung orientierte sich an the-oretischen Grundlagen zum Anzeigeverhalten, am thethe-oretischen Modell der Entste-hung und der Folgen von Kriminalitätsfurcht sowie der darüber hinausgehenden Inte-ressenlagen der Befragten.⁹⁸⁵

Ihr vorläufiges Ende fand diese Entwicklung in der zuletzt durchgeführten Untersu-chung „Kriminologischen Regionalanalyse Hamburg Band III.“⁹⁸⁶ Neben Ersterhe-bungen für die Stadtteile Wilhelmsburg und Harburg wurde die Untersuchung zudem in Altona durchgeführt und damit ein Längsschnittvergleich über die drei Untersu-chungen hinweg ermöglicht.⁹⁸⁷

Insgesamt wurden 3.479 Personen befragt, wobei die Rücklaufquote mit 45,4 % für eine schriftliche Befragung relativ hoch war. Übergeordnetes Untersuchungsziel der Befragung war dabei die Gewinnung zuverlässigerer Aussagen über den Zusammen-hang von subjektiver (Un-) Sicherheit und den Erwartungen an polizeiliche Dienstleis-tung für die GestalDienstleis-tung polizeilicher DienstleisDienstleis-tung.⁹⁸⁸ Hierbei ging es auch um die Möglichkeiten behördlicher, speziell polizeilicher, Einflussnahme auf die Erhöhung der subjektiven Sicherheit.⁹⁸⁹ Bedauerlicherweise wird auf diese Fragen jedoch über die deskriptive Darstellung der Ergebnisse hinaus nicht weiter eingegangen.

982 Legge/Bathsteen/Harenberg, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg-Altona, S. 217.

983 Legge/Rabitz-Suhr/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band II.

984 Legge/Rabitz-Suhr/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band II. S. 18.

985 Legge/Rabitz-Suhr/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band II, S. 23. Darüber hinaus wurde jedoch erstmalig auch eine Polizistenbefragung durchgeführt. „Ziel dieses Vorgehens ist das Aufzeigen von potentiellen Diskrepanzen bezüglich der Benennung von Brennpunkten sei-tens der Polizei und der Benennung von Vermeidungsorten durch die Bevölkerung“ Legge/Rabitz-Suhr/Dietrich, a.a.O., S. 31.

986 Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III.

987 Ausführlich Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III, S. 45 ff.

988 Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III, S. 2.

989 Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III, S. 5, dort auch

989 Legge/Rabitz-Surh/Dietrich, Kriminologische Regionalanalyse Hamburg Band III, S. 5, dort auch

Im Dokument FELIX FELDMANN-HAHN. Opferbefragungen in Deutschland (Seite 136-0)