TARTU RIIKLIKU ÜLIKOOLI T O I M E T I S E D УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
ТАРТУСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
ACTA ET C O M M E N T A T I O N E S UNI V ER S IT A TI S T A R T U E N S I S
ALUSTATUD 1893. a. V IH IK 314 ВЫПУСК О С Н О В А Н Ы в 1893 г.
MAJANDUSTEADUSLIKKE TÖID ТРУДЫ п о
ЭКОНОМИЧЕСКИМ НАУКАМ
XVI
■
. Г А З а .. - . . . "
T A R T U R I I K L I K U Ü L I K O O L I T O I M E T I S E D УЧЕНЫ Е ЗА П И С КИ ТАРТУСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
У НИВЕРСИТЕТА
ACTA ET COMMENTATIONES U N IV ER SITA TIS TA RTU EN SIS
ALUSTATUD 1893. a. V IH IK 314 ВЫ П У СК О С Н О В А Н Ы В 1893 г
MAJANDUSTEADUSLIKKE TÖID
ТРУДЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ НАУКАМ XVI
T A R T U 1973
Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я : Р. Х агельберг, В. К ринал, X. Метса, К. П арвел, X. П ауте, Ф. Саукс, Ю. В анаасем е.
R e d a k t s i o o n i k o l l e e g i u m : R. H agelberg, V. K rinal, Н. M etsa, K. P arvel, H. P au ts, F. S auks, Ü. V anaasem e
С T a rtu R iiklik Ülikool, 1973.
О НЕКОТОРЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ВОПРОСАХ ЭКОНОМИКИ КАЧЕСТВА
А.Кёёрна
И нститут эконом ики АН ЭССР
У скоряю щ ийся прогресс науки и техники на современном этапе разви ти я социалистического общества, интенсивное р а з
витие социалистического производства вы звали быстрое р аз
витие экономической науки в наш ей стране и процесс ее дифф еренциации .Н аряду с дальнейш им развитием политичес
кой экономии и других общ их эконом ических н аук возникла и развивается ц ел ая система сп ециальны х и отраслевы х эконо
мик.
Процесс диф ф еренциации и интеграции я вл я ется одной из характерны х черт современного состояния экономической науки, характеризую щ ий слож ность и многоплановость стоящ их перед ней проблем.
В последние годы все успеш нее заво евы вает себе право на ж изнь ком плекс или система эконом ических проблем качества продукции. Об этом свидетельствую т м ногочисленная л и тер а
тура, рассм атриваю щ ая разли чн ы е экономические аспекты и вопросы качества продукции, ряд всесою зны х эконом ических конференций, посвящ енны х экономическим проблемам кач ес
тва, создание в составе Научного совета по эф ф ективности основных фондов, к ап и тал ьн ы х влож ений и новой техн и ки при А кадемии наук СССР секции экономической эф ф екти вн ос
ти качества пром ы ш ленной продукции. В конце 1967 г. была создана н аучно-техническая секция «Н аучные проблем ы качес
тва» при НТС Комитета стандартов. О том ж е говорит и вк лю чение в народнохозяйственны й план проблем: «Система показателей д л я планирования, сравнения технико-эконом ичес
кого уровня изделий с лучш им и мировыми образцами, оценки экономической эф ф ективности и сти м улирования повы ш ения качества продукции» и «Разработка н аучн о-техн и чески х и экономических основ стандартизации, м еж отраслевой униф и-
з
кации и агрегатирования, а та к ж е системы обеспечения кач ес
тва пром ы ш ленной и сельскохозяйственной продукции», которые координирую тся ведущ им и н аучно-исследовательски- ми центрам и страны — И нститутом экономики АН СССР,Всесо
юзным научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИС) К ом итета стандартов, мер и и зм ери тельн ы х приборов при Совете М инистров СССР, Н аучно-исследовательским инс
титутом Ц ентрального статистического у п равлен и я СССР. В реш ении у казан н ы х проблем приним аю т участие многие к р у п ные научны е учреж дения.
! Качество продукции я в л я е тс я многогранной и слож ной к а тегорией. Оно имеет технический, экономический, правовой и другие аспекты, которы е явл яю тся объектам и исследования соответствую щ их наук. О пределение п он яти я «качество про
дукции» вы зы вает тем более ж ар ки е споры, что до сих пор не найдена у довлетворительная ф орм улировка понятия, которая отвечала бы требованиям всех наук. И, видимо, поиски так и х дефиниций обречены на провал, поскольку невозм ож но в одном определении отразить специф ику всех аспектов этой слож ной категории.
Р ассм атривая экономический аспект качества продукции, необходимо преж де всего ответить на вопрос; я вл я ется ли качество продукции вообще экономической категорией. М не
ния экономистов на этот счет расходятся. Т ерм ин «качество продукции» в настоящ ее врем я вош ел в обиходную п р акти ку д л я обозначения совокупности потребительских свойств про
дукции. П родукт рассм атривается в аспекте его потреби тель
ной стоимости как определенная качествен н ая хар актери сти ка в отличие от количественной или стоимостной. В этом см ы сле качество продукта и его потребительная стоимость синонимы.
В то ж е врем я под качеством п родукта поним ается так ж е сте
пень соответствия потребительских свойств продукта ф иксиро
ванной потребности. В этом значении в обиходе качество в ы р а ж ает градацию полезности продукта д л я потребителя. П ро
д у кт бы вает качественны м или некачественны м , высокого или низкого качества. Иногда п рим еняется ещ е терм ин «уро
вень качества» д л я подчеркивания указанного зн ачен и я к а чества.
Однако термин «качество продукта» обозначает только одну i сторону товара — качественную , потребительную стоимость.
Товар я в л я е тс я единством д вух свойств — потребительной стоимости и стоимости. З ад ач а социалистических п роизвод
ственны х предприятий — вы п уск товаров не только с те х н и чески оптим альны м и парам етрам и, но п реж де всего с эконо
мически оптим альной потребительной стоимостью, т. е. дости
ж ение при минимуме затр ат общественного труда м акси
4
м альны х технических (товароведческих) п оказателей п род ук
ции.Следовательно, на основе потребительной стоимости и ка
чества товара возникаю т экономические отношения, Д л я того, чтобы соединить эти два разл и чн ы х аспекта в одном термине, ряд экономистов тр акту ет «качество продукции» ещ е в этом третьем значении или вводится новы й терм ин «интегральное качество».
На наш взгляд, в политэкономической терминологии ц ел е
сообразны следую щ ие понятия:
П о т р е б и т е л ь н а я с т о и м о с т ь — это свойство товара удовлетворять определенны е потребности общества.
К а ч е с т в о п р о д у к ц и и — это степень соответствия совокупности потребительских свойств продукции ф иксиро
ванной потребности.
О б щ е с т в е н н а я п о л е з н о с т ь п р о д у к ц и и — это степень удовлетворения ею определенной потребности общ ест
ва. При этом учиты вается как потребительная стоимость, так и сумма затр ат на производство, реализацию и потребление про
дукции по назначению.
К ак эконом ическая категория общ ественная полезность продукции сводится к определению экономической эф ф ек ти в
ности продукции в потреблении. Э ф ф ективность п отребитель
ной стоимости в потреблении м ож ет быть изм ерена так ж е в технических п оказател ях — производительности, сроке с л у ж бы, долговечности, надеж ности или в обобщающих п оказателях, как например, в «эф ф ективны х единицах» продукции.
О б щ е с т в е н н а я п о л е з н о с т ь п р о д у к ц и и зависит от следую щ их основны х условий; технического соверш енства продукции, т. е. технической характеристики, общ ественны х затрат на ее производство, реализацию и потребление (эксплуатацию), условий ее потребления (например, исполь
зуется ли предмет по прям ом у назначению), а та к ж е от с тр у к туры потребления, распределени я национального дохода, дифф еренциации доходов и т. п. факторов*.
О бщ ественная полезность продукции будет тем выше, чем полнее удовлетворяется потребность при данном уровне затрат или чем м еньш е затр аты при данном уровне уд овлетво
рения потребности. Таким образом, полезность продукции как обобщенный показател ь имеет две стороны, два аспекта — технический, товароведческий и экономический, я в л я я с ь от
ношением д вух свойств товара: потребительной стоимости и
* При рассм отрении данной категории не у чи ты ваю тся вн еэкон ом и ческие, психологические и другие ф акторы .
стоимости. М етодически оправдано в ряде случаев раздельное рассмотрение этих д ву х сторон, потому что в зависим ости от экономических условий порою могут возникать и возникаю т противоречия м еж ду ними.
И зучение технической, товароведческой стороны п отре
бительной стоимости и качества продукции не входит в зад ач у политической экономии. Им заним аю тся естествен н о-техн и ческие науки и специальная отрасль экономической н ауки — товароведение.
М аркс писал: «М ашина так ж е м ало я в л я е тс я эко
номической категорией, как и бык, который тащ и т плуг . . . Порох остается порохом- уп отребляется л и он д л я того, чтобы нанести рану человеку, или д л я него, чтобы зал еч и ть раны того ж е самого ч ел овек а».1 В зад ач у экономической науки входит изучение экономических отношений, возни каю щ их по поводу потребительной стоимости и качества продукции, т. е.
рассмотрение эконом ических проблем, связан н ы х с к ач ест
венной характеристикой продукции. Условно можно вы дели ть эту проблем атику как «экономику качества».
Объектом экономики качества явл яю тся общ ественны е экономические отношения, возникаю щ ие в процессе производ
ства, обращ ения и потребления продукции на основе ее к а чественной характеристики.
Не заним аясь изучением технической стороны потреби
тельной стоимости, экономика качества в то ж е врем я д олж н а изучать экономическую, общ ественную сторону потреби тель
ной стоимости в тесной взаим освязи экономики и техники.
Н екоторы е экономисты даю т проблемам качества у зк о техническую тр актовку и сводят всю ее п роблем атику исклю чительно к отраслевы м экономикам, избегая теоретического обоснования с точки зрен и я использования эконом ических законов социализм а и вы водов политической экономии.
Экономику качества неправильно было бы сводить к к а кой-нибудь особой отраслевой экономике. Экономические от
нош ения по поводу качественной характери сти ки потреби тель
ной стоимости изучаю тся как политической экономией, так и отраслевы м и экономиками, как например, экономикой п р ом ы ш ленности, экономикой сельского хозяйства, экономикой строи
тельства, экономикой торговли и другими.
В то ж е врем я необходимо ещ е раз подчеркнуть, что.
экономика качества возникает как н асущ н ая потребность р а зв и тия технических наук, заним аю щ ихся исследованием техн и ч ес
ких проблем качества продукции. К. В. О стровитянов так х а
1 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 21, стр. 405.
рактеризовал эту тенденцию: «Экономический подход все боль
ш ее значение приобретает и в сф ере естественно-технических наук, ибо каж дое отрытие. каж дое изобретение необходимо расценивать не только с чисто научной или технической точки зрения, но и с точки зрени я той экономии, которую он дает обществу, п ам яту я о непрелож ном законе социалистического хозяйствования — достиж ении наибольш их резу л ьтатов при наименьш их затратах » .2
Таким образом, проблем атика качества продукции носит на себе печать технических наук, но в то ж е врем я необходима разработка ее эконом ических проблем, исходя из общих м е
тодологических принципов экономической науки. В зави си мости от хар актер а продукции н аряду с самыми общими м е
тодологическими основами ,исходящ им и из политической эко
номии социализма, направляю щ и е принципы и м етоды р еш е
ния отдельны х эконом ических вопросов качества продукции даются соответствую щ ими отраслевы м и экономиками.
Учет своеобразия качества продукции важ ен не только в разрезе всей пром ы ш ленности или отдельн ы х ее отраслей. Со
врем енная пром ы ш ленная продукция х ар актер и зуется огром
ным разнообразием. Н ом енклатура пром ы ш ленной продукции, например, только в легкой пром ы ш ленности охваты вает сотни ты сяч разли чн ы х наименований, имею щ их свои специфические свойства, характеризую щ ие особенности их производства и потребления. Поэтому требуется ещ е ди ф ф еренциация методо
логических полож ений в отнош ении продукции различного н а з
начения: средства труда, предм еты труда, предм еты д л и те л ь
ного, краткосрочного и разового потребления. Могут прим е
н яться и другие принципы классиф икации продукции в зависи
мости от специфических особенностей качества продукции; по родственным технико-эконом ическим признакам, общности технологии производства по потребительском у назначению и
другим.
Итак, экономические проблемы качества продукции м ож но подразделить на более общие, методологические и п р и кл ад ные, исследуемы е на разл и чн ы х у р овн ях абстракции.
В наш ей экономической л и тер ату ре подчас не проводится разграничения м еж ду уровням и абстракции экономических категорий и часто смеш иваю тся соверш енно разли чн ы е подходы к реш ению эконом ических проблем на р азли чн ы х уровн ях абстракции, а такж е на разли чн ы х ур овн ях экономики (народ
ного хозяйства, отрасли и предприятия).
К. В. О с т р о в и т я н о в . П оли ти ческая эк оном ия социализм а, сп ециальны е и отраслевы е эконом ики. — Система эконом ич еских наук.
М., 1968, стр. 10.
7
В р езул ьтате этого получается смеш ение разл и чн ы х п ри н ципов подхода к научном у реш ению проблемы. А. М. Еремин, один из немногих экономистов, которы й соверш енно правильно обращ ает внимание на то, что родственны е категории — «потре
бительная стоимость» и «качество продукции» — вовсе не идентичны. Это категории разной степени абстракции, п ер вая из которы х относится к системе категорий политической эко
номии, а вторая — к системе категорий кон кретн ы х н ау к.3 Таким образом, одним из методологических принципов под
хода к реш ению проблем качества продукции я в л я е тс я разгр а
ничение д вух уровней абстракции: политэкономического и конкретно-экономического, на разли чн ы х у ровн ях экономики;
народного хозяйства, отрасли и предприятия.
А нализ совокупности явлений в масш табе народного х о зяйства отличается от рассм отрения частн ы х случаев. Это по
лож ение можно проиллю стрировать следую щ им примером, где схем атически указан ы разны е зн ачен и я понятий потреби
тельной стоимости и стоимости на р азли чн ы х уровн ях абстра
гирования.
Рис. 1. М акроэконом ич еская х ар а к тер и с ти к а общ ественной п о тр е
бительной стоимости и стоимости.
Экономическое значение понятий общ ественная потреби
тельная стоимость в масш табе всего общ ества и как частны й случай, т. е. потребительная стоимость конкретного товара, и
3 См. А. М. Е р е м и н . Процесс сп ец и али зац и и н ау ч н ы х зн ан и й и понятие систем ы эконом ических наук. — Система экон ом и ч ески х наук.
М., 1968, стр. 35.
8
соответственно экономические проблемы, возникаю щ ие в связи с этим, явл яю тся специф ическими и разли чн ы м и на разн ы х уровнях абстрагирования. Н апример, если при оценке потре
бительной стоимости данного товара следует оценить кон
кретны й труд, влож енны й в товар, то ан али з потребительной стоимости в общественном масш табе предполагает помимо этого исследование структу р ы общественного производства, соотнош ения спроса — предлож ен и я и других вопросов.
Рис. 2. М икроэконом ическая х ар а к тер и с ти к а общ ественной п отребитель
ной стоимости и стоимости.
В принципе то ж е самое относится и к ан али зу стоимости.
На наш взгляд, успеху их реш ения содействует ком п л ек
сный подход — исследование и разработка разн ы х проблем развития экономических отнош ений в соответствую щ ей сфере на основе их предварительной тщ ательной теоретической, методологической разработки.
Место экономики качества в системе экономических н ауч ны х знаний общ ества вы текает из ее задач. В чем заклю чаю тся основные задачи и проблемы экономики качества пром ы ш ленной продукции?
В о-первы х, это раскры тие сущ ности и роли эконом ических категорий «потребительная стоимость» и «общ ественная п олез
ность продукции».
Во-вторых, хотя проблема взаимоотнош ений и противоре
чий м еж ду потребительной стоимостью и стоимостью в услови
ях социалистического товарного производства в общ етеорети
ческом плане разработана, но она возни кает вновь при
рассмотрении принципов учета потребительских свойств про
дукции в ценообразовании, создании гибкого хозяйственного механизм а д л я устранения возникаю щ их противоречий м еж ду потребительной стоимостью и стоимостью и т. д.
В -третьих, д л я правильного обоснования соотношений м еж ду производством и потреблением, поставщ икам и и п отре
бителями, пром ы ш ленностью и торговлей необходимо более основательно исследовать теорию единства и относительной самостоятельности отдельны х ф аз социалистического воспроиз
водства, их взаимосвязи.
В -четверты х, разработка ряда эконом ических проблем качества продукции связан а с теорией планового руководства социалистической экономикой, определением п лан овы х н арод
нохозяйственны х пропорций, критериев оптимизации народно
хозяйственны х планов, взаим озам еняем остью продукции, установлением оптимального соотнош ения централизованного и децентрализованного руководства народным хозяйством.
В -пяты х, необходима д альн ей ш ая разработка теории пот
ребления. От х ар актера и условий потребления зависит установление качества в процессе потребления, где происходит его действительная и окончательн ая оценка.
П еречисленны е проблемы не охваты ваю т всех методоло
гических сторон экономики качества, а явл яю тся л и ш ь основ
ными. Самым тесным образом экономические проблем ы кач ес
тва прим ы каю т к теории хозрасчета. В р ам к ах хозр ачетн ы х отношений реш аю тся конкретно-эконом ические проблем ы эко
номики качества. К таким проблемам, в первую очередь, необ
ходимо отнести разработку комплексной и гибкой хозрасчетной системы экономического стим улирования повы ш ения качества продукции. Создание этой системы охваты вает следую щ ие звдачи:
1) разработка ком плексны х экономических п оказателей п ланирования и оценки хозяйственной деятельности п ред п риятия в области у л учш ен и я качества труда и продукции;
2) соверш енствование форм и методов оплаты тр у д а в ц ел ях лучш его обеспечения и стим улирования высокого кач ес
тва труда;
3) разработка эф ф ективной системы материального поощ рения за счет соответствую щ его фонда, а такж е м еры м атер иальной ответственности за качество выполненной работы;
4) дальнейш ее соверш енствование системы хозрасчетн ы х (хоздоговорных) взаимоотнош ений предприятия с целью обес
печения бесспорного вы полнени я договорных обязательств по качеству продукции и действенной системы м атериальной о т
ветственности за невы полнение этих обязательств. Д олж н ы
10
так ж е соверш енствоваться хозрасчетны е отнош ения п р ед п р и я ти я в р ам к ах п р ям ы х связей;
5) разработка эф ф екти вн ы х методов уч ета потребитель
ских свойств продукции в ценах, создание гибкого м еханизм а экономического стим улирования п редприятий по улучш ению качества продукции.
Д ля реш ения вы ш еприведен н ы х задач возни кает необ
ходимость использования едины х принципов экономических расчетов:
a) по определению оптим альн ы х границ ул учш ен и я качес
тва продукции. Г лавн ая задача плани рован и я состоит в дости
ж ении оптимального соотнош ения м еж ду затр атам и на повыш ение качества и уровнем качества продукции;
b) по определению экономической эф ф ективности п овы ш ения качества продукции на основе расчетов по дей ству
ющим методикам определения сравнительной эффективности:
в) по определению разм еров материального поощ рения работников за качество из ф онда экономического стим улиро
вания, необходимых кап и тал ьн ы х влож ений или дополни
тельны х затр ат на улучш ени е качества, расходов на контроль и испы тания новы х видов продукции и т. п.
Оценка качества продукции им еет сущ ественное зн ач е
ние д ля вы работки м еханизм а хозрасчетного стим улирования и планирования качества продукции. Проблема оценки качества продукции им еет специфические особенности на разли чн ы х уровнях народногЬ хозяйства.
На уровне народного хозяйства качество продукции д о л ж но оцениваться преимущ ественно экономическими методами в соответствии с принципам и экономической реформы. О конча
тельную оценку качества дает потребитель в процессе потреб
л ен ия продукции. Поэтому задача закл ю ч ается в научной р а з
работке эконом ических методов оценки качества продукции через цены, прибыль, ф ормирование п оощ рительны х фондов предприятия, показателей, сл у ж ащ и х основой при оценке хозяйственной деятельности предп ри яти я
С другой стороны, на предприятии необходимы кон крет
ны е количественны е показатели, с помощ ью которы х можно было бы дать объективную оценку качества продукции, В этом отношении работа сводится к установлению соответствия про
дукции стандартам, техническим условиям и другой техн и ч е
ской реглам ентирую щ ей документации. П ракти ка показы вает недостаточность таки х методов оценки, особенно в тех усло
виях, когда стандарты не явл яю тся прогрессивными и не ф и к сирую т достаточно полно требования потребителей к качеству продукции.
П оказатели качества продукции, наиболее достоверно и
надеж но вы раж аю щ ие действительны й уровень качества про
дукции на предприятии, могут такж е успеш но сл у ж и ть одной из объективны х основ оценки работы п редприятия или его от
д ельн ы х хозрасчетны х подразделений в области обеспечения качества продукции со стороны вы ш естоящ их хозяй ствен н ы х органов, н аряду с таким и экономическими показателям и , как прибы ль и рентабельность.
Соверш енствование методики оценки и изм ерения качества продукции требует разработки соответствую щ их м атем ати ческих моделей.
К оличественное измерение и оценка качества продукции требует так ж е создания эф ф ективной системы экономической информации о качестве. С ущ ествую щ ая система гЪсударствен- ной статистической отчетности и другой статистической и н ф ор
мации не отвечает вы ш еуказан н ы м задачам и я в л я е тс я крайне недостаточной.
В централизованном ,государственном управлен и и кач ес
твом продукции в настоящ ее вр ем я центральное место з а ним ает государственная стандартизация и аттестация п р од у к
ции. В стандартизации им еется целы й ряд эконом ических проблем, входящ их в проблем атику экономики качества. Они имеют в основном конкретно экономический характер. Сюда входят такие проблемы, как эконом ическая эф ф ективность стандартизации, разработка и установление опти м альн ы х экономически прогрессивных стандартов, т. е. ф иксирую щ их уровень оптимального качества, вопросы материального сти м у
лирования работников служ б стандартизации, экономические вопросы, связанны е с аттестацией продукции и др.
Отсюда вы текаю т организационные основы создания сис
темы, государственного упр авл ен и я качеством продукции Т акая система д олж на отвечать следую щ им требованиям:
а) исходить из м етодологических принципов новой системы планирования и экономического стим улирования производства;
б) охваты вать все звен ья народного хозяйства;
в) обеспечивать необходимую ком плексность в реш ении технической, экономической и других сторон, которые х а р а к теризую т качество продукции;
г) н ап р авл ять и использовать технический прогресс в ц ел я х обеспечения систематического повы ш ения оптимального уровн я качества продукции.
П роекты такой системы разработаны по частям и в целом.
Однако методологические принципы построения систем бываю т разными. Один подход х арактери зу ется игнорированием или недостаточным учетом эконом ических методов руководства и регулирования качества, другой, наоборот, ставит под сомнение вообще необходимость в такой системе и оставляет, по сущ ест
12
ву, регулирование качества ры ночном у м ехан и зм у (в данном случае мы приводим эти крайности утрированно. Обычно они п роявляю тся в завуалированной форме). Э лим ини руя неоп
равданны е крайности, необходимо все ж е критически оценить предлож ения, которы е предусм атриваю т осущ ествление не
посильны х централизованном у планированию задач.
В основу соверш енствования системы экономического регулирования качества продукции целесообразно полож ить принципы хозяйственной реформы. Нам п редставляется, что в этой системе главную роль будут им еть государственная стандартизация, плановы е показатели, цены, прибыль, рен
табельность, ф онды м атериального стим улирования, ф орм ы и системы оплаты труда, содействую щ ие улучш ению качества труда, хар актер эконом ических связей м еж ду поставщ иком и потребителем.
На рис. 3 схем атически изображ ен экономический м еханизм регулирования качества продукции, рассм отренны й с точки зрения промыш ленного предприятия.
Рис. 3. С хем а экономического регули рован и я кач ества продукции на предприятии.
На схеме не отраж ены прям ы е связи п редп ри яти й -п остав- щ иков и потребителей, когда условия поставки и требования к качеству продукции устанавливаю тся по догЬворенности сторон
и оф орм ляю тся хозяйственны м договором. В них отраж аю тся не только конкретны е диф ф еренцированны е требования к отдельным показателям качества, но и экономические условия
— надбавка или скидка цены. В ряде случаев целесообразно установить в пределах лим ита договорную цену.
На рис. 3 приведена ли ш ь уп рощ енная принципиальная схема экономического регулирования качества продукции. Не отраж ены ф инансовы е рычаги — использование кредита, плата за кредит, а так ж е м атери альн ая ответственность за невы п ол
нение обязательств по качеству продукции.
В связи с заверш ением экономической реформ ы в п р ом ы ш ленности необходимо более последовательное проведение в ж и зн ь ее принципов, их дальнейш ее развитие и углубление в области усиления экономического стим улирования у л у ч ш ения качества продукции.
В аж нейш ее место в экономическом регулировании качества продукции принадлеж ит планированию качества.
В социалистическом хозяйстве система экономического управления процессами производства, реализации и потребле
ния продукции по ее качественны м характери сти кам вклю чает в первую очередь планирование, н аряду с количественны м и показателям и, качественны х свойств продукции. П ланирование качества продукции я в л яе тс я одним из основны х рычагов, ко
торы й используется социалистическим государством в и н те
ресах обеспечения планомерного, пропорционального разви ти я всего народного хозяйства. В П рограмме КПСС у к азы в ается на необходимость повы ш ения роли п оказателей качества продукции в планировании, оценке работы п редприятий и социалистическом соревновании.
С ентябрьский (1965 г.) П ленум ЦК КПСС установил ряд новы х мер, н ап равленны х на соверш енствование ц ен тр а
лизованного руководства и планирования на данном этапе развития производительны х сил в наш ей стране. В П останов
лении ЦК КПСС и СМ СССР от 4 октября 1965 г. № 729, принятом в ц ел ях реализации реш ений П ленум а ЦК КПСС, отмечается, что повы ш ение роли эконом ических методов в плановом руководстве пром ы ш ленны м производством и рас
ш ирение хозяйственной самостоятельности предп ри яти й д о л жно осущ ествляться на основе дальнейш его соверш енствова
ния централизованного планирования. Д л я обеспечения всемерного повы ш ения качества продукции П остановление обязы вало плановы е органы, хозяйственны е организации и предприятия предусм атривать в п яти летн и х и годовы х п л ан ах показатели технического уровн я и качества продукции и н е
обходимые м атериальны е, ф инансовы е и трудовы е ресурсы,
14
а такж е организационно-технические и экономические м еро
приятия, обеспечиваю щ ие надеж ность, долговечность и вы со
кие потребительские свойства изделий.
В то ж е врем я Ц К КПСС и СМ СССР признали необходи
мым расш ирить хозяйственную самостоятельность п ром ы ш л ен н ы х предприятий, сократив число показателей плана, у тв е р ж д аем ы х предприятиям вы ш естоящ им и организациями. В чис
ле утвер ж д аем ы х показателей есть важ нейш ие виды п р од у к
ции в н атуральном вы раж ении, вклю чая показатели качества продукции.
В условиях возросш их темпов научно-технического р азви ти я промыш ленности, а такж е всего народного хозяйства повы ш ается роль п е р с п е к т и в н о г о п л а н и р о в а н и я и прогнозирования развития народного хозяйства. Н аучное про
гнозирование развития продукции я в л я е тс я важ ной составной частью народнохозяйственного прогнозирования. Оно предос
тавляет необходимую информацию плановикам д л я будущ их возм ож ны х изм енений ном ен клатуры вы пускаем ой продукции, и ее качественны х свойств.
Прогнозирование качества продукции на основе прогнозов научно-технических отраслей долж но охваты вать п реж де все
го возмож ны е изм енения в ном енклатуре, прогноз новы х видов продукции, зам ену ими сущ ествую щ их. Н аучно-технические прогнозы даю т возм ож ность предусм отреть изм енения те х нических парам етров продукции. П рогнозирование качества продукции вклю чает:
— прогнозирование технических параметров;
— прогнозирование эконом ических п оказателей продукции;
— прогнозы оптимального качества, с учетом по средствам изм енения сроков морального и ф изического износа средств производства.
П рогнозирование не м ож ет о х ваты вать всю продукцию, а только основные виды, особенно средства производства, и преж де всего важ нейш ие м атериалы , оборудование, машины.
Прогнозирование технических парам етров продукции по срав
нению с задачам и прогнозирования эконом ических парам етров и оптимального уровня качества — задача менее слож ная, учиты вая, что отраслевы е научно-исследовательские инсти
туты ведут разработки перспективного разви ти я техники в данной отрасли. Что касается прогнозирования эконом ических параметров — цен, и здерж ек производства, реализации и по
требления, то это более трудно поддаю щ аяся исследованию область.
Прогнозы могут у станавли вать ли ш ь предвари тельн ы е наметки (сроки и м ероприятия) достиж ения определенного
уровня качества тех видов продукции, по которы м требуется ликви дация отставания от достигнутого наивы сш его мирового уровня или требований потребителей*.
Прогнозирование качества м ож ет осущ ествляться общими д л я прогнозирования р азви ти я всего народного хозяй ства м ето
дами, как например, экстраполяция, экспертны е оценки, м оделирование и др. Прогнозирование качества продукции предполагает:
1. А нализ и определение тенденций разви ти я потребностей и изм енения их структуры .
2. А нализ тенденций изм енения требований п отребителя к качеству продукции.
3. В ы явление технических и эконом ических ф акторов, влияю щ их на изменение уровня качества продукции.
4. А нализ технических возм ож ностей ул учш ен и я р азл и ч ны х технических парам етров продукции.
5. Прогнозирование изм енения эконом ических п оказателей качества продукции — рост производительности труд а и сни
ж ение и зд ерж ек производства, реализации и потребления продукции, изменение цен, эф ф ективности к ап и тал ьн ы х вл о ж ений и производственны х фондов.
Прогнозы по отдельны м видам продукции я вл я ю тся в а ж ным инф ормационны м м атериалом д л я составления сбаланси
рованны х народнохозяйственны х планов .На наш взгляд, на этапе прогнозирования нет необходимости осущ ествлять те задачи, которы е вы полняю тся при перспективном п л ан и рова
нии, т. е. составлять м еж отраслевой н ату рал ьн ы й баланс, как предлагается некоторы ми экономистами.**
* Необходимо подчеркнуть, что в и звестн ы х у слов и ях в зависим ости от особенностей и зн а ч е н и я р азл и ч н ы х видов продукции м ож но стави ть зад ач и по достиж ению опред еленны х тех н и ч еск и х парам етров, несм отря на то, что по эконом ическим п о к аза тел ям они не будут соответствовать оптим альном у уровню качества. Н аруш ение требований оптим альности на п ред п ри яти ях, вы п у скаю щ и х дан н ы й вид продукции, м ож ет дать н арод нохозяйственны й э ф ф е к т в потребляю щ и х отраслях, обеспечить в них соответствую щ ий техн и чески й уровень, требуем ы й д л я д ости ж ен и я о п ти м альн ы х н арод н охозяй ствен н ы х пропорций. Д ополнительны е р ас х о ды могут бы ть в этом случае ком пенсированы за счет госбю дж етны х средств.
** Под прогнозированием , в отличие от перспективного п лан и рован и я, м ы подразум еваем составление научно обоснованны х предвидений и з м енения х ар а к тер а и тенденций р азв и ти я соответствую щ их тех н и ч е с
ких, экономических, соц и ал ьн ы х и т. п. явлен и й н а более дли тельн ы й период, чем о п ти м альн ы й плановы й период, п р и н яты й з а основу со
ставлен и я перспективного плана. П рогнозы составляю тся н а период 10-15 лет, а по отдельны м п о к азател ям , наприм ер, использован и е п р и родны х ресурсов, рост народонаселения и пр. — на 15-20 и более лет.
П олагаем, что к р атк о - или среднесрочны е прогнозы реал и зу ю тся ч е рез перспективное планирование.
16
П ерспективное и текущ ее планирование качества п род ук
ции долж но основы ваться на следую щ их полож ениях:
1. Оно я в л я е тс я органической составной частью всей сис
тем ы народнохозяйственного планирования. Оно взаи м освя
зано с планированием количественны х и н ом ен клатурн ы х показателей продукции, а так ж е с план ам и труда, ф инансов и другими частям и народнохозяйственного плана. П лан и ро
вание качества продукции содействует более точном у п л ан и рованию народнохозяйственны х пропорций.
2. Оно им еет ком плексны й характер, охваты ваю щ ий все звен ья народного хозяйства, все взаим освязанны е виды продукции, все стадии создания и эксплуатации и здели й .4 В п лан ах необходимо уч и ты вать последовательность и синхронность требований к качеству сы рья, м атериалов, п о л у фабрикатов, ком плектую щ их изделий и конечной продукции.
3. Ф орм ы и методы плани рован и я качества продукции, а такж е показатели плана д и ф ф еренцирую тся в зависим ости от характер а продукции на р азл и чн ы х у ро вн ях народного х о зя й ства. К онкретность показателей качества д олж н а возрастать по мере продвиж ения от м акроуровня до у ро вн я предприятия.
4. Исходной основой плани рован и я я вл я ю тся потребности народного хозяйства в данны й плановы й период. П лановы е расчеты учиты ваю т критерии оптимизации, ограниченность ресурсов, а так ж е другие ограничения. И нф орм ация д л я п л а нирования долж на содерж ать дан н ы е о технико-эконом ичес
ком уровне продукции в исходном периоде, об уровне качества аналогичной продукции в техническом отнош ении в д руги х наиболее разви ты х странах мира. Д л я п олучения такой информации необходимо ввести государственную отчетность предприятий и министерств и систему экономической инф ор
мации по качеству продукции.
Особенно важ н а инф орм ация о характере, структуре и условиях потребления продукции д л я определения д и ф ф е ренцированны х паоам етров качества одноименной продукции по условиям ее прим енения (потребления).
5. Одна из задач планирования качественной стороны про
дукции закл ю ч ается в установлении экономически оп ти м ал ь
ных парам етров изделий. При этом очередность и порядок оптимизации разл и чн ы х видов продукции вы текает из заданий по определению оптимального качества конечной продукции.
В соответствии с этим находят оптим альны е п арам етры про
4 См. Р еком ен дац и и Всесоюзной м еж вузовской к о н ф ерен ц и и по проблемам повы ш ен и я кач ества продукции в м аш иностроении. С аратов.
1966, стр. 7.
м еж уточной продукции, ком плектую щ их изделий, м атериалов и сы рья.5
П ланомерное регулирование качества продукции м ож ет о сущ ествляться в разли чн ы х ф орм ах разны м и методами, учиты ваю щ им и особенности конкретного звена народного хозяйства. На уровне народного хозяйства централизованное государственное планирование качества продукции о х ваты вает:
в о - п е р в ы х , прогнозирование и перспективное п л ан и рование технической политики, новой техники и определение направления научно-исследовательских работ в этой области;
в о - в т о р ы х , государственную стандартизацию и аттес
тацию продукции;
в - т р е т ь и х , учет потребительских свойств продукции в определении оптим альны х пропорций народного хозяйства и вы текаю щ ие отсюда основные критерии оптимизации к а чества ниж естоящ их звеньев;
в - ч е т в е р т ы х , государственное регулирование н орм а
тивов, фондов стим улирования и распределения прибы ли на предприятии с целью содействия или ограничения ф инанси
рования работ по улучш ению качества продукции;
в - п я т ы х , государственную кредитную политику д ля достиж ения тех ж е целей;
в - ш е с т ы х , установление п лан овы х заданий отраслям по достиж ению определенны х п оказателей качества тех видов продукции, которы е имеют важ ное значение д л я определения н ароднохозяйственны х пропорций, лим итирую т общий тех н и ческий прогресс, и показатели качества, которые можно коли чественно определить;
в - с е д ь м ы х , государственное централизованное р у ко водство органами контроля за качеством продукции во всей промыш ленности.
С ущ ествует некоторое расхож дение во м нениях экономис
тов относительно конкретны х задач и содерж ания п лан и р ова
ния качества продукции. Н екоторы е экономисты предлагаю т реш ить проблему экономического регулирования качества продукции, как нам каж ется, не на основе принципов х о зяй ст
венной реформы, а путем более строгой реглам ентации д е я тельности предприятий.
П редлагается вклю чать в народнохозяйственны й план по
казатели качества важ нейш их видов продукции, отраж аю щ ие основные потребительские свойства продукции с учетом
11 См. Т. Х а ч а т у р о в , Д. JI ь в о в. Э кон ом и ч еская эф ф ек ти вн о сть и качество. — «Э коном ическая газета», 1967, № 23, стр. 28.
