Gleichwertige Lebensverhältnisse und Aufbau Ost
Eine Zwischenbilanz nach 25 Jahren
Vortrag bei den Landesarbeitsgemeinschaften der ARL
Berlin , 9.11.2015
Prof. Dr. Heinrich Mäding
Die aktuelle Debatte
1990 ff. Deutsche Vereinigung
2004 ff. Köhler-Interview, ARL, Beirat, BBR
2014 f. ARL,BBSR, Berlin-Institut, Ifo-Institut
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Hauptlinien der Diskurse
Begriffliche Klärung
Empirische Befunde
Analytische Erklärungen
Normative Beurteilungen
Strategieentwürfe
Grundpositionen
pessimistisch: gwLv sind unmöglich
optimistisch: gwLv sind über Indikatoren zu ermitteln
(Beirat für Raumordnung, 1976)
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Methodische Fragen
1. Was wollen wir einbeziehen?
2. Was können wir einbeziehen?
3. Operationalisierung?
Skalierung?
4. Aggregation?
Auswege?
Mindeststandards und
„Sockelgleichwertigkeit“
(ROB 2011: 16)
Wanderungen
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z.B.:
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Binnenwanderung
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 16
Auswege?
Mindeststandards und
„Sockelgleichwertigkeit“
(ROB 2011: 16)
Wanderungen
Lebenserwartung
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z.B.:
8
Lebenserwartung
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 48
Normative Begründung
gwLv sind rechtlich geboten
◦ ROG: 1989,1997, 2008
◦ GG: Art. 20, 72 (?)
gwLv sind politisch gewünscht
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AEUV
Art. 174 :
„Die Union setzt sich insbesondere zum Ziel, die Unterschiede im Entwicklungsstand der
verschiedenen Regionen und den Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete zu
verringern…“
Welche räumlichen Areale?
Grundregel:
◦ Verantwortung als Gesamtraum für die eigenen Teilräume
◦ Interesse als Teilraum am Gesamtraum
„Bündische Solidarität“
„Regionen“
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Welche Handlungsperspektive?
Schwerpunkt bei der Entwicklung der
Nachzügler
Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse ?
„gleichwertige“? NEIN: „gleichwertigere“
„Herstellung“? NEIN: „Förderung“
„Herstellung“ wurde im ROG 2008
gestrichen
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Konvergenz zwischen Ost und West
Quelle: Sinn/Sinn,
FAZ 2.10.2015
Arbeitslosigkeit
Quelle: Eltges, Vortrag 10.6.2015
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+ Unterbeschäftigung
Quelle: Eltges,
Vortrag 10.6.2015
+ Medianeinkommen
Quelle: Eltges, Vortrag 10.6.2015
18 Prof. Dr. Heinrich Mäding 9.11.2015
+ Kinderarmut
Quelle: Eltges,
Vortrag 10.6.2015
Arbeitsplätze
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 28
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Monatsverdienste
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S.27
Binnenwanderung
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 16
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Lebenserwartung
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 48
Arbeitsplätze
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 28
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Monatsverdienste
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S.27
+ Schulabgänger ohne Abschluss
Quelle: Eltges, Vortrag 10.6.2015
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Regionale Problembündelung und Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Eltges,
Vortrag 10.6.2015
Handlungsfelder
Finanzausgleich
Infrastrukturpolitik
Regionale Wirtschaftspolitik
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Arbeitsplätze
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S. 28
Monatsverdienste
Prof. Dr. Heinrich Mäding 9.11.2015
Quelle: Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2015): So geht Einheit.
Wie weit das geteilte Deutschland zusammengewachsen ist. Berlin, S.27
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