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Klimawandel in Südostasien: Die ASEAN als Wegbereiter einer regionalen Klimapolitik?

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(1)

Nummer 4 2010

ISSN 1862-359X

Klimawandel in Südostasien:

Die ASEAN als Wegbereiter einer regionalen Klimapolitik?

Dennis Eucker und Jonas Hein

Das im April 2010 verabschiedete A�EA�� �eaders�� �tatement on Joint �esponse to �li�A�EA�� �eaders�� �tatement on Joint �esponse to �li�

mate Change ��t �e�� ����ang �e�e�ten��te ��h������ �n �e�� geme�n�amen ���ma����t��� �e����t �e�� ����ang �e�e�ten��te ��h������ �n �e�� geme�n�amen ���ma����t��� �e��

Geme�n��haft �ü���ta��at���he�� �taaten (A�EAN).

Analyse

D�e �ü���ta��at���hen �taaten mü��en ve���tä����t Maßnahmen e��g��e�fen, �m �en A���

�t�ß ����ma��hä����he�� T��e��ha��ga�e z� ��e��z�e��en �n� �m ���h an ��e F��gen �e� ����

mawan�e�� anz��a��en. D�e Geme�n��haft �ü���ta��at���he�� �taaten (A�EAN) n�mmt h�e���e� �e�t e�n�ge�� Ze�t e�ne �tä����e��e R���e e�n, a�� ��e� n��h v��� e�n�gen Jah��en �e�� Fa��

wa��. Be�m Anfang A����� 2010 �n Han�� a�geha�tenen G��fe� �emühte ���h ��e Geme�n�

��haft, e�ne geme�n�ame ���ma����t��� z� f���m���e��en.

Im A�EA�� �eaders�� �tatement on Joint �esponse to �limate �hange hat sich die A�EAN a�f geme�n�ame ����ma����t���he Z�e��etz�ngen fe�tge�egt.

De�� Be��e��h �e�� ���ma����t��� ��t je���h �en ����mä��en Z�e�en �e�� A�EAN – �e�� He���

a�������ng e�ne�� ����t���hen �n� w���t��haft���hen Geme�n��haft – �nte��ge����net.

D�e Hete���gen�tät �e�� M�tg��e���än�e�� �te��t e�ne effiz�ente Um�etz�ng geme�n�

�ame�� ����ma����t���he�� In�t�at�ven �nf��age.

D�e A�EAN ��ent �en M�tg��e���taaten �n e���te�� L�n�e �az�, ��e B�t��haft �e�� „ge�

me�n�amen, a�e�� ��ffe��enz�e��ten Ve��antw���t�ng“ �n �tä����e��em Maße an ��e we�t�

���hen In���t���enat��nen z� ����hten, a�� ��e� v�n nat��na��taat���he�� �e�te mög���h wä��e.

D�e we�te��e Entw������ng e�ne�� ��eg��na�en ���ma����t��� �n �ü���ta��en hängt v�n F���t��h������en �n �en �nte��nat��na�en ���mave��han���ngen a�.

Schlagwörter: Asien, Singapur, Indonesien, Klimawandel, Klimaschutz, ASEAN

(2)

1. Bedeutung des Klimawandels für Südostasien und die ASEAN

Der vierte �achstandsbericht des Intergovernmen�Intergovernmen�

ta� Pane� �n C��mate Change �e�� Ve��e�nten Nat��� �e�� Ve��e�nten Nat���

nen (IPCC) a�� �em Jah�� 2007 �����ment�e��t, �a��

�e�� ���mawan�e� �e��e�t� �ta���fin�et. �ü���ta��en g��t a�fg���n� �e�ne�� ����mat���hen Be��n�e��he�ten,

�e�� �angen �ü�ten��n�en �n� wegen e�ne� na�h w�e v��� h�hen Ante��� �e� P���mä���e��t���� an �e��

Ge�amtw���t��haft a�� �����h �en ���mawan�e� �e�

��n�e��� gefäh���ete Reg��n. P���gn��t�z�e��t w����

e�ne Tem�e��at���z�nahme �m ��� z� 2,5 G��a� Ce��

���� ��� z�m En�e ��e�e� Jah��h�n�e��t�. Dam�t ge�

hen e�ne E��w�m�ng �e�� Lan�ma��en, e�ne Z��

nahme �e�� N�e�e����h�äge �m �a. ��e�en P���zent

�e� g�e��hze�t�ge�� Ve���tä�����ng v�n Dü����e�e�����

�en, e�ne e��höhte t�������he Zy����nentät�g��e�t ���

w�e v��� a��em e�n An�t�eg �e� Mee��e����ege�� �m

��� z� 40 Zent�mete�� e�nhe�� (C���z et a�. 2007). A��

�e����ng� ��t e� ���maf�����he��n ����ang n��ht ge�

��ngen, �t��hfe�te P���gn��en fü�� ��e �nte����h�e��

���hen �����eg��nen z� t��effen; �n��e��n�e��e ��e A��w������ngen a�f �a� E��N�ñ��Phän�men ��n�

����ang n��� �nz���e��hen� e��f�����ht (A��an Deve��Asian Devel�

��ment Ban�� 200�).200�).

D�e �m Jah�� 1�67 geg��ün�ete Geme�n��haft

�ü���ta��at���he�� �taaten (A�EAN) ze��hnet ���h

�����h e�ne h�he Hete���gen�tät a��. D��a�t���he Ent�

wicklungsunterschiede und die in den meisten Län�e��n �e�� Reg��n �e�e�t�ame R���e �e�� Lan��

w���t��haft ��w�e �e�� natü�����hen Re�������en ma�

�hen e�ne Re�he v�n Län�e��n �n h�hem Maße an�

fä���g fü�� ��e negat�ven ��n�eq�enzen �e� ���ma�

wan�e��. Wäh��en� �taaten w�e ��nga����, Ma�ay�

��a �n� Tha��an� �e�t Jah��zehnten en���me Entw�����

��ng�e��f��ge e��z�e�en, zäh�en �e����e��we��e �am�

�����ha �n� La�� na�h w�e v��� z� �en ä��m�ten Län�e��n �e�� E���e. Z��em ve��te��t ���h �e�� A���

�t�ß v�n T��e��ha��ga�en �n �e�� Reg��n hö�h�t

�nte����h�e����h. V��� a��em In��ne��en g��t �e�

��e�t� he�te, geme��en am Ge�amta���t�ß �n� a�f�

g���n� h�he�� Entwa���ng���aten, a�� e�ne�� �e�� we�t�

we�t g��ößten Em����enten. G�e��hze�t�g e����e��ht ��n�

ga����� P�������f�Em�����n we�te�������he� N��

vea�. An�e��e �taaten t��agen �agegen ��a�m z�m

���mawan�e� �e� (��ehe A������ng 1).

Abb.: 1a) Pro-Kopf-Emissionen der ASEAN-Staaten (2005, ohne Landnutzungsänderungen);

1b) Emissionen der ASEAN-Staaten (2005, mit Landnutzungsänderungen)

Q�e��e: E�gene Da���te���ng, W����� Re������e� In�t�t�te 2010.

D�e�e g���n��egen�e Hete���gen�tät �nne��ha�� �e��

A�EA�� macht die Herausbildung einer weitrei�

�hen�en geme�n�amen ���ma����t��� ��hw�e���g:

Wäh��en� ���w. �a� h��h�n���t���a����e��te ��nga����

im �ahmen seiner National Climate Change Strategy (��nga����e G�ve��nment 200�) e�ne Re����t��n �m200�) e�ne Re����t��n �m 16 P���zent �nte�� �a� Business-as-Usual(BAU)1��ze�

na���� ��� z�m Jah�� 2020 an�t��e�t (Guardian.co.uk 2010) �n� In��ne��en ��e E�nfüh���ng e�ne�� ��h�

lendioxidsteuer und weitreichende Emissionsre�

����t��nen – v��� a��em �����h ��e A��we�t�ng v�n Wa����h�tzge��eten – ��ant (M�n��t��y �f F�nan�e

�f In��ne��a 200�), ��n� ��e Bemüh�ngen �e�� ü��

���gen M�tg��e�e�� ����ang v��� a��em a�f An�a���ng

1 Unte�� e�nemUnte�� e�nem Business-as-Usual-�zena���� ��t ��e Em�����n�ent�

w������ng �hne �en E�nfl��� ����ma����t���he�� In�t���mente z�

ve���tehen.

(3)

an mög���he F��gen �e� ���mawan�e�� �n� n��ht a�f ��e Re����t��n v�n T��e��ha��ga�en a��ge����h�

tet.

In�ge�amt ��t fe�tz�ha�ten, �a�� ���h ��e Ge�

me�n��haft, t���tz �e�� �mmen�en Unte����h�e�e zw��

��hen �en M�tg��e���taaten, �e�t e�n�gen Jah��en ve���tä����t �m e�ne e�nhe�t���he P���t��n gegenü�e��

�e�� �nte��nat��na�en Geme�n��haft ��w�e �m e�ne F���m���e���ng geme�n�ame�� A��t�v�täten �emüht.

2. Die Klimapolitik der ASEAN: Ursprünge und Ziele

Die klimapolitische Agenda der A�EA�� ist eng an ihre gemeinsamen umweltpolitischen Anstren�

g�ngen ge��nü�ft. ��äte�ten� �e�t �em A�EAN�

G��fe� v�n ��a�a L�m���� (1��7) w���� �e�� Um�

weltpolitik und der nachhaltigen Entwicklung e�n e�gene�� f���ma�e�� �te��enwe��t �e�geme��en: In

�e�� A�EAN V����n 2020 ve���fl��hten ���h ��e M�t�

g��e���taaten – ne�en �e�� He���te���ng e�ne�� �����

t���hen �n� w���t��haft���hen Geme�n��haft – z���

Eta���e���ng e�ne�� „�a��e��en �n� g��ünen A�EAN m�t v����tän��g entw����e�ten Me�han��men z���

Um�etz�ng e�ne�� na�hha�t�gen Entw������ng, z���

���he���ng �e�� Umwe�t �n �e�� Reg��n, �e�� Na�h�

ha�t�g��e�t natü�����he�� Re�������en �n� �e�� Le�en��

q�a��tät �e�ne�� Bevö���e���ng“. In �e�� P��äam�e� �e��

A�EAN�Cha��ta a�� �em Jah�� 2007 w���� na�hha��

t�ge Entw������ng z��em a�� g���n��egen�e� Z�e�

�e�� Geme�n��haft �eze��hnet (A�EAN 200�).

A��e����ng� ��t �e�� Be��e��h �e�� Umwe�t����t���

an�e��en themat���hen Inha�ten �nte��ge����net, w�e ���h an �e�� R�a�ma� f��� an A�EAN C�m�R�a�ma� f��� an A�EAN C�m�

m�n�ty 200��2015 ze�gt (��ehe A������ng 2). D�e�200��2015 ze�gt (��ehe A������ng 2). D�e�

�e we��t ���e� we�ent���he Pfe��e�� �e�� Z��ammen�

a���e�t a�f – ��e Umwe�t�/���ma����t��� ���e�t �a�e�

e�ne na�hge�age��te R���e. �ta����e��en �tehen �e��

A�fba� e�ne�� ���he��he�t�����t���hen, e�ne�� w���t�

��haft���hen �n� e�ne�� ��z������t���e��en Geme�n�

��haft an e���te�� �te��e. Letzte��e ve��we��t – ne�en

�e�� Z�e��etz�ng e�ne�� men��h���hen Entw������ng

��w�e e�ne�� ��z�a�en �n� ��e�ht���hen ���he��he�t,

�e�� He��a��a���e�t�ng e�ne�� geme�n�amen I�ent�tät und der Überwindung von Entwicklungsunter�

��h�e�en – �a��a�f, Umwe�t �n� Na�hha�t�g��e�t �n�

ne��ha�� �e�� A�EAN v���anz�t��e��en. H�e��z� zäh�t a��h ��e ���ma����t��� (��ehe A������ng 2).

M�t �e�� R�a�ma� w���� e�ne A��we�t�ng �e��

��eg��na�en �n� �nte��nat��na�en ����e��at��n �n Bez�g a�f �en ���mawan�e� �n� �e�ne F��gen an�

ge�t��e�t. D�e M�tg��e���taaten we���en angeha�ten, Maßnahmen z��� V����e�g�ng �n� An�a���ng an

�en ���mawan�e� z� entw����e�n �n� �mz��et�

zen. Z�e� ��t, e�ne e�en�� w���t��haft���he w�e na�h�

ha�t�ge �n� �mwe�tf��e�n����he Entw������ng �n�

ne��ha�� �e�� A�EAN ���he��z��te��en. Da�e� ����en

�yne��g�en v�n ���mawan�e� �n� w���t��haft���he��

Entw������ng gen�tzt we���en.

De�� Umgang m�t �em ���mawan�e� ��t �n �e��

He��a�������ng e�ne�� A�EAN C�mm�n�ty a���

n��ht �n�e�e�ten�. A��e����ng� w���� e�� v�n �n�

g�e��h ����m�nente��en Themen�te���ngen ü�e���a�

ge��t. E� f�t a�f, �a�� �a� Thema z��etzt e�ne �e�

�e�ten�e��e R���e a�f �en geme�n�amen T��effen

�e�� Umwe�tm�n��te�� a�� a��h �e�� �taat�� �n� Re�

g�e���ng��hef� ���e�te.

3. Klimapolitik der ASEAN

�e�t �em Jah�� 2007 t������ ��e A�EAN �e� �nte��nat��

�na�en ���ma���nfe��enzen �m Rahmen �e�� ���ma�

��ahmen���nvent��n �e�� Ve��e�nten Nat��nen (UN�

FCCC) m�t Joint Statements �n E����he�n�ng (�. a.

A�EAN 2007, 200��). D�e�e w����en jewe��� v���

�e�� �etzten C�nfe��en�e �f Pa��t�e� �n ���enha�C�nfe��en�e �f Pa��t�e� �n ���enha��n ���enha�

gen (COP15) �m ve��gangenen Jah�� ��w�e z�v���

�m Rahmen �e�� Ba���R�a�ma� (COP 13) �m Jah��

2007 ve��fa��t �n� a�� �te���ngnahme �e�� A�EAN�

M�tg��e���taaten z��� F���m���e���ng e�ne�� geme�n�

�amen ���ma����t��� �n �e�� �nte��nat��na�en �taa�

tengeme�n��haft ve���tan�en. De�� We�töffent���h�

��e�t ����te �a� B��� e�ne�� ����a��t�ven A�EAN, ��e

�a� Thema ���mawan�e� a�� f�n�amenta� �e�e�t�

�am e��a�htet, ���ä�ent�e��t we���en. A��h wenn

��e A�EAN n��ht a�� Ve������a�he�� �e� ���mawan�

�e�� �eze��hnet we���en ��ann, �� ��e B�t��haft,

��n� ���h a��e M�tg��e���taaten �e��e�t, ��e�en �m Rahmen �h��e�� Mög���h��e�ten z� �e��äm�fen. Da�

�e� w���� e�n ��hwe����n��t �e�� A��g�mentat��n a�f

�a� „P���nz�� �e�� geme�n�amen, a�e�� ��ffe��enz�e���

ten Ve��antw���t�ng“ ge�egt: „D�e M�tg��e���taaten

�e�� A�EAN ve��f��gen �m Rahmen �h��e�� Mög���h�

��e�ten ���n����ete A��t��nen z�m Umgang m�t �em

���mawan�e�, �e� g�e��hze�t�ge�� Bet�n�ng �e�

P���nz��� �e�� geme�n�amen, a�e�� ��ffe��enz�e��ten Ve��antw���t�ng […]“ (A�EAN 200��).(A�EAN 200��).

(4)

Abb. 2: Verortung der Klimapolitik im Rahmen der ASEAN-Roadmap

Q�e��e: E�gene Da���te���ng, A�EAN 200��.

��eben diesen international bedeutsameren Papie�

ren wurden in den vergangenen Jahren weitere E�������ngen �n� �te���ngnahmen ve��fa��t, we��

�he ��e Be�e�t�ng �e� ���mawan�e�� fü�� ��e �ü��

��ta��at���hen �taaten he��v���he�en. Daz� �a��t,

�a�� ��e M�tg��e�e�� �e�� A�EAN �e��ze�t a��e ��e�e�

vanten internationalen und im umweltpolitischen Be��e��h ange��e�e�ten ��nvent��nen �nte��ze��h�

net ha�en; h�e��z� gehö��t a��h �a� �y�t��P���t��

�����, �em ���h z��etzt �a� ���tanat B���ne� �m A��

g��t 200� an��h����. ��m�t ��ent ��e A�EAN �en M�tg��e���taaten a�� w��ht�ge P�a���f���m, �m e�ne e�gene ����ma����t���he P���t��n a�f �e�� �nte��nat���

na�en E�ene z� a��t������e��en �n� �n �t���e��em Ma�

ße Gehö�� z� fin�en, a�� ��e� �m Rahmen e�nze��

�taat���he�� In�t�at�ven mög���h wä��e. Da�e� f����e��t die A�EA�� von den westlichen Industrienationen insbesondere:

D�e Re��z�e���ng �e�� T��e��ha��ga��Em�����nen

�m Rahmen �e�� �����h �en IPCC em�f�h�enen R��htmengen;

finanz�e��e H��fen fü�� An�a���ng�maßnahmen und

W���en�� �n� Te�hn���g�et��an�fe��.

E�enfa��� ��e��t fe�tz�ha�ten, �a�� ����ang n��� e�ne ge���nge Anzah� �e�� A�EAN�M�tg��e���taaten m�t

���n����eten Re����t��n�z�e�en a�fget��eten ��t. Im Rahmen �e�� COP15 ha�en ���h �e��g���h In��ne�

��en �n� ��nga���� geä�ße��t; ��e A�EAN �e���t hat

����ang ��e�ne ���n����eten Zah�en v���ge�egt, ���h je�

���h – a�fg���n� �e�� ��nga����e De��a��at��n a��

�em Jah�� 2007 �m Rahmen �e� Ea�t A��a ��mm�t – z�m �angf����t�gen Z�e� �e��annt, �en A���t�ß v�n T��e��ha��ga�en a�f e�nem N�vea� z� �ta������e�

��en, �a� gefäh�����he ���mave��än�e���ngen ve��me��

�en wü���e.

(5)

Ne�en �e�� a�ßen����t���hen Be�e�t�ng �e��

A�EAN J��nt �tatement� ��t ���h je���h a��h e��

ne ganze Re�he v�n An�ätzen �e�� A�EAN e����en�

nen, �m �em ���mawan�e� z� �egegnen. Geme�n�

�ame Bemüh�ngen a�f �en T��effen �e�� Umwe�t�

m�n��te�� ha�en z� e�ne�� Re�he v�n In�t�at�ven ge�

füh��t. D�e E�n�etz�ng e�ne�� geme�n�amen Working Group on Climate Change steht an vorderer �tel�

�e. E� w���� e�ne enge��e ����e��at��n �m Rahmen v�n Ve��me���ng�� �n� An�a���ng��t��ateg�en an�

ge�t��e�t. D��e� ��m��nenten �tehen h�e���e� �m V����e��g���n�:

Geme�n�ame F�����h�ngen z� �en A��w����

���ngen �e� ���mawan�e�� �n �e�� Reg��n �e��

A�EAN �n� a�f ��e �e��t���en Lan�w���t��haft, F���he��e� �n� F����tw���t��haft ��w�e e�ne E�n�

��n��ng v�n V����e�ge� �n� An�a���ng��t��ate�

gien in die nationalen Entwicklungsstrategien

�e�� M�tg��e���taaten;

e�ne ����e��at��n �e� P���tmaßnahmen z��� Ve���

�e��e���ng v�n Lan�n�tz�ng�meth��en, �m W���en�� �n� E��fah���ng�a��ta���h �n��e��n�

�e��e fü�� �an�w���t��haft���he P�������t��n��y�te�

me �n� �n �e�� F����tw���t��haft �n�

��e �t����ng ��eg��na�e�� Netzwe����e �m The�

menfe�� ���mawan�e� �n� Nah���ng����he���

he�t. A�ße���em w���� e�ne geme�n�ame Im��e�

ment�e���ng �e�� ���ma��ahmen���nvent��n an�

ge�t��e�t. Da�e� ���� ��e Bevö���e���ng �n��e��n�

�e��e a�f �e�� ����a�en E�ene an �e�� Um�etz�ng

�e�� geme�n�amen P���g��amme te��nehmen.

Auch bestehen gemeinsame �eitorientierungen fü�� �en z���ünft�gen Umgang m�t �em UN�REDD�

Me�han��m��2 z��� Re����t��n v�n Em�����nen a��

Entwa���ng �n� ��h�g�ng v�n W�e��n. D�e�e�

In�t���menta����m w���� �n��e��n�e��e fü�� In��ne�

��en z���ünft�g e�ne g���ße R���e ���e�en �n� w����

de deswegen auch von Indonesien im �ahmen

�e�� COP13 �n ��e �nte��nat��na�en ���mave��han��

��ngen e�nge���a�ht.

D�e�e ��m��nenten �efin�en ���h je���h a��

�e�amt n��h �n e�ne�� f��ühen Pha�e �n� E��f��ge

�n �e�� Um�etz�ng �efin�en ���h �e��ze�t n��h �n e�nem Anfang��ta���m. D�e ge��anten A��t�v��

täten �m Be��e��h v�n Ene��g�eeffiz�enz �n� Ene���

g�e���he��he�t �efin�en ���h ����ang n��h a�f �e��

E�ene �e�� F���m���e���ng e�ne� geme�n�amen A���

2 REDD (Re����ng Em�����n� f���m Def���e�tat��n an� Deg��a�REDD (Re����ng Em�����n� f���m Def���e�tat��n an� Deg��a�

�at��n) ��t e�n v�n �en UN angewan�te� M��e��, �a� a�f �e��

��h�en�t�ff��e��he���F�n��t��n v�n W�e��n �n g���a�en �t�ff�

����e���ä�fen �a��e��t. De��ze�t ex��t�e��en �nte����h�e����he V����

�te���ngen z��� Um�etz�ng v�n REDD.

1.

2.

3.

t��n���an� (A�EAN 200�a); we�t��e��hen�e ��h������e in �ichtung Implementierung sind noch nicht fe�t�te���a��.

4. Bedeutung des ASEAN Leaders’ Statement on Joint Response to Climate Change

A�f �em 16. G��fe� �e�� A�EAN��taaten, �e�� am

�. �n� �. A����� 2010 �n Han�� a�geha�ten w����e,

�tan� ne�en v�e�� an�e��en ��nfe��enz��n��ten ��e Ve��a���h�e��ng e�ne�� geme�n�amen E�������ng

�e�� �taat�� �n� Reg�e���ng��hef� z�m ���mawan�

�e� a�f �e�� Tage�����n�ng. Da� A�EAN Lea�e�����A�EA�� �eaders��

�tatement on Joint �esponse to �limate �hange

��ann a�� �e�� ����ang g��ößte ����ma����t���he ��h������

�e�� A�EAN ange�ehen we���en, �a

�a� Thema ���mawan�e� z�m e���ten Ma� a�� Ta�

ge�����n�ng���n��t a�f �e�� Agen�a �e�� �taat��

�n� Reg�e���ng��hef� e�ne� A�EAN�G��fe�� a�f�

ta��hte;

��e E�����ä���ng e�ne Re�he v�n P�n��ten enthä�t, die in ihrer �eichweite und in ihrer Art bislang n��h n��ht f���m���e��t w����en �n�

��e�e E�������ng ���a�� a��h an ��e �nte��nat��na�e

�taatengeme�n��haft ge����htet ��t, �m �e� UN�

���mave��han���ngen �a��mög���h�t ���n����ete Ü�e��e�n��ünfte z� e��z�e�en (A�EAN 2010).

Da je���h e�n ���a��e� Be��enntn�� z��� „Ü�e��e�n�

���nft v�n ���enhagen“ a�����e�, ��t ��e gena�e P���t��n �e�� A�EAN fü�� �en COP16 �n��e��n�e�

��e �m Be��e��h geme�n�ame�� ve����n����he�� Em�����

�n�z�e�e �n���a��.

Inha�t���h ve��we��t ��e geme�n�ame E�������ng a�f ��e B�n��ng an �e��e�t� �nte��ze��hnete �nte��na�

t��na�e ���maa����mmen. ��e �nte���t��e��ht ��e Be�

�e�t�ng �e�� Ba���R�a�ma� �n� �e� P���nz��� �e��

geme�n�amen, a�e�� ��ffe��enz�e��ten Ve��antw����

t�ng. A�ße���em e����ennt ��e �en E�nfl��� �e� ����

mawan�e�� a�f Entw������ng �n� A��m�t �n �e�� Re�

g��n �n� a�f e�ne na�hha�t�ge f����tw���t��haft���he Entw������ng an. D�e �taaten �e�� A�EAN w���en

���h e��n�thaft �m e�ne na�hha�t�ge Entw������ng der �egion und um eine internationale Überein�

���nft z�m ���ma��h�tz �emühen (�e� e�nem Fe�t�

ha�ten am Zwe��G��a��Z�e�). In �e�� E�����ä���ng he�ßt e� fe��ne��, �a�� ��e we�t���hen In���t���enat��nen e��

ne V�����e�te�������e �n �e�� Re����t��n v�n T��e��ha���

ga�en e�nnehmen �n� Entw������ng��än�e�� �n�

te���tützen ����en. Z�g�e��h ����en je���h ��e Ent�

w������ng��än�e�� a�äq�ate Maßnahmen z��� Ve���

me���ng �e� ���mawan�e�� an�t��e�en �n� Nat��

1.

2.

3.

(6)

�na��y A���������ate M�t�gat��n A�t��n� (NAMA�) f���m���e��en �n� �����hfüh��en. Da�e� ��t �e�� UN�

REDD�Me�han��m�� a�� w��ht�ge� In�t���ment an�

z��ehen. E� w���� �et�nt, �a�� ���h ��e Geme�n�

��haft �e�� A�EAN we�te��h�n e��n�thaft �m e��

ne w������ng�v���e An�a���ng an �en ���mawan�

�e� �emüht �n� h�e��fü�� ��e ����e��at��n �e�� M�t�

g��e���taaten f���t�etzt. D�e �n �e�� F��ge genannten A��e��te z�m �t���e��en A��ta���h ��n� �eta����e���

te�� a�fgefüh��t a�� ��e� �e� ���he���gen E�����ä���ngen

�e�� Fa�� wa��.

Z��ammenfa��en� �ä��t ���h fe�tha�ten, �a�� – geme�n�am m�t �en �n �e�� R�a�ma� f��� an A�EANR�a�ma� f��� an A�EAN C�mm�n�ty 200��2015 f���m���e��ten Z�e�en – ��m�t200��2015 f���m���e��ten Z�e�en – ��m�t e�n v�n �en �taat�� �n� Reg�e���ng��hef� e�nhe���g

�nte���tützte� Rahmenwe���� v�����egt, �a� ��e A���

gestaltung gemeinsamer klimapolitischer Aktivi�

täten z�m Z�e� hat. Ve����n����he Re����t��n�z�e�e

��n� je���h ����ang n��ht �a���n entha�ten.

5. Schlussfolgerungen und Ausblick

D�e A�EAN ���nnte �e� �e�� F���m���e���ng e�ne�� ge�

me�n�amen ���ma����t��� �e�t���he F���t��h������e e���

z�e�en. D�e Geme�n��haft e����ennt, �a�� a�fg���n�

�e�� �e��n�e��en Gefäh����ng �e�� Reg��n �m ��n�

text �e�� z� e��wa��ten�en A��w������ngen �e� ����

mawan�e�� e�gene In�t�at�ven n�twen��g ��n�.

G�e��hze�t�g we��t ��e A�EAN ��e we�t���hen In�

���t���enat��nen m�t Na�h������� a�f �h��e Ve���fl��h�

t�ngen �m Rahmen �e�� ���ma��ahmen���nvent��n

�n� �e� �y�t��P���t������� h�n.

Die �taaten der A�EA�� sind hinsichtlich ih�

��e� Entw������ng��tan�e� �n� �h��e�� A���t�ßmen�

gen an T��e��ha��ga�en �eh�� hete���gen. T���tz�em

���nnte ���h ��e Geme�n��haft �n ���maf��agen a�f eine gemeinsame Position einigen und so den ei�

genen F����e���ngen �m �nte��nat��na�en ��ntext meh�� Gew��ht ve���e�hen. Da��ü�e�� h�na�� �t��e�t

��e A�EAN, ��e ���h ���a�� z�m P���nz�� �e�� na�h�

ha�t�gen Entw������ng �e��ennt, e�ne ve���t���te �n�

te��ne ����e��at��n �n Umwe�t� �n� ���maf��agen an. Denn��h hat ��e A�EAN ����ang ��e�ne ���n�

����eten Em�����n���e����t��n�z�e�e v���ge�egt �n�

sich in allen bisher vorgelegten Papieren ledig�

���h a�f ��e Em�����n�z�e�e �e�� ���ma��ahmen���n�

vent��n �n� �e� �y�t��P���t������� �ez�gen. Dafü��

w���� �em UN�REDD�Me�han��m�� fü�� ��e ����

mapolitik in der �egion ein hoher �tellenwert ein�

ge��ä�mt.

E��f��e����h ��t �n��e��n�e��e ��e Be��e�t��haft �e��

�taaten, ��e �en g��ößten ���e���a�m fü�� Em�����n��

��e����t��nen a�fwe��en, näm���h ��nga���� �n� In�

��ne��en, �h��e A���töße z� �en��en. In��ne��en

��ann �����h ��e A��we���ng v�n ��h�tzge��eten

�e�ne a�f Entwa���ng z���ü���z�füh��en�en Em���

���nen �e�t���h �en��en. ��nga���� ��ann a�fg���n�

�e�ne� h�hen Entw������ng��tan�e� �en Weg z� e��

ne�� ����maf��e�n����he��en ���n�m�e e�n��h�agen.

Mög���h��e�ten z��� F���tentw������ng e�ne�� ��e�

g��na�en ���ma����t��� hängen n�n �n e���te�� L�n�e v�n F���t��h������en �n �e�� �nte��nat��na�en ���ma���

��t��� a�. E� w���� a�fg���n� �e�� Unte����h�e�e zw��

��hen �en M�tg��e���taaten �e�� A�EAN m����e�f�����

t�g �n�mgäng���h �e�n, �em Thema �e�� „geme�n�

�amen, a�e�� ��ffe��enz�e��ten Ve��antw���t�ng“ n��ht n��� na�h a�ßen, ��n�e��n a��h na�h �nnen, �a�

he�ßt zw���hen �en e�nze�nen Län�e��n, g��öße��e A�fme�����am��e�t z� w��men �n� ���a��t���a��e An�

�ätze �n� Le�t��n�en z� f���m���e��en.

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(8)

Der GIGA Focus ist eine Open-Access-Publikation. Sie kann kostenfrei im Netz gelesen und heruntergeladen werden unter <www.giga-hamburg.de/giga-focus> und darf gemäß den Bedingungen der Creative-Commons-Lizenz Attribution-No Derivative Works 3.0

<http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/de/deed.en> frei vervielfältigt, verbreitet und öffentlich zugänglich gemacht werden. Dies umfasst insbesondere: korrekte Angabe der Erstveröffentlichung als GIGA Focus, keine Bearbeitung oder Kürzung.

Das GIGA German Institute of Global and Area Studies – Leibniz-Institut für Globale und Regionale Studien in Hamburg gibt Focus-Reihen zu Afrika, Asien, Lateinamerika, Nahost und zu globalen Fragen heraus, die jeweils monatlich erscheinen. Der GIGA Focus Asien wird vom GIGA Institut für Asien-Studien redaktionell gestaltet. Die vertretenen Auffassungen stellen die der Autoren und nicht unbedingt die des Instituts dar. Die Autoren sind für den Inhalt ihrer Beiträge verantwortlich. Irrtümer und Auslassungen bleiben vorbehalten. Das GIGA und die Autoren haften nicht für Richtigkeit und Vollständigkeit oder für Konsequenzen, die sich aus der Nutzung der bereitgestellten Informationen ergeben. Wurde in den Texten für Personen und Funktionen die männliche Form gewählt, ist die weibliche Form stets mitgedacht.

Redaktion: Andreas Ufen; Gesamtverantwortliche der Reihe: Hanspeter Mattes und André Bank; Lektorat:

Kerstin Labusga; Kontakt: <giga-focus@giga-hamburg.de>; GIGA, Neuer Jungfernstieg 21, 20354 Hamburg

Die Autoren

Denn�� E����e�� ��t D����m�P���t���ge, w���en��haft���he�� M�ta���e�te�� �n� D���t���an� am GIGA In�t�t�t fü�� A��en��t���en.

E�Ma��: <e����e��@g�ga�ham����g.�e>

J�na� He�n ��t D����m�Ge�g��af; �n �e�ne�� D����ma���e�t �efa��te e�� ���h m�t Umwe�tve��än�e���ngen �n�

An�a���ng��t��ateg�en �n In��ne��en.

E�Ma��: <jhe�n@g�ga�ham����g.�e>

GIGA-Forschung zum Thema

Da� F�����h�ng�team 2 (�e��t���a�e G���a� G�ve��nan�e �n� N���m�����ng) �m GIGA�F�����h�ng���hwe���

��n��t 4 (Ma�ht, N���men �n� G�ve��nan�e �n �en �nte��nat��na�en Bez�eh�ngen) �e��häft�gt ���h m�t �em Phän�men ���mawan�e� �n �e�� He��a�������ng v�n �t�����t���en v�n G���a� G�ve��nan�e, z.B. �m Rah�

men nat��na�e�� ���ma����t���en �m �nte����eg��na�en Ve��g�e��h (h�e��: In��en �n� �ü�af�����a). De�� GIGA�F����

��h�ng���hwe����n��t 3 (��z��ö���n�m���he He��a��f����e���ngen �n �e�� G���a����e���ng) �efa��t ���h m�t

�e�� Ana�y�e v�n �nte��nat��na�en �n� ��eg��na�en Lö��ng�an�ätzen z�m Umgang m�t �em ���mawan�e�, z.B. �n �e�� F�nanz�e���ng v�n Inn�vat��nen �n �e�� ���a��ene��g�e�N�tz�ng �n O�taf�����a, m�t �e�� De��a�����

n���e���ng �n Entw������ng�� �n� ��hwe��en�än�e��n ��e�� a��h �e�� Ve��w�n��a����e�t a��me�� Bevö���e���ng��

g�����en �n� Ha��ha�te gegenü�e�� ���ma�������en.

GIGA-Publikationen zum Thema

Betz, J�a�h�m (200�), Weltwirtschaftliche Schwerpunktverschiebung nach Asien?, GIGA F���� G���a�, 2, �n�

��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/g���a�>.

F���tz Ca����a�at���, A�t���� (200�), Die WTO und der globale Umweltschutz – ein Beitrag zum Green New Deal?, GIGA F���� G���a�, 3, �n��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/g���a�>.

F�h��, Ha��a��, Ma������ Le�e��e�� �n� M����am ��h��ö�e�� (200�), Neue Formen des Regierens und Klimaschutz durch private Unternehmen?, GIGA F���� G���a�, 7, �n��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/g���a�>.

H���ta, �����nna �n� Ma�e�e�ne Ge��e��e (200�), Weltklimapolitik im Kongobecken: Neue Chance oder Ökorente für die Eliten?, GIGA F���� Af�����a, 3, �n��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/af�����a>.

Neve��, Ba�e���e �n� Denn�� E����e�� (200�), Der „Obama-Effekt“ auf die Klimapolitik der neuen regionalen Füh- rungsmächte, GIGA F���� G���a�, �, �n��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/g���a�>.

Unmüß�g, Ba���a��a �n� �tefan C��ame�� (200�), Afrika im Klimawandel, GIGA F���� Af�����a, 2 (eng����he Fa��

��ng: C��mate Change �n Af����a, GIGA F���� Af�����a, 2), �n��ne: <www.g�ga�ham����g.�e/g�ga�f����/

af�����a>.

Abbildung

Abb. 2:  Verortung der Klimapolitik im  Rahmen der ASEAN-Roadmap

Referenzen

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