Aus der Sicht öffentlicher Auftraggeber
Global Global Sourcing Sourcing
Local Local
Sourcing Sourcing
Möglichkeiten zur Einflussnahme VOB
Local Herr Nobis
VOB Global
Herr Schiemenz
Personal- Sourcing
Herr Gutsche
VOL Local
Herr Büsser
VOL Global
Herr Hirrich
Die chinesische Sicht der Dinge.
Herr Pan Jiawei
Begriffsbstimmung Local und Global Sourcing
Typen von Sourcing Strategien ("Sourcing Toolbox")
Substrategie Ausprägungen
Beschaffungsobjektstrategie Part Sourcing Component Sourcing
Modular Sourcing
System Sourcing Lieferantenstrategie Sole
Sourcing
Single Sourcing
Dual Sourcing Multiple Sourcing Beschaffungsarealstrategie Local Sourcing Domestic
Sourcing
Global Sourcing Beschaffungszeitstrategie Stock Sourcing Demand Tailored
Sourcing
Just-in-Time Sourcing Wertschöpfungsortstrategie External Sourcing Internal Sourcing
Beschaffungssubjektstrategie Individual Sourcing Collective Sourcing
Begriffswiederholung
• Local Sourcing
Örtliche Hersteller für Örtliche Produktion
+ Versorgungssicherheit + Währungsschwankungen + Logistikkosten
- Lieferantensuche - Lieferantendichte
• Global Sourcing
Weltweite Hersteller für Örtliche Produktion
+ Lieferantenauswahl + Konkurrenz
+ geringere Einzelkosten - Versorgungssicherheit - Flexibilität
- Lieferzeiten - Logistikkosten
- Währungsschwankungen
Öffentliches Auftragswesen
Öffentliches Auftragswesen Öffentliches Auftragswesen
1. Einführung 1. Bedeutung
2. Das öffentliche Auftragswesen 3. Vergabearten
2. VOB und VOL
3. Öffentliche Auftraggeber als Kunden 1. Informationsquellen
2. Marketingstrategien
1. Bedeutung
• Öffentliche Auftraggeber sind Bund, Länder und Kommunen
• Mehr als eine Billion € gibt die öffentliche Hand in der EU jedes Jahr für die Beschaffung von Waren und Leistungen aus.
– Tendenz steigend
• Öffentliche Stellen kaufen von alltäglichen Konsumgütern über Leistungen für große
Infrastrukturprojekte bis hin zu Hochspezialisierten Geräten und Dienstleistungen alle möglichen
Produkte ein
1. Bedeutung
Definition
Öffentliche Aufträge
sind privatrechtliche Verträge zwischen einem öffentlichen Auftraggeber und einer
selbständigen natürlichen oder juristischen Person des Privatrechts (Unternehmer), die Liefer-, Bau- oder Dienstleistungen gegen Entgelt zum Gegenstand haben, und
Auslobungsverfahren, die zu
Dienstleistungsaufträgen führen sollen.
2. Das öffentliche Auftragswesen
Wer muss Ausschreiben?
• Verwaltungen der öffentlichen Hand
• Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts
• Personen des Privatrechts
» z.B. Sektorenauftraggeber wie Trinkwasser u.
Energieversorger
3. Vergabearten
• Öffentliche Ausschreibung (offenes Verfahren)
– Unbegrenzte Anzahl an Teilnehmern
• Beschränkte Ausschreibung
– Begrenzte Anzahl von 3 – 8 Teilnehmern
• Freihändige Vergabe
– 1 Teilnehmer (im Ausnahmefall auch 2 – 3 )
VOL und VOB
Aufbau des deutschen Vergaberechts / heute
1. und 3. Abschnitt:
Nationale Regelungen unterhalb Schwelle 2. und 4. Abschnitt:
Nationale Regelungen oberhalb Schwelle 1. Abschnitt
Basisparagrafen -National-
2. Abschnitt Basis + a-Paragrafen
EU-weit
3. Abschnitt Basis + b-Paragrafen
Sektoren AG -National- 4. Abschnitt SKR-Paragrafen
Sektoren EU Energie/ Verkehr/ Trinkwasser
VOB
1. Abschnitt Basisparagrafen
-National-
2. Abschnitt Basis + a-Paragrafen
EU-weit
3. Abschnitt Basis + b-Paragrafen
Sektoren AG -National- 4. Abschnitt SKR-Paragrafen
Sektoren EU Energie/ Verkehr/ Trinkwasser
VOL VOF
GWB ¤¤ 97-129 Vergabeverordung Verdingungsordnung
Rechtliche Grundlagen
Allgemeine Grundsätze §2 und §25
VOL Vergabe erfolgt grundsätzlich im Wettbewerb
• Wettbewerbsbeschränkte Verhaltensweisen sind zu bekämpfen
• Vergabe an fachkundiges, leistungsfähiges und zuverlässige Bewerber nach Wirtschaftlichkeit
• Der Zuschlag ist auf das unter Berücksichtigung aller Umstände wirtschaftlichste Angebot zu erteilen.
Der niedrigste Angebotspreis allein ist nicht entscheidend!
Vergabegrundsätze
• Gleichbehandlungsgebot / Diskriminierungsverbot
• Alle Teilnehmer sind gleich zu behandeln.
• Möglichst viele Bieter ansprechen
Vergabegrundsätze
Gebote der Losvergabe
Mittelständische Interessen werden durch Teilung in Fach- und Teillose berücksichtigt
Gilt im Bereich der VOB und VOL
Vergabegrundsätze
Verhandlungsverbote:
• Gespräche nur zum Zweck, Zweifel über Angebot oder Bieter auszuräumen
• Keine Verhandlung zwischen Auftraggeber und Bietern in offnen und nicht offenen Verfahren
Rechtliche Grundlagen
Anforderungen an Lieferanten
• Grundsätzlich kann sich jedes Unternehmen um einen öffentlichen Auftrag bewerben
• Im Vordergrund stehen Fachkunde, Lieferfähigkeit und Zuverlässigkeit des Unternehmens was durch FLZ- Nachweise
• FLZ-Nachweise: Finanzamt/ Sozialversicherungsträger/
Gewerbezentralregister/ Berufsregister/
Insolvenzerklärung/ Berufsgenossenschaft (§ 7 VOL/ §8 VOB)
Die VOB enthält 3 Teile:
Teil A
"Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen" (VOB/A)
Dabei handelt es sich um Vorschriften, die bei der Vergabe von Bauaufträgen durch öffentliche
Auftraggeber zu beachten sind.
Die VOB enthält 3 Teile:
Teil B
"Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen" (VOB/B)
Für das Bedürfnis nach zusätzlichen Regelungen neben dem BGB, wurde die VOB/B entwickelt.
Diese muss von Öffentlichen Auftraggebern zum Bestandteil des Bauvertrags gemacht werden. In der Praxis wird jedoch häufig auch von privaten
Vertragsparteien in Bauverträgen die Geltung der VOB/B vereinbart.
Die VOB enthält 3 Teile:
Teil C
"Allgemeine Technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen" (VOB/C)
•Nach § 1 Nr. 1 Satz 2 VOB/B gilt dann, wenn im
Bauvertrag die Geltung der VOB/B vereinbart ist, auch die VOB/C als Bestandteil des Vertrages.
•DIN Normen
EG - Schwellenwerte
Bauaufträge
· 5 Mio. EURO (vgl. § 1 a VOB/A);
Lieferaufträge
· 200.000 EURO (vgl. § 1 a VOL/A);
· 400.000 EURO im Sektorenbereich
· 600.000 EURO bei Telekommunikationsleistungen Dienstleistungsaufträge
· 200.000 EURO (vgl. § 1a VOL/A, § 2 VOF);
· 400.000 EURO im Sektorenbereich
· 600.000 EURO bei Telekommunikationsleistungen
Beispiele für Vergaben
VOL
• Instandhaltung und Reparatur
• Fracht- und
Personenbeförderung
• Finanzielle
Dienstleistungen
• Gebäudereinigung
• Abfall- und
Abwasserbeseitigung Und alles was nicht unter
die VOB fällt
Beispiel für Vergaben
VOB
Bauleistungen aller Art
Bio - Tech. - Gebäude FHL MPI - Frankfurt
Vorzeitig aus dem Rennen
1. Das Angebot ist nicht unterschrieben
2. Das Angebot ist nicht korrekt adressiert und nicht eindeutig als Angebot zu einer Ausschreibung gekennzeichnet.
3. Das Angebot wird zu spät abgeschickt
4. Das Formblatt des Auftraggebers wurde nicht benutzt 5. Das Angebot ist unvollständig
6. In der Offerte fehlen wesentliche Preisangaben
7. Gesamtbetrag oder Einzelpositionen sind falsch berechnet 8. Anlagen werden in der Offerte nicht ordnungsgemäß benannt 9. Geforderte Nachweise, insbesondere zur FLZ
Öffentliche Auftraggeber als Kunden
Öffentliche Auftraggeber Öffentliche Auftraggeber
als Kunden
als Kunden
Informationsquellen Informationsquellen
Deutsche Quellen
Internet
-Ausschreibungsdienste der Länder -Sachsen: www.sdv.de
-Bundesweiten Auschreibungsdienst www.ausschreibungs-abc.de
- Auftragsberatungsstellen IHK - Europäische Informationscenter - Zeitungen, Fachzeitungen
Auftragsberatungsstellen IHK
• Serviceeinrichtung der Handwerkskammern
• Benennung:
» leistungsfähiger , zuverlässiger und fachkundiger
Unternehmen für Beschränkte und Freihändiger Vergabe
• Beratung:
» zu allen Fragen des öffentlichen Auftragswesen
» Über die Anwendung der Verdingungsordnung
» Bei der Erstellung von Angebotsunterlagen
» Bei der Abwicklung von öffentlichen Aufträgen
• Information:
» Informationsmaterial zum öffentlichen Auftragswesen
» Über veröffentlichte Ausschreibungen aus nat. und europ.
Raum
Informationquellen
• • Europäische Informationsquellen Europäische Informationsquellen
– Amtsblatt der EG
– Sowie Datenbankversion TED
– Diverse Fach- und Informationsblätter
Marketingstrategien Marketingstrategien
Markterkundung
- Zielgruppenidentifikation
- Einbinden der pot. Kunden in Werbe- und Direktmarketingaktionen
- Studium von Haushalts und Beschaffungsplänen - Analyse längerfristiger Beschaffungsvorhaben
Kontakt zum Kunden Kontakt zum Kunden
• Persönliche Kontakte zum potentiellen Kunden aufbauen
– Ziel: Darstellung der Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit
– Intensivierung des Kontaktes in der PlanungsphaseÆ Beeinflussung des Auftraggebers
– Herantasten an Kunden durch Messen, Außendienst und Einladungen
Preis- und Produktpolitik
- Analyse des Preisniveau und Produktqualität da Vergabe im Wettbewerb
- Einsehen von alten Ausschreibungen in entsprechenden Datenbanken
- Leistungsmerkmale in der Ausschreibung meist exakt vorgegeben Æ Produktpolitik
- Technische Standards genau definiert - Entscheidung meist nur über Preis
After Sales Marketing
Ziel: Folgeaufträge nach erfolgreicher Ausschreibung akquirieren
- Kleinere Leistungen, die indirekt mit dem ursprünglichen Auftrag zusammenhängen dürfen, innerhalb von 3
Jahren ohne neuerliche Ausschreibung vergeben werden
- Eigene Zuverlässigkeit unter Beweis stellen - Informationen über zukünftige Aufträge erhalten
Korruption
Korruption
Korruptionsansätze
• Auftraggeber
– Verzögerung von Zahlungen
– Wettbewerbs- beschränkung
– Insider -Informationen
• Auftragnehmer
– Preisabsprachen der Wettbewerber
– Bestechung
Beispielrechnung Insiderwissen
400€
Gewinn
6700€
6750€
Gesamt
5200€
5000€
5500€
5000€
Schaltschrank
300€
200€
250€
200€
Steckdosen
1200€
900€
1000€
900€
Kabel liefern und verlegen
Ges.
Kosten Ges.
Kosten
Pos
Personalbeschaffung Personalbeschaffung
• Def. Personalbeschaffung
• Möglichkeiten der Personalbeschaffung
• Stellenanzeige – Aufbau
• Beispiel Besetzung einer Professorenstelle an der FH - Lausitz
Personalbeschaffung
Definition Personalbeschaffung
Aufgabe:
- Mitarbeiter in der geforderten Anzahl und Qualifikation zum
geeigneten Zeitpunkt zu beschaffen - Auswahl und Einarbeitung
- interne und externe Personalbeschaffung
• Stellenanzeige
• Stellengesuche
• E- Recruitment (www.jobs.zeit.de/dts.html)
• Arbeitsamt
• Green Card (Bundesanstalt für Arbeit)
• Private Arbeitsvermittlung
• Personalberater
• Zeitpersonalvermittler
Möglichkeiten der
Personalbeschaffung
Stellenanzeige – Aufbau
Firmenprofil Firmenprofil
Berufsbezeichnung Berufsbezeichnung
Stellen - und Bewerberprofil Stellen - und Bewerberprofil Geforderte Ausbildung und
Berufserfahrung
Geforderte Ausbildung und Berufserfahrung
Ansprechpartner Ansprechpartner Wie Bewerbung erfolgen soll Wie Bewerbung erfolgen soll
Beispiel Fachhochschule - Lausitz
• 2657 Hauptberuflich Beschäftigte
• 797 Professor(en)-/innen
1. Fachbereichsrat entscheidet über Ausschreibungsinhalte
2. Fachbereichsrat wählt Berufungskommission 3. Berufungskommissionsvorsitzender selektiert 4. Berufungskommission 3-er Liste
5. Unabhängige Gutachten werden eingeholt 6. 3-er Liste wird vom Fachbereichsrat bestätigt 7. Senat stimmt ab
8. Ministerium stimmt ab
9. Berufung erfolgt durch den zuständigen Minister
Beispiel Fachhochschule - Lausitz
Der Import aus Sicht
chinesischer Unternehmen Der Import aus Sicht
chinesischer Unternehmen
A.Vorbemerkung
B. Importrechte und Importlizenzen als Voraussetzung von Importgeschäften C. Verfügbarkeit von Devisen für Importgeschäfte
D. Zusammenfassung
Gliederung Gliederung
A. Vorbemerkungen
Die grundsätzliche Problematik beim Import von Waren aus dem Ausland stellt sich für chinesische Unternehmen in zwei
Punkten:
1. Ist es überhaupt zugelassen Waren zu importieren?
2. Wie kann man die für den Warenimport notwendigen Devisen bereitstellen?
B. Importrechte und Importlizenzen als Voraussetzung von Importgeschäften
Prinzipiell gilt: Zur Abwicklung von Importgeschäften sind nur diejenigen Firmen berechtigt, die über eine ausdrückliche und formelle Berechtigung zum Import verfügen. In der Regel sind vorwiegend große staatliche Unternehmen, die im Besitz von Regierungsorganisationen (z.B. Provinzen, usw.) sind, im Besitz dieser Rechte. Diese Firmen sind in der Regel reine Import-
/Exportgesellschaften und wickeln für andere chinesische Firmen Importgeschäfte ab.
Aus der Sicht eines "normalen" chinesischen Unternehmens bedeutet dies, dass es hinsichtlich Importgeschäften eine diesen zugelassenen Import-/Export-Gesellschaften beauftragen muss, die Abwicklung zu übernehmen (und in der Regel, dafür etwas bezahlen muss)
Gleichzeitig benötigt jedes Unternehmen, dass Importgüter erwerben will, sehr häufig eine zusätzliche Importlizenz, die sich auf die zu importierenden Güter bezieht.
• es können in der Regel nur die Produkte importiert werden, die in einem Zusammenhang mit dem Geschäft stehen, für das die Firma eine Geschäftslizenz (businiss licence) besitzt, bzw.
das in der Geschäftslizenz eingetragen ist,
• es können nur die Produkte eingeführt werden, die entsprechend Chinas Präferenzpolitik erwünscht sind.
Nein (da z.B.
Qualität schlecht ist) Und der
ja
nationalen Nachfrage entsprechen
nein
Und in ja
ausreichender Menge
hergestellt werden
nein, aber unentbehrlich
ja ja
Bereits in ja
China hergestellt werden
vorrangig eingeschränkte Menge
limitiert Produkte,die
Welche Produkte können in China importiert werden?
Die Tabelle ist am Beispiel der vierten Spalte, wie folgt zu lesen: Produkte, die bereits in China hergestellt werden, diese in China hergestellten Produkte aber nicht der nationalen Nachfrage entsprechen (z.B. wegen Qualitätsmengen), können in eingeschränkten Manger importiert werden.
Wie bekannt ist, existieren in China verschiedene Handelshemmnisse, die den Import von Gütern hemmen. Eines von ihnen ist das Quotensystem, daß aus Sicht importwilliger chinesischer Unternnhmen besonders problematisch ist.
In das Quotensystem werden all diejenigen Produkte einbezogen,
• deren exzessiver Export einen ernsthaften Schaden für die Entwicklung der entsprechenden inländischen Industrie darstellt,
• die einen direkten negativen Einfluss auf die industrielle Restrukturierung Chinas haben können,
• deren Import die Zahlungsbilanz Chinas negativ beeinflussen kann.
Unterliegen Produkte dem Quotierungssystem, muss eine chinesische Firma sich bei einer zuständigen lokalen Behörde oder einer regionalen Import- bzw. Exportfirma bewerben. Die Zuteilung erfolgt aufgrund deren Ermessen und auf der Grundlage der Gesamtquote, die von der staatlichen Planungskommission festgesetzt wurde.
C. Verfügbarkeit von Devisen für Importgeschäfte
Da die chinesische Währung nicht frei konvertierbar ist, brauchen chinesische Unternehmen Devisen um importgeschäfte finanzieren zu können.
In der Regel werden diese Devisen von der People‘s Bank of China oder anderen Banken und Institutionen zur Verfügung gestellt.
Grundlage für die Genehmigung des Devisenankaufs ist regelmäßig die Vorlage eines gültigen
Importvertrages und die Angabe von Zahlungsfristen Ebenso müssen sämtliche andere mit dem Handel verbundenen Zertifikate (Importlizenzen,
Quotenzertifikate usw.) vorgelegt werden.
1. Beantragung einer Importlizenz (soweit produktbezogen notwendig),
2. Gegebenenfalls gleichzeitig Beantragung der Genehmigung Devisen anzukaufen, bzw. Besorgung einer Bescheinigung, damit Devisen zur Verfügung gestellt werden können.
3. Beauftragung einer Import-/Exportfirma.
4. Beantragung des Devisenumtauschs nach Empfang aller entsprechenden Dokumente.
Zusammengefasst ist die Abfolge der Schritte eines
Importgeschäftes aus Sicht eines “normalen” chinesischen Unternehmens wie folgt:
D. Zusammenfassung
