Dossier
56 Die VolkswirtschaftDas Magazin für Wirtschaftspolitik 9-2013
Die ALV bezweckt sowohl den Ersatz der Lohnausfälle bei Arbeitslosigkeit als auch die Unterstützung der Stellensuchenden, mög- lichst rasch eine neue Stelle zu finden und sie auch auf Dauer zu behalten. In der Schweiz hat man dazu in den 1990er-Jahren ein de- zentrales System geschaffen. Der Bund gibt den Rahmen vor und wirkt unterstützend, belässt aber den Vollzug schwergewichtig bei den Kantonen. Er macht keine detaillierten Vorschriften über den Einsatz der Massnah- men, sondern steuert das System über die Vorgabe messbarer Ziele. Integraler Bestand- teil dieses dezentralen Systems sind regel- mässige Wirkungsmessungen. Seit 1996 wur- den zwei Evaluationswellen durchgeführt, welche die Aktivitäten der regionalen Ar- beitsvermittlungszentren (RAV), Wirkungen der arbeitsmarktlichen Massnahmen und die Wirksamkeit der öffentlichen Arbeitsver- mittlung untersuchten.
Die dritte Evaluationswelle
Das System hat in der Zwischenzeit einen hohen Reifegrad erreicht, so dass die offenen Fragestellungen konkreter und praxisorien- tierter ausgerichtet sind als in den vorgängi- gen Evaluationswellen. Unter diesen Vorga- ben wurde 2011 die dritte Evaluationsrunde
ausgelöst. Sie wird im kommenden Jahr ab- geschlossen werden. Die Hauptanliegen sind die folgenden:
– Die Analyse ist konsequent auf einen brei- ten Bereich von Aktivitäten fokussiert, welche die RAV als Leistung erbringen.
Nicht nur die Verfügung von arbeits- marktlichen Massnahmen, sondern z.B.
auch die Information, Beratung, Unter- stützung und Sanktionierung werden aus unterschiedlichen Perspektiven auf ihre Erfolgsfaktoren hin überprüft – immer in Hinblick auf die effektiv erzielten Wirkun- gen. Die vergebenen Studien sind stark auf die Belange der Praxis ausgerichtet.
– Weiter geht es darum, Grundlagen für die Diskussion und Weiterentwicklung der Gesamtsteuerung des dezentralen Systems zu erarbeiten. Ziel ist es, einen Rahmen zu schaffen, welcher die Kantone darin un- terstützt, eine dauernde Senkung der Ar- beitslosigkeit zu erreichen.
Die publizierten Studien
In den nachfolgenden Artikeln werden drei Studien näher dargestellt:
– Die Studie von Ecoplan untersucht die Auswirkungen von Phasen der Arbeitslo- sigkeit auf die Wiedereinstiegschancen und die Einkommensentwicklung der Versicherten.
– Die Studie der Universität Genf (Obser- vatoire Universitaire de l’Emploi) unter- sucht den Einfluss der Beratung in den RAV auf die Erwartungen und das Verhal- ten der Arbeitssuchenden bezüglich ihrer Wiedereingliederung,
– Die Studie von IDHEAP und der Univer- sität Lausanne untersucht die Bedeutung sozialer Netzwerke auf die Wiedereinglie- derung von Stellensuchenden.
Bereits im April 2013 wurde die Studie von Egger, Dreher & Partner AG publiziert. Eben- falls abgeschlossen und im Internet verfüg- bar ist die Studie von Bruno Kaltenborn und Petra Kaps. Drei weitere Studien werden im Verlauf des Jahres 2014 publiziert. Abschlies- send wird eine Synthese erarbeitet, welche die Ergebnisse des Programms bewertet und Schlussfolgerungen daraus zieht.
Evaluationsstudien zu öffentlicher Stellenvermittlung und arbeitsmarktlichen Massnahmen
Das System der schweizerischen Arbeitslosenversicherung (ALV) ist dezentral ausgestaltet. Es be- lässt den Vollzug schwergewichtig bei den Kantonen. Zur Überprü- fung der Wirksamkeit und Effizi- enz der aktiven Arbeitsmarktpoli- tik werden regelmässige Wir- kungsmessungen vorgenommen.
Die dritte Evaluationswelle ist praxisorientierter als die vorheri- gen. Erste Resultate liegen bereits vor.
Werner Aeberhardt Leiter Ressort Arbeits- marktanalyse und Sozial- politik, Staatssekretariat für Wirtschaft SECO, Bern
Studie Auftragnehmer Voraussichtliche
Publikation Detailanalyse der Unternehmensprozesse, Egger, Dreher & April 2013 Zuständigkeiten, Anreizsysteme und Partner AG
Führungssysteme von RAV
Erwerbsverläufe mit Arbeitslosigkeit: Aus- Ecoplan September 2013 wirkungen auf Einkommen und Erwerbsstatus
L’impact des réseaux sociaux sur le retour à IDHEAP, Université de Lausanne September 2013 l’emploi des chômeurs
L’influence des activités de conseil sur le Université de Genève September 2013 comportement et les attentes des demandeurs
d’emploi en matière de réinsertion
Steuerung der öffentlichen Arbeitsvermittlung Dr. Bruno Kaltenborn, Petra Kaps 2014 Die Rolle von Erwartungshaltungen in der Forschungsinstitut zur 2014 Stellensuche und der RAV-Beratung Zukunft der Arbeit GmbH
Fokus arbeitsmarktliche Massnahmen B, s, s Volkswirtschaftliche Beratung 2014 Auswirkungen der Rückrufe auf das Verhalten UNI St.Gallen, HTW Chur, UNI Zürich 2014 der Stellensuchenden und Firmen
Tabelle 1
Studien der dritten Evaluationswelle zur öffentlichen Stellenvermittlung und arbeitsmarktlichen Massnahmen
Quelle: SECO / Die Volkswirtschaft
