5 Kriterien und Verfahren für eine nachhaltige Wiederverwendung
5.1 Gesetze, Normen, und technische Regeln
5.1.5 Vorschlag für die künftige Praxis
Im Rahmen der Umsetzung der europäischen Abfallrahmenrichtlinie und der damit
verbundenen Verpflichtung, Abfallvermeidungsprogramme zu entwickeln, haben mehrere europäische Länder damit begonnen, Leitfäden für die Wiederverwendung u.a. von EEG, zu entwickeln bzw. fortzuschreiben.
Aufbauend auf der bekannten Praxis der Projektpartner, der im Netzwerk beteiligten Betriebe und Akteure, und der „best practice“-Beispiele aus dem europäischen Ausland sollen
nachfolgend einige Grundlagen für die künftige Praxis skizziert werden.
5.1.5.1. Auswahlkriterien
Die Kriterien, die der Auswahl von Geräten für die Wiederverwendung zugrunde liegen sollten, lassen sich zunächst in betriebliche und in Qualitäts-Kriterien gliedern.
Die betrieblichen Kriterien sind abhängig vom Geschäftsmodell und von der Leistungsfähigkeit des jeweiligen Betriebes sowie von den jeweiligen lokalen Umständen. Dazu gehören:
• Geräteart
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• Zustand
• Absatzmöglichkeit
Nicht jeder Betrieb kann und will alle Gerätearten bearbeiten, die meisten werden sich auf ein bestimmtes Gerätespektrum konzentrieren; sei es, weil sie nur dafür die notwendigen
Kompetenzen haben, sei es, weil lokale Umstände dies nahe legen oder erfordern. Auch wird nicht jeder Betrieb das volle Potential der Wiederverwendbarkeit ausschöpfen können oder wollen. Im einfachsten Fall wird ein Betrieb nur funktionierende Geräte wieder marktfähig machen; andere werden ggf. auch aufwändige Reparaturen durchführen. Auch die
Möglichkeiten, wiederverwendete Geräte zu verkaufen, können lokal unterschiedlich sein.
Die Qualitätskriterien, die für die Wiederverwendung angewendet werden sollen, sind
überwiegend Betriebs-unabhängig und definieren die Standards, die die Geräte erfüllen sollen.
Dies sind insbesondere:
• Alter / Lebenserwartung,
• Marke / Funktionsumfang,
• Ökologische Kriterien,
• Energieverbrauch, Wasserverbrauch, Schadstoffgehalt, Strahlenbelastung, ... ),
• Soziale Kriterien (Bedienbarkeit, Nutzbarkeit, Bedarf bestimmter Zielgruppen, ... ),
Zusammenfassend lassen sich sechs Kriterien definieren, die in unterschiedlicher Art und unterschiedlichem Umfang für die Auswahl zur Wiederverwendung abgeprüft werden müssen:
• Geräteart,
• Schadstoffgehalt,
• Zustand,
• Marke / Funktionsumfang,
• Alter / Lebenserwartung,
• Energieverbrauch (und ggf. Wasserverbrauch).
Für das Kriterium „Geräteart“ sind Positivlisten zu erstellen, die von den betrieblichen Möglichkeiten abhängen (Know-How, Absatzmöglichkeiten, etc.).
Für das Kriterium „Schadstoffgehalt“ existiert eine Negativliste mit verbotenen Stoffen (FCKW, Asbest), die ggf. noch nach betrieblichen Entscheidungen ergänzt werden kann.
Die Kriterien „Zustand“ und „Marke/Funktionsumfang“ sind „weiche“ Kriterien, die je nach den aktuellen Möglichkeiten des Betriebes schwanken können (höherer Aufwand bzw. geringere Ansprüche bei geringem Geräteaufkommen etc.).
Für das Kriterium „Alter/Lebenserwartung“ existiert grundsätzlich eine Mindestschwelle (1 Jahr Lebenserwartung wg. Gewährleistung), es unterliegt jedoch sowohl hinsichtlich Bestimmbarkeit als auch Relevanz gewissen Schwankungen.
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Für das Kriterium „Energieverbrauch“ sind je nach Geräteart mehr oder weniger aufwändige Beurteilungsverfahren zu entwickeln. Wie oben ausgeführt, ist es für einige Gerätearten gar nicht relevant, für andere kann es mit dem Hilfskriterium „Alter“ entschieden werden. Bei höheren Ansprüchen können Abschätzungsverfahren angewendet werden.
Der Wasserverbrauch ist in allen praktischen Fällen mit dem Energieverbrauch gekoppelt und stellt daher kein eigenes Kriterium dar.
Weitere Kriterien können je nach den spezifischen Bedingungen und Zielen formuliert werden.
Das Qualitätsniveau, das ein Betrieb bzw. ein Netzwerk erreichen will, wird im Wesentlichen durch die Festlegungen der Parameter für die Kriterien „Zustand“, „Lebenserwartung“ und
„Energieverbrauch“ bestimmt. Für die Entwicklung eines Qualitätslabels für wiederverwendete Geräte ist ein Konsens über dieses Qualitätsniveau entscheidend.
5.1.5.2. Qualitätsniveaus und Verfahren
Wie die gängige Praxis zeigt, kann Wiederverwendung von EEG auf sehr unterschiedlichen Niveaus betrieben werden. Das Minimum des einzuhaltenden Qualitätsniveaus ergibt sich aus den gesetzlichen Anforderungen. Um ein Gerät überhaupt verkaufen zu können, müssen gewährleistet sein
• Sicherheit,
• Funktionalität,
Darüber hinaus gilt für Gebrauchtgeräte nach BGB eine mindestens einjährige Gewährleistung, d.h., aus wirtschaftlichen Gründen müssen wiederverwendete Geräte eine Lebenserwartung von mehr als einem Jahr haben.
Realistischerweise maximal zu stellende Anforderungen könnten nach dem Ergebnis der Diskussionen in den Workshops sein:
• ein wieder verwendetes Gerät sollte in seiner Restlebensdauer zusätzlich nicht mehr Energie verbrauchen / Treibhausgase emittieren, als durch den Verzicht auf eine Neuproduktion eingespart werden,
• der Benutzer sollte für zusätzliche Betriebskosten nicht mehr ausgeben müssen, als er durch den günstigeren Preis einspart.
Das einfachste Mittel zur korrekten Anwendung der oben genannten Auswahlkriterien sind Gerätelisten, die mindestens enthalten:
• Gerätearten, die infrage kommen, ggf. mit Angabe der Marken,
• Beschreibung des Mindest-Zustands, den ein Gerät haben muss,
• Beschreibung des notwendigen Funktionsumfangs bzw. der Ausstattung.
Ein Muster für eine solche Geräteliste wurde im Projekt entwickelt in Form einer Excel-Tabelle, die verschiedene Filterungen je nach betrieblichem Bedarf zulässt. Diese Tabelle ist
praxistauglich, jedoch aufgrund des hohen Wartungsaufwandes (Anpassung der Filter-Makros an die jeweiligen Software-Versionen etc.) nur bedingt allgemein einsetzbar. Eine
Weiterentwicklung und Umstellung auf eine andere Software-Basis ist hier nötig.
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Im Anschluss an die Identifizierung der infrage kommenden Geräte muss jedes einzelne Gerät anhand eines Entscheidungsbaums dahingehend überprüft werden, ob es die Anforderungen erfüllt bzw. welche Maßnahmen ergriffen werden müssen. Die konkrete Gestalt des
Entscheidungsbaums hängt davon ab, welche Ausschluss-Kriterien (z.B. verbotene Schadstoffe) gelten sollen, welche ökologischen Kriterien angewendet werden sollen, und welche weiteren Bewertungskriterien zum Zug kommen.
Aus der Abarbeitung des Entscheidungsbaumes ergeben sich die Verfahren, die zur Anwendung kommen.
Notwendige Verfahren zur Einhaltung der Mindestanforderungen sind:
• Sichtprüfung (nach nicht-verbindlichen Normen)
• Funktionsprüfung (nach nicht-verbindlichen Normen)
• Sicherheitsprüfung (verbindlich nach VDE-Norm)
Zusätzlich mögliche Verfahren zur Erreichung höherer Qualitätsstandards sind:
• Reparatur (d.h. Beseitigung vorhandener Fehlfunktionen)
• Aufarbeitung (d.h. Beseitigung von Verschleiß etc.)
• Aufrüstung (d.h. Verbesserung über den Originalzustand hinaus)
Die Festlegung der konkreten Ausformung der Kriterien und Verfahren und die Entwicklung der dafür notwendigen Instrumente ist eine wesentliche Aufgabe des zu gründenden
Netzwerks. Ein solches Netzwerk wird nur funktionieren können, wenn die beteiligten Partner einen Konsens darüber erzielen können.
Aufbau der Geräteliste und Erläuterung der Filterfunktionen
Die Geräteliste basiert auf der Definition der Gerätearten, die vom ElektroG vorgegeben und von EAR benutzt werden.
In die Basisliste wurden die Informationen eingetragen, die im Rahmen der Workshops und sonstigen Projektarbeiten bezüglich der Wiederverwendbarkeit bzw. aktuell stattfindenden Wiederverwendung im In- und Ausland zusammengetragen wurden. Ergänzt wurde die Liste noch um Informationen aus dem Ökopol-Bericht bezüglich der Klimarelevanz der Wieder-verwendung bestimmter Gerätearten.
Für den Einsatz als Auswahltool wurden die eingetragenen Informationen auf eindeutige Kriterien („Wiederverwendbar ja/nein“, „Klima-relevant ja/nein“) reduziert. Dieser Prozess beinhaltet Entscheidungen über die Kriterien, die im vorhergehenden Kapitel erläutert wurden, und ist daher sowohl betriebs-spezifisch als auch abhängig von den jeweiligen Entwicklungen im Pool der zurückkommenden Geräte. Er ist daher von jedem Betrieb regelmäßig anzupassen.
Durch die entsprechende Wahl der Filter-Parameter (im Beispiel: „Wiederverwendbar: ja“, Klima-relevant: nein“) erhält man eine Ausgabe-Liste, die alle Geräte-Arten auflistet, die unter den genannten Kriterien wiederverwendet werden können. („Klimarelevant: nein“ bedeutet hier, dass die Wiederverwendung unter Klimagesichtspunkten nicht kritisch ist.)
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Die gefilterte Geräte-Liste enthält noch keine Konditionen, die für die Entscheidung über die Wiederverwendbarkeit eines gegebenen Geräts relevant sein können. So wäre z.B. die von Ökopol vorgeschlagene Begrenzung der Wiederverwendung bei bestimmten Gerätearten auf Geräte, die jünger als 10 Jahre sind, durch einen Parameter „Alter <= 10“ darzustellen. Auch andere benutzte Parameter, wie z.B. für die Wiederverwendung von TVs das Kriterium „Scart-Buchse vorhanden“, können entsprechend formalisiert oder als Zusatzinformation in der Liste ausgegeben werden. Dies gilt ebenso für eventuelle Hinweise zur Entscheidung über die sog.
„weichen“ Kriterien, wie z.B. der Geräte-Zustand. Hier können bestimmte
Mindestanforderungen hinterlegt werden, die Geräte-individuell abzuprüfen sind.
Entsprechende Erweiterungen der Liste sollen vorgenommen werden, wenn eine Einigung über den Prozess der Ausarbeitung und Aktualisierung der Kriterien erzielt wurde und eine
Entscheidung über die zu nutzende Software-Basis getroffen wurde. Grundsätzlich stellen die verwendeten Tabellenblätter eine Übergangslösung dar, mit der die Praktikabilität der Herangehensweise geprüft werden sollte. Mittelfristig ist der Aufbau einer echten Datenbank-Lösung anzustreben.