Pflichten des Betreibers

Eine Auswahl von Arbeitsmitteln wird auch im Rahmen der Arbeitsvorbereitung ge-troffen.

Die unter Abschnitt 3.1.2 aufgeführten Pflichten gelten weitgehend auch für die Aus-wahl von Arbeitsmitteln im Betrieb. Dabei sind folgende Aspekte besonders zu be-achten:

 Gewährleistung einer geeigneten Organisation. Nach § 3 Abs. 2 ArbSchG hat der Arbeitgeber für eine geeignete Organisation zur Planung und Durchführung der Maßnahmen eingebunden in die Führungsstrukturen und Mitwirkung der Be-schäftigten zu sorgen. Insbesondere muss er die an ihn gerichteten Pflichten vor allem des Arbeitsschutzgesetzes und seiner Verordnungen auf die Führungskräfte übertragen, deren Beschäftigte Arbeitsmittel verwenden. Konkret bedeutet dies u. a., dass

 den Führungskräften die Umsetzung der Maßnahmen in den vorgesehenen Fristen übertragen wird,

 die Führungskräfte angewiesen werden, in ihrem Führungshandeln die Er-kenntnisse aus der Beurteilung der Arbeitsbedingungen und die festgelegten Maßnahmen zu berücksichtigen,

 die Führungskräfte beauftragt werden, die in den Unterweisungen gegebenen Anweisungen, Zugangsbeschränkungen und eine ggf. bestehende PSA-Tragepflicht konsequent durchzusetzen,

 gefährliche Arbeiten nur von ausreichend befähigten Beschäftigten nach ge-eigneten Informationen über diese Gefahren und Anweisungen über zu tref-fende Schutzmaßnahmen durchgeführt werden (siehe § 9 ArbSchG),

 das Funktionieren und das Umsetzen der Regelungen in geeigneter Form re-gelmäßig überprüft wird.

Führungskräfte können diese übertragenen Pflichten nur sachgerecht wahrneh-men, wenn sie die Beurteilung der Arbeitsbedingungen im Detail kennen und selbst durchgeführt haben – ggf. mit fachkundiger Beratung durch Fachkraft für Arbeitssicherheit und Betriebsarzt.

 Beurteilung der Arbeitsbedingungen. Eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen (bzw. deren Überprüfung) ist immer dann erforderlich, wenn sich die Arbeitsbedin-gungen im Arbeitssystem arbeitsschutzrelevant verändern. Durch eine rechtzeitige Überprüfung der Beurteilung der Arbeitsbedingungen ist sicherzustellen, dass die erforderlichen Maßnahmen vor Aufnahme der Tätigkeiten im veränderten Arbeits-system umgesetzt sind, sodass Beschäftigte zu keinem Zeitpunkt nicht-tolerablen Gesundheitsrisiken ausgesetzt werden.

 Verfolgen von Hinweisen auf Gefahren. Hinweisen auf neue Gefährdungen o-der veräno-derten Risiken muss die verantwortliche Führungskraft unverzüglich nachgehen, z. B. bei entsprechenden Hinweisen oder Klagen von Beschäftigten, Störungen, Beinaheunfällen, Unfällen oder Erkrankungen, bekannt gewordenen Problemen etwa durch den Hersteller, den Unfallversicherungsträger oder öffentli-che Bekanntmachungen. Solöffentli-che Hinweise erfordern die Überprüfung der Beurtei-lung der Arbeitsbedingungen.

 Gestaltung der Arbeitsbedingungen. Auch bei der Auswahl der Arbeitsmittel und den Arbeitsanweisungen durch die Führungskraft ist die Arbeit ist so zu ge-stalten, dass eine Gefährdung für Leben und Gesundheit möglichst vermieden und die verbleibende Gefährdung möglichst gering gehalten wird. Maßnahmen sind mit dem Ziel zu planen, Technik, Arbeitsorganisation, sonstige Arbeitsbedingungen, soziale Beziehungen und Einfluss der Umwelt auf den Arbeitsplatz sachgerecht zu verknüpfen. Individuelle Schutzmaßnahmen sind nachrangig zu anderen Maß-nahmen. Spezielle Gefahren für besonders schutzbedürftige Beschäftigtengrup-pen sind zu berücksichtigen. Den Beschäftigten sind geeignete Anweisungen zu erteilen (siehe § 4 ArbSchG).

 Auswahl und Befähigung der Beschäftigten. Bei der Übertragung von Aufga-ben auf Beschäftigte hat die Führungskraft nach § 7 ArbSchG je nach Art der Tä-tigkeiten zu berücksichtigen, ob die Beschäftigten befähigt sind, die für die Sicher-heit und den GesundSicher-heitsschutz bei der Aufgabenerfüllung zu beachtenden Best-immungen und Maßnahmen einzuhalten.

 Prüfungen. Der Prüfungs- und Instandhaltungsbedarf ist stetig orientiert an den Erkenntnissen der durchgeführten Prüfungen zu überprüfen und ggf. anzupassen.

4.2 Arbeitsvorbereitungsprozess

Die Arbeitsvorbereitung umfasst:

 Arbeitsplanung im Sinne einer einmaligen, grundlegenden Planung der Arbeit (Wahl geeigneter Verfahren, Planung von Arbeitsplatz und Materialfluss, Aufbau von Arbeitsunterlagen, Konzeption von Fertigungshilfsmitteln, Programmierung von Fertigungseinrichtungen (z. B. CNC-Steuerung, Kalkulation der Erzeugniskos-ten)

 Arbeitssteuerung im Sinne der Erteilung konkreter Einzelaufträge (Termin- und Kapazitätsplanung, Disposition von Material, Beschäftigten, Arbeitsmitteln)

Umfang und Schwerpunkte der Arbeitsvorbereitung sind je nach Fertigungsart sehr unterschiedlich:

 Bei der Werkstattfertigung, bei instationären Tätigkeiten und auch bei der Serien-fertigung ist die Arbeitssteuerung vielfach vorherrschend.

 In Unternehmen mit Massenfertigung liegt der Aufgabenschwerpunkt in Entwick-lung, Aufbau und ständiger Optimierung von Fertigungsmitteln, d. h. im Bereich Fabrikplanung und Materialdisposition.

Arbeitsvorbereitungen treffen unterschiedliche Funktionsträger:

 Spezielle Abteilungen. Eine spezielle Abteilung, meist „Arbeitsvorbereitung“ oder kurz AV genannt, plant und disponiert die auszuführenden Arbeiten. Dabei erfolgt auch eine Zuweisung von Arbeitsmitteln bzw. Produktionslinien für die Auftrags-bearbeitung.

 Arbeitgeber. In Klein- und Kleinstbetrieben übernimmt häufig der Arbeitgeber selbst oder seine „rechte Hand“ Arbeitsvorbereitung und Auftragserteilung an die Beschäftigten.

 Führungskraft. Insbesondere in mittleren und kleineren Unternehmen wird die Arbeitsvorbereitung meist von der für eine Gruppe oder Abteilung verantwortlichen Führungskraft vorgenommen. Er erteilt den Beschäftigten oder Gruppen mündlich oder schriftlich Aufträge.

Für die genannten Funktionsträger wird im Folgenden der Begriff Arbeitsvorbereiter verwendet. Gemeint ist der jeweilige Funktionsträger, der entsprechende arbeitsvor-bereitende Aufgaben wahrnimmt.

Arbeitsvorbereitende Tätigkeiten führen auch die Beschäftigten selbst aus. Insbe-sondere wenn konkrete Anweisungen fehlen, bestehen Freiheitsgrade bei der Aus-wahl von Arbeitsmitteln und der Gestaltung der Arbeitsbedingungen, die aber durch eingeschränkte Kompetenzen und Ressourcen begrenzt sind.

Entscheidend ist, dass sowohl die Arbeitsvorbereiter als auch die Beschäftigten, die arbeitsvorbereitende Tätigkeiten ausführen, die Ergebnisse der Gefährdungsbeurtei-lung kennen und bei ihren Entscheidungen (u. a. der Auswahl der Arbeitsmittel) be-rücksichtigen.

4.3 Schnittstellen

4.3.1 Prozessschnittstellen

Prozessschnittstellen bei der Arbeitsvorbereitung können u. a. sein:

 Betriebsbereiche, die Arbeitsmittel beschaffen

 Betriebsbereiche, von denen Aufträge erteilt werden und die für die bearbeiteten Arbeitsgegenstände zuständig sind

 Beratung von Fachkraft für Arbeitssicherheit und Betriebsarzt bei der Beurteilung der Arbeitsbedingungen und der Ableitung der erforderlichen Maßnahmen

 Betriebsbereiche, die für die Bereitstellung von Betriebsmitteln zuständig sind

 Mitwirkung des Herstellers bei Störungsbeseitigung oder Problemlösung

 Wartung, Prüfung und Instandsetzung, Aufarbeitung, Ergänzung, Leistungserwei-terung, Modernisierung durch andere Betriebsbereiche oder externe Vertrags-partner

 Weitergabe des Arbeitsmittels zur Entsorgung, Verwertung

4.3.2 Gestaltungsschnittstellen

Die Gestaltungsschnittstellen entsprechen weitgehend den Angaben unter Ab-schnitt 3.3.2 bzw. Abb. 3.7.

Dabei sind die Gestaltungsmöglichkeiten durch die Führungskraft und erst recht durch die Beschäftigten ggf. stark eingeschränkt.