Gesamtkostenrechnung für das Bundesland
Die gute Nachricht vorweg: Baden-Württemberg weist – auch im bundesweiten Vergleich – eine gute Ausgangslage auf. Diese bisherigen Anstrengungen werden beim weiteren Breit-bandausbau im Land von vornherein zu einer Kostenreduktion beitragen.
Die Gesamtkosten im Überblick
6,096 Mrd. Euro betragen die Gesamtkosten für den im Netzplanungsszenario be-schriebenen flächendeckenden FTTB-Ausbau bis zum Haus (homes connected) im gigabit-weißen Fleck. Davon entfallen auf den eigentlichen Hausanschluss 2,021 Mrd. Euro; die verbleibenden Ausbaukosten (homes passed) belaufen sich auf 4,075 Mrd. Euro.
2.600 Euro kostet somit rechnerisch jeder Anschluss im Ausbaugebiet.
5,122 Mrd. Euro wird dabei der notwendige Tiefbau verursachen – 84 % der Ge-samtkosten und damit der weitaus größte Teil.
Investitionen
Tabelle 15: Ausbaukosten gesamt und pro Anschluss, Werte gerundet Gesamtkosten
homes connected Gesamtkosten pro Anschluss
Tiefbau 5,122 Mrd. € 2.185 €
Passive Netzkomponenten 0,952 Mrd. € 406 €
Aktive Netzkomponenten 0,022 Mrd. € 9 €
Gesamt 6,096 Mrd. € 2.600 €
Was sind die Gründe für diese hohen Kosten? Als Preistreiber sind an dieser Stelle vor allem zwei Aspekte zu nennen:
Um alle unterversorgten Gebiete zu erreichen, müssen die Hauptkabeltrassen in Baden-Württemberg als zentrale Netzelemente großflächig ausgebaut werden.
Bei einem FTTB-Netz müssen Glasfaserkabel bis zu jedem Haus verlegt werden, sodass auch im Anschluss- und Verteilnetz umfangreiche Tiefbaumaßnahmen er-forderlich werden.
Deutlich geringer fallen dagegen die Kosten für die passiven Netzkomponenten in Höhe von 952 Mio. Euro aus. Gleiches gilt für die aktive Netztechnik, zu denen DSLAMs und Sende- und Empfängereinheiten gehören; hier belaufen sich die Kosten auf 22 Mio. Euro.
Tabelle 16: Ausbaukosten im Vergleich, Werte gerundet Gesamtkosten
homes connected Gesamtkosten
homes passed Gesamtkosten Hausanschluss
gesamt
Gesamtkosten Hausanschluss auf Privatgrund 6,096 Mrd. € 4,075 Mrd. € 2,021 Mrd. € 0,831 Mrd. €
Regionale Unterschiede bei der Kostenverteilung
Hätte Baden-Württemberg in den vergangenen Jahren nicht bereits erhebliche Anstrengun-gen im Breitbandausbau unternommen, würden die Investitionskosten noch weitaus höher ausfallen. So zeigt sich, dass in bereits gut versorgten Landkreisen, Städten und Gemeinde die kostenoptimierte Netzplanung entsprechend niedrigere Kosten für den Breitbandausbau
ausweist. Erwartungsgemäß fallen sie in stark unterversorgten Gebieten dagegen besonders hoch aus.
Wesentlicher Grund für die erheblichen Unterschiede: Ein Teil der Kommunen wurde bereits oder wird gerade erschlossen – entweder durch einen marktgetriebenen eigenwirtschaftli-chen Ausbau oder durch einen geförderten Ausbau mit Landes- bzw. Bundesmitteln.
In vielen unterversorgten Gebieten wird dagegen auch weiterhin kein privatwirtschaftlicher Netzausbau stattfinden. Der Grund hier: Die Investitionen, die für den Ausbau und Betrieb der Netzinfrastrukturen notwendig sind, übersteigen das Einnahmepotenzial. Die Folge: Die Breitbandnetze lassen sich damit für die Netzbetreiber nicht unter wirtschaftlichen Bedin-gungen betreiben.
45 % der Gesamtkosten fallen im ländlichen Raum an
Betrachtet man in Sachen Ausbaukosten die Differenzen zwischen den verschiedenen Gebie-ten, werden auch hier die topografischen und infrastrukturtechnischen Hürden einzelner Regionen deutlich. Entlang der in Kapitel 2 näher betrachteten Raumkategorien können die Unterschiede wie folgt beziffert werden:
Ländlicher Raum im engeren Sinne (RK 4)
Hier sind bei weitem die meisten Ausbaukosten zu erwarten. Mit 2,744 Mrd. Euro entfallen 45 % der Gesamtausbaukosten für Baden-Württemberg allein auf diese Raumkategorie.
Randzonen um die Verdichtungsräume (RK 2)
In den Randzonen um die Verdichtungsräume, die ebenfalls einen hohen Ausbaubedarf ha-ben, fallen beim Breitbandausbau Investitionen in Höhe von 974 Mio. Euro an, etwa ein Sechstel aller Ausbaukosten im Land. Auf die beiden bei der Breitbandversorgung am schlechtesten erschlossenen Raumkategorien RK 4 und 2 entfallen damit zusammen etwa 61 % und damit knapp die Hälfte aller Ausbaukosten.
Verdichtungsräume (RK 1)
Die im Vergleich gut erschlossenen Verdichtungsräume des Landes verursachen im Ausbau immerhin knapp ein Drittel der Kosten (31 %) mit einem Investitionsvolumen von
1,898 Mrd. Euro. Ursächlich dafür ist, dass der Löwenanteil der Anschlüsse auf diese Raum-kategorie entfällt, die erschlossen werden müssen.
Verdichtungsbereiche im ländlichen Raum (RK 3)
Den geringsten Anteil an den Kosten für die Breitbanderschließung haben die Verdichtungs-bereiche im ländlichen Raum. Diese belaufen sich nur auf 480 Mio. Euro – das macht ledig-lich einen Anteil von 8 % an den landesweiten Ausbaukosten für einen FTTB-Ausbau aus.
Kostenverteilung
Tabelle 17: Kostenverteilung und Versorgungsraten nach Raumkategorien, Werte gerundet
Absolut Anteil
Haus-halte
Ge-werbe Institu-tionen RK 1 – Verdichtungsräume 1,898 Mrd. € 31 % 35 % 51 % 38 %
RK 2 – Randzone um die
Verdichtungsräume 0,974 Mrd. € 16 % 18 % 14 % 15 % RK 3 –
Verdichtungsberei-che im ländliVerdichtungsberei-chen Raum 0,480 Mrd. € 8 % 7 % 9 % 9 % RK 4 – Ländlicher Raum im
engeren Sinne 2,744 Mrd. € 45 % 40 % 26 % 38 %
Gesamt 6,096 Mrd. € 100 % 100 % 100 % 100 %
Geringere Haushaltsdichte, höhere Kosten
Die Kostenrechnung spiegelt dabei gängige Beobachtungen aus anderen Bundesländern wider: Demnach ist die Versorgungssituation eng mit der Haushaltsdichte in den Kreisen und Kommunen verknüpft. Ist die Haushaltsdichte hoch, sind die Trassenwege zur Erschlie-ßung der Adresspunkte vergleichsweise kurz – und damit auch der Umfang der kostentrei-benden Tiefbauarbeiten tendenziell geringer. Das führt im Grundsatz zu einer besseren Versorgungslage in Regionen, die dichter besiedelt sind.
In Gegenden mit geringerer Haushaltsdichte ist das Gegenteil der Fall: Hier liegen Adress-punkte teilweise weit verteilt, mitunter in Rand- oder sogar abgelegenen Einzellagen. Um diese an das Breitbandnetz anzuschließen, müssen lange Kabel- und Grabensysteme errich-tet werden. Das ist technisch aufwendig und wegen der größeren Entfernungen im Vergleich auch erheblich teurer.
Hauptkabelnetz und Netzdetailplan
Die nachfolgenden Abbildungen zeigen einen Gesamtüberblick über das geplante weit ver-zweigte Hauptkabelnetz sowie einen exemplarischen Netzdetailausschnitt aus dem Land-kreis Breisgau-Hochschwarzwald. Die vollständigen Netzpläne liegen dem Auftraggeber vor.
Abbildung 13: Netzschemaplan für den Hauptkabeltrassenverlauf
Abbildung 14: Netzdetailplan, Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald (Ausschnitt)