7 Beurteilung der Arbeitsbedingungen und damit verbundener Gefährdungen
7.1 Gefährdungsbeurteilung
7.1.1 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung
Zur Ermittlung und Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefahren sind Unternehmer/innen laut Arbeitsschutzgesetz verpflichtet, eine Gefähr-dungsbeurteilung durchzuführen. Wie viele Geschäftsführer/innen in den befragten Klein- und Kleinstbetrieben kommen dieser Verpflichtung nach?
n=988 55,6%
2,8% 3,6%
6,2%
31,8%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Ja. Ja, einschl. psych.
Belastungen
Nein. Weiß nicht. Weiß nicht, was eine
Gefährdungsbeurteilung ist.
Abb. 7.1 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung
In knapp zwei Fünftel der befragten Betriebe geben die Geschäftsleitungen an, dass sie eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt haben (38,0 %). Bei einem Drittel ist es eine Gefährdungsbeurteilung ohne eine Erfassung und Beurteilung der psychi-schen Belastungen, bei 6,3 % sind diese enthalten. Damit hat sich bisher nur eine Minderheit unter dem Fachbegriff „Gefährdungsanalyse“ mit den aus den Arbeitsbe-dingungen resultierenden Gefährdungen in ihrem Betrieb beschäftigt. Der geringe Anteil von „Weiß-Nicht-Antworten“ lässt darauf schließen, dass generelle Unkenntnis nicht der Grund für die bisher fehlende Umsetzung ist.
Bemerkenswert ist dabei, dass nicht nur die Geschäftsführer/innen eine Gefähr-dungsbeurteilung durchführen, die wissen, dass sie dazu gesetzlich verpflichtet sind, sondern auch diejenigen, die dies nicht wissen (vgl. Abb. 7.2). Jede/r zweite Ge-schäftsführer/in in den befragten Klein- und Kleinstbetrieben, die um die gesetzliche Anforderung der Gefährdungsbeurteilung weiß, setzt diese um. Bei denjenigen, die die Frage, ab welcher Betriebsgröße eine Gefährdungsbeurteilung notwendig ist, falsch beantwortet haben, ist es immerhin ein gutes Viertel (28,5 %). Wer die gesetz-liche Anforderung kennt, setzt sie somit häufiger aber gleichwohl nicht immer um.
Und wer sie nicht kennt, ist gleichwohl nicht inaktiv.
n=988
71,5%
28,5%
56,5%
49,5%
50,5%
43,5%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Nein Ja Nein Ja
2. Wissen um gesetzliche Verpflicht zur Gefährdungsbeurteilung nicht vorhanden:
Davon, Durchführung Gefährdungsbeurteilung:
1. Wissen um gesetzliche Verpflicht zur Gefährdungsbeurteilung vorhanden:
Davon, Durchführung Gefährdungsbeurteilung:
Abb. 7.2 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung in Abhängigkeit vom Wissen über die gesetzliche Vorgabe
Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Region
Die Chef/innen der befragten Klein- und Kleinstbetrieben in den neuen Bundeslän-dern berichten deutlich häufiger von der Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung als ihre Kolleg/innen in den alten Bundesländern (44,1 % zu 36,4 %). In beiden Re-gionen dominiert jedoch die Nicht-Umsetzung.
n= 988
29,9%
38,8%
6,5%
5,3%
56,4%
52,9%
3,1%
1,5%1,5%
4,1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
West Ost
Ja Ja, einschließlich psychischer Belastungen
Nein Weiß ich nicht
Weiß nicht, was eine Gefährdungsbeurteilung ist
Abb. 7.3 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Region Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Wirtschaftsbereich
In nur zwei Wirtschaftsbereichen, und zwar im Bereich Öffentliche Verwaltung, Ver-teidigung, Sozialversicherung und Exterritoriale Organisationen sowie Energie- und Wasserversorgung berichten die Befragten der Klein- und Kleinstbetriebe mehrheit-lich, dass Gefährdungsbeurteilungen in ihrem Hause durchgeführt wurden (58,3 % bzw. 57,2 %).
n= 990
freiberuflichen, wiss. und techn.
DL
Verkehr und Lagerei; Information und Kommunikation
Baugewerbe Land- und Forstwirtschaft;
Fischerei und Fischzucht Erbringung von Finanz- und Versicherungsdienstleistungen
Erziehung und Unterricht;
Gesundheits- und Sozialwesen, Kunst, Unterhaltung und Erholung;
Erbringung sonstiger DL;
Privathaushalte mit Hauspersonal Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen;
Gastgewerbe Bergbau und Gewinnung von
Steinen und Erden;
Ja Ja, einschließlich psychischer Belastungen Nein Weiß ich nicht Weiß nicht, was eine Gefährdungsbeurteilung ist
Abb. 7.4 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Wirtschaftsbereich In allen anderen Wirtschaftsbereichen kann nur eine Minderheit der Befragten von der Umsetzung einer Gefährdungsbeurteilung berichten. Schlusslichter sind die
Be-triebsinhaber/innen in den Wirtschaftsbereichen Baugewerbe (33,4 %), Verkehr und Lagerei/Information und Kommunikation (29,9 %) sowie Grundstücks- und Woh-nungswesen/Erbringung von freiberuflichen, wissenschaftlichen und technischen Dienstleistungen (27,2 %). Hier geben die Geschäftsführer/innen mit einer deutlichen Mehrheit an, dass sie noch keine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt haben. In dem geringeren Aktivitätsniveau spiegeln sich somit nicht in jedem Fall geringere Unfallrisiken und Belastungsverhältnisse wider.
Der durchweg geringe Anteil an Weiß-nicht-Antworten lässt darauf schließen, dass es wohl nicht am Wissen fehlt, was eine Gefährdungsbeurteilung ist.
Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Betriebsgröße
Während in gut einem Drittel der befragten Kleinstbetriebe die oberste Leitung an-gibt, dass bereits eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt wurde, liegt dieser An-teil bei ihren Kolleg/innen in Betrieben mit mehr als zehn Mitarbeiter/innen deutlich höher (10 bis 19 MA: 52,9 %; 20 bis 49 MA: 51,6 %). Mit steigender Betriebsgröße steigt also der Anteil der Geschäftsführer/innen, die angeben, eine teilung auf den Weg gebracht zu haben. Die Durchführung einer Gefährdungsbeur-teilung inklusive der Erfassung psychischer Belastungen ist – wenn überhaupt – so-mit eher in den größeren Kleinbetrieben vorzufinden.
n= 988
Ja Ja, einschließlich psychischer Belastungen
Nein Weiß ich nicht
Weiß nicht, was eine Gefährdungsbeurteilung ist
Abb. 7.5 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Betriebsgröße Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Betreuungsform
In sieben von zehn Betrieben, in denen sich die Geschäftsleitung für die bedarfsori-entierte sicherheitstechnische und arbeitsmedizinische Betreuung entschieden hat und die entsprechende Qualifizierung bereits absolviert wurde, wurde auch eine Ge-fährdungsbeurteilung durchgeführt (69,0 %). Selbst bei denjenigen, die sich für diese Betreuungsform entschieden, jedoch noch nicht an der Qualifizierung teilgenommen haben, sind es 54,0 %. Offenbar resultiert aus der Beschäftigung mit der Betreuungs-form bereits eine gewisse Sensibilität zur notwendigen Gefahrenerkennung, die sich auch im entsprechenden Handeln niederschlägt. In der Qualifizierung wird dies (er-neut) gestärkt.
n= 992 kenne nicht/ weiß nicht keine gewählt
Ja Ja, einschließlich psychischer Belastungen
Nein Weiß ich nicht
Weiß nicht, was eine Gefährdungsbeurteilung ist
Abb. 7.6 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Betreuungsform Auch Geschäftsführer/innen mit gewählten festen Betreuungszeiten geben mehrheit-lich an, eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt zu haben (56,5 %). Aus der be-wussten Auseinandersetzung mit bzw. der Wahl einer Betreuungsform scheinen je-weils bei einer Mehrheit der Inhaber/innen entsprechende Handlungsanstöße zu re-sultieren. Gleichwohl gibt es auch bei den Geschäftsleitungen einen nicht unerhebli-chen Anteil, der bisher auf den Schritt zur Umsetzung einer Gefährdungsbeurteilung verzichtet hat.
Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Alter der Geschäftsfüh-rer/innen
Betrachtet man das Alter der Geschäftsführungen, die eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt haben, fallen besonders die ganz jungen Leitungskräfte auf (18 – 29 Jahre): Rund ein Drittel hat eine Gefährdungsbeurteilung ohne und weitere 10,5 % eine Beurteilung einschließlich der Erfassung psychischer Belastungen durchgeführt.
Möglicherweise wächst hier eine jüngere Generation von Leitungskräften heran, die den vom Gesetzgeber übertragenen Auftrag zur Durchführung einer Gefährdungs-beurteilung auch häufiger wahrnimmt. Die Altersgruppe zeigt sich im Vergleich zu den anderen Altersklassen am aktivsten, insbesondere auch im Hinblick auf die not-wendige Sensibilität in Richtung psychischer Belastungen. Gleichwohl führt auch in dieser wie in den anderen Altersklassen nicht einmal jede/r zweite Geschäftsführer/in eine Gefährdungsanalyse durch.
n= 976
Ja Ja, einschließlich psychischer Belastungen
Nein Weiß ich nicht
Weiß nicht, was eine Gefährdungsbeurteilung ist
Abb. 7.7 Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung nach Alter
7.1.2 Inanspruchnahme einer externen Unterstützung bei der Durchführung