[Mon/tm/64]
Der, der eine Genehmigung erteilt, sollte die Punkte in den vorigen Abschnitten bedenken (Abschnitte 2.1 – 2.6), bevor er Grenzwerte in der Genehmigung festlegt.
Drei Kernaspekte sind bei der Festlegung von Grenzwerten wichtig:
der Emissionsgrenzwert muss in der Praxis gut überwachbar sein
mit dem Grenzwert sind die Überwachungsanforderungen festzulegen
das Vorgehen zur Überprüfung der Einhaltung von Anforderungen ist ebenfalls zusammen mit den Grenzwerten festzulegen – der Verständlichkeit wegen.
Verschiedene Arten von Grenzwerten oder vergleichbaren Parametern können vorkommen:
• Prozessbedingungen (z.B. Verbrennungstemperatur)
• Prozessleistung (z.B. Wirkungsgrad der Reinigung)
• Emission des Prozesses (z.B. Schadstoffausstoß oder Konzentration)
• Charakteristika von Volumenströmen (z.B. Abstromtemperatur, -geschwindigkeit, Fluss)
• Resourcenverbrauch ( z.B. Energie oder Emission pro Produktionseinheit)
• Prozentsatz an Messdaten (z.B. Minimumangabe an Daten, um Durchschnittswerte zu ermitteln).
Das Verhältnis zwischen den Grenzwerten und dem Überwachungsprogramm muss klar sein.
Die speziellen Überwachungsanforderungen müssen alle Aspekte der jeweiligen Grenzwerte abdecken. Hierzu gilt als gute Praxis folgendes:
1. In der Genehmigung ist klar darzustellen, dass Überwachung zur Genehmigung gehört und rechtlich durchsetzbar ist. Die Überwachungsanforderungen sind genauso einzuhalten wie Grenzwerte oder sonstige Parameter.
2. Eindeutige Festlegung der Schadstoffe oder der zu begrenzenden Parameter. Dazu gehören z.B. erläuternde Details wie:
- soll eine flüchtige Substanz überwacht werden, muss klar sein, ob es sich auf die Gasphase oder auf die Feststoffe/Partikel bezieht
- wenn der Sauerstoffbedarf im Wasser überwacht wird, muss der jeweilige Test klar sein, z.B. der biologische Sauerstoffbedarf in 5 Tagen (BSB5)
- wenn Partikel überwacht werden, muss deren Größenbereich festgelegt werden, z.B.
Partikel, gesamt, < 10 µm, etc..
3. Probenahmestellen und Messorte sind exakt festzulegen. Dies sind auch die Stellen, an denen die Grenzwerte gelten. Es ist auch nötig, entsprechende Probenahmeeinrichtungen und/oder Messplätze vorzusehen. In Genehmigungen sind hierfür Anforderungen an räumliche und technische Vorkehrungen wie sichere Messplätze und geeignete Probeentnahmeorte zu stellen.
4. Präzise Festlegung der zeitlichen Anforderungen der Überwachung bei Probenahmen und Messungen (Zeitpunkt, Durchschnittszeiten, Häufigkeiten, etc.), wie in Abschnitt 2.5 ausgeführt.
5. Nachweisgrenzen in Bezug auf verfügbare Messmethoden sind zu bedenken. Festlegungen sind so zu treffen, dass die Überprüfung von Werten über die Einhaltung von Anforderungen innerhalb des Messbereichs der angewendeten Messmethode liegt. Um z.B.
nachweisbare Mengen an Dioxinen aus Schornsteinabgasen zu erhalten, muss man üblicherweise eine Probenahme über mehrere Stunden durchführen. Die Durchschnittszeit sollte in diesem Fall also mit der praktischen Probenahmedauer korrespondieren. Bei der Grenzwertfestlegung sind also alle technischen Grenzen der entsprechenden Überwachungsmethoden wie Nachweisgrenzen, Ansprechzeiten, Probenahmezeiten, mögliche Interferenzen, generelle Verfügbarkeit einer Methode und mögliche Ersatzparameter zu berücksichtigen.
6. Zu Überdenken sind auch ganz grundsätzliche Aspekte und Notwendigkeiten der Überwachung (z.B. der Umfang). Zuerst sollte das Überwachungsprogramm die allgemeinen Überwachungsnotwendigkeiten hinsichtlich eines zu begrenzenden Parameters beschreiben, danach erst Details. Die allgemeinen Aspekte beziehen sich auf Fragen der Örtlichkeiten, der Zeit, des Zeitrahmens und der Realiserbarkeit. Zu berücksichtigen sind Möglichkeiten der direkten Messung, der Messung von Ersatzparametern, von Massenbilanzen, Emissionsfaktoren und andere Berechnungsmöglichkeiten. Diese allgemeinen Aspekte sind in Kapitel 5 beschrieben.
7. Festzulegen sind die technischen Details der einzelnen Messmethoden, z.B. die zugehörigen Standard- (oder alternative) Methoden, daneben die Messeinheiten. Wählt man Messmethoden nach folgenden Prioritäten aus, führt dies zu höherer Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit, vorausgesetzt, sie sind in der Praxis vernünftig anwendbar:
- Standard-Methoden wie in EU-Regelungen vorgegeben (i.d.R. CEN Standards) - CEN Standards für relevante Schadstoffe oder Parameter
- ISO Standards
- andere internationale Standards - Nationale Standards
- alternative Methoden, unter vorheriger Anerkennung durch die Genehmigungsbehörde, die ggfs. zusätzliche Anforderungen stellt.
Die Messmethode sollte anerkannt sein, z.B. sollten Leistungsdaten bekannt und dokumentiert sein. Wo angebracht, können spezifische Aspekte über die Genehmigung festgelegt werden (Unsicherheit, Nachweisgrenze, sonstige Spezifitäten, etc.).
8. Bei der Eigenüberwachung, durch den Betreiber selbst oder einen Dritten, muss das Prozedere der regelmäßigen Zuverlässigkeitsprüfung festgelegt sein. Diese Überprüfungen kann durch einen akkreditierten Dritten/ein Kontroll-Labor erfolgen.
9. Die Betriebsbedingungen sind festzulegen (z.B. die Produktionsmenge), unter denen dann die Überwachung zu erfolgen hat. Es sollte klar quantifiziert werden, ob bei normaler oder maximaler Auslastung überwacht wird.
10. Festzulegen ist das Prozedere der Überprüfung der Einhaltung von Anforderungen, wie z.B.
Überwachungsdaten gewertet werden, um zu entscheiden, ob Werte eingehalten sind oder nicht (wie in Kapitel 6 gezeigt). Zu Fragen hinsichtlich Unsicherheiten und Fehler von Überwachungsergebnissen finden sich Erläuterungen in Abschnitt 2.6.
11. Festzulegen sind auch Anforderungen zu Berichten/Berichtspflichten, z.B. welche Ergebnisse und sonstige Informationen wann, wie und wem mitzuteilen sind. Weitere Aspekte zu Berichten im Zusammenhang mit Überwachung siehe Kapitel 7.
12. Geeignete Qualitätssicherungs- und -kontrollmaßnahmen sind festzulegen. Damit werden Messungen zuverlässig, vergleichbar, in sich schlüssig und halten Überprüfungen stand. Die wesentliche qualitätssichernden Aspekte sind:
• Die Nachvollziehbarkeit von Ergebnissen hinsichtlich vorgegebener Standards, dies schließt ggfs. auch Kalibrierung der gesamten Mess- und Überwachungseinrichtung ein.
• Für den Bereich der Eigenüberwachung ein Qualitätsmanagement-System und regelmäßige Überprüfungen durch eine externe akkreditierte Stelle/Labor.
• Zertifizierung der Geräte und des Personals unter anerkannten Zertifizierungsverfahren.
• Aktualisierung der Überwachungsanforderungen, regelmäßiges Überprüfen auf Vereinfachungs- und Verbesserungsmöglichkeiten, z.B.:
- Änderungen bei Begrenzungen
- Ergebnisse der zurückliegenden Überprüfungen berücksichtigen - neue Überwachungstechniken berücksichtigen.
Örtliche Gegebenheiten können zu spezifischen Anforderungen führen, die die Qualitätsanforderungen im Zusammenhang mit Überwachungsregelungen, wie in einigen Mitgliedstaaten vorhanden, ergänzen. Diese Art „Regelung“ fußt aus technischen Gründen auf einer zuverlässigen Akkreditierung der vorgegebenen Mess- und Überwachungsmaßnahmen.
13. Es müssen Vereinbarungen getroffen werden, wie mit außergewöhnlichen Emissionen verfahren werden soll, und zwar mit vorhersehbaren (z.B. bei An- und Abfahrvorgängen, bei Stillständen, bei Wartungsarbeiten) und nicht vorhersehbaren (z.B. bei Prozessstörungen oder Störungen von Reinigungsanlagen). Hinweise zum Umgang mit diesen Emissionen finden sich in Abschnitt 3.2.
Dieser "umfassende Ansatz" zur Festlegung von Überwachungsanforderungen im Zusammenhang mit Emissionsgrenzwerten kann sich manchmal aber auch ganz einfach darstellen.
3 BERECHNUNG VON GESAMTEMISSIONEN
[Mon/tm/67]
Informationen zu Gesamtemissionen von Industrieanlagen können erforderlich sein für:
- einen Überblick über die Einhaltung von Umweltauflagen - Emissionsberichte (z.B. EPER-Register)
- einen Vergleich von Leistungsdaten mit denen aus dem BAT-Referenz-Dokument (BREF), oder mit einer anderen Anlage (aus der gleichen oder aus einer anderen Branche).
Der Gesamtbetrag der Emission setzt sich nicht nur aus normalen Emissionen aus Kaminen und Auslässen zusammen, sondern beinhaltet auch diffuse, nicht gefasste und Emissionen bei außergewöhnlichen Betriebszuständen (siehe Abschnitt 3.1 und 3.2). Überwachungssysteme können so ausgerichtet werden, dass Gesamtfrachten in die Umwelt ermittelt werden können.
Der folgende Kasten fasst diese Aussage zusammen:
GESAMTEMISSION = END-OF-PIPE EMISSION (Normalbetrieb) +
DIFFUSE/NICHT GEFASSTE EMISSION (Normalbetrieb) +
AUßERGEWÖHLICHE EMISSIONEN
Um etwas einfacher mit den Gesamtemissionen einer Anlage zurechtzukommen, sollte die Zahl der einzelnen Emissionsstellen minimiert werden. Z.B. kann man einzelne kleine Quellen verschließen und die Auslässe über die Hauptleitungen abführen. Das hilft, diffuse und nicht gefasste Emissionen zu begrenzen und zu minimieren. In einigen Fällen (z.B. bei entflammbaren Dämpfen oder Stäuben) stehen dem Sammeln und gemeinsam Abführen von Emissionen allerdings Sicherheitsaspekte entgegen (z.B. Explosions- und Feuergefahren).
In diesem Kapitel wird auch das Thema Werte unter der Nachweisgrenze (Abschnitt 3.3) und Ausreißer-Werte behandelt (Abschnitt 3.4).